За и против: можно ли импортозаместить зарубежное ПО?
Это рубрика, в которой эксперты коротко отвечают на актуальные и волнующие вопросы об IT-профессиях, будущем сферы и ее перспективах.
Возможно ли полностью перейти на российский софт?
Это зависит от типа программного обеспечения и сферы применения. Полностью перейти на российский софт сейчас невозможно. Например, на большинстве производственных предприятий используют автоматизированную систему управления технологическим процессом (АСУ ТП). Она разработана под конкретные задачи и жестко привязана к Windows. Для замены нужно писать новое ПО. А, например, в сфере видеонаблюдения уже сегодня можно полностью перейти на отечественный софт. Мы адаптировали под российские операционные системы все свое программное обеспечение: для видеосерверов, серверов видеоаналитики, видеоклиента.
«IT-специалист с нуля» наш лучший курс для старта в IT
Наш лучший курс для старта в IT. За 2 месяца вы пробуете себя в девяти разных профессиях: мобильной и веб-разработке, тестировании, аналитике и даже Data Science — выберите подходящую и сразу освойте ее.
Попробуйте 9 профессий за 2 месяца и выберите подходящую вам
Какова роль свободного ПО в процессе импортозамещения?
Пользователи часто отмечают функциональные недостатки продукта, проблемы с обновлением, баги. Поэтому для полноценного импортозамещения нужно повышать качество свободного ПО. Для коммерческого использования свободно распространяемое ПО уже становится платным, причем в некоторых случаях его стоимость выше, чем иностранных аналогов.
С какими проблемами приходится сталкиваться и как их решать?
Основные проблемы связаны с поддержкой драйверов устройств. На некоторые устройства до сих пор нет подходящих драйверов.
Также сложно найти опытных разработчиков для системы Linux. Таких специалистов гораздо меньше, чем тех, кто разрабатывает приложения на Windows.
Кроме того, иностранные операционные системы используют самые актуальные технологии, а, работая с отечественными ОС, приходится откатываться на более старые технологии, которые и работают хуже, и менее функциональны.
Возможно ли полностью перейти на российский софт?
Полностью перейти на российский софт возможно, но есть две основные проблемы: время и ресурсы. На создание полноценных офисных продуктов, аналогичных Microsoft, разработчик тратит годы, если не десятки лет. Например, проект «Мой Офис» – адекватная замена зарубежного ПО. Но на его создание у разработчика ушли годы. Инструментов нужно много в различных отраслях, поэтому предстоит большая работа. С ресурсами дела получше. У компаний найдутся деньги, поскольку иного выхода нет. Но, конечно, кадров очень мало.
Российский бизнес использовал около 30% отечественного программного обеспечения еще до 2022 года. Но все это было довольно фрагментарно и хаотично. Теперь же ведется работа по разным направлениям, цели всем понятны. И постепенно эти усилия приведут к тому, что большинство ПО будет российским. По оптимистичному сценарию это случится не ранее чем через 2–3 года, по пессимистичному — через 5 лет.
Курс для новичков «IT-специалист
с нуля» – разберемся, какая профессия вам подходит, и поможем вам ее освоить
Какова роль свободного ПО в процессе импортозамещения?
Сейчас свободное ПО — костыль, на который можно опереться, если совсем нет другого выхода. Важно, чтобы программы были не только функциональны, но и их было можно развивать, поддерживать. Должны выпускаться регулярные обновления. Иначе в ПО нет смысла. Оно поможет решать только срочные задачи, так как других вариантов нет.
Свободно распространяемое ПО очень уязвимо. И не менее 30%, по оценкам аналитиков, имеет критический уровень, то есть позволяет злоумышленникам получить доступ в систему. Когда нас активно атакуют зарубежные хакерские группировки, это очень рискованно.
Какие типы ПО легко заместить российскими решениями, какие — нет?
Проще всего заменить ПО, у которого есть аналоги. В России есть достойные продукты в области информационной безопасности, включая WAF, статические анализаторы, мониторинг инфраструктуры, SoC. Однако в области безопасной разработки ПО много пробелов. Офисное ПО иностранных вендоров можно заместить на «Мой Офис». Многие участники рынка уже это сделали. Но очень непростая ситуация с нишевыми решениями. Тяжело крупным промышленным компаниям, которые долго использовали только зарубежный софт. Аналогов продуктов нет. Никогда не было потребности замещать их, разве что «на всякий случай». Так что здесь масштабная разработка может занять годы.
Удалось ли уже что-то импортозаместить? Над какими проектами ведется работа?
Например, в банковском секторе уже используется около половины российских решений. В финансовой сфере, особенно в том, что касается информационной безопасности, проблем с переходом нет.
Хорошо показали себя операционные системы на Linux. Уже используются ОС ROSA Linux (компания «НТЦ ИТ РОСА»), ОС ALT Linux (компания «Базальт-СПО») и ОС Astra Linux (компания «РусБИТех-Астра»).
