Когда примут закон об оставлении должнику прожиточного минимума

Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов

С февраля 2022 года должники могут воспользоваться новой мерой поддержки от государства. Речь идет о внесении изменений в правила удержаний с зарплаты, пенсии, других видов дохода.

По многим видам долгов пристав будет обязан оставить должнику доход в размере не ниже прожиточного минимума, в качестве несгораемого остатка зарплаты или пенсии.

Чтобы получить такую льготу, нужно подать заявление в ФССП. На некоторые виды долговых обязательств новая мера поддержки не распространяется. Если судебный пристав наложил взыскание на прожиточный минимум, несмотря на заявление должника, его действия можно обжаловать.

Новый закон о сохранении должникам прожиточного минимума

При взыскании долгов специалисты ФССП обязаны учитывать ограничения, указанные в ст. 446 ГПК РФ. Там есть перечень имущественных активов, на которые нельзя обратить взыскание. Также в статье сказано, что в процессе взыскания пристав обязан оставить на должника и каждого его иждивенца деньги в сумме, не ниже размера прожиточного минимума.

Указанная норма применяется при изъятии денежных средств у должника. Например, это могут быть выездные мероприятия по месту жительства неплательщика. Но данная льгота не распространяется на постоянный доход, с которого ФССП тоже может начать удержания в счет погашения задолженности.

Чтобы защитить должников с небольшим размером доходов, приняты поправки в закон № 229-ФЗ и ст. 446 ГПК РФ. Они вступают в силу с 1 февраля 2022 года, и предусматривают следующий порядок удержания:

• при наличии у должника постоянного дохода (зарплата, пенсия, пособия и т.д.) можно ежемесячно защитить от удержания его часть, не превышающую прожиточный минимум;
• если доход изначально не превышает прожиточный минимум, с него будут запрещены удержания;
• указанная льгота предоставляется не автоматически, а только по заявлению должника;
• взыскание долгов ниже прожиточного минимума допускается по отдельным видам требований (например, алиментные выплаты, возмещение ущерба и вреда).

Новые правила взыскания долгов судебными приставами будут применяться не только по будущим, но и по действующим исполнительным производствам. Если на момент вступления в силу закона у должника после удержания остается доход меньше прожиточного минимума, он может воспользоваться льготой по общим правилам.

Новый закон Путина о взыскании долгов с ограничением на удержания можно посмотреть по ссылке. Поправки внесены сразу в два нормативных акта, которыми руководствуются приставы. В ст. 446 ГПК РФ уточнена формулировка относительно части дохода, которую могут оставить должнику. В закон № 229-ФЗ внесены поправки о порядке работы пристава, рассмотрения заявления должника, изменения размера удержаний.

Какими документами нужно будет доказать
приставу невысокий доход для того, чтобы
тот сохранил должнику прожиточный минимум?

Когда применяется закон

Закон № 234-ФЗ, которым и предусмотрена новая льгота, применяется при взыскании через ФССП и банки. Пока взыскатель не направил документы приставам или в кредитную организацию, погашение долга может осуществляться только добровольно. В этом случае должник сам определяет сумму, которую он готов перевести кредитору.

Льгота по сохранению прожиточного минимума должнику применяется в двух вариантах:

• в рамках исполнительного производства ФССП, когда пристав направит указание в банк или по месту работы о сохранении прожиточного минимума;
• при удержании в банке, если взыскатель направил туда документы напрямую, а не через пристава.

Льготой можно воспользоваться только при наличии официального дохода. Если должник скрывает место работы или получает зарплату «в конверте», ему откажут в сохранении прожиточного минимума. Следовательно, государство косвенно стимулирует должников честно рассказывать о своих доходах. Одним из условий для сохранения минимальной суммы зарплаты является предоставление в ФССП документов о доходах должника.

Как можно узнать величину
МРОТ для моего региона?
Закажите звонок юриста

Как узнать свой прожиточный минимум

В России применяются разные показатели сумм прожиточного минимума. Есть отдельные показатели прожиточного минимума для страны в целом и по каждому региону, по социально-демографическим группам.

