5.3. Этапы сертификации
Сертификация осуществляется в рамках определённой системы и по выбранной схеме. Порядок её проведения устанавливается правилами конкретной системы, но основные этапы процесса сертификации неизменны независимо от вида и объекта сертификации. Обобщённая схема процесса сертификации по наиболее часто применяемым схемам представлена на рис. 5.3.
Рис. 5.3. Основные этапы процессов сертификации
В ней можно выделить пять основных этапов:
Заявка на сертификацию.
Оценка соответствия объекта сертификации установленным требованиям.
Анализ результатов оценки соответствия.
Решение по сертификации.
Инспекционный контроль за сертифицированным объектом.
Этап заявки на сертификацию заключается в выборе заявителем органа по сертификации, способного провести оценку соответствия интересующего его объекта. Это определяется областью аккредитации органа по сертификации, то заявитель может обратиться в любой из них. Заявка направляется по установленной в системе сертификации форме. Орган по сертификации рассматривает её и сообщает заявителю решение.
Этап оценки соответствия имеет особенности в зависимости от объекта сертификации. Применительно к продукции он состоит из отбора и идентификации образцов изделий и их испытаний. Образцы должны быть такими же, как и продукция, поставляемая потребителю. Образцы выбираются случайным образом по установленным правилам из готовой продукции. Отобранные образцы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, испытательная лаборатория или по её поручению другая компетентная организация. В случае проведения испытаний в двух и более испытательных лабораториях отбор образцов может быть осуществлён органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий).
Этап анализа практической оценки соответствия объекта сертификации установленным требованиям заключается в рассмотрении результатов испытаний, экзамена или проверки системы качества в органе по сертификации.
При сертификации продукции заявитель представляет в орган документы, указанные в решении по заявке, и протокол испытаний образцов продукции испытательной лаборатории. Эксперты органа по сертификации проверяют соответствие результатов испытаний, отражённых в протоколе, действующей нормативной документации.
Решение по сертификации сопровождается выдачей сертификата соответствия заявителю или отказом в нём.
Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в системе. На рис. 5.4 дано изображение знаков соответствия в системе ГОСТ Р.
Сам знак представляет сочетание РСТ и означает аббревиатуру названия стандарта – Р[оссийский] СТ[андарт]. Он указывает на национальную принадлежность знака соответствия.
Под знаком соответствия при обязательной сертификации (рис. 5.13. а) проставляется буквенно-цифровой код ОС –две буквы и две цифры.
Рис. 5.4 Знаки Соответствия в системе ГОСТ Р:
а – при обязательной сертификации;
б – требованиям государственных стандартов;
в – системы сертификации;
г – при добровольной сертификации
Часто буквенные индексы кода (полностью или частично) отражают начальные буквы наименования сертифицируемого объекта: УО, УИ, КП – услуги общественного питания; ЛТ – текстиль; БП – посуда; ПП, ПО, ПР – пищевые продукты и продовольственное сырьё; ЛД – товары детского ассортимента; ЛК – кожевенно-обувные изделия. Иногда буквенный индекс не является аббревиатурой наименования объекта: МЕ – электрооборудование; АЮ, АЯ – расширенная область аккредитации. Например, под кодом АЯ46 значится Российский центр испытаний и сертификации – «Ростест — Москва».
Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец). Изготовителю (продавцу) право маркирования знаком соответствия предоставляется лицензией, выданной ОС.
Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, сопроводительную техническую документацию. Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, сопроводительную техническую документацию. Знак соответствия наносят на тару при невозможности нанесения его непосредственно на продукцию (например, для газообразных, жидких, и сыпучих материалов и веществ).
Инспекционный контроль за сертифицированным объектом проводится органом, выдавшим сертификат, если это предусмотрено схемой сертификации. Он проводится в течение всего срока действия сертификата – обычно один раз в год в форме периодических проверок. В комиссии органа по сертификации при инспекционном контроле могут участвовать специалисты территориальных органов Госстандарта России, представители обществ потребителей и других заинтересованных организаций.
Инспекционный контроль включает в себя анализ информации о сертифицированном объекте и проведение выборочных проверок образцов продукции, услуг или элементов системы качества. При контроле сертифицированного специалиста проверяется соответствие его работы принятым критериям.
Оценка соответствия как этап процесса сертификации включает
Генеральный директор ООО «ПАНАТЕСТ» Головичер В.А. выражает благодарность ООО «Центр Промышленного Конторля», в лице Генерального директора Карпачева Д.В. за активное и плодотворное сотрудничество.
