17.Верительные, отзывные и отпускные грамоты.
Верительные грамоты — документ, которым снабжается глава дипломатического представительства класса послов или посланников для удостоверения его представительного характера и аккредитования в иностранном государстве. В нём выражается просьба верить всему тому, что будет излагать посол от имени главы своего государства и правительства, отсюда и пошло название документа.
Содержание и функции современных верительных грамот
Выражается желание назначением нового посла способствовать дальнейшему развитию и углублению отношений между двумя странами.
фиксируется, кто направляется в качестве представителя и в каком ранге, причем, как правило, констатируется состояние отношений между странами.
Просьба верить действиям и словам дипломатического представителя — основное в верительных грамотах..В большинстве стран вручение верительных грамот является результатом признания и означает взаимное признание де-юре двух правительств. В некоторых государствах вручение грамот не требует обязательного признания де-юре.Верительные грамоты удостоверяют представительный характер деятельности дипломата.
Форма верительных грамот
Форма верительных грамот является своеобразным отражением дипломатического права стран. Их редакция различная.
Порядок вручения верительных грамот
Прибывший дипломатический представительобязан для осуществления своих функций как можно быстрее вручить верительные грамотыглаве государствастраны пребывания. В случае неоправданной задержки вручения грамоты правительство страны пребывания вправе требовать его отзыва.
До вручения представителем своих верительных грамот все отношения с официальными органами государства пребывания осуществляются только через протокольный отдел министерства иностранных дел данной страны.
Как правило, еще до официальной церемонии вручения верительных грамот главе государства и сразу по прибытии в страну дипломатический представитель наносит незамедлительно визит руководителю протокольного отдела и узнает у него установленный в данном государстве порядок вручения верительных грамот.
Потом он наносит визит министру иностранных дел, с тем, чтобы представиться, передать ему копию верительных грамот и текст речи, которую он намерен произнести при его вручении, если это предусмотрено по обычаям данной страны. С момента вручения копии верительных грамот министру иностранных дел страны пребывания считается, что посол приступил к исполнению своих обязанностей де-факто.
Отзывные грамоты
Если посол едет на смену, а не первым дипломатическим представителем, то вместе с верительными грамотами ему дают и отзывные грамоты его предшественника.
Отзывные грамоты -официальное письмо главы государства, пославшего дипломатического представителя, главе государства, принявшего дипломатического представителя, об отзыве этого представителя с занимаемого им поста. Отзывные грамоты — документ, посредством которого правительство объявляет об отзыве своего дипломатического представителя.
Так же как и верительные грамоты, отзывные грамоты подписываются главой государства и скрепляются подписью министра иностранных дел. Подобно верительным, — отзывные грамоты адресуются главе государства. В них сообщается о факте отзыва дипломатического представителя и выражается надежда, что он содействовал поддержанию и развитию отношений между странами.
В современной практике редко встречается, чтобы убывающий дипломатический представитель сам вручал главе государства свои отзывные грамоты. Как правило, их передает вновь назначенный представитель одновременно со своими верительными грамотами.
Отпускные грамоты
Практически отмерла и практика направления так называемых отпускных грамот. По внешней форме они мало отличаются от отзывных. В отпускных грамотах содержится просьба «отпустить» дипломатического представителя. Отпускные грамоты пересылаются дипломатическим путем и не требуют ответа.
Указ Президента РФ от 28 октября 1996 г. N 1497 "Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Утвердить прилагаемое Положение о Посольстве Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
28 октября 1996 года
Положение
о Посольстве Российской Федерации
(утв. Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. N 1497)
С изменениями и дополнениями от:
21 августа 2012 г., 18 февраля 2017 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 1 внесены изменения
1. Посольство Российской Федерации (далее — Посольство) является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство Российской Федерации в государстве пребывания.
Посольство учреждается по решению Правительства Российской Федерации в связи с установлением на основании указа Президента Российской Федерации дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств.
Посольство входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации (МИД России).
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 пункт 2 изложен в новой редакции
2. Посольство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, Венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях, другими международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 186-ФЗ «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)», другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также с настоящим Положением и актами МИДа России.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 3 внесены изменения
3. Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений и иных организаций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Российской Федерации, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.
Указанные представительства, делегации и группы специалистов оказывают Посольству содействие в осуществлении его функций, в установленном порядке информируют Посольство о своей деятельности.
4. На здании Посольства или его территории поднимается Государственный флаг Российской Федерации, устанавливается щит с изображением Государственного герба Российской Федерации и надписью «Посольство Российской Федерации в (наименование иностранного государства)» на русском языке и государственном языке (государственных языках) государства пребывания. Государственная символика Российской Федерации используется с учетом протокольной практики государства пребывания.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 5 внесены изменения
5. Посольство, сотрудники дипломатической службы и работники Посольства, члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.