Новый закон Путина содержит следующие правила:

• по умолчанию, для сохранения части зарплаты или иного дохода применяется прожиточный минимум по России в целом (для трудоспособного населения);
• будет применяться прожиточный минимум в регионе, если он выше аналогичного показателя в целом по стране (в данном случае прожиточный минимум по региону берется для соответствующей социально-демографической группы населения).

По России в целом прожиточный минимум на 2022 год для трудоспособного населения составляет 13 793 рубля. В разных регионах указанный показатель может быть выше или ниже. Следовательно, после всех удержаний должнику оставят не меньше 13 793 рубля. Но если в регионе прожиточный минимум выше, то и остаток после удержаний будет больше.

Региональный прожиточный минимум может отличаться для должников из разных социально-демографических групп. Для трудоспособного населения этот показатель выше, чем для пенсионеров. Поэтому у работающего должника останется зарплаты больше, чем пенсии у неработающего пенсионера.

Правда нужно учесть, что в большинстве регионов пенсии изначально не сильно превышают прожиточный минимум, а значит, почти в полном размере будут защищены от удержаний.

В каких случаях должнику оставят прожиточный минимум при взыскании

Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов осуществляется на основании постановления пристава, либо по решению специалистов банка. В обоих случаях должник обязан подать заявление, попросить о предоставлении льготы и представить документы о своем доходе. Льгота будет действовать до окончания взыскания, либо пока должник не утратит зарплату, иной доход.

Нужна консультация по взаимодействию
с судебными приставами? Закажите
звонок юриста

Должникам оставят прожиточный минимум после взыскания долгов со следующих видов доходов:

• заработная плата по трудовому или гражданско-правовому договору;
• пенсии, пособия и компенсации от государства;
• выплаты при работе по самозанятости, иные виды доходов.

Есть ряд доходов, с которых изначально запрещены удержания по долгам. Например, иммунитет действует в отношении алиментов, детских пособий. Если у должника есть только такие доходы, то подавать заявление на сохранение прожиточного минимума не имеет смысла.

Когда не применяется имущественный иммунитет

Льгота по сохранению прожиточного минимума распространяется почти на все виды задолженностей — кредиты, микрозаймы, договорные обязательства, налоги и т.д. Но есть ряд исключений, когда пристав откажет в заявлении:

• если взыскиваются алименты;
• если идет удержание вреда здоровью;
• если взыскивается ущерб от совершенного преступления;
• если должник возмещает вред, причиненный ввиду смерти кормильца.

Характер требований пристав сразу видит из исполнительного документа. Поэтому проверка по заявлению должника сразу покажет, по каким обязательствам с него удерживаются деньги.

Считаете, что банк по требованию пристава
списал с вашей карты лишние деньги?
Закажите консультацию специалиста

Как сохранить прожиточный минимум при взыскании

Пристав, которые ведет производство, обязан разъяснить должнику возможность сохранения прожиточного минимума при взыскании. При возбуждении дела об этом будет указано в постановлении. Должник сам решает, воспользоваться льготой или платить по старым правилам.

Если действующий размер удержаний изначально оставляет должнику больше прожиточного минимума от зарплаты, подача заявления ничего не даст. Например, общий порядок взыскания с зарплаты (или с зарплатной карты) предусматривает удержание в размере 50% от дохода. Если зарплата должника составляет 100 000 рублей, то после удержания 50% у него останется 50 000 рублей. Эта сумма намного больше прожиточного минимума, поэтому подача заявления ничего не даст.

Заявление в ФССП

Заявление в ФССП можно подать на любой стадии исполнительного производства. Естественно, если дело уже дошло до ареста имущества и его реализации, то это значит, что пристав не выявил какие-либо доходы у должника. В новом законе не указаны требования к форме и содержанию заявления о сохранении прожиточного минимума.

Чтобы получить льготу, рекомендуем указать в документе:

• данные о подразделении ФССП, о приставе;
• личные данные заявителя;
• номер производства, по которому идет взыскание;
• перечень и размер доходов, с которых осуществляется удержание;
• сумма дохода, которая остается должнику до применения льготы;
• просьба об изменении правил взыскания, о сохранении прожиточного минимума.