Отдельную благодарность выражаем спциалисту по сертификации ООО «Центр Промышленного Конторля» Кузьминой Н.В. за компетентность и оперативность в рабте.
Мы верим в сохранение сложившихся деловых и дружеских отношений, надеемся на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество.
ARMATURY Group a.s.
Генеральный директор ARMATURY Group a.s. Владимир Некуда выражает благодарность ООО «Центр Промышленного Контроля» в лице Генерального директора Карпачева Д.В. за активное и плодотворное сотрудничество.
Отдельную благодарность выражаем специалитсту по сертификации ООО «Центр Промышленного Контроля» Кузьминой Н.В. за компетентность и оперативность в работе.
Мы верим в сохранение сложившихся деловых идружеских отношений, надеемся на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество.
Процесс сертификации
Процесс сертификации необходим для подтверждения соответствия объекта действующим нормативным актам. Заявитель не может просто скачать образец документа из интернета — этот бланк не будет иметь юридической силы. Ему придется пройти процедуру проверки согласно принятым стандартам и техрегламентам.
Обязательные системы оценки соответствия
Предприниматель может пройти проверку на обязательной и добровольной основе. В первом случае у предпринимателя нет возможности отказа от проведения процедуры. Отсутствие подтверждающего документа расценивается законом как административное правонарушение.
Обязательная проверка осуществляется в рамках технических регламентов Таможенного союза и системы ГОСТ Р. Подтверждение качества и безопасности товара может проводиться в форме сертификации или декларирования.
Помимо оценки продукции согласно требованиям ТР ТС и ГОСТ Р, есть и другие виды сертификации. У заявителя имеется возможность заказать пожарный, экологический, санитарно-гигиенический, фитосанитарный, ветеринарный сертификаты, свидетельство о госрегистрации, нотификацию ФСБ и т.д.
Добровольная оценка соответствия
Добровольная сертификация осуществляется в рамках национального стандарта ГОСТ Р и других сертификационных систем (их более ста). Если товар попадает под действие обязательной оценки, добровольная проверка возможна только после успешного получения обязательного сертификата или декларации.
Получение документа, удостоверяющего качество и безопасность продукции, даст возможность выделить свой товар среди аналогичных изделий на рынке. Кроме того, у бизнесмена есть возможность самому указать те параметры продукта, которые он хочет подтвердить — это также поможет ему в продвижении товара на рынке.
Как инициируется процедура?
Предпринимателю необходимо обратиться в сертификационный центр с заявкой на проведение проверки. Специалист центра поможет ему в составлении заявки; кроме того, он опишет клиенту все основные стадии процедуры, подберет оптимальную схему, рассчитает стоимость услуги и сообщит, какой документационный пакет потребуется для анализа.
Основные этапы процедуры предполагают документационную проверку и лабораторные испытания образцов. Они являются непременным условием для выдачи клиенту подтверждающей документации.
Информационный пакет
Проведение оценки предполагает предоставление специалисту центра информационного пакета. Он включает в себя следующие документы:
- устав компании заказчика;
- свидетельство ОГРН;
- индивидуальный номер налогоплательщика;
- стандарт, по которому выпускалось изделие;
- техническая, конструкторская и эксплуатационная документация на продукт;
- код статистики;
- ранее выданные разрешения (при наличии);
- техпаспорт с подробным описанием изделия, сферы его применения, состава и пр.;
- договор на право аренды или свидетельство собственника на помещения, в которых осуществляется производство (для изготовителя продукции);
- контракт и инвойс (для поставщика).
Сертификационные испытания
После согласования документационного пакета менеджер центра попросит клиента предоставить ему образцы для исследований в аккредитованной лаборатории. Успешное прохождение лабораторных испытаний является одним из основных факторов, от которых зависит решение органов по сертификации относительно выдачи предпринимателю подтверждающего документа.
После передачи типового образца изделия составляется акт. Далее образец передается специалистам аккредитованной лаборатории для исследований. Оно может проходить в несколько этапов в соответствии с требованиями нормативной документации. При этом каждый этап процесса исследований документируется, результаты заносятся в протоколы. Именно они являются основанием для выдачи бизнесмену документации, удостоверяющей соответствие изделия требованиям нормативных актов.
Этапы сертификации
Основные этапы процесса сертификации продукции неизменны вне зависимости от вида и объекта сертификации. Возможно выделить пять ключевых этапов:
- заявка на сертификацию;
- оценку соответствия объекта сертификации установленным нормам;
- анализ итогов оценки соответствия;
- решение по сертификации;
- инспекционный контроль за сертифицированным объектом.
