Как получить госконтракт для бизнеса

Как маленькой компании получить госконтракт

Участник закупки, или поставщик — юрлицо любой формы собственности или физическое лицо, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

Заказчик — государственная или муниципальная организация, которая покупает товар или услугу.

Контракт — гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги.

Электронная торговая площадка (ЭТП) — сайт, на котором конкурентными способами определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.

Где размещают информацию о госзакупках . На ЕИС — официальном сайте госторгов — любой желающий может найти подходящие закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. На сайте можно посмотреть информацию о заказчиках: по какому закону они проводят закупку и какие контракты уже заключили. Также на сервисе собрано много правовой информации о торгах: законы, постановления, образцы документов. При этом сами торги проходят на других платформах.

Электронные площадки для торгов . Микробизнесу лучше начинать с участия в госторгах по 44-ФЗ, потому что заказчик использует все четыре вида конкурентных закупок: открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок или предложений. В то время как по 223-ФЗ заказчик обязан использовать только два вида процедур — электронный аукцион и конкурс. Также 44-ФЗ ограничивает ситуации, при которых заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком. Например, поставщик определен указом Президента, сумма закупки меньше 600 000 ₽ или необходимо экстренно закупить медицинские товары первой помощи.

Электронные торги по 44-ФЗ проводят на восьми площадках:

• АО «Агентство по государственному заказу республики Татарстан», сокращенное название АГЗ РТ;
• АО «Единая электронная торговая площадка» или АО «ЕЭТП»;
• АО «Российский аукционный дом» или АО «РАД»;
• АО «Электронные торговые системы» или национальная электронная площадка — НЭП;
• АО «Сбербанк — автоматизированная система торгов» или АО «Сбербанк — АСТ»;
• АО «ТЭК-Торг»;
• ООО «РТС-Тендер»; или ЭТП Газпромбанк.

Заказчик выбирает поставщика с помощью открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок или предложений. Кратко рассмотрим принцип работы каждой процедуры.

Открытый конкурс. В торгах побеждает тот, кто предложил лучшую цену и имеет хороший профессиональный опыт — заказчик оценивает деловую репутацию поставщика и экспертность его сотрудников. Чтобы повысить шанс на победу, подробно расскажите о себе, своем опыте и опыте специалистов.

Электронный аукцион идет на снижение стоимости контракта: заказчик указывает максимальную стоимость, а участники предлагают свою. Побеждает тот, кто предложил меньшую цену, но аукцион на этом не заканчивается. Оставшиеся поставщики участвуют во втором этапе. На втором этапе также выигрывает поставщик с минимальной стоимостью. Второй поставщик — запасной вариант для заказчика: если компания-победитель по какой-то причине не сможет заключить контракт, его заключают со вторым победителем.

Если в открытом аукционе участвует один поставщик, торги посчитают несостоявшимися.

Запрос котировок — это тоже способ выбрать победителя с наименьшей ценой, только торги для этого не проводят. Заказчик публикует информацию о заказе в открытом доступе, а поставщики в ответ высылают заявку — коммерческое предложение. Когда заканчивается срок подачи заявок, заказчик выбирает поставщика, предложившего наименьшую стоимость.

Важно: Чтобы повысить шансы на выигрыш, внимательно ознакомьтесь с тендерной документацией. Условия разных заказчиков могут различаться — критерии, важные для одного, могут быть не актуальны для другого. Если не соответствуете некоторым критериям, выиграть тендер, скорее всего, не удастся. Например, заказчик ищет поставщика из Екатеринбурга с десятилетним опытом. Поэтому компания с аналогичным опытом из Уренгоя его вряд ли устроит.

Соберите документы, которые заказчик перечислил в тендерной документации, заполните заявку по его требованиям, отправьте не позднее указанного срока.

Шаг 1. Проверьте наличие задолженности . Участником закупки не может стать должник и ответчик по судебному иску. Проверьте свою профессиональную репутацию — посмотрите, нет ли вас в списке недобросовестных поставщиков. Если остались какие-либо проблемы, вначале решите их, и только потом участвуйте в госторгах. Если по этому шагу все хорошо, переходите к следующему.

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в ЕИС . Без регистрации участвовать в торгах не получится. Каждый зарегистрированный поставщик автоматически попадает в единый реестр участников закупок и получает трехгодичную аккредитацию на восьми электронных торговых площадках. Через три года процедуру регистрации нужно повторить.

Регистрация в системе проходит в три этапа:

• идентификация через портал Госулуг;
• регистрация в ЕИС;
• автоматическая отправка информации на электронные площадки.

Важно: Чтобы повысить шансы на выигрыш, внимательно ознакомьтесь с тендерной документацией. Условия разных заказчиков могут различаться — критерии, важные для одного, могут быть не актуальны для другого. Если не соответствуете некоторым критериям, выиграть тендер, скорее всего, не удастся. Например, заказчик ищет поставщика из Екатеринбурга с десятилетним опытом. Поэтому компания с аналогичным опытом из Уренгоя его вряд ли устроит.

Соберите документы, которые заказчик перечислил в тендерной документации, заполните заявку по его требованиям, отправьте не позднее указанного срока.

Как заключить госконтракт

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Антикризисное предложение до 24 октября

Полезные материалы для скачивания

Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

Изменения в законодательстве по госзакупкам

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Новые условия заключения прямого договора

Аукцион в электронной форме

Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

Планирование закупок по 44-ФЗ

Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
приемочной коммисии, профстандарты

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• Понятие госконтракта
• Общий алгоритм заключения госконтракта
• Как заключить госконтракт по 44-ФЗ
• Что нового в обеспечении и исполнении госконтракта в 2019 году
• Как заключить госконтракт, если аукцион ушел в минус
• Как заключить госконтракт без торгов
• Как заключить госконтракт с физическим лицом

Как заключить госконтракт и не допустить при этом ошибок? Знание, что же это за соглашение и на какие законодательные нюансы оно опирается, позволит провести процедуру оформления грамотно.

Поскольку госконтракт – это разновидность договора, оформляемая в госзакупках, нужно также понимать, чем он отличается от стандартного договора. Итак, в чём суть данного документа и какой порядок действий он предполагает при своём подписания, мы расскажем далее.

Понятие госконтракта

Государственный контракт – это разновидность договора, который заключается в рамках госзакупок по 44-ФЗ. Заказчик оформляет данное соглашение, чтобы удовлетворить свою потребность в необходимых товарах и услугах.