В государственном секторе тоже работают над импортозамещением. На это влияет политика России. Например, государственным заказчикам, которые имеют значимые объекты КИИ, с 1 апреля запретили приобретать иностранное ПО, в том числе и в области информационной безопасности. Поэтому вариантов нет.
С какими проблемами приходится сталкиваться и как их решать?
Сегодня есть две основных проблемы: это люди и безопасность продуктов.
Дефицит кадров в IT был всегда, а сегодня он чувствуется особенно сильно. Частично нехватку специалистов (в том числе уехавших) решил удаленный формат работы. Так, многие программисты, к примеру, не покинули компании, а просто переехали в другие страны. Также на рынок вышли специалисты, работавшие в иностранных компаниях. Это ценные сотрудники, и рынку такое перераспределение на пользу.
Нужно думать, как системно решать проблему с кадрами. Хороши инициативы по льготам для IT-рынка, предложенные властями (особенно ипотека), но нужно продолжать развивать их. Это должно привлечь специалистов, побудить их не уезжать из страны или вернуться обратно. Необходимо постоянно развивать программы обучения, повышать квалификацию IT-специалистов и делать обучение доступным для всех.
Важно помнить и о безопасности. Сегодня требуются сотни российских программных продуктов. Мы считаем, что третья часть тех, что уже используются, очень уязвима. И ситуация будет только ухудшаться, если ничего не делать.
Мы работаем с рядом системообразующих банков РФ, включая СБЕР, Альфа-Банк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, и внедряем практики кибербезопасности в каждый этап цикла разработки ПО. Очень важно применять процессы DevSecOps — разрабатывать защищенное программное обеспечение. Только так можно снизить риски, уменьшить количество уязвимостей при проектировании и разработке, защититься от киберпреступников.
Отодвинуть за софт: как новый закон поможет использовать зарубежное ПО
В Минцифры приступили к изучению думского законопроекта о принудительных лицензиях на ПО компаний из недружественных стран по решению суда. По мнению экспертов, без возможности сопровождения использование иностранной продукции может стать неэффективным и опасным с точки зрения уязвимости. Среди возможных негативных эффектов принудительной легализации иностранного софта эксперты называют замедление импортозамещения. Подробности — в материале «Известий».
«Опасно и неэффективно»
В настоящее время Минцифры рассматривает законопроект о выдаче принудительной лицензии на использование авторских продуктов иностранных компаний из недружественных стран по решению суда. Об этом «Известиям» рассказали в пресс-службе ведомства.
Ранее Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» дала негативный отзыв на этот предложенный Госдумой законопроект.
— Выдача принудительной лицензии на условиях, определенных решением суда, не решит проблему дальнейшей эксплуатации иностранного программного обеспечения, — сказал в беседе с «Известиями» исполнительный директор АРПП Ренат Лашин. — Без возможности сопровождения ПО правообладателем и иными авторизованными на то лицами эксплуатация программного обеспечения будет затруднена без соответствующих обновлений и доработок. Такое использование может стать неэффективным и даже опасным с точки зрения его уязвимости.
Ответными мерами могут стать симметричное разрешение использования российского ПО за рубежом или санкционный запрет со стороны недружественных стран, добавляет Лашин. Эти ограничения повлекут ухудшение положения российских компаний и, как следствие, возможный отток IT-специалистов за рубеж, предупреждают в АРПП.
В Роскомнадзоре уточнили, что использование программного обеспечения определяется возможностью получения его обновлений и технической поддержкой. То есть наличие правовых оснований — это необходимое, но не достаточное условие эксплуатации иностранного софта. «Вместе с тем развитие российского программного обеспечения напрямую зависит от распространения программ перехода на него на большее количество пользователей в большем количестве отраслей экономики», — разъяснили «Известиям» в Роскомнадзоре.
Источники в отрасли признают важными следующие аспекты, связанные с легализацией зарубежной продукции:
- легитимность использования уже эксплуатируемого ПО;
- вендорская поддержка эксплуатируемого ПО;
- возможность технологического развития эксплуатируемого ПО;
- возможность развития мер обеспечения информационной безопасности в рамках эксплуатируемого ПО;
- возможность выполнения новых требований регуляторов в рамках эксплуатируемого ПО.
Внесенный законопроект может решить краткосрочные задачи, но никак не решает проблему в среднесрочной и долгосрочной перспективе, заявляют источники в отрасли.