Этап заявки на сертификацию
Этап заявки на сертификацию заключается в выборе заявителем центра по сертификации, способного произвести оценку соответствия интересующего его объекта. Данный пункт определяется областью аккредитации органа по сертификации. В случае если данную работу могут провести несколько центров по сертификации, то заявитель имеет возможность обратиться в любой из них. Заявка подаётся по установленной в системе сертификации форме. Центр по сертификации рассматривает ее и доносит свое решение до заявителя. В заявке указываются все ключевые условия сертификации, включая схему сертификации, название испытательной лаборатории для проведения испытаний (в случае если они предусмотрены схемой сертификации) либо их список для выбора заявителем, номенклатура нормативных документов, на пункты которых станет проводиться сертификация.
Этап оценки соответствия
Этап оценки соответствия имеет свои отличительные черты в зависимости от объекта сертификации. Применительно к конкретной продукции он состоит из отбора и идентификации образцов продуктов и их испытаний. Образцы обязаны быть такими же, как и продукция, поставляемая покупателю. Образцы выбираются случайным образом по установленным правилам из готового товара. Отобранные образцы изолируют от главной продукции, упаковывают, пломбируют либо опечатывают на месте отбора. Оформляется акт отбора образцов.
На всех стадиях сохранения, транспортировки и подготовки образцов к тестированию, а также в ходе испытаний обязаны соблюдаться требования, установленные в соответствующей нормативной документации на продукцию. Все этапы перемещения образцов в процессе работ по сертификации должны документироваться и подтверждаться оригинальной подписью ответственных лиц.
Испытательная лаборатория или же орган по сертификации имеет возможность включить в отбираемую выборку в добавок по одному образцу любого вида продукции (не считая скоропортящейся) для сбережения в качестве контрольного экземпляра (с целью сбережения наглядности сертифицируемой продукции). Срок сохранения контрольного образца обязан соответствовать сроку действия сертификата либо сроку годности продукции, по прошествии которого образцы возвращаются заявителю.
Отбор образцов для тестирования выполняет, в большинстве случаев, испытательная лаборатория или же по ее поручению иная компетентная организация. По итогам отбора оформляется акт. В том случае если проведение испытаний происходит в 2-х и более испытательных лабораториях отбор образцов может быть выполнен органом по сертификации.
Испытания для сертификации ведутся в испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение конкретных испытаний, которые учтены в нормативных документах, применяемых при сертификации данной продукции.
При отсутствии аккредитованной испытательной лаборатории или значительной ее удаленности (что собственно усложняет перевозку образцов, увеличивает стоимость испытаний и неприемлемо удлиняет их сроки) разрешается проводить испытания в целях сертификации в испытательных лабораториях под непосредственным контролем представителей органа по сертификации конкретной продукции. Объективность этих испытаний, наряду с испытательной лабораторией, гарантирует орган по сертификации, поручивший ей их проведение. Протокол испытаний в такой ситуации подписывают уполномоченные эксперты испытательной лаборатории и центра по сертификации. Протоколы испытаний предоставляются заявителю и в центр по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат сбережению не менее срока действия сертификата. Точные сроки хранения копий протоколов (даже для случая, когда заявителю на сертификацию не может быть выдан сертификат ввиду несоответствия продукции необходимым нормам) устанавливают в системе сертификации однородной продукции и в нормативных документах испытательной лаборатории.
Оценка соответствия услуг находится в зависимости от их вида. Услуги нематериального характера (к примеру, оценка движимого и недвижимого имущества) оцениваются экспертным или же социологическим способами. Проверка материальных услуг (к примеру, услуги по техническому обслуживанию и ремонтным работам автотранспортных средств) базируется на оценке итога услуги.
Оценка результата услуги производится в испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке либо на базе заявителя специалистами органа по сертификации с применением его испытательного и технологического оборудования. Данное оборудование должно быть проверено или же откалибровано органами метрологической службы. Во время проведения испытаний осуществляется частичная проверка отремонтированных продуктов, если сертифицируются услуги по ремонтным работам, к примеру автомобиля или швейной машины. В случае если вид услуг подпадает под нормативы обязательной сертификации, то оцениваются характеристики безопасности продукции после ремонта либо обслуживания. При добровольной сертификации услуг, как правило, оцениваются функциональные характеристики. Количество проверяемых продуктов и порядок их отбора устанавливает орган по сертификации согласно нормативным документам системы сертификации. По итогам испытаний оформляется протокол, который передаётся органу по сертификации и в копии — заявителю
Этап анализа практической оценки соответствия
Этап анализа практической оценки соответствия объекта сертификации установленным нормам заключается в рассмотрении итогов испытаний, экзамена или же проверки системы качества в центре по сертификации.
