Что такое мсп в закупках

Закупки у СМП и СОНКО по 44-ФЗ

Какие льготы установлены для СМП и СОНО при госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, по каким правилам заказчик должен осуществлять закупки у СМП (СОНО), есть ли какие-то нюансы, — отвечаем в нашей статье.

Кого относят к субъектам малого предпринимательства

К малому бизнесу в Российской Федерации могут быть отнесены следующие субъекты, при условии, что они соответствуют критериям, прописанным в ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ:

• потребительские кооперативы и коммерческие организации (государственные и муниципальные унитарные предприятия — исключение);
• ИП и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Определяется малое предпринимательство по следующим критериям:

• среднесписочная численность работников;
• объём дохода за период в один календарный год;
• доля юрлиц в уставном капитале.

Например, субъектом малого бизнеса будет считаться компания, у которой годовой доход не превышает 800 млн рублей, а численность наёмных работников составляет не более 100 человек.

Кто относится к СОНО

СОНО (СОНКО) расшифровывается как социально ориентированные некоммерческие организации. Такая же расшифровка даётся в Федеральном законе № 44-ФЗ.

К примерам деятельности, которой занимаются такие структуры, относятся:

• соцобслуживание, а также соцподдержка и защита граждан;
• помощь в преодолении последствий стихийных бедствий;
• мероприятия по профилактике социально опасного поведения;
• охрана окружающей среды;
• защита животных и др.

Если учредителями организации, занимающейся подобной деятельностью, являются государство, его субъекты либо муниципальные образования, то такая организация не будет относиться к СОНО.

Преимущества СМП и СОНО при участии в закупках по 44-ФЗ

Участие субъектов малого предпринимательства и СОНО регламентируется одними и теми же правилами. В целях поддержки малого бизнеса Федеральным законом № 44-ФЗ для таких участников предусмотрены специальные льготы. Согласно ст. 30 Федерального закона 44-ФЗ, заказчики должны в обязательном порядке заключать контракты с СМП и СОНО.

Заключить контракт можно следующими способами:

1. Через проведение открытых конкурентных способов закупки, в которых участниками закупок являются только СМП/СОНО. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.
2. Через установление в извещении о закупке требования о привлечении победителем закупки к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей), являющихся СМП/СОНО.
3. Установить привлечение СМП (СОНО) в качестве субподрядчика как одно из требований к победителю тендера.

Есть особенности и по части оплаты. С 1 июля 2022 года оплата по контракту СМП/СОНО — 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке. Если приёмка без ЕИС или контракт подлежит казначейскому сопровождению – 10 рабочих дней.

Для участия в закупке с ограничением «только СМП/СОНО» потребуется предоставить декларацию. Она подтверждает, что участник закупки является СМП или СОНО. При этом ответственность за достоверность информации несёт поставщик (подрядчик, исполнитель).

Специфика закупок у СМП и СОНО

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ проводить закупки у СМП (СОНО) могут любые заказчики. Автономные учреждения и другие юрлица, не являющиеся заказчиками, заключают с СМП (СОНО) контракты о закупке только в случае, установленном ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ.

Обязательный минимум по объёму закупок у СМП и СОНКО — 25 процентов от объёма совокупного годового дохода. Максимальный объём не установлен.

Какое-либо обязательное соотношение закупок у СМП и СОНО в общем объёме также не установлено, поэтому закупаться можно только у малого бизнеса либо только у СОНО.

