Какую схему применяют при сертификации потенциально опасных услуг

5 Системы и схемы сертификации: область применения

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

правила функционирования системы добровольной сертификации;

изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;

документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.

Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов, предусмотренных для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления соответствующих документов или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа. Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

При сертификации процедура проверки соответствия продукции стандартам может проводиться по различным схемам в зависимости от того, насколько детально участники сертификации желают проконтролировать результат работы. Отличие схем друг от друга состоит в том, что отдельные доказательства соответствия продукции стандартам применяются в разной комбинации. Контрольные испытания могут проводиться с выборкой образцов или с контролем каждого образца. Может параллельно с контролем образцов проводиться контроль производства. Образцы могут отбираться либо со склада на производстве, либо у продавца. Таким образом, можно определить, как влияет процесс транспортировки или хранения на качество продукции. При сертификации может быть предусмотрен периодический инспекционный контроль с целью выявления стабильности показателей качества производства.

В таблице 1 приведены различные схемы сертификации, в которых жесткость испытаний, а значит надежность и стоимость, возрастают при переходе от схемы № 1 к последующим схемам – до схемы № 8.

Какую схему применяют при сертификации потенциально опасных услуг

 Общей целью сертификации является придание уверенности всем заинтересованным сторонам в том, что продукция, процессы и услуги удовлетворяют установленным требованиям.

Объектами добровольной сертификации являются:
— продукция;
— процессы, связанные с выпуском продукции;
— работы (услуги).

Органы по сертификации должны иметь аккредитацию в национальной системе аккредитации.

Сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

В Системе «Росдорсертификация» проводится сертификация продукции строительной и дорожной отрасли, включая:
— песок;
— щебень, гравий;
— смеси щебеночно-гравийные-песчаные;
— асфальтобетон; смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные;
— смеси асфальтобетонные и асфальтобетон щебеночно-мастичные;
— нерудные материалы;
— битумы;
— полимерно-битумное вяжущее;
— эмульсии битумные;
— порошок минеральный;
— цементы;
— бетоны;
— смеси бетонные;
— растворы строительные
— материалы дорожной разметки;
— противогололедные материалы.

Сертификация продукции осуществляется в соответствии с руководящим документом Системы «Росдорсертификация» РД SRDS 07−2019 «Порядок сертификации продукции в системе добровольной сертификации в сфере дорожного хозяйства и транспорта».
Сертификат соответствия выдается сроком до 3 лет.

Объекты сертификации продукции

В Системе «Росдорсертификация» проводится сертификация продукции строительной и дорожной отрасли, включая:
— песок;
— щебень, гравий;
— смеси щебеночно-гравийные-песчаные;
— асфальтобетон; смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные;
— смеси асфальтобетонные и асфальтобетон щебеночно-мастичные;
— нерудные материалы;
— битумы;
— полимерно-битумное вяжущее;
— эмульсии битумные;
— порошок минеральный;
— цементы;
— бетоны;
— смеси бетонные;
— растворы строительные
— материалы дорожной разметки;
— противогололедные материалы.

Сертификаты соответствия на продукцию выдаются сроком на три года с проведением ежегодного инспекционного котроля.

Схемы сертификации продукции

СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ

По схеме 2 оценивают процесс выполнения работ (оказания услуг), проверяют (проводят инструментальный контроль, испытывают пробы и т.д.) результаты услуг (работ) и контролируют процесс выполнения работ (оказания услуг) при инспекционном контроле. Схему 2 применяют для услуг (работ), качество и безопасность которых обусловлены стабильностью процесса выполнения работ и оказания услуг.
По схеме 3 анализируют состояние производства (в том числе при инспекционном контроле) проверяют (проводят инструментальный контроль, испытывают пробы и т.д.) результаты услуг (работ). Схему 3 применяют при сертификации производственных услуг.
По схеме 4 оценивают организацию (предприятие) – исполнителя услуг (работ) на соответствие установленным требованиям национальных стандартов, стандартов организаций, положений Системы добровольной сертификации в сфере дорожного хозяйства и транспорта, условиям договоров.
По схеме 5 оценивают систему менеджмента качества и контролируют ее при инспекционном контроле, проверяют (проводят инструментальный контроль, испытывают пробы и т.д.) результаты услуг (работ). Схему 5 применяют при сертификации потенциально опасных услуг (работ).