При сертификации продукции заявитель предоставляет в орган документы, отмеченные в решении по заявке, и протокол испытаний образцов изделия из испытательной лаборатории. Специалисты органа по сертификации проводят проверку на соответствие результатов испытаний, отраженных в протоколе, действующей на данный момент нормативной документации. После чего выносится решение о выдаче сертификата соответствия или же проведении отсутствующих испытаний. Подобные действия предпринимаются органом по сертификации услуг при проверке соответствия итога услуги.
При сертификации систем качества анализ итогов оценки соответствия ведётся на основании акта о проверке. Выводы по акту сводятся к 1-му из 3-х вариантов:
- система вполне соответствует заявленному стандарту;
- система в общем соответствует стандарту, хотя обнаружены отдельные малозначительные несоответствия по деталям системы качества;
- система имеет существенные несоответствия.
Решение о сертификации
Решение о сертификации или же отказе в ней берёт на себя руководство органа по сертификации сообща с главным экспертом комиссии. В системе сертификации ГОСТ Р конечное решение принимает Технический центр Регистра систем качества.
В процессе сертификации персонала протокол экзаменационной комиссии обязан направляться в комиссию по сертификации, состоящую из руководящего состава органа и специалистов, не участвовавших в приеме экзамена. Положительное решение этой комиссии по утверждению протокола экзамена считается основанием для выдачи сертификата.
Решение по сертификации сопрягается с выдачей сертификата соответствия заявителю либо отказом. При положительных итогах испытаний, предусмотренных схемой сертификации, и экспертизы представленных документов центр по сертификации выдаёт сертификат соответствия, регистрирует его и даёт лицензию на право использования знака соответствия. Данным знаком маркируются продукция либо документация на услуги, прошедшие сертификацию. При негативных результатах сертификационных испытаний, неисполнении требований, предъявляемых к объекту сертификации, либо отказе заявителя от оплаты необходимых работ центр по сертификации выдает заявителю решение с указанием обстоятельств отказа в выдаче сертификата.
Вид сертификата соответствия и срок его официального действия устанавливаются правилами системы сертификации. Действие сертификата на продукцию рассчитано на срок ее службы, эксплуатации или же реализации, услуги — до 3 лет, системы качества компаниц — 3 года, персонала — 5 лет.
Инспекционный контроль
Инспекционный контроль за сертифицированным объектом ведётся органом, выдавшим сертификат, в случае если это предусмотрено схемой сертификации. Он проводится на протяжении всего срока действия сертификата (один раз в год в форме периодических проверок). В комиссии центра по сертификации при инспекционном контроле могут принимать участие специалисты территориальных органов Ростехрегулирования, представители обществ покупателей и прочих заинтересованных организаций. Внеплановые проверки применяются при наличии жалоб к качеству продукции и услуг, а также при значительных изменениях в конструкции сертифицированного продукта, технологии оказания услуг либо организационной структуре компании, оказывающих большое влияние на составляющие системы качества.
Инспекционный контроль содержит анализ информации о сертифицированном объекте, проведение частичных проверок образцов продукции, услуг либо составляющих системы качества. При контроле сертифицированного эксперта проверяется соответствие его работы принятым критериям. По результатам инспекционного контроля оформляется акт, где дается решение о возможности сохранения действия сертификата либо о приостановлении его действия. Информация о приостановлении доводится центром по сертификации до сведения заявителя, покупателей, Ростехрегулирования и прочих участников системы сертификации. Временное приостановление действия сертификата происходит в том случае, если выявлены нарушения его использования, которые можно ликвидировать в достаточно короткое время. При всём этом орган по сертификации предписывает заявителю исполнение корректирующих мероприятий и устанавливает срок их выполнения. Заявитель, со своей стороны, обязан уведомить потребителей его продукции или же услуг об обнаруженных несоответствиях и предпринять надлежащие меры.
Действие сертификата соответствия и право использования знака соответствия отменяются в случае, когда продукция и услуги не отвечают требованиям официальных нормативных документов. Отмена сертификата начинает действовать с момента исключения его из реестра системы сертификации.