К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие получение дохода. Это может быть справка с места работы или из налоговой инспекции, трудовой договор и т.д. Если у пристава уже есть документы о месте работы и сумме доходов, предоставлять их не нужно.

Заявление можно подать в подразделение ФССП (лично приставу или под регистрацию), направить по почте. Должник может обратиться с электронным заявлением через портал госуслуг. При любом варианте подачи документов порядок их рассмотрения будет одинаков.

Если есть долги, которые находятся
в работе у приставов, можно ли хранить
сбережения на пенсионной карте?

Порядок применения льготы

Пристав обязан рассмотреть заявление в течение 10 дней. Если должник соответствует условиям льготы, пристав изменит порядок взыскания. Об этом будет указано в постановлении, которое направят работодателю или в банк.

Далее удержание будет идти следующим образом:

• с каждой текущей выплаты зарплаты, пенсии или иного дохода будет идти удержание с зарплатной или пенсионной карты в размере, определенном приставом (например, 50% от заработка);
• если после применения размера удержаний у должника остается меньше прожиточного минимума, работодатель или специалист банка применяет льготу;
• должнику оставляют часть заработка в сумме прожиточного минимума, которой он сможет распоряжаться по своему усмотрению;
• когда должнику начислят или переведут следующую выплаты по зарплате или доходу, применение льготы идет по таким же правилам.

Есть нюансы при сохранении прожиточного минимума для доходов, которые поступают на счет или карточку в банке. Льгота распространяется только на последний платеж (например, последняя выплата зарплаты). Если на этот момент на карточке или счете был остаток, его спишут полностью. Поэтому нужно сразу снимать или тратить все деньги, которые останутся после удержания.

Что делать если пристав отказывается оставить прожиточный минимум

Условия для сохранения прожиточного минимума подробно описаны в законе. Поэтому пристав вряд ли допустит нарушения, необоснованно откажет в заявлении. Тем не менее, если должник получит незаконный отказ, он может обратиться с жалобой к вышестоящему приставу и в суд. Срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней.

Наши юристы помогут вам разобраться со всеми нюансами сохранения прожиточного минимума при взыскании долгов. Также мы проконсультируем о других вариантах защиты должников, окажем помощь в подготовке документов.

Должники смогут обращаться в Пенсионный фонд для защиты пособий

Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев напомнил, что с 1 февраля этого года вступил в силу закон, гарантирующий должникам неприкосновенный остаток средств в размере прожиточного минимума. Для того чтобы воспользоваться нормой, необходимо обратиться с заявлением в службу судебных приставов либо в банк. Однако исполнительный лист также может быть направлен и на работу должника.

Разработчики внесенного в Госдуму законопроекта выявили в защите должников слабое место: строго говоря, ни Пенсионный фонд, ни работодатели не обязаны придерживаться «несгораемых» правил и защищать прожиточный минимум. Поэтому действующие нормы предлагается скорректировать.

«Законопроект направлен на укрепление социальной защиты должников, — подчеркнул Владимир Груздев. — Предусматривается обязанность работодателей гарантировать остаток зарплаты в размере прожиточного минимума в случае представления на работу исполнительного листа».

Кроме того, должник сможет обратиться в Пенсионный фонд, если получает пенсию. Или в свой вуз, если учится и получает стипендию.

«Подготовленная инициатива устраняет саму возможность того, что где-то с зарплаты должника будут удержаны излишние суммы, — сказал Владимир Груздев. — При этом законопроект нуждается в доработке: возможны ситуации, когда должник получает зарплату в нескольких местах. Между тем защищаться должен только один счет. Поэтому предлагаемые нормы стоит уточнить».

В целом же новая норма уже работает. Должники активно используют защитные меры. Как сообщил накануне директор Федеральной службы судебных приставов Дмитрий Аристов, судебные приставы защитили от взысканий на банковских счетах граждан прожиточный минимум на общую сумму 126 миллиардов рублей. Решения об установлении несгораемого остатка было принято в рамках 473 тысяч исполнительных производств. Подать заявление судебным приставам о защите прожиточного минимума можно через портал госуслуг.