Контракт может быть государственным, региональным или муниципальным. Это зависит от того, на каком уровне власти он оформляется. Муниципальные контракты подписывают органы местного самоуправления, государственные – федеральная власть или власти регионов РФ.

Заказчиками могут выступать:

• Местные органы самоуправления и госучреждения от имени муниципалитета.
• Органы государственной власти и организации, представляющие регион или РФ.

В качестве исполнителей могут быть физические лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица. К подписанию госконтракта не допускаются офшорные организации. Некоторые виды бизнеса (в частности, малый бизнес) участвуют в госзакупках на льготных условиях.

Далее в таблице можно увидеть, чем госконтракт отличается от договора:

Исполнитель составляет соответствующий договор на исполнение госконтракта. Условия договора должны соответствовать контракту.

Общий алгоритм заключения госконтракта

Согласно ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, госконтракт заключается с участником, победившим в конкурсной закупке, или же с единственным подрядчиком. Чаще всего госконтракты оформляются на основе проведения торгов. Обе стороны договора должны соблюдать определяемые законом сроки подписания контракта.

Как заключить госконтракт на основе результатов электронного тендера? Ст. 83.2 44-ФЗ подразумевает следующие этапы:

1. Выявляется победитель онлайн-торгов.
2. Итоговый протокол заносят в систему.
3. В течение 5 дней с момента размещения итогового протокола заказчик публикует в ЕИС проект договора без подписей. Еще на этапе конкурса потенциальные исполнители могут изучить данный документ. Это предусмотрено ч. 2 ст. 50 44-ФЗ. После того, как тендер завершился, в проект вносят корректировки, которые были оговорены в процессе торгов. Это касается сведений о подрядчике, продуктах, услугах и их стоимости.
4. В течение 5 дней с момента размещения проекта победитель закупки должен подписать его. Если условия исполнителя устраивают, он ставит электронную подпись и публикует договор на предусмотренной для этого онлайн-площадке. Если подрядчиком вносятся поправки, то оформляется и публикуется протокол разногласий.
5. После поставщика договор заверяет заказчик. На это ему дается 3 рабочих дня. Если был составлен протокол разногласий, то у заказчика также есть 3 дня, чтобы принять новые условия либо отказаться от них. В последнем случае ему необходимо также письменно обосновать причины отказа. После этого в течение 3 дней исполнитель должен подписать новый проект и опубликовать его в системе.

Датой подписи контракта по законодательству считается дата его оформления по 44-ФЗ.

Чем победителю торгов грозит признание его уклонившимся от заключения госконтракта?

1. Подрядчика заносят в реестр ненадежных поставщиков, если недобросовестность его действий будет подтверждена. Если подписанию контракта с его стороны препятствовали технические причины, то в реестр его могут не включить.
2. При наличии обеспечения исполнения контракта заказчик вправе удержать его.
3. Заказчик имеет право требовать возмещения убытков через суд.
4. Заказчик может подписать договор с конкурсантом, занявшим по результатам тендера второе место. Об этом говорится в ч. 14 ст. 83.2 44-ФЗ. После того, как победителя признали уклонившимся и занесли это в протокол, второму участнику в течение 5 дней должны предоставить проект договора. Отказ участника от подписания никаких последствий для него не несет.

Если заказчик со своей стороны допустил какие-либо нарушения в процессе заключения контракта, то исполнитель может подать на него жалобу в ФАС.

Как заключить госконтракт по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

В России государственные закупки регулируются Федеральным Законом №44. Согласно правовым нормам, заключение госконтракта возможно в результате конкурса, аукциона, запроса котировок или предложений.

1. Как заключить госконтракт по 44-ФЗ?

В соответствии с 44-ФЗ, предприятие, желающее стать заказчиком, должно подходить под следующие условия:

• Организация, которая ежегодно проводит госзакупки на сумму более 100 000 000 рублей, должна иметь в своем составе подразделение, отвечающее за участие в тендерах и оформление извещений.
• Организация ведет планирование закупок. Планы рассчитываются на 3 года, их размещают в ЕИС для публичного просмотра.

2. Риски госзаказа

В ФЗ-44 существует ряд правил, регулирующих проведение электронных торгов и заключение госконтрактов.

Они связаны с антидемпинговой политикой. Теперь необходимо подтверждать добросовестность поставщика, назвавшего в ходе аукциона цену более чем на 25% ниже. Таким образом, по новым условиям подрядчик обязан предоставить обеспечение исполнения контракта. Сумма обеспечения должна быть в 1,5 раза больше суммы, указанной в извещении и документах заказчика. Если же размер НМЦК составляет не более 15 000 000 рублей, то надежность поставщика подтверждается минимум тремя ранее заключенными госконтрактами, и стоимость хотя бы одного из них должна быть равна цене, предложенной конкурсантом, или дороже на 20%.

Исполнение госконтракта подразумевает и некоторые риски. По законодательству, как заказчик, так и исполнитель могут подвергнуться санкциям.

Подписывая контракт, важно понимать, что указанная в нем сумма не может быть изменена в ходе реализации договора.

Самое большое количество госконтрактов заключается на уровне регионов РФ. Главные заказчики – это органы государственной власти.

3. Срок заключения госконтракта по аукциону в соответствии с 44-ФЗ

На сроки заключения госконтракта влияет разновидность закупки. Перед вами таблица со сроками подписания контракта поставщиком. Он всегда первым заверяет договор подписью. Только после него это может сделать заказчик.

Способы определения поставщика

Когда заключается контракт

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала конкурса

Онлайн-конкурс с ограниченным участием

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала конкурса

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала конкурса

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала конкурса

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала аукциона

Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней от начала аукциона

Запрос котировок в электронном виде

Контракт заключается не раньше, чем через 7 дней с момента публикации

Запрос предложений в электронном виде

Контракт заключается не раньше, чем через 7 дней с момента публикации

4. Исполнение государственного контракта

Чтобы заключить госконтракт по 44-ФЗ, исполнитель обязан предоставить заказчику обеспечение исполнения.

Обычно его сумма составляет 10-30% от НМЦК. Обеспечением может являться не только денежная сумма, указанная в контракте, но и гарантия банка. Чаще всего поставщики предоставляют именно её, так как в этом случае не требуется извлекать деньги из оборота, чтобы подтвердить свою надежность.