— Одним из эффектов принудительной легализации может стать замедление импортозамещения, — замечает вице-президент по инвестициям Softline, руководитель фонда Softline Venture Partners Елена Волотовская. — Компании, потребители ПО, с меньшей вероятностью будут тратить деньги на приобретение отечественных решений или инвестировать в их разработку. Это приведет к снижению потенциала роста стартапов. Сейчас мы активно ищем импортозамещающие решения для инвестиций. Для разработки IT-решений компаниям нужны средства. Если принудительная легализация будет введена, потенциальная выручка российских разработчиков сильно упадет, что сделает их менее инвестиционно привлекательными и затормозит рост. Соответственно, весь процесс импортозамещения сдвинется на несколько лет.
Иллюзорная зона комфорта
С одной стороны, предложение легализации существующего иностранного ПО действительно не столь эффективно. Без обновлений вирусных баз и иных компонентов решения программное обеспечение очень быстро устареет. Его использование будет малоэффективно и даже опасно, так как в обновлениях разработчики реализуют механизмы защиты от всех современных угроз. С учетом того, что технологии злоумышленников постоянно развиваются — все современные программные решения должны в полной мере соответствовать требованиям и технологиям безопасности, отмечает гендиректор «Лаборатории информационной безопасности» Анна Андреева.
Согласно указу президента, всем государственным компаниям, компаниям с государственным участием, многим системообразующим компаниям российской экономики, включая и коммерческие компании, а также субъектам критической информационной инфраструктуры (КИИ) необходимо в срок до конца 2024 года полностью перейти на российское оборудование и программное обеспечение, указывает специалист.
— Данный законопроект может оказать как позитивное, так и контрпродуктивное влияние на отрасль, — считает технический директор Crosstech Solutions Group Никита Андреянов. — Если мы говорим про временное решение, что называется малой кровью, задача которого поддержать бизнес и не создать условий, когда привычные процессы в организациях могут просто рухнуть, то это полезные инициативы. Такие решения смогут закрыть сегодняшние проблемы для того, чтобы выиграть время для разработки аналогов и в дальнейшем планово «переехать» на отечественные решения, предварительно подготовив соответствующие процессы.
IT-предприниматель, венчурный инвестор, основатель ГК ITGLOBAL.COM Дмитрий Гачко подчеркивает, что по большому счету новый законопроект не решает проблем использования «чужого» ПО: решение суда не влияет на программное обеспечение, установленное в периметре заказчика (не в облаке поставщика). «Обновления ПО перестали приходить, но решением суда это не исправить», — замечает эксперт.
— Принудительная легализация зарубежного ПО может только временно «заткнуть дыру», но не решит проблему с обновлениями в дальнейшем, — говорит генеральный директор PIX Robotics Сергей Ложкин. — Вендорам слишком легко перекрыть доступ к обновлению ПО, тем более что многие сервисы сейчас поставляются в облаке или по подписочному формату. И производители софта будут бороться с таким пиратством.
По его словам, компании не могут полагаться на решения, которые завтра могут «отключить». Особенно это касается крупного бизнеса. Для него важна надежность, поддержка и развитие со стороны вендора.
— Вопрос очень непростой, так как правила игры едины: и если можно пользоваться западным ПО по «серой схеме», то те же правила будут рынком распространяться и на российский софт, который развивается на доходы от лицензий, — говорит директор практики «Стратегия трансформации» компании «Рексофт Консалтинг» Алексей Богомолов. — В связи с введенными санкциями многие западные вендоры прекратили сотрудничество с российскими заказчиками. Предприятиям стали недоступны обновления ПО, приобретения новых лицензий и поддержка. Даже если ПО продолжает использоваться, то российские заказчики остаются вне контура его доработки и изменений. Текущая ситуация грозит российским компаниям увеличением совокупной стоимости владения, так как необходимо выстраивать собственные компетенции по поддержке ПО и его доработки под новые задачи.
Источник в сфере ИБ отметил в разговоре с «Известиями», что законопроект не учитывает особенности, связанные с лицензированием программного обеспечения. Это не просто декларация права на использование, а технологические механизмы подтверждения права владения лицензией.
Отсутствие проработанных технологических деталей в итоге может поспособствовать использованию ПО без надлежащей техподдержки, включающей обновления безопасности. Необходимость «взламывания» механизмов защиты лицензионных ключей может угрожать работоспособности.
«Пользы не принесет»
Законопроект по легализация зарубежного ПО через суд не принесет реальной пользы при дальнейшей эксплуатации иностранного софта на территории РФ, убежден руководитель проектов ЗАО «Айсес» Александр Мухин.
Во-первых, данный законопроект будет соблюдаться только на территории РФ и не будет действовать на территории других государств. Во-вторых, используемое ПО не будет получать актуальное обновление в том числе и безопасности, а это, в свою очередь, чревато уязвимостью. Также в любой момент разработчики могут заблокировать ПО, выпустив очередное обновление с учетом территориальной локализации софта. То же самое касается и иностранного телекоммуникационного оборудования, поддерживающего автоматическую установку обновлений, отмечает Мухин.