Процент объёма закупок у СМП (СОНО) может быть нулевым. Например, если заказчик в течение года осуществлял все закупки только у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Особенности проведения закупок у СМП и СОНО

1. Можно осуществлять закупки любых товаров (работ, услуг).
2. Начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн рублей.
3. Конкурентная закупка возможна любыми способами, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – только по п. 25 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ.
4. Ограничения указываются в извещении об осуществлении закупки.
5. Принадлежность к СМП (СОНО) подтверждается информацией об участнике закупок из единого реестра СМСП. Потребовать какие-либо дополнительные документы для подтверждения заказчик не может.
6. Для закупок с электронной приёмкой установлен срок оплаты — не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке.
7. Обеспечение исполнения контракта:

• устанавливается в зависимости от цены контракта, его размер должен превышать размер аванса;
• устанавливается заказчиком в зависимости от цены контракта, уменьшенной на размер аванса, если аванс рассчитывается Федеральным казначейством;
• должен быть возвращён не позднее чем спустя 15 дней после даты исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по контракту.

Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства

В соответствии со статьёй 43 Закона №44-ФЗ для участия в закупках с установленным ограничением «только СМП/СОНО» необходимо через оператора электронной площадки представить декларацию.

Для участия в закупках по Закону №223-ФЗ такая декларация не является обязательной

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352, для подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства теперь достаточно информации об участнике закупок из единого реестра СМСП. При этом заказчики не могут требовать от участника закупки по 223-ФЗ дополнительной информации или документов в качестве подтверждения их принадлежности к субъектам МСП.

Однако может получиться так, что данные о предпринимателе в реестре искажены или ещё не внесены в реестр. В подобной ситуации единственным вариантом подтверждения будет декларация СМП.

Образец заполнения декларации СМП

Приведённая в примере форма заполнения не является обязательной, поскольку строгих требований к форме законодательством не установлено.

Бланк декларации СМП скачать

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

Положения Закона №223-ФЗ, касающиеся участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг применяются и к самозанятым лицам. При этом в закупках по Закону №44-ФЗ самозанятые лица не имеют права на участие в закупках, проводимых только для СМП/СОНО.

Отчётность по закупкам у СМП (СОНО)

Каждая организация-заказчик должна ежегодно размещать в ЕИС отчёт по закупкам у СМП и СОНО. Если в течение года заказчик не закупал товары (работы, услуги) у СМП и СОНО, в ЕИС необходимо сформировать нулевую отчётность. Форма и порядок составления отчёта закреплены Постановлением Правительства РФ № 238 от 17 марта 2015 года.

Для размещения отчёта в ЕИС установлен срок — до 1 апреля следующего года (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ). Если крайний день установленного срока выпадает на выходной, отчёт необходимо разместить заранее, в последний рабочий день перед этой датой. Размещение отчёта позднее 1 апреля является нарушением.

Нарушение установленных требований при размещении отчёта ведёт к ответственности в виде штрафа:

• для ответственного лица (контрактного управляющего или иного уполномоченного работника) — 15 тысяч рублей;
• для организации-заказчика — 50 тысяч рублей.

В случае представления отчётности с нарушением установленного срока или непредставления отчётности налагается штраф (ч. 3 ст. 7.30 КоАП):

• для должностного лица — 50 тысяч рублей;
• для юрлица — 500 тысяч рублей.

Если объём закупок у субъектов малого предпринимательства и СОНО составляет менее 25 процентов от объёма годового дохода, на ответственное лицо налагается штраф в размере до 50 тысяч рублей.

Как работают госзакупки малого объема у российских МСП

С 2022 года всем госкомпаниям нужно отдавать долю закупок малому и среднему бизнесу, которая должна составлять не менее 25% от общего годового объема закупок той или иной компании, в том числе 20% по «спецторгам», в которых только малые и средние предприниматели соревнуются между собой. Эти нормы распространяются на все госкомпании, общее число которых в нашей стране достигает более 20 тыс. В 2022 году объем таких закупок превысил 7 трлн руб.

Начинающие предприниматели могут попробовать свои силы в так называемых закупках малого объема: цена каждой закупки не превышает 100 тыс. руб. При этом если выручка заказчика за прошлый год достигла более 5 млрд руб., то малой для него будет закупка не дороже 500 тыс. руб. В 2022 году общая сумма таких закупок составила более 375 млрд руб. «Интерес малого и особенно микробизнеса к закупкам малого объема обусловлен упрощенными требованиями к их участникам и проходит без лишней бюрократии. Благодаря этому поставщиками могут выступать даже предприниматели, недавно начавшие свое дело, и самозанятые», — отмечал гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич.