По 44-ФЗ подходят документы лишь тех банков, которые имеют лицензию на выдачу гарантий и включены в соответствующий реестр.

5. Идентификатор государственного контракта

Согласно ст. 6.1 Федерального закона №275 «О государственном оборонном заказе», все заключенные госконтракты должны иметь индивидуальные идентификационные номера.

Под этим кодом контракт заносят в реестр.

Номер состоит из 25 знаков. В каждом блоке номера зашифрована информация:

• идентификатор государственного заказчика;
• способ подтверждения надежности подрядчика, на основании которого подписан госконтракт;
• период действия контракта;
• порядковый номер контракта, который зависит от внутренней нумерации заказчика.

Идентификатор – это уникальный код, который никогда не повторяется. Его присваивают контрактам не только в области ГОЗ, но и в других отраслях.

О том, как присваивается ИГК договорам, не относящимся к сфере гособоронзаказа, поясняется в ст.5 ч.2 415-ФЗ.

Что нового в обеспечении и исполнении госконтракта в 2019 году

Чаще всего в документации конкурса указано о необходимости внести обеспечение исполнения контракта. Однако в соответствии со ст. 96 44-ФЗ, если это закупки или запрос котировок у единственного подрядчика, заказчик сам решает, выдвигать ли данное требование.

Если законом предусмотрено обязательное внесение обеспечения, то при заключении госконтракта это условие должно быть соблюдено. Таким образом, участник, победивший в закупках, обязан внести обеспечение до того, как контракт будет подписан.

Отсутствие обеспечения или его несоответствие требованиям конкурса влечет за собой признание заключенного госконтракта ничтожным. Если поставщик не предоставляет обеспечение в указанные сроки, то его считают уклонившимся от подписания контракта.

Зачем необходимо обеспечение исполнения контракта? Во-первых, поставщик, таким образом, подтверждает свою благонадежность. Во-вторых, если он нарушит условия договора, заказчик в качестве компенсации удерживает обеспечение.

В 2019 году появились нововведения, которые касаются обеспечения по госконтрактам. Теперь в торгах с преимуществами для СМП и субъектов НКО сумма обеспечения рассчитывается от цены контракта, а не от НМЦК.

Размер обеспечения должен быть равен авансу или больше. Чтобы не вносить обеспечение, поставщик может подтвердить свою надежность, предоставив документы, из которых следует, что ранее он успешно исполнил три заключенных госконтракта. Общая сумма этих контрактов должна быть не менее НИЦК.

Кроме того, в 2019 году был установлен срок для возврата обеспечения поставщику: не позднее 30 дней после выполнения всех условий контракта. Если речь идет о торгах с преимуществом для СМП, то крайний срок возврата – 15 дней после исполнения договора.

Какой срок должен быть у банковской гарантии, стороны решают сами. Однако она должна действовать не менее 30 дней после выполнения контракта.

В июле 2019 года внесены изменения в правила замены обеспечения. По новым условиям, если гарант лишился лицензии на финансовые операции, то подрядчик обязан предоставить другое обеспечение. Это необходимо сделать в течение месяца после того, как заказчик был об этом проинформирован. Если подрядчик не успел к сроку, ему начисляют пени. Расчет происходит в соответствии с ч. 7 ст. 34 44-ФЗ, то есть по тем же правилам, что действуют в случае неисполнения обязательств по госконтракту.

Изменения затронули и уменьшение обеспечения. Если у банка была отозвана лицензия, то поставщик, предоставляя новую гарантию, имеет право на уменьшение суммы обеспечения. Также изменился способ обеспечения, а исполнение контракта должно быть прописано в договоре поэтапно.

Государственные заказчики с июля 2019 года имеют право требовать от поставщиков банковскую гарантию или обеспечение в виде денежных средств, если контракт подразумевает гарантийные обязательства.

44-ФЗ не регулирует сроки действия заключенных госконтрактов. Они устанавливаются в зависимости от условий закупки и её предмета. Даже если срок контракта подошел к концу, он имеет свою силу до исполнения всех условий, оговоренных в нем.

После того, как контракт был подписан, проводятся определенные процедуры, установленные законодательством:

1. Прием продукции или услуги, проверка товара на соответствие заявленному качеству.
2. Внесение заказчиком оплаты за поставку товара или выполнение услуги, а также исполнение иных договоренностей.
3. Действия заказчика и подрядчика, если изменились условия госконтракта или он был расторгнут по правилам ст. 95 44-ФЗ.

Чтобы определить качество выполненных услуг, заказчик может пригласить специальных экспертов, которые выдадут заключение. Затем оно размещается в ЕИС для открытого просмотра.

Как заключить госконтракт, если аукцион ушел в минус

Федеральное законодательство разрешает в рамках онлайн-аукциона предлагать цену ниже нуля. В ч. 23 ст. 68 Закона № 44-ФЗ говорится о том, если во время онлайн-торгов стоимость госконтракта уменьшается до половины процента от первоначальной суммы или ниже, то аукцион проводится на право заключить контракт. И в этом случае заказчику в ходе аукциона следует увеличивать цену контракта. Закон № 44-ФЗ устанавливает следующий порядок проведения такого аукциона:

1) стоимость контракта в ходе аукциона не должна превысить 100 000 000 рублей;

2) конкурсант не имеет права предлагать цену выше максимально допустимой для этого поставщика. Предельная сумма указывается в решении об одобрении или о совершении по итогам торгов сделок от имени участника аукциона;

3) сумма обеспечения исполнения заключенного госконтракта зависит от начальной стоимости контракта, которая прописана в извещении о проведении конкурса.

Согласно этим правилам, победителем торгов является подрядчик, предложивший самую большую цену за право заключить контракт. Кроме того, его заявка на участие в конкурсе должна соответствовать нормам документации, о которых упоминается в ч. 13 ст. 69 Закона № 44-ФЗ.

В такой ситуации контракт оформляется лишь после того, как победитель внес на предназначенный для этого счет денежную сумму, равную предложенной им заказчику за право заключить контракт. Также подрядчик обязан предоставить обеспечение исполнения контракта.

В проекте контракта заказчиком подтверждается право исполнителя заключить контракт по предложенной им цене, а также необходимо прописать схему расчета штрафов в случае ненадлежащего исполнения.

В реестре контрактов указывается не стоимость договора, а делается отметка «право заключить контракт».