Сотрудники дипломатической службы и работники Посольства, члены их семей обязаны уважать законы, административные правила, а также традиции и обычаи государства пребывания, воздерживаться от любых действий, которые могут быть истолкованы как вмешательство во внутренние дела государства пребывания.
II. Основные задачи и функции Посольства
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 6 внесены изменения
6. Основными задачами и функциями Посольства являются:
представительство Российской Федерации в государстве пребывания;
обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в государстве пребывания;
выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МИДа России, а также согласованных с МИДом России поручений других федеральных государственных органов и запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и российских организаций. Поручения федеральных органов исполнительной власти и запросы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и российских организаций направляются Посольству только через МИД России;
сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений Российской Федерации с государством пребывания, его внешней и внутренней политики, положения в системе международных отношений, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и союзов в регионе, в котором расположено государство пребывания;
информирование в установленном порядке Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МИДа России, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений Российской Федерации с государством пребывания, обеспечению интересов Российской Федерации в соответствующем регионе и мире в целом;
обеспечение дипломатическими средствами развития сотрудничества Российской Федерации с государством пребывания в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях, представляющих взаимный интерес, оказание содействия государственным органам и при необходимости общественным объединениям и представителям деловых кругов Российской Федерации в установлении контактов с государственными органами, представителями общественных объединений и деловых кругов государства пребывания;
получение в установленном порядке от федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и российских организаций документов, справочных и иных материалов, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию Посольства, передача в установленном порядке информации указанным органам и организациям;
участие в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации с государством пребывания, предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, осуществление контроля за выполнением двусторонних международных договоров Российской Федерации с государством пребывания, а также многосторонних международных договоров Российской Федерации в части, касающейся отношений Российской Федерации с государством пребывания;
защита в государстве пребывания прав и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации с учетом законодательства государства пребывания;
поддержание контактов с органами государственной власти государства пребывания, внешнеполитическим и другими ведомствами, общественными объединениями, деловыми, научными и культурными кругами, средствами массовой информации, представителями дипломатического корпуса в государстве пребывания;
выполнение консульских функций, общее руководство деятельностью консульских учреждений Российской Федерации в государстве пребывания, содействие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками;
распространение в государстве пребывания официальной информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;
участие в подготовке и осуществлении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, а также визитов официальных делегаций, включая делегации Федерального Собрания Российской Федерации;
согласование по поручению МИДа России вопросов направления делегаций и представителей федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в государство пребывания;
защита имущественных прав и интересов Российской Федерации в государстве пребывания;
принятие необходимых мер по обеспечению безопасности Посольства, сотрудников дипломатической службы и работников Посольства, членов их семей, организация в установленном порядке деятельности загранучреждений и действий граждан Российской Федерации в государстве пребывания в условиях кризисных и чрезвычайных ситуаций, включая ситуации, возникающие вследствие угроз или актов международного терроризма;
представительство и защита в государстве пребывания на основе соответствующих международных договоренностей интересов третьих государств и их граждан;
выполнение других функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством государства пребывания, нормами международного права.
III. Структура и организация деятельности Посольства
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 7 внесены изменения
7. Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в иностранном государстве (далее — Посол), являющимся высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания.
Информация об изменениях:
Правовое положение, основные задачи и полномочия Посла определены Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 186-ФЗ «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)».
В случае отсутствия Посла в государстве пребывания, в том числе Посла, являющегося по совместительству Послом в другом государстве пребывания (других государствах пребывания), его обязанности исполняет временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый из числа старших дипломатических работников Посольства в порядке, установленном МИДом России.
Обеспечение безопасности Посольства, сотрудников дипломатической службы и работников Посольства, членов их семей, организация защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, распоряжение кредитами, организация работы персонала и взаимодействия подразделений Посольства осуществляются Послом непосредственно или назначаемым им старшим дипломатическим сотрудником.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 8 внесены изменения
8. Штатное расписание Посольства утверждается в установленном порядке МИДом России.
Права и обязанности сотрудников дипломатической службы и работников Посольства определяются законодательством Российской Федерации, актами МИДа России, служебными контрактами (трудовыми договорами), должностными регламентами (должностными инструкциями). Сотрудники дипломатической службы и работники Посольства обязаны выполнять приказы Посла, а в его отсутствие — временного поверенного в делах Российской Федерации.