— Законопроект не решает самой важной задачи — обеспечения возможности эффективной и безопасной эксплуатации зарубежного софта, — отмечает глава правового комитета АРПП «Отечественный софт» Дарья Шахвердова. — Дальнейшая эксплуатация ПО будет затруднена из-за отсутствия гарантийной поддержки правообладателя иностранного ПО и сопутствующих обновлений. А если мы говорим о проприетарном программном обеспечении, то в таком случае изначально только разработчик имеет эксклюзивное право на доработку ПО и внесение изменений в исходный код программы, такие права обычно не передаются конечным пользователям.
Вот почему, если продолжить использование иностранного ПО на прежних условиях, в какой-то момент из-за отсутствия актуальных обновлений оно станет неэффективным и небезопасным. То есть программные продукты перестанут выполнять актуальные функции, резюмирует юрист.
Минцифры хочет дать бизнесу возможность использовать далее зарубежное ПО с некоторыми нарушениями лицензионной политики
Минцифры предложило разрешить бизнесу далее использовать зарубежное ПО, разработчики которого ушли из России, но уже с «определёнными нарушениями» лицензионной политики.
Минцифры собирается принудительно лицензировать зарубежное ПО, разработчики которого прекратили работу в России. По мнению ведомства, это позволит «декриминализовать» нелегальное использование ПО зарубежных компаний, прекративших поддержку и обновление ПО в РФ. Данная инициатива «прорабатывается в закрытом от рынка режиме», речь идёт «об отдельном законопроекте».
«Мы должны создать такие условия, при которых бизнес мог бы использовать зарубежный софт, на который он перевёл свои процессы. Бизнес не виноват в том, что разработчик ушёл из страны и нельзя продлить лицензии. Мы должны создать отдельный механизм для добросовестных пользователей.
Наша позиция — разрешить его использовать с определёнными нарушениями (то есть отменить ответственность для пользователей, если иностранная компания отказалась продлевать лицензию). Может, платить на некий специальный счёт и, когда вендоры вернутся на отечественный рынок, эти средства им перечислить. Важно, чтобы это было не бесконтрольно и не в ущерб отечественному программному обеспечению. Механику обсуждаем, задача — найти баланс. Надо находить компромисс», — заявил глава Минцифры Максут Шадаев.
Также в Минцифры пояснили, что в России есть хорошие наработки по общесистемным программным продуктам, но по-прежнему есть проблемы с узкоспециализированным ПО.
«Если мы говорим про какой-то базовый стек, операционные системы, офисный пакет, виртуализацию, СУБД, то, мне кажется, здесь у нас позиции неплохие. Более того, я недавно читал исследование российских платформ виртуализации. Могу сказать, что у нас их много, даже в этом смысле конкурируют между собой. Два-три офисных пакета, три-четыре более-менее зрелых операционных системы, разной сборки СУБД Tarantool, Postgres. Поэтому здесь у нас с точки зрения общесистемных компонент и по софту все неплохо», — сказал Шадаев. При этом он признал, что есть сложности в разработке узкоспециализированного прикладного ПО, например, в сфере моделирования, добычи твёрдых полезных ископаемых или управления багажом в аэропортах.
Эксперты отрасли пояснили, что российский бизнес активно продолжает использовать иностранное ПО. Так у 36% компаний доля зарубежных IТ-решений составляет не менее половины, в ещё у 33% компаний на иностранное ПО приходится 20–50% из всего установленного ПО для бизнеса. Наиболее зависимы от иностранного ПО оказались нефтегазовая, химическая промышленность и банки. После ухода крупных иностранных разработчиков с российского рынка больше половины российских компаний, пользовавшихся их продукцией, лишились технической поддержки, а для 16% организаций критично выросла стоимость лицензий и услуг.
По мнению российских разработчиков, «декриминализация» нелегального использования ПО значительно замедлит темпы импортозамещения ПО и нанесёт урон всему российскому IT-рынку. Так же они считают, что иностранные производители программных продуктов могут использовать любые возможные способы для удалённого контроля за действиями российских пользователей в этом случае, их блокировки или введения дополнительных ограничений.
В марте Минцифры уже высказывалось, что легализация пиратского софта будет иметь «очевидные и моментальные негативные последствия» для IT-бизнеса в РФ.
В Минцифры выделили несколько минусов легализации пиратского ПО:
- иностранное ПО становится фактически бесплатным, что существенно усложнит переход на платный отечественный софт. Инициатива грозит российским компаниям полным разорением, государству — полной зависимостью от иностранных программ;
- в ответ западные партнёры могут легализовать использование пиратского российского софта или вовсе его запретить, что также ударит по отечественным компаниям. Это может дополнительно стимулировать производителей из РФ переезжать за границу;
- легализация пиратства усложнит возвращение к нормальным отношениям с зарубежными IT-компаниями. Ключевые поставщики ПО заявили лишь о приостановке отношений и пока не планируют полноценный уход с рынка. Кроме того, Россия фактически сводит на нет все усилия по борьбе с пиратством в стране;
- в пиратский софт можно встраивать различные вредоносные программы и публиковать их на неподконтрольные государству файлообменники.