Как заключить госконтракт с физическим лицом

Иногда заказчикам приходится сталкиваться с тем, что победителем аукциона становится физическое лицо. Конечно, такие ситуации достаточно редки, да и суммы контрактов, как правило, маленькие. Но все же Закон № 44-ФЗ регулирует подобные отношения, устанавливая для них определенные правила.

Итак, как заключить госконтракт с гражданином?

Физическое лицо или индивидуальный предприниматель?

В реальности лишь небольшое количество заказчиков понимают, в чем заключается отличие индивидуального предпринимателя от физического лица. Для многих эти понятия равноценны. Конечно, такое представление ошибочно.

Гражданский Кодекс РФ обязывает физическое лицо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если его деятельность можно охарактеризовать следующим образом:

• имеются стабильные связи с поставщиками и клиентами;
• имущество приобретается или производится с целью получения дохода;
• существуют взаимосвязи между сделками, заключенными за конкретный период.

Это далеко не полный перечень признаков, на основании которых физическое лицо признается предпринимателем.

Заключить договор с физическим лицом можно в результате конкурса или напрямую. Это регламентируется положениями ст.93 Закона 44-ФЗ. Законом такие сделки не ограничиваются.

Обычно речь идет о небольших суммах, поэтому они регулируются п.4-5 ст.93 Закона № 44-ФЗ. Редко, но бывают ситуации, когда стоимость контракта достаточно велика, а исполнителем выступает физическое лицо. Вот эти случаи:

• услуги, связанные с творческой деятельностью;
• услуги по проведению экскурсии;
• услуги преподавателя.

Физические лица также могут принимать участие в закупках. Но комиссия должна понимать, что к заявке от такого конкурсанта предъявляются иные требования.

Для каждого вида закупок существует своя форма заявки. Мы опустим эти подробности и расскажем лишь о том, какие особенности имеет заявка на участие в аукционе от физического лица.

В частности, гражданин указывает не название организации и ее местонахождение, а свои фамилию, имя, отчество и адрес проживания. Выписку из ЕГРЮЛ гражданин предоставить не может, поэтому он прикладывает копии документов, подтверждающих личность.

Несколько слов об ИНН. По закону его необходимо указывать лишь учредителям юридических лиц, поэтому комиссия конкурса не может требовать этого от физического лица.

При заключении госконтракта с физическим лицом, которое не является предпринимателем, учитывается НДФЛ. Часть 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определяет, что стоимость контракта не должна быть больше суммы НДФЛ.

Однако зачастую данное требование заказчики игнорируют. В отличие от комиссии, которая строго следит за его соблюдением.

Иногда проверяющие органы считают заключенный госконтракт с физическим лицом трудовым договором. Чаще всего это происходит, если действия подрядчика регламентируются внутренним распорядком предприятия, которое является заказчиком. И заказчик же определяет, как должна быть оказана услуга.

Если комиссия сомневается в том, что отношения являются гражданско-правовыми, и заказчик не может представить соответствующие доказательства, то проверяющие органы будут вправе признать договор трудовым.

Как заключить госконтракт без торгов

Общие положения

Госзаказчики могут заключать самые разные сделки. Среди них встречаются и контракты в области внешней экономической деятельности. Существует отдельное понятие, характеризующее такую сделку. Важно понимать, что прямые контракты ВЭД и прямые закупки по 44-ФЗ – это абсолютно разные вещи. Прямой контракт ВЭД – это договор российского импортера напрямую с производителем продукции. Поэтому такие контракты больше относятся к таможенному законодательству, чем к контрактной системе.

Прямой контракт по 44-ФЗ – это закупка продукции у единственного подрядчика без проведения конкурса. Данная процедура является предметом ст. 93 44-ФЗ. Существует два типа соглашений:

• на сумму не более 100 000 руб.;
• на сумму до 400 000 руб.

Если это малая закупка, то заказчику нет необходимости обосновывать нецелесообразность проведения конкурса, чтобы определить подрядчика, цену госконтракта и другие условия.

В таком случае размещать сведения о такой закупке в ЕИС необязательно. Но заказчику нужно занести всю информацию в журнал регистрации договоров и сохранить документы. Ведь по окончании финансового года все закупщики отчитываются по госконтрактам, а отчеты публикуются в ЕИС.

С 01.03.2019 появился ЕАТ «Березка» — единый агрегатор торговли для малых закупок и госконтрактов на предоставление лекарств по решению лечебной комиссии. Эта платформа позволяет органам исполнительной власти федерального уровня и казенным учреждениям их ведомства оформлять прямые контракты. Это не относится к силовым структурам, которые проводят закупки тем же способом, что и раньше.

Если того требуют специальные акты на уровне муниципалитета или субъектов РФ, региональные и муниципальные закупщики должны заключать госконтракты через агрегатор.

Агрегатор «Березка» доступен на сайте agregatoreat. Теперь здесь можно не только заключить контракт до 100 000 рублей (в соответствии с ч. 4 ст. 93) и до 400 000 рублей (в соответствии ч. 5 ст. 93), но и провести закупку лекарственных средств на сумму 200 000 рублей, что регламентировано ч. 28 ст. 93.

Соглашение до 100 000 рублей можно заключить, если за год объем закупок по этому основанию составляет не более 50 000 000 рублей. Эти ограничения не распространяются на мероприятия, которые закупщики проводят для того, чтобы обеспечить муниципальные потребности сельских поселений.

Важно понимать, что для заключения госконтракта на сумму до 100 000 рублей необходимо включить в него основание, по которому закупщик оформляет заказ. В этом случае основанием считается п. 4 ч. 1. ст. 93 44-ФЗ.

В таких закупках могут участвовать государственные или муниципальные учреждения культуры, деятельность которых связана с сохранением и популяризацией объектов культуры и истории. Также закупки такого рода могут осуществлять государственные или муниципальные образовательные учреждения, перечень которых есть в п. 5 ч. 1 ст. 93. Сумма госконтракта не должна составлять более 400 000 рублей, а годовой объем закупок не должен превышать 20 000 000 рублей и быть на 50% больше, чем СГОЗ.

Важно понимать, что если закупщик превысит указанные рамки, то его могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Минимальный штраф, который грозит нарушителю, – 30 000 рублей. Чтобы не попасть в такую ситуацию, заказчик должен следить за потраченной суммой и фиксировать договоры такого рода в отдельном реестре.

