Понятие и виды времени отдыха
Работнику, заключившему трудовой договор, в соответствии с установленными федеральным законодательством нормами, определены и гарантируются продолжительность рабочего времени и время, отведенное на отдых. Право на отдых является социально-экономическим правом и оно напрямую зависит от продолжительности рабочего времени. Чем меньше время, отведенное на работу, тем больше отводится времени на отдых, и наоборот, времени на отдых у работника меньше, если у него больше рабочее время.
Трудовой кодекс относит время отдыха к тому моменту, когда работник прекращает выполнение своих трудовых обязанностей с целью отдыха, удовлетворяя свои интересы и личные потребности и восстанавливая силы.
Порядок использования работником своего времени отдыха законом не определен, существуют лишь конкретные нормы предоставления данного времени за конкретный период, которым могут являться рабочая смена, календарные сутки, неделя, год. А порядок использования времени отдыха является законным правом самого работника. Законодательное регулирование времени отдыха относится к работникам, трудящимся в организациях по трудовому договору независимо от вида собственности и организационно-правовой формы. Этим обеспечивается реализация конституционного права граждан на отдых.
Классификация времени отдыха
Время отдыха делится на несколько видов и состоит из:
- перерывов в течение рабочего дня (смены);
- ежедневного (междусменного) отдыха;
- выходных дней (еженедельного непрерывного отдыха);
- нерабочих праздничных дней;
- отпусков.
Перерывы в течение рабочего дня (смены) характеризуются различным назначением и правовым режимом.
Эти перерывы состоят из:
- перерывов для отдыха и питания;
- специальных перерывов на обогрев и отдых.
Перерывы для отдыха и питания предоставляются работнику во время рабочей смены и не могут длиться менее тридцати минут и более двух часов. Данные перерывы не включаются в рабочее время.
Продолжительность данных перерывов и время их предоставления зависят от правил внутреннего трудового распорядка либо соглашения, установленного между работником и работодателем.
Есть производства, на которых перерыв на отдых и прием пищи установлен быть не может, в таких случаях работодатель обеспечивает работником возможность отдохнуть и принять пищу в рабочее время. Перечень таких работ и мест для отдыха и приема пищи прописываются в правилах внутреннего трудового распорядка.
Также существуют перерывы со специальным назначением, которые устанавливаются для определенных категорий работников и подлежат включению в рабочее время и оплате. Это перерывы для обогрева работников, работающих на открытом воздухе в холодное время года или в неотапливаемых помещениях, а также для работников, осуществляющих погрузочно-разгрузочные и другие виды работ.
Ежедневным (междусменным) отдыхом является перерыв, который начинается после окончания рабочей смены и длится до начала нового рабочего дня. Его продолжительность включает обеденный перерыв и не может быть меньше удвоенной продолжительности рабочего времени в предшествующий день.
Выходные дни, представленные еженедельным непрерывным отдыхом, предоставляются работникам и составляют:
- два выходных, если работник трудится пять дней в неделю;
- один выходной при работе шесть дней в неделю.
Следующий вид времени отдыха – нерабочие и праздничные дни. Перечень этих дней устанавливается законодательно. Законом установлено, что если нерабочий праздничный день выпадает на выходной, то выходной день должен быть перенесен на следующий после праздничного день. Исключение составляют Рождество Христово и День защитника Отечества, потому что федеральный закон или нормативные правовые акты разрешают переносить эти дни на другие, причем информация о переносе выходных дней должна быть официально опубликована.
Трудовой кодекс закрепляет за работниками право ежегодно пользоваться оплачиваемым отпуском, составляющим 28 календарных дней. На время нахождения работника в отпуске за ним сохраняется его рабочее место и его средний заработок.
Время отдыха
ВРЕМЯ ОТДЫХА — время, в течение которого работник освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Правовые нормы, регулирующие В. о., изложены в разд. V ТК РФ. Видами В. о. являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
Перерывы в течение рабочего дня (смены) делятся на перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ) и специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ). Перерывы для отдыха и питания в рабочее время не включаются и, следовательно, не подлежат оплате (см. Перерывы в работе).
Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются всем работникам: при 5-дневной рабочей неделе — 2 выходных дня в неделю, при 6-дневной рабочей неделе — 1 выходной день.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 ч (ст. 110 ТК РФ). Исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы в следующий после выходного день. Может быть различной, т. к. зависит от вида рабочей недели (5- или 6-дневная), графика сменности, длительности рабочего дня и т. д.
Общим выходным днем является воскресенье. При 5-дневной рабочей неделе 2-й выходной день устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. В тех случаях, когда день еженедельного непрерывного отдыха совпадает с праздничным нерабочим днем, он переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 111, 112 ТК РФ).
Ст. 113 ТК РФ запрещает работу в выходные и нерабочие праздничные дни и предусматривает исключительные случаи привлечения работников (с их письменного согласия) к работе в такие дни. Возможны случаи привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни по письменному распоряжению работодателя, но лишь с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена для беременных женщин (ст. 259 ТК РФ) и работников в возрасте до 18 лет (ст. 268 ТК РФ).
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. Эти работники должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 113 ТК РФ).
Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а в иных организациях — в порядке, устанавливаемом коллективным договором (ст. 113 ТК РФ).
Работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск — с сохранением места работы (должности) и среднего заработка — продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 114, 115 ТК РФ).
На ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска согласно ст. 116—119 и 321 ТК РФ имеют право:
работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
работники, имеющие особый характер работы;
работники с ненормированным рабочим днем;
работники, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 ТК РФ).
В ст. 122 ТК РФ предусмотрено право на отпуск в 1-й год работы. Такое право возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения этого срока. До истечения 6 месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:
женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
работникам в возрасте до 18 лет;
работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев;
в др. случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отпуск за 2-й и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за 2 недели до его начала (ст. 123 ТК РФ).
Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 2 лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными УТ (ст. 124 ТК РФ).
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Замена ежегодного основного оплачиваемого и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными УТ, за работу в соответствующих условиях не допускается (ст. 125, 126 ТК РФ). При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ст. 127 ТК РФ).
По семейным обстоятельствам и др. уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (ст. 128 ТК РФ).
Российская энциклопедия по охране труда. — М.: НЦ ЭНАС . Под ред. В. К. Варова, И. А. Воробьева, А. Ф. Зубкова, Н. Ф. Измерова . 2007 .
3. Понятие и виды времени отдыха
Под временем отдыха по трудовому праву понимается время, в течение которого работники в соответствии с законом и правилами внутреннего трудового распорядка (графиками сменности), коллективным и трудовым договором должны быть свободны от работы и которое используется ими по своему усмотрению.
Согласно ст. 106 ТК РФ, время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Виды времени отдыха:
1) перерывы в течение рабочего дня (смены);
2) ежедневный (междусменный) отдых;
3) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
4) нерабочие праздничные дни;
Перерыв для отдыха и питания предоставляется работнику в течение рабочего дня (смены) продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут. Этот перерыв (на практике его часто называют обеденным) в рабочее время не включается и не оплачивается.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.
Ежедневный отдых (междусменный перерыв) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, его продолжительность зависит от длительности ежедневной работы и перерыва для отдыха и питания.
Минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами, как правило, должна составлять (вместе со временем перерыва для отдыха и питания) не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. При двух- и трёхсменной работе это обеспечивается тем, что переход из одной смены в другую происходит после выходного дня.
Для некоторых категорий работников, имеющих особый характер работы (водителей автомобилей, плавсостава судов внутреннего водного транспорта и др.), при установленном для них суммированном учёте рабочего времени ежедневный отдых может быть меньшей продолжительностью.