- 16 декабря эксперты из АНО «Институт развития предпринимательства и экономики» предложили Минцифры отменить в РФ наказание (административные штрафы и уголовное преследование) за использование иностранного ПО без лицензии. Согласно УК РФ, за нарушение авторских и смежных прав предусмотрена ответственность по ст. 146 — до шести лет лишения свободы с крупными штрафами в зависимости от дохода. За намеренный взлом и внесение изменений в ПО тоже есть ответственность по УК — до семи лет заключения. В АНО «Институт развития предпринимательства и экономики» считают, что пришло время ослабить регулирование на определённый срок, достаточный для перехода на отечественные аналоги и разработки.
- 25 ноября Минцифры объявило о достижении Россией цифрового суверенитета по причине ухода почти всех иностранных IT-компаний. «Мы уже в общем достигли цифрового суверенитета. Это произошло, когда иностранные компании покинули российский рынок. И мы стали вынуждены справляться своими силами. Ниши, которые занимали иностранные решения, будут массово замещаться российскими технологиями. Мы обязаны сделать прорыв. По-другому просто не получится. Наша индустрия имеет для этого потенциал. Мы теперь предоставлены сами себе», — заявил глава ведомства.
- В июле в Минпромторге заявили, что уход Microsoft из РФ — это позитивная ситуация для отечественных разработчиков. В ведомстве считают, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе уход иностранных IT-компаний положительно скажется на возможностях и на тех нишах рынка, которые смогут занять российские разработчики и производители.
- В начале марта Минэкономразвития с профильными ведомствами и госструктурами планировали легализовать пиратство зарубежного ПО в ответ на санкции. Ведомства предлагали изменить положения КоАП РФ и УК РФ и дополнить их нормами, предусматривающими возможность принудительного использования нелицензионного ПО в условиях санкционных ограничений. Но потом госведомства отказались от этой идеи.
21 декабря СМИ сообщили, что в рамках проекта «Новое индустриальное программное обеспечение» российские разработчики до 2030 года должны создать 2300 отечественных программ и CAD/PLM-систем для промышленности взамен иностранных решений и в рамках выпуска аналогов ПО для импортозамещения. Всего в рамках проекта «Новое индустриальное программное обеспечение» по замене зарубежных систем автоматизированного проектирования и управления жизненным циклом изделий (CAD/PLM) объём внебюджетных средств в период с 2023 года по 2025 годы должен составить 30,4 млрд рублей. Дополнительно 9,6 млрд рублей предоставит «Росатом». С 2026 года по 2030 год в дорожной карте заложено по 518 млн рублей ежегодно.
7 декабря Минцифры и профильные организации сообщили о намерении создать национальную издательскую систему на замену зарубежных редакционно-издательских комплексов ПО. Проект будет основан на базе существующего решения Axiocat. Госфинансирование для доработки этой системы запланировано в размере 65 млн рублей. В настоящее время крупные федеральные издания пользуются западными издательскими комплексами Atex, WoodWing, Vjoon K4 и другими, включая отдельные программы и решения от Adobe.
20 ноября в Центре компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ сообщили, что собираются выпустить мультимедийные редакторы для работы с видео и фото на замену решениям от Adobe.
16 ноября СМИ выяснили, что российские разработчики специальнного ПО (СПО) для телекомпаний Carrot Broadcast и BRAM Technologies рассчитывают получить 829 млн рублей из госбюджета на свои проекты по импортозамещению специального зарубежного программного обеспечения для эфирной графики и автоматизации вещания. По данным экспертов, зарубежные поставщики ПО, через системы которых на ТВ создают титры, подписи, бегущие строки и виртуальные студии, например, Vizrt, Ross и Avid, прекратили обслуживание и обновление своих программных продуктов в РФ. Причём в некоторых случаях это привело к риску падения визуального качества выпускаемых телепрограмм.
19 октября эксперты автоотрасли РФ раскрыли, что многое зарубежное специализированное ПО пока что не на что заменить. После ухода иностранных производителей в проектных институтах при автозаводах остались лицензии для СПО на ещё два-три года работы, а потом инженерам и проектировщикам придётся переходить на отечественные аналоги, многие из которых ещё не созданы на должном уровне из-за специфичности и невостребованности в отрасли и по причине того, что это не массовый программный продукт, а сложные решения под нескольких заказчиков.
На «Автовазе» и других заводах инженеры используют СПО для расчётов по аэро и гидродинамике, пассивной безопасности материалов, прочности и долговечности конструкций, а также звуковой динамике и виброакустике.