Как заключить госконтракт в соответствии с этими правилами? Закупщик устанавливает предмет заказа, его стоимость и условия договора. Далее он предоставляет изложенные требования потенциальному подрядчику. Если последний согласен с условиями, то стороны переходят к подписанию госконтракта.

Итоговые нюансы заключения госконтракта

Каковы же главные условия госконтракта по 44-ФЗ?

1. Объектом контракта является продукция, услуги или работы, которые приобретает закупщик. Объект должен быть прописан очень четко и подробно.
2. Стоимость госконтракта.
3. Сроки действия контракта и варианты оплаты.
4. Сроки оказания услуг, выполнения работ или поставки товаров.
5. Ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта.

Заключенный госконтракт имеет 2 экземпляра (по одному для каждой из сторон), выполненных в письменной форме.

Прочие условия, в которых можно оговорить порядок оплаты, аванс или обеспечение исполнения, заказчик и исполнитель определяют самостоятельно.

Как предпринимателю получить госконтракт

Я занимаюсь социологическими исследованиями и иногда работаю для государственных заказчиков.

В конце 2018 года мои заказчики сказали: «Если хочешь и в следующем году с нами работать, подавай заявку через электронную торговую площадку». Я понятия не имел, как это делается.

Пришлось разбираться с нуля. Оказалось, что на электронной торговой площадке нельзя просто взять и зарегистрироваться. Я потратил много времени, сделал несколько ошибок и чуть не опоздал с заявкой. В итоге все-таки успел — и победил в конкурсе.

Я получил уже пять госконтрактов через систему электронных закупок. Если вы предприниматель и собираетесь работать с государственными структурами, но не хотите метаться, как я, эта статья для вас. Расскажу, что и в какой последовательности делать ипшнику, чтобы участвовать в электронных торгах.

Что такое госзакупки

Государственным организациям для работы нужны услуги или товары со стороны — мебель, канцтовары, электричество. Детские сады заказывают продукты для столовой и игрушки, школы привлекают частные охранные предприятия, транспортные службы закупают автобусы и троллейбусы. У меня государство заказывает социологические исследования. Почитайте, как они проводятся.

Организации или предприниматели, у которых государство заказывает товары и услуги, — это поставщики. Сами госорганы — заказчики, а вся система — госзакупки.

Государственные и муниципальные предприятия не вправе просто выбрать поставщика, который им больше понравится. Поставщиков определяют через систему госзакупок по закону о госзакупках — 44-ФЗ. Например, заказчик объявляет конкурс или аукцион, поставщики подают заявки — и побеждает лучшая.

До 2019 года я тоже участвовал в конкурсах и иногда побеждал. Но это были бумажные заявки. С 2019 года госструктуры обязаны проводить закупки в онлайне при помощи электронных торговых площадок — ЭТП, или операторов. Исключение — закрытые способы определения поставщиков: они не всегда проходят в электронной форме.

ЭТП — это сайт, где заказчики размещают объявления о конкурсах, а поставщики подают заявки на участие. Там же подводят итоги и объявляют победителя торгов. Похоже на биржу, где малый и средний бизнес предлагает свои услуги по заявкам госструктур.

По 44-ФЗ в России работают восемь электронных площадок:

Чтобы работать с государством, нужно попасть на такую площадку. Предприниматель может искать подходящие конкурсы только на одной или на всех площадках сразу. Для этого обязательно там аккредитоваться.

Сначала я думал, что просто зайду на сайт оператора и создам личный кабинет. Оказалось, что так нельзя. Аккредитацию дают автоматически на всех площадках, но только после прохождения нескольких шагов. Расскажу каких.

Как вести бизнес без штрафов

Получить электронную подпись

Первое условие для работы на госзакупках — сертификат электронной подписи, ЭП. Подходит не любая ЭП, а именно электронная подпись для торгов. Если у вас есть электронная подпись, которой вы подписываете декларацию для налоговой, не факт, что она подойдет.

Электронную подпись для торгов не дают бесплатно. Ее надо покупать в одном из аккредитованных удостоверяющих центров, УЦ. Аккредитацию, или разрешение на работу, центрам дает Министерство связи. У них работает специальный сайт, где перечислены все аккредитованные УЦ. Но не все из них готовы сделать для ИП электронную подпись для торгов — надо уточнять на сайте или по телефону.

Для изготовления ЭП нужно подать заявку. УЦ вышлет форму заявления и счет. Сертификат отдают лично в сервисном центре.

От ИП потребуется:

1. Копия паспорта, развороты с фото и пропиской.
2. Копия СНИЛС.
3. Копия ИНН.
4. Копия ОГРНИП.

Если за ключом поедет представитель по доверенности, ему необходимо взять с собой оригинал паспорта и заверенную печатью ИП доверенность на получение сертификата ключа подписи.

Цена электронной подписи зависит от задач, для которых она подходит, и срока действия. Меня интересовали только госконтракты — участие в торгах по 44-ФЗ в качестве поставщика. ЭП с такими функциями стоит 4500—6000 ₽. Я купил подпись на год за 4500 ₽. Можно было еще доплатить, чтобы сертификат выпустили в течение часа.

Если не доплачивать за срочность, электронную подпись делают за 1—3 рабочих дня. Лучше начинать процесс аккредитации на ЭТП именно с получения подписи: она понадобится в дальнейшем.

Сертификат электронной подписи дадут в виде флешки. Чтобы работать с ним, нужно вставить флешку в компьютер и настроить его. У меня часть настройки прошла автоматически, а потом я звонил в УЦ — они удаленно подключались к моему компьютеру и что-то там настраивали.

Мои ошибки при изготовлении ЭП. У меня уже была электронная подпись, которой я подписывал налоговую декларацию. Я думал, что ее будет достаточно, поэтому заранее ничего не делал. В последний момент выяснилось, что моя подпись не подходит.

Я не мог поверить, что за ЭП нужно платить. Слышал, что их делают бесплатно, искал и нашел где. Оказалось, что УЦ «Главное управление информационных технологий и связи» бесплатно делает электронные подписи для госструктур, муниципалов и общественных организаций. Для предпринимателей — нет. В итоге только потратил время.

Я чуть не переплатил. Первый УЦ выставил мне счет на 5950 ₽ за годовой сертификат. У меня уже оставалось мало времени, поэтому я хотел его оплатить. Решил все-таки сравнить цены: автоматический подбор на сайте другого УЦ предложил мне 5900 ₽ за год. Я позвонил им, и в процессе разговора менеджер предложила вариант за 4500 ₽ без ненужных мне функций.