Сертификация работ (услуг) осуществляется в связи с тем, что несет ряд преимуществ:
— повышение лояльности со стороны инвесторов, потребителей;
— увеличение показателей рентабельности;
— увеличение дохода за счет привлечения дополнительных клиентов;
— возможность участия в конкурсах и тендерах.
Процедуры сертификации услуг (работ) в Системе включают:
Этап I. Подача в Руководящий орган Системы предварительной заявки на проведение сертификации услуг (работ).
Этап II. Рассмотрение Руководящим органом Системы предварительной заявки и принятие решения по ней.
Этап III. Подача в орган по сертификации заявки на проведение сертификации услуг (работ) с прилагаемыми к ней документами.
Этап IV. Рассмотрение органом по сертификации заявки с прилагаемыми к ней документами и принятие решения по ней.
Этап V. Экспертиза представленной заявителем документации.
Этап VI. Оценка органом по сертификации выполнения работ (оказания услуг), проверка результатов услуг /работ/ (инструментальный контроль, испытания проб и т.д.).
Этап VII. Анализ органом по сертификации полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия, либо об отказе в выдаче сертификата соответствия.
Этап VIII. Оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия, либо направление заявителю обоснованного отказа в выдаче сертификата соответствия.
При сертификации материальной услуги (работы) заявитель направляет в орган по сертификации:
— копию свидетельства о регистрации организации-заявителя;
— нормативный документ, на соответствие которому проводится сертификация (если он не является международным или национальным стандартом, или отраслевым нормативным документом), утвержденный и согласованный в установленном порядке;
— перечень основных заказчиков услуги /работы/;
— справку о претензиях к качеству выполняемой услуги /работы);
— перечень машин, механизмов, инструментов, приспособлений, используемых при выполнении услуги /работы/);
— справку о кадровом составе рабочих, выполняющих услугу /работу
— справку о кадровом составе инженерно-технических работников (ИТР), участвующих в выполнении услуги /работы;
— перечень нормативной документации, используемой при выполнении услуги /работы);
— справку о состоянии организации системы контроля качества выполнения услуги /работы);
— перечень средств измерений, используемых для инструментального контроля за соблюдением нормируемых параметров при выполнении услуги /работы/
— перечень средств измерений, испытательного и вспомогательного оборудования, используемых для лабораторного контроля при выполнении услуги /работы/).
При сертификации нематериальной услуги (работы) заявитель направляет в орган по сертификации:
— копию свидетельства о регистрации организации-заявителя (с предъявлением оригинала или заверенную нотариусом);
— перечень основных заказчиков услуги /работы);
— справку о претензиях к качеству выполняемой услуги /работы/);
— справку о кадровом составе персонала, участвующего в выполнении услуги /работы/);
— перечень нормативной и другой необходимой документации, используемой при выполнении услуги /работы);
— справку о состоянии организации системы контроля качества выполнения услуги /работы/).

Схемы сертификации продукции и услуг

Романова Анна

Стандартный процесс сертификации трудоемок и сложен, и может оформляться в соответствии с несколькими схемами. Все схемы сертификации продукции и услуг учитывают особенности продукции, ее количество и производителя, и варьируются в зависимости от всех этих факторов.

В предыдущей статье мы с подробными примерами рассматривали основные схемы, используемые при сертификации продукции по системе Технических регламентов Таможенного Союза. Иной вопрос — какие схемы используют при сертификации услуг.

Схемы сертификации услуг

Схемы, на основании которых производится сертификация услуг, несколько отличаются от схем сертификации продукции. Международных схем сертификации услуг (за исключением системы менеджмента качества ISO) не предусмотрено, подобные схемы разработаны на основании российских стандартов ГОСТ.

Всего существует пять схем, на основе которых проводится сертификация услуг.