В основном это решения СПО для дизайна и комплексных виртуальных симуляций Altair HyperWorks, инструменты для предварительной обработки CAE-моделей ANSA и мультидисциплинарный постпроцессор CAE-расчетов META. Также в отрасли используются решения для виртуального моделирования и инженерного анализа, включая MSC Software, AVL, Ansys, LS-Dyna, Dyna Morf, Humanetics, Abaqus, nCode, MathWorks и многих других производителей. Многие из вышеперечисленных разработчиков ПО уже не представляют новые лицензии и не продлевают текущие заказчикам в РФ.
В начале августа СМИ сообщили, что Минпромторг в рамках программы импортозамещения собирается создать маркетплейс для размещения там отечественного промышленного ПО. На проект планируется выделить 2,67 млрд рублей до 2024 года. Платформа должна помочь российским разработчикам и предприятиям заместить используемые ранее зарубежные решения.
Предполагается, что в маркетплейсе российского промышленного ПО будут представлены все основные виды информационных IT-систем (ERP, MDM, MES, SCADA, PDM, САПР). Заказчики в лице российских компаний, которым нужно будет мигрировать на отечественное инженерное ПО, смогут получить доступ к платформе ММПП по подписке. Часть затрат на установку и покупку ПО через ММПП покупатели смогут компенсировать за счёт субсидий.
В середине августа СМИ сообщили, что Минстрой столкнулся с проблемами импортозамещения технологий информационного моделирования из-за отсутствия качественных отечественных аналогов зарубежных решений. По данным ведомства, большинство застройщиков жилых, общественных и промышленных объектов продолжают использовать программные решения для BIM-технологий (Building Information Modeling) от иностранных производителей. Специальное ПО позволяет создать цифровой двойник будущего объекта строительства, включая его трёхмерную модель, а также автоматизировать процесс подготовки комплекта строительной документации и смет по проекту.
«Росгеология» планирует получить госфинансирование в размере 500 млн рублей на разработку ПО для геологоразведки. Этот проект необходим отрасли из-за санкций и дефицита специальных иностранных программ, которые, например, по правилам лицензирования уже нельзя применять некоторым компаниям для разработки новых месторождений.
В конце июля СМИ сообщили, что скотоводческие хозяйства РФ столкнулись с проблемами при переходе на отечественное ПО — его нет по их профилю.
В РФ уже несколько месяцев работает проект по созданию каталога научного оборудования и расходных материалов от отечественных производителей. Платформа получила название «Народный каталог научного оборудования и расходных материалов». На сайте проекта есть уже более 750 наименований специального научного оборудования и комплектующих от трёх десятков производителей.
С марта технические вузы РФ начали процесс массового замещения Autodesk на российское инженерное ПО. Наиболее часто замещаемые иностранные инженерные САПР: Autodesk Inventor, Autodesk Fusion 360 и Dassault Systemes Solidworks. Это ПО замещается продуктами «Компас-3D» и Delta Design. Также строительные вузы массово меняют на продукты Renga и Pilot-BIM ранее использованные в учебном процессе СИМЗ Autodesk Revit и Autodesk BIM 360. Для систем инженерного анализа вузы начали широко использовать APM FEM, APM WinMachine и KompasFlow.
Лицензионный софт и санкции: что есть и что будет
Вы задумывались, как будет функционировать бизнес, если иностранное программное обеспечение станет полностью недоступно?
Российский бизнес пытается смягчить последствия отказа от иностранного софта
Александр Долганин, ассистент кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, к.ю.н.
Сложно оценить масштаб использования пиратского программного обеспечения (ПО) в досанкционном российском бизнесе. Насколько я могу судить, крупные отечественные компании пиратство не практиковали. Они не пытались экономить на ПО и предпочитали российским аналогам не просто лицензионные, а заметно более дорогие и функциональные продукты зарубежных вендоров. Это подтверждает статистика: несмотря на программы импортозамещения, в 2021 г. доля иностранного софта в госкомпаниях составляла около 70% 1 .
В среднем и малом бизнесе оптимизация издержек неизбежно приводила к пиратству. Накопилась обширная судебная практика по уголовным делам в связи с использованием нелицензионного ПО в предпринимательских целях (ст. 146 УК РФ). Причем потерпевшими выступали и российские, и иностранные правообладатели (известные дела по «Компас-3D», 1С, Autodesk и др.).
Не могу сказать, что разработчики чувствовали себя беспомощными. В то же время проверочные закупки правоохранительных органов иногда превращались в провокации преступлений, установленные судами. Так было в одном из городов Татарстана в конце 2021 г. Тогда суды решили, что предприниматель, размещая объявления об оказании потребительских IT-услуг, изначально не имел умысла на незаконное использование ПО крупного российского разработчика. Умысел возник позднее, в ходе проверочной закупки с подачи оперативных сотрудников. Привлеченный к закупке гражданин, замаскировавшись под клиента, позвонил предпринимателю и спросил, можно ли скачать экземпляр ПО. По мнению судов, такая оперативно-разыскная деятельность является провокацией, согласно абз. 12 ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ, и ее результаты не могут быть положены в основу приговора 2 .