Как избежать ошибок. Выбирайте УЦ, у которого есть сервисный центр в вашем городе. Проверьте, делает ли этот УЦ подписи для предпринимателей.

Перед покупкой уточните у менеджера, можно ли выпустить электронную подпись дешевле — без ненужных опций. Но сначала сверьтесь со своими планами. Электронная подпись также требуется для участия в закупках коммерческих организаций по 223-ФЗ, в закупках РЖД, закупках малого объема и имущественных торгах. Если сейчас возьмете сертификат только для работы по 44-ФЗ, он может не подойти для других площадок.

Например, я сказал менеджеру, что мне ничего не нужно, кроме участия на площадке закупок по 44-ФЗ, а сейчас уже работаю на площадке «Электронный магазин» — это закупки малого объема, они проходят по другим правилам. Хорошо, что моя подпись подошла для этого и не пришлось выпускать еще одну.

Регистрация в ЕСИА — на госуслугах

ЕСИА — это Единая система идентификации и аутентификации. По-простому ЕСИА — госуслуги. Если у вас нет там учетной записи, придется ее создать и подтвердить. Сделать это можно при помощи электронной подписи.

На основе подтвержденной учетной записи физлица необходимо зарегистрироваться на госуслугах как ИП. Одновременно автоматически появится личный кабинет на сайте госзакупок, но после все равно придется туда зайти и зарегистрироваться в качестве участника закупки.

Регистрация в ЕИС — на госзакупках

ЕСИА и ЕИС не одно и то же, хоть и связаны между собой. ЕИС — это Единая информационная система, попадают в нее через сайт госзакупок.

После регистрации в ЕСИА личный кабинет на госзакупках уже создан автоматически, но туда надо войти и заполнить регистрационные данные. Войти не так просто, и здесь обязательна электронная подпись.

Личный кабинет открывается не в любом браузере: мне удается войти только через Internet Explorer. Это вообще основной браузер для госзакупок.

Сначала нужно настроить рабочее место. Я кое-как сделал это самостоятельно, а потом узнал, что настройку за меня мог сделать специалист УЦ, где я купил электронную подпись. Это входит в ее цену.

Если в обслуживание по ЭП настройка не входит, придется скачивать и устанавливать программы «Криптопро CSP» и «Криптопро ЭЦП Browser plug-in». Это делается в процессе выполнения «Инструкции по настройке рабочего места». Еще у системы госзакупок работает техническая поддержка, но они ни разу не взяли трубку. Поэтому вместе с электронной подписью стоит покупать пакет техподдержки, чтобы все технические вопросы переложить на профессионалов.

Когда настроите рабочее место, сможете попасть в личный кабинет участника закупок. Часть данных заполняется автоматически — они переходят из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ЕГРИП. Остальное нужно заполнить вручную. Потом нужно подписать эту информацию электронной подписью — и вы автоматически попадете в Единый реестр участников закупок, ЕРУЗ.

Мои ошибки при регистрации в ЕИС. Я думал, что ЕИС и ЕСИА — одно и то же. У меня была учетная запись физлица на госуслугах, но я не сделал личный кабинет ИП, а пытался сразу зарегистрироваться на госзакупках. Это у меня не получалось, я менял настройки, скачивал инструкции, нервничал и долго не мог понять, почему от меня требуют зарегистрироваться в ЕСИА, если я этим и занимаюсь.

Если бы догадался сразу обратиться в свой удостоверяющий центр, они удаленно сделали бы всю настройку за меня и я бы не тратил время и силы.

Как избежать ошибок. Проверьте предварительно, стоит ли у вас Internet Explorer. Лучше сразу работать в нем, чем мучиться, настраивая привычный браузер, и потом все равно установить Internet Explorer. Почему-то госорганы отдают предпочтение именно ему.

Всегда обращайтесь за консультациями в свой удостоверяющий центр. Они должны быть заинтересованы в том, чтобы все работало. Ведь срок действия электронной подписи истечет, и в следующий раз вы можете купить сертификат в другом месте — там, где лучше сервис.

И не путайте ЕСИА и ЕИС, хотя они и похоже звучат.

Открыть спецсчет

После регистрации в ЕИС можно войти на выбранную торговую площадку. Логин и пароль создавать не нужно, вместо этого необходимо вставить флешку с электронной подписью. Авторизация пойдет через ЕСИА, поэтому потребуется пароль от госуслуг.

У сайта ЭТП тоже трудности с работой в большинстве браузеров. Я могу зайти в личный кабинет на своей торговой площадке тоже только из Internet Explorer. И даже это получилось не сразу — пришлось опять обращаться в техподдержку моего удостоверяющего центра. Специалист снова удаленно подключился к моему компьютеру, сначала настраивал сам, потом советовался с коллегами, что-то скачивал, и через час проблема вдруг решилась. На радостях специалист признался, что он все испробовал, не знал, что делать дальше, и даже не понял, что в итоге привело к успеху. Спасибо ему за упорство.

После выбора ЭТП можно искать закупки, но при цене контракта от 1 млн рублей потребуется обеспечение заявки: это сумма, которая вносится на специальный банковский счет. Там ее временно заблокируют, и заявку допустят к участию. Счет такого типа так и называется — специальный счет участника закупок.

Спецсчета имеют право вести не все банки, а только те, что есть в перечне, утвержденном правительством. Обратитесь в один из них.

Когда я делал себе спецсчет, Тинькофф-банка еще не было в этом перечне. Поэтому основной счет ИП у меня в Тинькофф, а спецсчет — в Сбере. Чтобы его открыть, пришлось сначала сделать в Сбербанке обычный расчетный счет, а потом дополнительно к нему — специальный. Денег за это не взяли, обслуживание спецсчета тоже бесплатное.

Через некоторое время после открытия спецсчета он появится в личном кабинете на ЭТП: банк сам передаст сведения.

Кроме обеспечения заявок оператор списывает со спецсчетов свою комиссию: если побеждаете в конкурсе, электронная торговая площадка получает вознаграждение. В моем случае это 1% от суммы госконтракта, но максимум 2000 ₽: могу получить контракт на несколько миллионов рублей, а могу на 200 тысяч — все равно отдам оператору 2000 ₽.