Выходные дни (еженедельный отдых) – это свободные от работы дни календарной недели (ст. 110, 111 ТК РФ). При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляется 2, а при 6-дневной рабочей неделе – 1 выходной день. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов. Общим выходным днём является воскресенье. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
Ежегодными нерабочими праздничными днями в РФ являются:
1) 1, 2, 3, 4 и 5 января – Новогодние каникулы;
2) 7 января – Рождество Христово;
3) 23 февраля – День защитника Отечества;
4) 8 марта – Международный женский день;
5) 1 мая – Праздник Весны и Труда;
6) 9 мая – День Победы;
7) 12 июня — День России;
8) 4 ноября – День народного единства.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Привлечение работников к труду в эти дни допускается лишь в случаях, указанных в ст. 112 и 113 ТК РФ.
В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (ч.3 ст. 112 ТК РФ). Для привлечения к указанным работам в нерабочие праздничные дни согласия работников и учёта мнения профсоюзного органа не требуется.
Это правило является исключением из общего правила, установленного для выходных и нерабочих праздничных дней ст. 113 ТК РФ, в которой говорится, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается и что привлечение работников к работе в такие дни производится с их письменного согласия в следующих случаях:
1) для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;
3) для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или её отдельных подразделений.
Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организации кинематографии, теле- и видеосъёмочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а в иных организациях – в порядке, устанавливаемом коллективным договором.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в двойном размере, и лишь по желанию работника вместо повышенной оплаты ему может быть предоставлен другой день отдыха (ст. 153 ТК РФ).
К работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни запрещается привлекать беременных женщин (ст. 259 ТК РФ) и работников в возрасте до 18 лет, за исключением некоторых работ творческого характера (ст. 268 ТК РФ).
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 37 Конституции РФ работающему по трудовому договору гарантируется право на оплачиваемый ежегодный отпуск. Это конституционное положение развито и конкретизировано в ТК РФ.
Отпуск – это ежегодный непрерывный отдых в течение определённого количества дней подряд, который предоставляется всем работникам для восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
1) ежегодные (основные и дополнительные);
2) льготные (дополнительные отпуска женщинам, имеющим детей, участникам Великой Отечественной войны);
3) специальные (учебные, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по семейным обстоятельствам и др.).
Видом времени отдыха являются ежегодные оплачиваемые отпуска (основные и дополнительные), которые предоставляются для отдыха за труд в течение определённого времени с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Ежегодный основной отпуск предоставляется всем работникам с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам на срок 28 календарных дней.
Для некоторых категорий работников установлены удлинённые основные отпуска:
1) для инвалидов – не менее 30 календарных дней;
2) для несовершеннолетних – не менее 31 календарного дня;
3) для работников научно-исследовательских и культурно-просветительных учреждений – 36 или 48 рабочих дней;
4) для учителей, преподавателей и руководящих работников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования; для профессорско-преподавательского состава и руководителей образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, а также для руководящих и педагогических работников специальных дошкольных образовательных учреждений, в которых воспитываются дети с отклонениями в развитии, дошкольных образовательных учреждений санаторного типа – 56 календарных дней;
5) для руководящих и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений общего назначения и дошкольных групп школ, детских садов, образовательных (внешкольных) учреждений дополнительного образования, учебных, учебно-методических центров; для педагогов-организаторов, социальных педагогов, воспитателей, мастеров производственного обучения – 42 календарных дня;
6) для работников организаций здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, — 36 рабочих дней;
7) для некоторых категорий работников, занятых на работах с химическим оружием, — 56 и 49 календарных дней;
8) для государственных служащих – не менее 30 календарных дней; для прокурорских работников – 30 календарных дней, а для работающих в районах Крайнего Севера – 54 календарных дня, в приравненных к ним местностях – 46 календарных дней;
9) для судей – 30 рабочих дней, а для работающих в местностях с тяжёлыми и неблагоприятными климатическими условиями – 45 рабочих дней
Время отдыха
Вре́мя о́тдыха, гарантированный нормами права период времени, в течение которого работник освобождается от исполнения своих трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск, призванное гарантировать восстановление человеческого организма после рабочего дня, является составной частью неотъемлемого права каждого человека – права на отдых и досуг [ст. 24 Всеобщей декларации прав человека ; п. «д» ст. 7 Международного пакта ООН об экономических, социальных и культурных правах (см. подробнее в статье Международные пакты о правах человека 1966 )].