По его словам, Корпорация МСП агрегирует закупки крупнейших и региональных заказчиков из 78 электронных площадок и корпоративных интернет-магазинов на Цифровой платформе МСП.РФ. И через платформу госкомпании и бизнес заключили более 2800 договоров на общую сумму 4,1 млрд руб. «Фактически мы создали новый рынок сбыта для продукции и услуг малого бизнеса», — подчеркивал Исаевич. Развитие сервиса проходит по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство».

Чаще всего платформой пользуются предприниматели из сфер розничной и оптовой торговли (33,1%), строительства (10,5%), разработки компьютерного программного обеспечения (5,2%), а также работающие в области архитектуры и инженерно-технического проектирования (3,5%).

Зачем госзакупки бизнесу

Участие в закупках госкомпаний позволяет малому и среднему бизнесу освоить новые рынки сбыта, получить новые компетенции и опыт. При этом участие в закупках малого объема, которые проводятся по упрощенным процедурам с минимальными требованиями к составу заявки на участие в закупке, позволяет бизнесу быстро освоиться.

Другими словами, это шанс для молодого предприятия пройти «боевое крещение» на рынке в довольно комфортных условиях — при поддержке и наставничестве специалистов со стороны государства. Развитие Цифровой платформы МСП как фундамента взаимоотношений бизнеса и власти является одним из четырех федеральных проектов нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство».

Как устроен процесс закупок

Широкое распространение получил принцип «электронного магазина»: торговые площадки разрабатывают сервисы или онлайн-каталоги, где предприниматели и самозанятые могут выкладывать карточки товаров, а заказчики — быстро проводить закупку. Это неконкурентный способ, но есть ряд условий:

• предприниматель выкладывает на электронной площадке информацию о товаре или услуге;
• заказчик размещает данные о товаре или услуге, которые хотел бы приобрести, а также свои требования;
• оператор онлайн-каталога выбирает из предложений те, что подходят требованиям заказчика, и отправляет ему список кандидатов;
• заказчик выбирает поставщика или исполнителя услуг (или несколько) и заключает с ним договор — на этой же электронной площадке.

Торги могут проходить на различных электронных площадках. Сами госзакупки бывают двух основных видов:

1. Открытые — можно подать заявку по своему желанию.
2. Закрытые — участвовать могут только те поставщики, которых пригласил заказчик.

Но даже когда компания разобралась с этими моментами, до участия непосредственно в торгах необходимо зарегистрироваться и аккредитоваться на нескольких площадках.

Поддержать и наставить

Даже с учетом того что требования к закупкам малого объема снижены, неопытным предпринимателям требуется поддержка, обратная связь, чтобы использование нового инструмента прошло максимально гладко. Для бесплатных консультаций бизнесменов Корпорация МСП запустила сервис «Гид по закупкам». Со специалистами сервиса можно подготовиться к участию в госзакупках — например, разобраться, как получить электронную подпись, как зарегистрироваться в Единой информационной системе в сфере закупок, искать закупки и другое.

Второе направление сервиса –– помощь в участии в госзакупках: как подготовить заявку на торги, работать с закупочными документами и оформить договор, если по итогам аукциона компания выиграла закупку. Третья область работы «Гида по закупкам» –– банковские гарантии. Например, это могут быть вопросы о требованиях к денежному обеспечению заявки или условиях возврата аванса.