Что и где сделать, чтобы участвовать в госзакупках

Я разбирался во всем сам, делал ошибки, терял время, поэтому весь процесс аккредитации на электронной торговой площадке занял у меня месяц. На самом деле можно быстрее.

Что сделать для участия в госзакупках

Шаг	Где	Цена	Срок
Электронная подпись	Удостоверяющий центр	4500—6000 ₽ на год	1—3 рабочих дня
Регистрация в ЕСИА	Госуслуги	Бесплатно	Моментально
Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП	Сайт госзакупок	Бесплатно	2 рабочих дня
Спецсчет	Банк из перечня	По тарифам банка	В день обращения

Что сделать для участия в госзакупках

Электронная подпись
Где	Удостоверяющий центр
Цена	4500—6000 ₽ на год
Срок	1—3 рабочих дня
Регистрация в ЕСИА
Где	Госуслуги
Цена	Бесплатно
Срок	Моментально
Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП
Где	Сайт госзакупок
Цена	Бесплатно
Срок	2 рабочих дня
Спецсчет
Где	Банк из перечня
Цена	По тарифам банка
Срок	В день обращения

Запомнить

1. В России бизнес получает заказы от государства через систему госзакупок. Теперь — в электронном виде.
2. Для этого предприниматель аккредитуется на электронных торговых площадках.
3. Аккредитоваться — это не просто создать аккаунт на сайте. Для аккредитации ИП проходит три шага: выпуск электронной подписи, регистрация в ЕСИА и регистрация в ЕИС.
4. Чтобы подать заявку на госконтракт дороже 1 млн рублей, понадобится спецсчет.

Сочувствую. Я работала в этой системе со стороны заказчика, была руководителем организации с маленьким штатом, поэтому повесить навалившуюся работу по закупкам пришлось на себя саму. Для заказчиков эцп бесплатно делает казначейство, но чтобы ее сделать, надо тоже первый раз такой квест пройти, что запомнишь на всю жизнь, потом-то уже все легко по накатанной. Браузер и настройка рабочего места — это вообще отдельная история, ох, сколько мата выслушал бедный комп)))) и что плохо, сайт госзакупок периодически лагает, из-за чего можно нарваться на штраф, а штрафы там в десятках тыщ, когда зп у тебя тыщ 30, подумаешь, нахрена вообще такая работа. Веселые были времена, больше я в это *овно ни ногой, по крайней мере, со стороны заказчика.

Olesya, со стороны поставщика еще хуже

5-й пункт из того что нужно запомнить: через пол года половина этой статьи будет не актуальной)))

Елена, это я утрирую. Точно не скажу что поменяется. На практике там много нюансов которые постоянно меняются. Например 2018 год. Федеральные площадки в начале года перешли на квалифицированную электронную подпись (ЭП), летом обратно, и ближе к зиме снова на простую. А ЭП выпускается на 1 год минимум. Следовательно кто к концу 2017 года сделал себе простую подпись, вынуждены были менять их на квалифиц-ую. А это опять оплата, приезд в УЦ, возня с документами. И еще при этом в разных УЦ подписи выпускают немного по разному. Кому то не пришлось менять, кому пришлось если подпись выпущена на ООО а не ИП. Многие меняли ЭП, а затем летом опять. Затем еще и корневой сертификат менялся у удостоверяющих центров, нужно было клиентам переустанавливать его. В течение года некоторые площадки перестали работать со старыми версиями крипто-про, необходимо было менять. Закупки оборонки перешли на специализированную площадку где сначала нужно подать заявку на регистрацию, ждать неделю, потом оплатить счет, и хорошо если бухгалтер заметит что счет наполовину с НДС а наполовину без и оплатит правильно. Потом площадка спецсвязью отправляет документы и диск с супершифрующей программой, ибо нельзя для военкомата даже бумагу продавать через простую площадку. Этот диск с документами привозят два бугая с спецсвязи. Один караулит другой оформляет бумаги. Потом сложный процесс заполнения этих документов и регистрации какого либо копмьютера под эту программу. Потом нужно подать заявку на аккредитацию и ждать опять 5 дней. Затем ближе к осени участники должны были открывать спецсчета в банках и регистрироваться в еис. Поменялись немножко требования к заявкам по 44 фз, и требования к поставщикам, изменился порядок предоставления деклараций. Отменили бумажные закупки. Появилось несколько новых федеральных площадок. И это только часть из того что изменилось. Написал что вспомнил. Еще много изменений сто стороны заказчиков было вроде как. И это я опустил великое множество мелочей которые всплывают в самый неожиданный момент. Поэтому, эта статья скорее подойдет чтобы поверхностно понять принцип работы в закупках.

Елена, да всё, дармоеды заняты перекладыванием из пустого в порожнее.

Азат, что именно?

А вот как именно ПОЛУЧИТЬ госконтракт в статье не написано ����‍♂️
Только порядок регистрации (

20 минут с ЭЦП и настроенным браузером с криптой) на площадках.

Как раз вчера получил свой токен с электронной подписью для торгов и сегодня статья на Т-Ж. Спасибо, хотелось бы ещё информации по этой теме.

Я работаю на торгах со стороны поставщика уже 3 года. Ничего сложного, на самом деле.
Дополню, что по п. 1 ч. 16 ст. 44 44-ФЗ обеспечение требуется и для закупок с НМЦК ниже 1 млн рублей. Так что спецсчет нужен всем.
А также то, что вместо денег обеспечение может предоставляться в виде банковской гарантии.

Мне не подошел Internet Explorer, а еще я пробовала Firefox и Chrome. Будете смеяться, но я в ЕСИА захожу только с браузера Спутник (нужна спец.версия с поддержкой отечественной криптографии).
А Гособоронзаказ ориентирован на Firefox, как ни странно. И войти на его сайт я могу только подключив мобильный телефон в качестве usb-модема, проводной интернет от Ростелекома для моих целей не годится почему-то..
Самое трудное в закупках правильно понять цену, до которой можно "упасть". Сроки для этого даются очень маленькие (я работаю не в ИП, мы выполняем строительные работы, подготовка к аукциону ценой в 100 000 000 часто должна занять неделю максимум)

Алексей, огромное спасибо за инструкцию

Алексей! Спасибо вам за подробную статью!
Удачи в гос.заказах

Нужно поменять название статьи! На не как получить, а как зарегиться, чтобы начать работать.