«Для этих целей можно воспользоваться сервисом подачи ходатайств в ФССП России на портале госуслуг. Или обратиться к помощи робота Макса, указав «прожиточный минимум». И интерактивный помощник предложит заполнить заявление, — рассказывают в ведомстве. — Для подачи заявления необходимо указать реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранять денежные средства в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка, а также социальную категорию, к которой относится должник». Если у должника есть иждивенцы, то можно попросить увеличить размер несгораемой суммы, обратившись в суд. Тот должен пойти навстречу. Принятое решение следует приложить к заявлению. На основании содержащейся в заявлении информации судебный пристав вынесет соответствующее постановление и направит его в банк для последующего исполнения. Удержание денежных средств будет осуществляться с соблюдением требования должностного лица службы: банк не сможет обратить взыскание на неприкосновенную сумму.

Однако, если бухгалтерия на рабочем месте будет еще во время расчета зарплаты отнимать и удерживать больше, чем положено, то в банк уже поступит минимальная сумма, которой может и не хватить для жизни. Поэтому и планируется предусмотреть возможность включать специальную защиту еще и на рабочем месте должника.

Кстати, как рассказал директор ФССП, чаще всего заявления о защите прожиточного минимума подают должники по кредитам и должники по ЖКХ. Работа судебных приставов, подчеркнул глава ведомства, в данных делах ориентирована на сохранение баланса интересов должников и взыскателей.

Президент РФ подписал закон об обеспечении сохранения при обращении взыскания ежемесячного дохода должника-гражданина в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ

Предусматривается, в частности, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ) при обращении взыскания на его доходы.

Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2022 года.

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.

Удержания по исполнительным листам в 2022-2023 не могут превышать прожиточный минимум

Привнесенные изменения коснулись ст. 446 ГПК, ФЗ № 229 от 02.10.2007 и распространяются только на начисления, производимые бухгалтерией с февраля 2022 г.

Прожиточный минимум – минимальная сумма, требуемая для нормального существования человека. Ее устанавливают субъекты РФ и правительство единожды за год, причем для разных категорий населения. В 2022 г. прожиточный минимум менялся не единожды.

Так, с 01.01.2022 прожиточный минимум равнялся:

• 12 654 р. – для всего населения;
• 13 793 р. – трудоспособной его части;
• 10 882 р. – пенсионеров;
• 12 274 р. – детям.

С 01.06.2022 прожиточный минимум равен

• 13 919 руб. — для всего населения,
• 15 172 руб. — для трудоспособного населения,
• 13 501 руб. — для детей,
• 11 970 руб. — для пенсионеров.

В 2023 году прожиточный минимум вновь повысят: узнайте насколько.

Согласно нововведениям 2022 г. сохранению подлежит наибольшее из двух значений. Речь идет о двух цифрах: первая – значение ПМ трудоспособного населения (13 793 руб.), вторая – ПМ той же категории населения, но действующий в конкретном субъекте РФ.

Исполнительный лист может попросту содержать указание на требование о сохранении ПМ. Тогда бухгалтер должен сам определить, какое значение выше: региональное либо общероссийское и применить его в расчете.

Как рассчитать сохраняемую сумму

Расчеты, касающиеся сохранения ПМ, производят только по постоянным доходам. В их числе может быть, к примеру, не только официальная зарплата, но и премиальные, пособие по безработице и даже стипендия.

При расчете следует исходить из суммы, указанной приставом в исполнительном листе. Предположим, там указано на удержание 50% из зарплаты должника. После расчета сумма уменьшилась и стала ниже, чем ПМ. Тогда бухгалтер должен применить право должника на льготу, оставив ему часть заработка, равную прожиточному минимуму. Льгота будет применяться и далее, при последующих расчетах до тех пор, пока не погасятся долги либо должник останется без заработка.

Удерживать ничего не нужно, когда зарплата должника не превышает действующий ПМ. Об этом можно (но по закону необязательно) уведомлять приставов. К сведению: все удержания в этой ситуации будут незаконными.

Наглядный пример сохранения ПМ.