О пользе «Гида по закупкам» на собственном примере рассказала индивидуальный предприниматель из Ленинградской области Кристина Григорьева. Сфера ее деятельности — грузовые перевозки насыпных материалов. «Мы очень хотели участвовать в закупках, потому что это работа напрямую, а не через посредников, но к тому моменту опыт участия в них был нулевым. Очень помогла платформа МСП и ее консультант: подсказали, как подать заявку, выбрать закупку, оформить документы», — рассказала Григорьева.

Специалист «Гида по закупкам» не просто дал предпринимательнице теоретические знания о сфере закупок, но и подыскал подходящую для нее по опыту и отрасли заявку и помог собрать документы. Это была закупка на восстановление асфальтового покрытия перед одним из зданий управления Росстата по Санкт-Петербургу и Ленобласти. На аукционе произошло обычное для торгов явление — резкое снижение стоимости закупки. Но Григорьева, уже теоретически подкованная благодаря обучению на Цифровой платформе МСП, не растерялась и выиграла закупку за 60% от изначальной суммы размещения.

Что такое мсп в закупках

Обеспечение доступа к закупкам крупнейших заказчиков

• Информация для субъектов МСП
• Информация для заказчиков
• Программы развития поставщиков (подрядчиков, исполнителей) крупнейших заказчиков

Мероприятия Корпорации МСП в целях обеспечения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков

Одной из основных задач Корпорации МСП в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» является организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации, у субъектов МСП в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, а также инновационной и высокотехнологичной продукции.

В целях достижения указанной задачи сформирована двухуровневая система контроля в части обеспечения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков, предусматривающая:

• организацию и проведение Корпорацией МСП оценки соответствия в отношении 966 конкретных заказчиков федерального уровня и мониторинга соответствия в отношении 2067 отдельных заказчиков федерального уровня;
• проведение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации оценки соответствия в отношении региональных заказчиков;

организацию и реализацию мероприятий в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

– организация рассмотрения, в том числе с использованием цифровых сервисов Корпорации, обращений (жалоб) субъектов МСП на действия (бездействие) заказчиков, по вопросам необоснованного недопуска к участию в закупках, несоответствия конкурсной документации требованиям законодательства Российской Федерации, отказов в применении антикризисных мер поддержки, несоблюдения сроков оплаты и др.;

– организация взаимодействия с заказчиками в целях досудебного урегулирования споров;

– обращение в антимонопольные органы с информацией о нарушении прав субъектов МСП;

Номенклатура товаров, работ, услуг, закупка которых планируется у субъектов МСП указанными крупнейшими заказчиками, а также сроки и объемы такой закупки отражены в отдельных разделах планов закупок товаров, работ, услуг крупнейших заказчиков в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов МСП.

Каковы преимущества субъектов малого предпринимательства в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Для субъектов малого предпринимательства (СМП) предусмотрены различные льготы и послабления, в том числе в сфере закупок. Если вы сталкивались с аукционами и котировками, то знаете, что существуют торги, предназначенные исключительно для участия СМП и СОНКО (социально ориентированных некоммерческих организаций).

Кто именно относится к малым организациям и ИП (включая микро), указано в статье 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007. Ключевые критерии: размер выручки, среднесписочная численность работников, ограничение участия, долей, акций, принадлежащих Российской Федерации, ее субъектам, иностранным лицам, существуют и иные. Особо выделяются организации инвалидов.

Обратите внимание! В законодательстве существует еще один вид предприятий – средние. Они не входят в состав СМП и не имеют их преимуществ при участии в торгах, если иное не предусмотрено законодательством.

Требования к участию в закупках, процент участия СМП

Существуют общие требования к любым участникам. Когда компания или ИП не соответствует им, то независимо от льготного статуса не сможет принять участие в закупке. Это касается 44 Федерального закона, в отличие от него 223-й ФЗ (пп. 9 п. 10 статья 4) содержит только обязанность указать требования в документации.