да хотел бы, но многое непонятно, а многое просто пугает: прочёл коммент Азата Алтынбая

я Физик.
Хотел купить на торгах или точнее попробовать.
Нашёл УЦ, который бесплатно записал КЭП (квал) на банковскую карту.
НО . по NFC эту карту через тлф. не подключить, сказали мне, выдавая карту.
А зачем мне тогда эта КЭП.
в МФЦ есть ЭЦП, которая принимается СУДАМИ! Которые ВЫШЕ всех УЦ, ЭТП и пр!
но бред какой-то, что СУДЫ принимают ЭЦП Госуслуг (мфц), а какие-то конторки по торгам — нет!

Потом ещё сказали, нужен РИДЕР, чтобы карту воткнуть и считать КЭП! — СТОИТ ДЕНЕГ!
Потом ещё сказали,что нужна Крипто программа — ОПЯТЬ ЖЕ ПЛАТНАЯ!

Что ж такое?!
Есть сертификаты шифрования в Браузерах.

Ну ПОЧЕМУ у нас в стране опять ВСЁ через ЖЖЖЖЖ.

Я много лет потратил на то, что писал обращения, чтобы Бизнесу и Физикам дали Бесплатные КЭП! А то в налоговую пишешь и НДС сдаёшь в эл.виде , что ОНИ требуют, а потом вместо сервиса от ГОСударства получаешь допрасходы!(((

ОБИДНО, что в страна и чиновники НЕ думают совершенно о своих Бизнесменах и Гражданах.

Петя, согласен с общем , НО .
Не раскрыта тема Платных устройств для считывания КЭП с банковских карт и цены.
Не раскрыта тема платных программ Криптопро и НЕвозможности работы с КЭП через ГОСуслуги, без спецРидера для карт дома! , ведь по NFC передать КЭП через тлф. в программу или сайт — НЕЛЬЗЯ! (((

Первый госзаказ для ИП. Все важное в одной статье

Теоретический минимум по госзакупкам: какие закупки бывают, какие лучше выбрать для ИП и почему вообще малому бизнесу стоит участвовать.

Павел Стоянов

Занимается развитием продуктов для участников госзакупок в Тинькофф Бизнесе

Теоретический минимум по госзакупкам: какие закупки бывают, какие лучше выбрать для ИП и почему вообще малому бизнесу стоит участвовать.

Павел Стоянов

Занимается развитием продуктов для участников госзакупок в Тинькофф Бизнесе

В статье мы ориентируемся на новичков в закупках, для специалистов она может казаться упрощенной.

Какие госзакупки бывают

Вначале договоримся о терминах. В разных статьях про госзакупки под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Мы разберем понятия, которые будем использовать в своих материалах.

В России государственные и муниципальные органы, бюджетные учреждения, госкорпорации и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать. Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не кто-то заранее определенный. Конечно, там много нюансов.

В зависимости от заказчика госзакупки можно разделить на два основных вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:

Вид закупок	Кто может выступать заказчиком	Чем регулируются закупки
Государственные	Государственные и муниципальные органы, учреждения и предприятия, госкорпорации Росатом и Роскосмос	44-ФЗ
Для компаний с госучастием	Компании и корпорации, более чем на 50% принадлежащие государству

Дочерние хозяйственные общества, более чем на 50% принадлежащие указанным компаниям и корпорациям

Дочерние хозяйственные общества, более чем на 50% принадлежащие указанным дочерним хозяйственным обществам

По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:

Способ госзакупки	Критерий отбора победителя
Электронный аукцион Запрос котировок	Низкая цена
Конкурс	Лучшие условия для заказчика
Закупка до 600 000 ₽	Закупка проводится у единственного поставщика по выбору заказчика

Какую закупку выбрать ИП

Проще всего начинать с госзакупок по 44-ФЗ: их правила прописаны в законе, в отличие, например, от закупок по 223-ФЗ, которые регламентируются еще и положением о закупках самого заказчика.

В этой статье мы будем говорить об электронном аукционе, так как это одна из самых популярных процедур среди заказчиков. В аукционе главное — цена. Может показаться, что заказчик заранее может с кем-то договориться, и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.

Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за четыре минуты. Торги длятся не более пяти часов.

Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом.

Например, в этой закупке на поставку лицензий для программного обеспечения цена контракта снизилась на 29% от начальной:

Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках

Для малого бизнеса есть несколько преимуществ — они появились, чтобы малому бизнесу было выгоднее участвовать в госзакупках.

Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные заказчики обязаны закупаться у малого бизнеса. Не менее 25% от всего годового объема госзакупок должно быть осуществлено только у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Схалтурить сложно: госзаказчики регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.

Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций 26% всех товаров и услуг:

Сумма обеспечения для малого бизнеса меньше, а в некоторых случаях обеспечения может и совсем не быть. Это зависит от того, сколько контрактов было выполнено до этого и на каких условиях.

Если у поставщика — представителя малого бизнеса нет опыта в госзакупках, обеспечение потребуется, но его сумма будет рассчитываться не от начальной максимальной цены, а от цены, которую предложил сам поставщик-победитель.

Заказчик провел аукцион для малого бизнеса на закупку канцтоваров с максимальной ценой контракта 300 000 ₽. По условиям закупки обеспечение составило 5%. Поставщик выиграл с предложением в 270 000 ₽. Обеспечение составит не 15 000, а 13 500, то есть 5% от цены победителя.

Если поставщик за последние три года добросовестно выполнил минимум три контракта и их цена была не ниже, чем начальная цена нового, он может участвовать в аукционе без обеспечения.

Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу, то есть соответствовать следующим основным требованиям:

• численность сотрудников не больше 100 человек;
• годовая выручка до 800 млн рублей.

Для хозяйственных обществ, хозяйственных кооперативов и хозяйственных товариществ могут быть также требования к составу участников, осуществляемой деятельности, наличию статуса участника проекта «Сколково» и другие.

В каких закупках могут участвовать ИП

Можно участвовать почти везде, где захочется. Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.

Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП из этих сфер все это есть. А если нет — они могут их оформить.

Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:

Самое важное для ИП: за невыполнение обязательств по госконтракту он отвечает всем своим имуществом, даже личным. Поэтому лучше заранее рассчитывать свои возможности и не браться за контракты, которые не под силу.

Теперь вы знаете, какие бывают госзакупки и кто может в них участвовать. Более подробно о том, как выбрать закупку, подать заявку на участие и подписать контракт, рассказываем в нашем курсе.