В Конституции РФ также предусмотрено право каждого человека на отдых. Работающему по трудовому договору законодательно гарантируется: продолжительность рабочего времени , выходные и праздничные дни , а также оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37). Следовательно, право работающего на отдых является конституционным правом, а его реализация – одной из задач трудового законодательства РФ.
Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) закрепляет в качестве основного принципа правового регулирования трудовых отношений (и иных непосредственно связанных с ними отношений) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе «право на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска» (ст. 2).
Право на отдых является одним из основных трудовых прав работника. Это право обеспечивается установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращённого рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков (ст. 21 ТК РФ).
Согласно ст. 106 ТК РФ, «время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению». Данное определение позволяет отграничить время отдыха от смежных правовых категорий «внерабочего времени» и «свободного времени», а также от других периодов времени, когда в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами возможно освобождение работника от исполнения трудовых обязанностей, например на время исполнения им государственных или общественных обязанностей (ст. 170 ТК РФ); во время участия в работе комиссий по трудовым спорам (ст. 171 ТК РФ).
Исходя из легального определения понятия «время отдыха» следует, что оно по сути является противоположностью понятия «рабочее время», однако оба эти понятия взаимосвязаны и находятся в определённой зависимости друг от друга, т. к. сокращение установленной продолжительности рабочего времени влечёт за собой соответствующее увеличение времени отдыха и наоборот.
Термин «отдых» означает не только отдых в его общепринятом смысле. Время отдыха позволяет удовлетворять самые различные потребности и интересы работников: восстановление духовных и физических сил, укрепление здоровья; развитие и совершенствование личности, способностей, дарований, таланта; занятие творческой деятельностью и т. д.
Однако важнейшей и определяющей функцией института времени отдыха в трудовом праве является восстановительная (психофизиологическая) функция, что в свою очередь не исключает выделение и других его функций, таких как компенсационная и стимулирующая.
В ст. 107 ТК РФ закреплены следующие виды времени отдыха:
ежедневный (междусменный) отдых – отдых после окончания рабочего дня или смены, продолжительность которого определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и зависит от продолжительности ежедневной работы и перерыва для отдыха и питания. ТК РФ не определяет понятие «ежедневный (междусменный) отдых» и не предусматривает его минимальную продолжительность, а также порядок его предоставления;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). В соответствии со ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного отдыха не может быть менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день. Следует отметить, что федеральное законодательство рассматривает понятия «выходные дни» и «еженедельный непрерывный отдых» как синонимы, что представляется не совсем правильным и обоснованным;
нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК РФ). Это дни, посвящённые выдающимся событиям для России: всенародные и/или государственные праздники и другие (профессиональные, религиозные и традиционные памятные дни), часто приуроченные к еженедельным выходным дням, в том числе проводимые в связи с правовыми актами Международной организации труда (что не учтено в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 113);
отпуска́: в трудовом праве понятие «отпуск» имеет широкий смысл и содержание. Включает в себя не только время отдыха, но и другие различные случаи освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (отпуска по уходу за ребёнком, учебные и творческие отпуска) и поэтому представляется недостаточно корректным.
В доктрине трудового права под понятием «ежегодный оплачиваемый отпуск» понимается время отдыха – определённое число свободных от работы календарных дней, предоставляемое работникам ежегодно для непрерывного отдыха и восстановления трудоспособности с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. Однако было бы обоснованным в гл. 19 «Отпуска» раздела V ТК РФ предусмотреть его легальное понятие.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам: занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днём; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 116–119 ТК РФ).