Тем не менее, исходя из правоприменительной практики, делать точные выводы о доле пиратского ПО в среднем и малом бизнесе я бы не стал.
Нынешнюю ситуацию я оцениваю, ориентируясь на свой опыт консультирования по общим договорным вопросам дистрибуции иностранного ПО от вендоров из недружественных стран, приобретателем которого является крупный российский бизнес. Пока наблюдается не столько полное разрушение связей, сколько «заморозка». Вендоры объявляют об уходе, прекращается реализация новых экземпляров ПО, однако имеющиеся лицензии иногда удается продлевать даже после официального ухода правообладателя с российского рынка.
Осложняет взаимодействие в контексте лицензионных платежей Указ Президента РФ от 27 мая 2022 г. № 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями» (далее – Указ № 322). Согласно этому указу бизнес обязан выплачивать правообладателям в рублях вознаграждения, неустойки и прочие платежи.
Договорные модели дистрибуции кардинально не меняются. Более того, иногда решению проблем с оплатой способствует именно удачно выстроенная модель распространения ПО через посреднические договоры (прежде всего агентский договор с клиентом-покупателем в роли принципала).
Крупный российский бизнес стремится растянуть переходный период и смягчить последствия отказа от иностранного ПО. Поэтому он весьма заинтересован в продлении лицензий, хотя и начинает самостоятельно разрабатывать софт. На данный момент говорить о существенной перестройке рынка программных b2b-продуктов как о свершившемся факте, мягко говоря, преждевременно.
Также невозможно судить о новых тенденциях в правоприменительной практике, в том числе об изменении отношения правоохранительных органов к использованию нелицензионного ПО вендоров, покинувших российский рынок, и разработчиков из недружественных стран. Зато по делам, где расследование незаконного использования зарубежного ПО на предприятиях провели до февраля 2022 г., обвинительные приговоры все так же появляются. К примеру, дело № 1-6/2023 о нелицензионных продуктах Autodesk в Архангельской области.
Очевидно, при сохранении санкционного режима и факторов, которые привели к уходу западных вендоров, доля отечественного ПО на рынке будет расти – во многом за счет собственных разработок крупных компаний. При этом, говоря о действующих и продленных лицензиях на иностранный софт, прогнозировать кардинальное изменение ситуации в ближайшем будущем я не могу.
По своей инициативе российский бизнес вряд ли начнет досрочно отказываться от лицензионных соглашений, даже несмотря на возможное административное давление. Продление лицензий не исключено, хоть и будет сопровождаться уже очевидными переговорными сложностями и проблемами с исполнением денежных обязательств перед правообладателями с учетом Указа № 322.
Однако постепенное возрастание рисков российских пользователей представляется вполне реальным. Так, актуален вопрос о качестве иностранного ПО, последствиях выявления его недостатков. Качество ПО – общая проблема не только российского правопорядка, которая в отечественной правовой науке почти не разрабатывается, а правоприменением решается несистемно и противоречиво. Мы не можем произвольно применять к идеальному объекту авторского права (ПО), право использования которого передается по лицензионному договору, правила о качестве товара-вещи в рамках исполнения договора купли-продажи (немного проще с ПО, которое поставляется вместе с оборудованием).
До февраля 2022 г. проблемы с функционированием иностранного ПО, в том числе связанные с его недостатками, решать удавалось. Нужно было обратиться к авторизованным разработчиками российским компаниям (партнерам-экспертам, реселлерам, дистрибьюторам), которые брали на себя техническую поддержку. Сейчас эти партнеры либо прекращают деятельность, либо уходят из России на рынки СНГ, либо лишаются авторизации правообладателей. Пользователи теряют доступ к обслуживанию и лишаются не только возможности устранить дефекты ПО, но и плановой поддержки.
Есть свежие дела, где арбитражные суды со спорным обоснованием применяют общие правила о качестве товара к ПО (например, дело № А82-635/2021). Но даже эта практика не снижает риски использования иностранного ПО от вендоров, покинувших российский рынок. Видимо, этих рисков можно избежать, лишь перейдя на отечественные разработки.
Одни компании пиратят, другие переходят на российское ПО
Владислав Касьян, управляющий партнер юридической компании «Гареев, Махно и Касьян»
Я не исследовал рынок ПО, но могу поделиться своими наблюдениями. Пиратство всегда было, есть и будет. Кроме политической ситуации, оно зависит от отрасли, компании и ее руководства. Для меня очевидно, что после санкций пиратства, в том числе потребительского, стало больше, но не везде.