• отсутствие процедуры ликвидации или банкротства, приостановления деятельности;
• отсутствие недоимки в бюджет за прошедший год в размере, превышающем 25% стоимости активов;
• руководитель, главный бухгалтер не имеют судимости за экономические преступления, взяточничество, незаконную деятельность;
• обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности (приобретаются соответствующие права или возникают в результате выполнения контракта);
• участник закупки и заказчик не должны иметь конфликта интересов в сделке (важное значение играют родственные связи, участие прямое и косвенное в управлении, т.е. возможность влиять на сделку и т.п.);
• участник не является оффшорной компанией;
• отсутствуют ограничения на участие, установленные российским законодательством.

Дополнительно, в зависимости от предмета торгов и (или) конкретного заказчика, также могут присутствовать требования:

• об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
• наличия ресурсов: финансовых, материальных (транспорта, оборудования, инструмента), людских (определенного количества работников, наличия у них нужного разряда, допуска и т.д.).

Главное, чтобы исходя из предмета закупки поставщик (исполнитель) соответствовал и специфическим критериям для поставки товара или выполнения работ (оказания услуг). Например, имел лицензию на образовательную деятельность, членство в СРО, свидетельство электролаборатории и т.п.

Раз уж мы заговорили о разнице между двумя ФЗ, отметим, чем принципиально они отличаются. 44-ФЗ предназначен для закупочных процедур государственных и муниципальных учреждений, 223-ФЗ — для обеспечения потребностей госкорпораций (таких как РОСАТОМ или РОСНАНО), естественных монополий (РЖД, Газпром), организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (например, в сферах водо-, тепло-, газоснабжения, обработки мусора и т.п.), компаний, где доля участия РФ или субъектов превышает 50% и т.д.

Различаются сроки планирования закупок, требования к участникам (по 223-ФЗ, каждая компания-заказчик разрабатывает собственное положение), площадки для торгов (для 44-ФЗ их всего восемь) и не только.

Обратите внимание! Участвуете в закупке по 223-ФЗ – изучите предварительно подробно документацию, представленную заказчиком, часто в ней идет ссылка на внутреннее положение, которое рекомендуется проштудировать. По 44-ФЗ документация по аналогичным торгам часто похожа, здесь же требования и условия могут меняться.

Процент закупок

По каждому федеральному закону установлен свой процент: для 44-ФЗ это 15% от годового объема (с ограничениями – см. пункт 1.1 статьи 30), для 223-ФЗ все немного сложнее. С 1 января 2020 года для закупок у субъектов малого и среднего (!) предпринимательства процент вырос с 15 до 18. Если заказчик попадает под действие Постановления №1305, то объем больше ­­– 20%.

Торги, в которых могут принимать участие исключительно СМП (или СОНКО), гарантируют отсутствие конкуренции со стороны крупных корпораций и организаций, обладающих более высокими мощностями. Трудно соперничать ИП Иванову и АО «Рога и копыта» с миллиардными оборотами, а так уровень участников ограничен.

Подтверждение и сохранение статуса

Определили, что организация или вы сами как предприниматель относитесь к СМП и имеете право на льготы в отношении закупок, нашли подходящую процедуру и решили участвовать, значит, потребуется подтвердить соответствующий статус. Для этого необходимо подать специальную декларацию.

В 2019 году стало возможным не заполнять бумажный вариант этого документа, на многих площадках достаточно поставить галочку в нужном месте (это легко сделать в отношении 44-ФЗ, декларация там, в общем-то, стандартная). На других (это в первую очередь площадки, где происходят торги по 223-ФЗ) придется прикрепить отсканированный вариант. Связано это с тем, что, как выше говорилось, 223-ФЗ предоставляет право заказчику формировать собственное положение, ставить условия и требовать документы по усмотрению.

Одному заказчику достаточно простого подтверждения статуса, другому — нужны точные данные: проценты участия, численность сотрудников, выручка, третьему – официальное подтверждение – выписка из реестра СМП.