1. По схеме № 1 оценивается мастерство исполнителя работ и услуг. Инспекционный контроль при этом осуществляется за результатами работы.
   Как правило, эта схема используется в тех случаях, когда непосредственный исполнитель является ИП, и самолично предоставляет какие-либо услуги. Ответственность за качество услуг лежит на нем самом, и определяется его собственными навыками.
2. Схема № 2 используется для оценки самого процесса оказания услуг. Объектом внимания инспектора при этом служат: документы, на основании которых проводится работа, техническое оснащение (оборудование, помещение, инструменты), безопасность процесса, компетентность персонала и организационное обеспечение.
   Такая схема применяется при сертификации небольших компаний (3-30 человек), в которой наличествует разделение ответственности за качество услуг. Акцент при оценке соответствия по этой схеме ставится на проверку документации.
3. Схема № 3 представляет собой анализ состояния производства. Как и при предыдущей схеме, здесь подробно рассматриваются все факторы, влияющие на качество работы — документы, организация, оснащение — но упор делается именно на физические параметры, а не на квалификацию отдельно взятых специалистов.
   Объектами оценки по этой схеме являются крупные (от 30 человек в штате) предприятия с многоуровневой структурой управления и собственными специалистами, ответственными за проектирование качества работ.
4. При схеме № 4 происходит оценка самой организации как исполнителя услуг. Проверкам подвергается ее учредительная документация, наличие разрешений и лицензий, отзывы клиентов, состояние помещений.
   Эта схема используется чаще всего для компаний, которым необходимо присвоение звезды или класса (гостиницы, отели, рестораны), и акцентом в ней служит соответствие государственным стандартам качества.
5. Схема № 5 является оценкой системы качества производства. В России она проводится в соответствии со стандартами ГОСТ Р ИСО (которые, в свою очередь, являются аналогом международной системы менеджмента качества ISO) и проводит его эксперт, специализирующийся именно по этой отрасли сертификации. Если в организации уже имеется сертификат ISO, его учитывают при оценке соответствия.

Как и в случае с сертификацией товаров, проверку, оценку соответствия, испытания и вынесение экспертного заключения производит специально аккредитованный сертификационный центр, обладающий необходимыми для этой процедуры исследовательскими лабораториями и специалистами с соответствующей квалификацией.

Свои услуги в области сертификации работ по любой из вышеперечисленных схем предлагает Центр Аттестации и Экспертизы «Аттэк». В своей работе мы рассчитываем и на оснащенные современные лаборатории, и на профессионализм наших сотрудников, и на долгий опыт нашей компании на рынке сертификации. Мы поможем Вам разобраться в запутанных схемах сертификации и проведем полный спектр оценочных работ — от принятия Вашей заявки до вручения готового сертификата соответствия.

Особенности проведения сертификации услуг

Сертификация осуществляется в отношении не только продукции, но и услуг. Проверка услуг на соответствие требованиям отличается рядом особенностей.

Для чего проводится сертификация услуг

Сертификация услуг осуществляется в добровольном порядке. Однако выполняется она часто в связи с тем, что несет ряд преимуществ:

• Повышение лояльности со стороны инвесторов, бизнес-партнеров, потребителей. Все эти лица начинают более доверительно относиться к фирме.
• Увеличение показателей рентабельности.
• Увеличение дохода за счет привлечения дополнительных клиентов.
• Возможность участия в конкурсах и тендерах.
• Налаживание отношений с крупными предприятиями.

Особенно принципиальным здесь является возможность участия в тендерах. Без наличия сертификата заявку на конкурс/тендер просто не примут.

Цели и задачи сертификации

Рассмотрим основные цели проверки услуги на соответствие установленным требованиям:

• Предоставление покупателю полной правдивой информации об услуге.
• Контроль безопасности для здоровья человека и окружающей среды.
• Документальное подтверждение уровня качества.
• Создание равноправных условий для представителей товарного рынка.
• Повышение конкурентоспособности.
• Содействие покупателю в компетентном выборе услуги.
• Защита потребителя услуги от недобросовестных компаний.
• Оповещение покупателей о тех услугах, которые являются наиболее качественными.
• Подтверждение позитивных особенностей услуги, которые заявляются ее поставщиком.

Для того чтобы реализовать все эти цели, ставятся и решаются эти задачи:

• Составление перечня услуг, которые обязательно нужно сертифицировать.
• Контроль над наличием обязательных для услуги документов.
• Объективная проверка услуги на соответствие требованиям.
• Проверка безопасности.
• Формирование новых стандартов взамен устаревших.

Сертификация позволяет защитить права не только обычных потребителей, но и компаний, так как последние могут столкнуться с недобросовестными поставщиками.

Требования закона

Законом не установлена обязательность сертификации услуг. Они не включены в перечень обязательной оценки соответствия ГОСТам. На услуги не распространяются технические регламенты, используемые в таможенном союзе. Учитывая все это, можно сделать вывод о том, что услуги можно продавать без наличия на них документа соответствия. Однако на них часто оформляется сертификат. Связано это с необходимостью увеличить конкурентоспособность, повысить лояльность потребителя.