Должник работает в организации, которая расположена в Подмосковье. В исполнительном листе, поступившем от пристава, указано требование о сохранении ПМ. На 2022 г. ПМ в Подмосковье для трудоспособного населения составляет 16 075 р., а всероссийский равен 13 793 р. Поскольку региональный показатель выше, то каждый месяц в расчетах будут применять именно его, а на счету должника будут сохранять 16 075 р.

Какие удержания не подпадают под новую норму

В ряде случаев применяют нормы ч. 3.1 ст. 99 ФЗ № 229 от 02.10.2007. Согласно им прожиточный минимум не подлежит сохранению, если удерживают суммы:

• алиментов;
• по компенсации вреда, причиненного здоровью человека (по смерти кормильца);
• по компенсации ущерба, нанесенного при совершении преступлении.

Эти виды удержаний допускаются даже тогда, когда у должника остается сумма, меньше чем ПМ. Причем их величина может достигать 70% от заработка.

Наглядный пример по удержанию без сохранения ПМ.

Зарплата должника составляет 25 тыс. р. Каждый месяц с него удерживают алименты (70% от заработка). В результате у него остается 7 500 р. Норма о сохранении ПМ здесь не применяется, даже если обратиться к приставу.

За не сохранение суммы ПМ там, где это требуется делать, нанимателя могут привлечь к административной ответственности. Если работник, обнаруживший такое нарушение, обратится с жалобой к приставам, по отношению к нанимателю применят штрафные санкции по ч. 3 ст. 17.14 КоАП. Статья предполагает штраф 50 – 100 тыс. руб.

Наниматель, не получивший соответствующий лист от приставов, может удержать у должника сумму с учетом 50 и 70%. Даже если после этого у задолжавшего работника останется сумма, не дотягивающая до прожиточного минимума. При таких обстоятельствах санкции по отношению к нанимателю не применят.

Как удержать из доходов работников суммы по исполнительным документам и отразить эти операции в бухгалтерском учете, пошагово разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный демодоступ к системе КонсультантПлюс и бесплатно переходите в Готовое решение.

Порядок сохранения ПМ

Настоящий порядок имеет нюансы, которые применяются в зависимости от того, кто прислал исполнительный лист: пристав либо непосредственно взыскатель.

Если лист поступил от самого взыскателя, без участия судебного пристава, и иных взысканий у должника нет, то указанная выше норма о сохранении ПМ не действует. В нем требование о сохранении ПМ отсутствует.

Подобные ситуации возможны, когда речь идет о взысканиях до 100 тыс. р. Это может быть разовый платеж либо периодический, например, взыскание алиментов. Учитываются нормы ТК, в частности:

1. На ряд выплат (доходов) взыскания не обращаются (ст. 101 ФЗ № 229 от 02.10.2017, акт ред. – 30.12.2021). Например, на выплаты, которые выплачивает наниматель – организация при регистрации брака либо рождении ребенка.
2. Взыскание по исполнительным документам не обращается на имущество должника – собственника согласно ст. 446 ГПК. В его числе, к примеру, значится единственное жилье, пригодное для проживания, а с февраля 2022-го добавляется еще и заработок, прочие доходы равные прожиточному минимуму. Соответственно, дополнительных документов для сохранения ПМ тут не требуется.

Ознакомьтесь с примером справки об удержании по исполнительному листу.

Когда лист поступил от пристава, соответственно, по всем вопросам, касающимся удержаний, следует обращаться именно к нему. Если требование по части сохранения в листе отсутствует, работнику следует дать рекомендации по решению этого вопроса путем обращения к приставу через подачу заявления. Чтобы защитить прожиточный минимум от взысканий, работник должен:

1. Уточнить координаты судебного пристава, который уполномочен вести его производство.
2. Написать и подать соответствующее заявление приставу, предварительно записавшись на прием.

На основании поступившего заявления пристав вынесет другое постановление с требованием о сохранении прожиточного минимума. После этого можно будет производить расчеты по зарплате с учетом данного требования, сохраняя ПМ.

Теперь наши полезные советы и новости можно прочитать в телеграме. Подключайте канал «Современный Предприниматель» и будьте всегда осведомленными.