Важно! Получать бумажный документ необязательно, можно зайти на сайт https://rmsp.nalog.ru/, через поиск найти себя с помощью ИНН, ОГРН, наименования, щелкнуть по наименованию (ФИО предпринимателя) в открывшемся окне — и вот уже скачана готовая выписка в формате pdf и отметкой ЭЦП.

Действие статуса малого предприятия зависит от того, какой именно показатель деятельности меняется. К примеру, если изменится доля участия иностранных компаний, то статус утрачивается после внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Увеличилось количество работников или выручка перевалила предельное значение – если изменения сохранятся в течение трех идущих подряд лет (п. 4 ст. 4 209-ФЗ), организация изменит категорию (перейдет из разряда малых в средние).

Организация уже была средней – она утрачивает статус и связанные с ним привилегии со следующего года (п. 4 подразумевает «трехлетний» переход только внутри категорий, что подтверждается и судебной практикой).

Обеспечение участия, исполнения контракта, гарантии, комиссии

Не всегда, но часто для участия в закупке (аукционе в первую очередь) потребуется внести определенную плату. Она называется обеспечением. Оно бывает разного вида, кроме того, с 2019 года в 44-ФЗ прибавилось дополнительное – по гарантийным обязательствам. В общем список выглядит так:

• Обеспечение участия в закупке (подачи заявки). Теоретически так можно отсеять совсем уж несостоятельных участников, гарантировать участие в аукционе определенного количества организаций, можно удержать средства при отказе от заключения контракта или нарушении условия (непредоставление обеспечения исполнения, к примеру).
• Размер платы устанавливается в зависимости от начальной суммы аукциона. С июля 2018 года заказчик по 44-ФЗ обязан установить обеспечение, если НМЦК (начальная (максимальная) сумма контракта) превышает 1 миллион рублей (Постановление Правительства №439). Варьируется оно и в процентном отношении: от 0,5 до 5%. Тут СМП повезло, для них ограничение – не более 2% от НМЦК.

Для тех, кто работает по 223-ФЗ, условия другие: при НМЦК до 5 миллионов обеспечение не устанавливается, а свыше – на усмотрение заказчика, не более 5%.

В зависимости от того, по какому ФЗ происходит торг, и его вида, можно перечислить денежные средства на счет заказчика, заблокировать их на спецсчете или предоставить банковскую гарантию (не придется отвлекать средства из оборота).

• Обеспечение исполнения контракта. Думаю, тут все ясно: заказчик перестраховывает себя от недобросовестного поставщика, из этой суммы он удержит санкции (например, штраф за несвоевременную поставку товара). Причем размер увеличивается в полтора раза, если цена по аукциону снизилась более, чем на 25% (для 44-ФЗ). Это также ограничивает желающих сбить цену до немыслимого уровня (хотя мой опыт показывает, что такие «понижатели» и в заключении контракта не заинтересованы, просто «сливают» процедуру закупки).

Для СМП по 44-ФЗ (статья 96 п. 8.1) действуют особые условия: вместо обеспечения (в виде денег или банковской гарантии) можно представить доказательства добросовестности. Для этого нужны три контракта, выполненные и внесенные в реестр заказчиком в период трех лет до подачи заявки на участие. Их общая сумма должна быть не менее НМЦК по соответствующей закупке, а исполнение проведено без применения санкций.

Действует добросовестность в отношении повышенного обеспечения и гарантий. Проверить, включены ли ваши контракты в реестр, можно по ссылке. Заметьте, что предмет контракта значения не имеет!

Если закупка проводилась у СМП и выигравший участник решил предоставить денежное обеспечение или банковскую гарантию, то их размер будет рассчитываться не от НМЦК, а непосредственно от цены контракта, заключаемого с победителем (п. 6 статьи 96 44-ФЗ). Аналогичное правило действует в отношении гарантийных обязательств.