9. В Посольстве могут создаваться отделы или группы по направлениям: внешней политики, внутренней политики, двусторонних отношений, экономической работы, науки и техники, прессы и информации, культуры, консульский, другие отделы или группы.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 9.1 внесены изменения
9.1. В Посольстве создается постоянно действующий кризисный штаб во главе с Послом, а в его отсутствие — с временным поверенным в делах Российской Федерации.
10. Работа Посольства строится на основе квартальных или полугодовых планов, составляемых с учетом указаний МИДа России.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 11 внесены изменения
11. Назначение в штат Посольства, а также перемещение и замена сотрудников дипломатической службы и работников Посольства осуществляются в порядке, установленном МИДом России. При назначении на старшие дипломатические должности Посольства (советник и выше) учитывается мнение Посла.
12. В состав Посольства могут включаться в установленном порядке представители иных федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений.
Условия их направления, назначения, деятельности и отзыва определяются в установленном порядке МИДом России совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 пункт 13 изложен в новой редакции
13. Посольство может осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам с учетом особенностей, установленных статьей 88 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Для осуществления указанной деятельности в составе Посольства по решению МИДа России может быть создано специализированное структурное образовательное подразделение.
ГАРАНТ:
См. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, представительствах Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, утвержденный приказом МИД России от 24 июля 2020 г. N 11763
14. В соответствии с законодательством Российской Федерации в Посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
IV. Заключительные положения
15. Посольство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, счета в банках.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 16 внесены изменения
16. Являющиеся собственностью Российской Федерации земельные участки, здания, сооружения и другое имущество Посольства закрепляются за ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Посольство в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и с учетом законодательства государства пребывания.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 69 в пункт 17 внесены изменения
17. Финансовые и иные вопросы, связанные с обеспечением деятельности Посольства, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами МИДа России.
Указ Президента РФ от 28 октября 1996 г. N 1497 "Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации"
Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 31 октября 1996 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 ноября 1996 г. N 45, ст. 5090
ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ
Верительные грамоты — (фр. Lettres de créance, англ. Credentials) документ, которым снабжается глава дипломатического представительства класса послов или посланников для удостоверения его представительного характера и аккредитования в иностранном… … Википедия
ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ — ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ, документ, удостоверяющий полномочия дипломатического представителя и назначение его в данную страну. Вручается главе принимающего государства при вступлении в должность. При отзыве дипломатического представителя в таком же… … Современная энциклопедия
Верительные грамоты — ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ, документ, удостоверяющий полномочия дипломатического представителя и назначение его в данную страну. Вручается главе принимающего государства при вступлении в должность. При отзыве дипломатического представителя в таком же… … Иллюстрированный энциклопедический словарь
ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ — – документы, удостоверяющие назначение (см. Аккредитование) данного лица в качестве дипломатического представителя (см.) при главе государства (для послов и посланников) страны пребывания. В В. г. указывается, что подписавший грамоту назначает… … Советский юридический словарь
Грамоты — Файл:Грамота Алексея Михайловича Хмельницкому на владение Гадячем 1654.jpg Грамота Алексея Михайловича Богдану Хмельницкому на владение Гадячем Грамота (grammata византийское) на Руси X XVII веков деловой документ (главным образом, так… … Википедия
ГРАМОТЫ — (от греч. grammata письмо, послание, от ед. ч. Gramma буква) группа ист. документов в осн. феод. периода, в к рых фиксировались имуществ. и иные права, привилегии или обязанности отд. лиц (юридич. или физич.) и отношения между ними, а также… … Советская историческая энциклопедия
Грамоты — деловые документы (главным образом акты) и письма, как официального, так и частного происхождения, на Руси 10 17 вв. Термин заимствован из Византии, где γραμματα обозначала послания, указы, письменные документы вообще. «Повесть… … Большая советская энциклопедия
КРЕДИТИВНЫЕ ГРАМОТЫ — верительные грамоты, которыми снабжает правительство своих вновь назначаемых послов при иностранных дворах для представления их главе государства. Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке. Попов М., 1907.… … Словарь иностранных слов русского языка
Дипломатические отношения США — Соединённые Штаты Америки устанавливали дипломатические отношения со 190 ныне существующими государствами членами ООН В настоящее время США поддерживают дипломатические отношения со 188 государствами членами ООН, а также с наблюдателем при ООН:… … Википедия
Дипломатические отношения России — Российская Федерация установила дипломатические отношения со 190 ныне существующими государствами членами ООН[1]. В настоящее время Россия поддерживает дипломатические отношения со 189 государствами членами ООН, а также с наблюдателями при ООН:… … Википедия
Верительные и отзывные грамоты: структурные и лексико-грамматические особенности
В международно-правовой практике существует специальный документ, определяющий права и полномочия дипломатического уполномоченного представителя, который был отправлен или отправляется в другую страну, и удостоверяющий его назначение. Такой документ носит название верительной грамоты. Иными словами, верительная грамота представляет собой особый документ, которым снабжается глава дипломатического представительства, относящийся к классу послов или посланников, для удостоверения его представительского характера и аккредитования в иностранном государстве. В данном случае в верительной грамоте выражается просьба верить тому, что будет излагать посол от имени главы определенного государства и правительства, что стало основанием для названия документа.