Схемы сертификации

Схемы сертификации установлены Постановлением Госстандарта №17. У каждой схемы есть свои отличительные черты. Рассмотрим их:

Схема №1. Применяется в том случае, если требуется оценка мастерства исполнителей. Актуальна в том случае, если безопасность услуги полностью определяется мастерством лица, которое ее исполняет. Такая схема подходит для косметологии, спорта, массажа. Если представители этих сфер будут недостаточно профессиональны, потребитель может получить травмы.

Схема №2. Включает в себя проверку как процесса оказания услуги, так и ее итогов. Она актуальна для инспекционного контроля. Проверка осуществляется в отношении норм, касающихся требований к процессу оказания услуги, комплекса имеющегося оборудования, материалов. Контроль проводится над наличием программного обеспечения, стабильностью работы. Специалисты следят за отсутствием риска для потребителя, подготовленностью исполнителя. Схема №2 назначается в том случае, если безопасность услуги определяется профессионализмом ее оказания. Она актуальна для сфер общественного питания, медицины.

Схема №3. Применяется при установлении соответствия требованиям производственных услуг. Выполняется анализ производственных процессов, контроль над результатами услуг.

Схема №4. Предполагает анализ соответствия исполнителя требованиям государственных стандартов. Итог подобной сертификации – присвоение определенной категории. К примеру, по схеме №4 проверяются отели, в результате чего им присваивается «звездность».

Схема №5. Осуществляется анализ системы качества. Выполняется ее контроль при инспекциях, проверяются итоги работ. Работу по анализу доверяют экспертам по сертификации систем. Данная схема актуальна для услуг, которые могут нести опасность. К примеру, это пассажирские перевозки.

Ранее существовали схемы № 6 и 7, в результате реализации которых выдавалась декларация о соответствии. Однако сейчас эти схемы не используются.

Составляющие сертификации услуг

Услугу можно разделить на процесс ее оказания, а также итоги. По этой причине сертификация формируется из следующих обстоятельств:

1. Анализ соответствия услуги нормативным требованиям. В процессе оцениваются характеристики и условия работы. Этот процесс включает в себя идентификацию услуги, подтверждение профессионализма исполнителя, оценку состояния производства.
2. Анализ итогов услуги. Осуществляется аккредитованным центром, а в частности его представителями – экспертами. Проверка предполагает установление безопасности услуги для здоровья человека и состояния окружающей среды.
3. Инспекционный контроль. Осуществляется по правилам, актуальным для системы сертификации. Правила мероприятия актуальны и для отечественных, и для зарубежных компаний.

Исполнение всех составляющих позволяет провести полноценную сертификацию и получить достоверные результаты.

В отношении каких услуг проводится сертификация

Как правило, сертифицируются следующие услуги в следующих сферах:

• Бытовые услуги.
• Пассажирский транспорт.
• ЖКХ.
• Работа культурных учреждений.
• Туризм.
• Спорт.
• Медицина.
• Санаторно-оздоровительные услуги.
• Банковские услуги.
• Образование.
• Торговля.

Чем серьезнее сфера, тем больше руководителю компании рекомендуется получать сертификат. Документ также имеет смысл оформить в том случае, если в области, в которой работает лицо, большая конкуренция. Наличие сертификата позволяет выгодно выделиться среди других компаний.

Что будет, если качество услуг ухудшится

Что будет, если исполнителю выдадут сертификат, а потом качество услуг снизится? В этом случае документ соответствия требованиям не отобразит объективного состояния дел. Во-первых, сертификат выдается не навсегда. Исполнителю нужно регулярно доказывать свой профессионализм. Нельзя просто получить документ и успокоиться. Во-вторых, если будет известно о снижении качества, назначаются корректирующие мероприятия. Во время этих мероприятий выполняются данные шаги:

• Приостановление действия документа о соответствии.
• Назначение временного запрета на использование знака соответствия.
• Информирование о корректирующих мероприятиях лиц, которые могут быть заинтересованы.
• Установление срока исполнения корректирующих процедур.
• Контроль над проводимыми мероприятиями.
• Уведомление покупателей и заинтересованных лиц об опасности услуги, если такая имеет место.

Если в результате корректирующих мероприятий была выявлена опасность, заинтересованных лиц уведомляют об этом. Последние должны своевременно исправить все недочеты. Если исполнитель ничего не исправил, действие сертификата отменяется.

ВНИМАНИЕ! Документ выдается на три года. При наличии особых обстоятельств этот срок может сокращаться или увеличиваться.