• Обеспечение гарантийных обязательств. Нововведение, призванное дать заказчику уверенность не только в исполнении основного обязательства, но и сопутствующего – гарантии на товар или работы. В чем плюс: возврат обеспечения после истечения срока гарантии, а это обычно минимум год. Если поставщик окажется недобросовестным – не исполнит обязательства, заказчик возместит себе убытки за счет обеспечения.

Минус для исполнителя – забыл про выданную гарантию и не написал заявление на возврат, значит, она «уплывет» в бюджет, не помахав ручкой (т. е. напоминать о возврате не станут), в отличие от иных видов обеспечений, которые возвращаются без подачи заявлений (но написать их можно, вернут быстрее).

Обратите внимание! Если ИП или организация участвует в торгах, где не устанавливается обеспечение заявки, планирует оплату оператору площадки предоставлять в виде перечисления денег на счет, то открывать спецсчет не обязательно. Однако я рекомендую сделать это. В отношении специальных счетов у банков очень лояльные тарифы обслуживания, на остаток ежемесячно начисляется небольшой процент. И участие в выгодном аукционе не пропустите.

С участника жаждет получить свое и торговая площадка. Комиссии государство ограничило, в т. ч. для СМП. «Малыши» платят не более 2000 рублей, но только если закупка ориентирована исключительно на малое предпринимательство и СОНКО. В других случаях общий размер – 1% от НМЦК, но не более 5000 (без НДС, с НДС — максимум 6000) рублей.

ИП и самозанятые в закупках

Для предпринимателей в большинстве случаев участие в закупках проще, чем для организаций: меньший пакет документов. Скорее всего, ИП относится к СМП, имеет право применять в отношении отдельных видов деятельности патент (в отличие от организаций), что помогает сэкономить на налогах. Зато и минусы существенные:

• Нельзя участвовать в некоторых видах торгов.
• Нет права работы в отдельных видах деятельности.
• Обладание меньшими ресурсами (в том числе финансовыми), по сравнению с организациями.
• Получение банковской гарантии для ИП сложнее.

Статус самозанятых до 2020 года в закупках был очень неясным. Как быть, если самозанятый не ИП? Ведь предприниматели независимо от режима налогообложения, например, могут относиться к СМП и участвовать в закупках для них, в отличие от физлиц. В конце 2019 года, 27 декабря, были внесены поправки в закон 223-ФЗ. Самозанятых, не имеющих статуса ИП, приравняли к субъектам малого и среднего предпринимательства. С 28 марта 2020 года для них доступны соответствующие торги.

Особенности условий контрактов

Даже если вы не победили в закупке, остается шанс поучаствовать в работах по госконтракту. В отдельных случаях победитель обязан привлекать к исполнению представителей МСП (малого и среднего предпринимательства), не путать с СМП. Такие закупки, например, учитываются при расчете СГОЗ (совокупный годовой объем закупок) по 223-ФЗ.

Кстати! Мониторьте итоговые протоколы по прошедшим торгам. Это позволит выделить организации и ИП, которые регулярно выступают вашими конкурентами. Можно связаться с победителем (особенно иногородним) и попробовать предложить свои услуги.

Еще одно нововведение 2020 года – сокращение периода оплаты по контракту, ранее он составлял 30 календарных, а теперь – 15 рабочих дней. Эти изменения вступили в силу с 1 января 2020 года. Причем правило действует в отношении трех видов закупок:

• Проведенных исключительно среди СМП и СОНКО.
• Без особенностей, но выиграл торги СМП.
• МСП выступали в качестве субподрядчиков.

Это позволит привлечь к закупкам больше представителей малого бизнеса.

Под конец хочется порадовать читателей одной хорошей новостью – 1 апреля 2020 года официально опубликован Федеральный закон №101, позволяющий субъектам РФ, в которых еще не введен режим с НПД (самозанятость), сделать это начиная с 1 июля 2020 года. Местные акты начнут действовать через месяц после принятия, надеюсь, власти регионов подсуетятся.