Изначально верительная грамота носила название «верющей грамоты», где термин грамоты с адъективированным причастием «верющий» представлял собой фразеологическую полукальку с письменных памятников XV века. Позже слово «верющиий» было изменено на «верительный.
Статья: Верительные и отзывные грамоты: структурные и лексико-грамматические особенности
Термин аккредитив появился в русском языке в начале XVIII века из немецкого «kreditiv» — «верить». Однако данный термин не закрепился в русском языке, поскольку слово «кредитив» с XIX века употреблялось в значении не только «грамоты», но и «банковского билета» или «денежного документа». Иными словами, данный термин был многозначным.
Содержание и функции верительных грамот
Основными функциями верительных грамот являются:
- выражение желания назначением посла способствовать дальнейшему развития, упрочнению и углублению отношений между странами;
- фиксация лиц, направляющихся в качестве представителя, а также его ранга. Таким образом, как правило, констатируется состояние отношений между странами.
Основным содержанием верительных документов является «просьба верить действиям и словам дипломатического представителя». Как правило, вручение подобных верительных грамот представляет собой результат признания и является обозначением юридического взаимного признания двух представительств. Однако некоторые государства не требуют обязательного юридического признания верительных грамот, но наличие верительной грамоты удостоверяет представительный характер деятельности дипломата.
Определенной формы составления верительной грамоты, как правило, не существует. Их редакция может быть различной, поскольку их форма является неким отражением дипломатического права стран. Однако порядок их вручения, как правило, является единым для всех стран.
Для того, чтобы прибывший представитель, мог, как можно скорее, начать осуществление своих функций, ему необходимо вручить верительные грамоты главе государства, в которое он прибыл. До момента вручения представителем своей верительной грамоты все существующие и возможные отношения между официальными органами государства осуществляются только через протокольный отдел министерства иностранных дел той или иной страны.
Как правило, официальной церемонии вручения верительных грамот главе государства пребывания предшествует незамедлительный визит руководителю протокольного отдела к приехавшему послу, который разъясняет ему порядок вручения верительных грамот в данной стране.
После этого официальному представителю необходимо нанести визит министру иностранных дел, с целью представления его личности, а также передачи копии верительных грамот и текста речи, которую представитель намеревается произнести на официальном вручении верительных грамот, при условии, то данная часть предусмотрена обычаями страны пребывания. В момент, когда копии верительных грамот передаются министру иностранных дел страны, фактически считается, что посол приступил к исполнению своих прямых обязанностей.
Отзывные грамоты
В памятниках международного права XVIII века присутствует и термин «рекредитив» или «отзывная грамота». В случаях, когда новый посол едет на смену действующему дипломатическому представителю, вместе с верительными грамотами ему выдают отзывные грамоты для его предшественника.
Отзывные грамоты представляют собой официальное письмо главы государства, пославшего дипломатического представителя, главе государства, которое принимает дипломатического представителя, об отзыве предшествующего дипломатического представителя с занимаемого им поста. Иными словами, отзывная грамота – это документ, с помощью которого правительство государств объявляет об отзыве своего действующего дипломатического представителя.
Появление «рекредитивов» также датируется XVIII веком. Соответственно, вместе с появлением «верительных грамот» появились «отзывные грамоты».
Процесс верификации отзывных грамот функционально такой же, как и верительных грамот, т. е. отзывные грамоты подписываются главой государства, отправляющего дипломатического представителя, и скрепляются подписью министра иностранных дел государства. Таким образом, адресатом как верительных, так и отзывных грамот является глава принимающего государства. Содержанием отзывных грамот является сообщение о факте отзыва действующего дипломатического представителя, а также выражается надежда на то, что представитель содействовал поддержанию и содействию дипломатических отношений между двумя странами.
Как правило, в современном обществе довольно редко встречаются случаи, когда убывающий дипломатический представитель самостоятельно вручал свои отзывные грамоты главе государства, в основном, передачей отзывных грамот, а также верительных грамот занимается вновь назначенный дипломатический представитель.