Я бы разделил компании на такие группы:
- в условиях санкций находят обходные пути для приобретения лицензионного софта, например покупают через посредников;
- не хотят пиратить, но и не могут покупать иностранное лицензионное ПО. К лицензиям относятся трепетно, поэтому сразу переходят на российские аналоги или open source;
- до санкций использовали пиратский софт в крайних случаях или обходились без него. После санкций вынужденно начали работать с пиратками, но это временно, до перехода на отечественные аналоги;
- как использовали пиратский софт, так и используют. После санкций жизнь такого бизнеса особо не изменилась.
Разделение это условное. Компания может быть и избирательна: закупать жизненно важный софт, но пиратить остальное.
Мы сталкивались с ситуациями, когда вопрос использования лицензионного ПО вставал особенно остро. Например, компания участвовала в закупках или конкурсе на получение гранта, и надо было показать, что с софтом она работает легально.
За использование нелицензионного софта привлекут к ответственности
Марина Красильникова, адвокат Палаты адвокатов Нижегородской области, Адвокатский кабинет № 346
Сегодня большая часть ПО принадлежит зарубежным вендорам и с 2022 г. используется на территории РФ нелегально из-за санкций. В частности, санкции привели к таким проблемам:
- российские компании остались без доработки и обновлений ПО;
- недоступны техподдержка и обслуживание ПО;
- невозможно приобрести новые лицензии.
Пользователи ищут обходные пути, чтобы получить доступ к иностранному ПО. Чем это грозит? По российским законам ответственность за использование ПО без лицензии сохранилась: гражданская , административная и уголовная . Мораторий на наказания за пиратство не ввели. Однако сейчас вендоры не спешат судиться в России.
Статья 1252 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) дает возможность правообладателю обратиться в суд с требованиями:
- о признании права – к лицу, которое его не признает;
- о пресечении действий, нарушающих право, – к лицу, совершающему такие действия;
- о возмещении убытков – к лицу, неправомерно использовавшему ПО;
- об изъятии материального носителя – к изготовителю, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю;
- о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя – к нарушителю исключительного права.
Компенсация за нарушение исключительного права на ПО взыскивается согласно ст. 1301 ГК РФ:
- в размере от 10 000 до 5 000 000 руб., определяемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения;
- в двукратном размере стоимости контрафактных экземпляров произведения;
- в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения тем способом, который использовал нарушитель.
Если исключительное право на ПО принадлежит физическому лицу, то этот гражданин вправе требовать компенсации морального вреда (ст. 151, 1251 ГК РФ).
Допущение нарушений неоднократно или грубое нарушение может являться основанием для ликвидации организации-нарушителя по решению суда при наличии вины (п. 3 ст. 61, ст. 1253 ГК РФ).
Уголовная ответственность предусмотрена ст. 146 УК РФ. Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, наказывается штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до года, либо арестом на срок до 6 месяцев (ч. 1 ст. 146 УК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 г. № 14).
За умышленное использование программного обеспечения с нарушением законов грозит наказание по ч. 2 ст. 146 УК РФ: штраф в размере до 200 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
В отдельный состав по ч. 3 ст. 146 УК РФ выделяется совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо в особо крупном размере (если стоимость экземпляров произведений или прав на использование превышает 1 000 000 руб.), либо лицом с использованием своего служебного положения.
Интересен международный подход. За нарушение санкционного режима каждое лицо, участвовавшее в поставке ПО на территорию РФ (от вендора до конечного пользователя), может быть привлечено к ответственности в недружественных странах и странах, выдающих таких лиц по запросу Интерпола.
Как накажут российского пользователя?
- Гражданина включат в список санкционных лиц. После этого он не сможет работать с контрагентами со всего мира, в том числе из Китая и Индии.
- Компании назначат миллионный штраф. На территории РФ решение окажется неисполнимым, но если есть активы за границей, то их заблокируют. Либо могут наложить санкции на платежи: денежные средства, которые уходят за пределы России, пойдут на уплату штрафа.
- Руководитель компании из-за возможного привлечения к уголовной ответственности не сможет посетить страны, выдающие лиц Интерполу.
Что же делать и каких последствий ждать? Однозначно правильный ответ на этот вопрос так и не появился.
По-моему, безопаснее работать со старыми версиями ПО, если это возможно. При установке софта, созданного после введения санкций, можно получить требование о перечислении всех лицензионных платежей за период использования (после отмены санкций). Еще вариант – SaaS (облачная модель предоставления программного обеспечения), сегодня санкции на него не распространяются. Но риск остается: в любой момент могут отключить от системы.
1 «Импортозамещение программ отстало от программы» (https://www.rbc.ru/newspaper/2021/12/28/61c21e289a79479e8562641b).
2 Приговор Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2021 г. № 1-235/2021.