ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
Текст научной работы на тему «ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ»
ство России множество информационных подсистем центрального аппарата, управлений ФНС России по субъектам РФ, местных налоговых инспекций.
О.Ю. Лавриненко Эффективный контракт в здравоохранении
Повышение качества и доступности медицинского обслуживания населения — одно из актуальных направлений современной социальной политики Российской Федерации. При этом речь идет не только об отсутствии дорогостоящего оборудования и лекарств, но и недостаточном внимании к пациентам, значительных очередях, неудобных условиях для ожидания и т.д. Данная ситуация характерна для многих российских регионов. Одним из направлений снижения проблемности в этом вопросе представляется использование внутриорганизационных резервов повышения качества медицинского обслуживания, которые еще недостаточно изучены в научной литературе применительно к данной проблематике и редко используются в практике работы бюджетных медицинских учреждений. Появление внут-риорганизационных резервов, с одной стороны, обусловлено особенностями организационной культуры каждого медицинского учреждения: взаимодействиями / коммуникациями между сотрудниками, сотрудниками и пациентами — и поэтому эти резервы могут различаться на уровне отдельно взятой организации. Но, с другой стороны, имеют общие особенности в целом для сферы здравоохранения, поэтому технологии использования резервов могут быть стандартизированы для медицинских учреждений региона. Одним из внутриорганизационных резервов повышения качества медицинского обслуживания в бюджетных учреждениях здравоохранения является внедрение эффективного контракта1. С одной стороны, введение эффективного контракта предусмотрено несколькими программными документами Правительства РФ и предполагает конкретизацию в трудовом договоре должностных обязанностей, условий оплаты труда, показателей и критериев оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов и качества труда, мер социальной поддержки, способно повысить эффективность здравоохранения посредством изменения идеологии подхода в оплате труда медицинским работникам. С другой стороны, сами врачи отмечают, что переход на эффективный контракт позволит повысить качество медицинского обслуживания.
1 Кадыров Ф.Н. Эффективный контракт в системе здравоохранения // Менеджер здравоохранения. — 2013. — № 2. — С. 66-77.
Термин «эффективный контракт» был впервые использован в предвыборной статье В.В. Путина в 2012 году «Строительство справедливости, социальная политика для России». В дальнейшем, в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013-2015 годах» в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики Правительству Российской Федерации поручалось разработать программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.
Организационные предпосылки перехода к эффективному контракту:
— реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» (в части дополнительных выплат);
— реализация Федерального закона № 83-Ф3 (расширение прав учреждений, новые требования к трудовому договору с руководителем бюджетного учреждения);
— реализация региональных программ модернизации (в части внедрения стандартов и дополнительной оплаты труда за повышение доступности и качества медицинской помощи).
В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2599-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» предусмотрено, что целью «дорожной карты» в отраслях социальной сферы является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников, и она призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников от количества и качества предоставления населению бесплатных медицинских услуг1.
Социальной эффективностью реализации «дорожной карты» является установление действенных механизмов оценки деятельности медицинских работников и соответствия уровня оплаты труда качеству труда. В документе отмечается, что для установления действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от объема и качества предоставляемых медицинских услуг (обеспечения предоставления медицинских услуг) необходим перевод медицинских работников на эффективный контракт.
1 Авдеев В.В. Оплата труда в медицинских организациях // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2010. — № 20. — С. 9.
В результате, цель «дорожной карты» — привлечение в государственные и муниципальные медицинские организации квалифицированных специалистов и ликвидация оттока медицинских кадров в частные медицинские организации, формирование условий, позволяющих медицинским работникам государственных и муниципальных медицинских организаций получать конкурентный уровень заработной платы. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации на 2013-2015 годы говорится, что «. Применение «эффективного контракта» также призвано повысить конкурентоспособность государства как работодателя на региональных рынках труда и сопоставимость стоимости труда в государственном, муниципальном и частном секторах экономики».
Таким образом, эффективный контракт призван обеспечить соответствие роста заработной платы работников повышению качества оказываемых ими государственных услуг (выполнение работ). Концептуальной основой эффективного контракта является деятельность медицинской организации в виде совокупности всех процессов, подлежащих анализу и непрерывному улучшению для обеспечения качества медицинских услуг. Эффективный контракт даст возможность поощрять работников, добившихся лучших показателей.
Эффективный контракт в здравоохранении представляет собой особую форму трудового договора с медработником, в котором детализированы и подобно изложены такие положения, как его трудовая функция, условия получения заработка и начисления выплат, стимулирующих эффективную деятельность. Процедура составления новой формы трудового договора имеет свои особенности, которые изложены в законодательных актах.
Применительно к сфере здравоохранения из смысла документа следует, что изменения в бюджетной сфере происходят для мотивации медицинских кадров в деятельности, а также повышения привлекательности медицинской профессии для молодых специалистов. В новых формах трудовых договоров медучреждение должно уточнить и детализировать содержание обязанностей работника, критерии оценивания показателей его труда, размеры и условия выплат стимулирующего и поощрительного ха-рактера1.
Законодатель уточняет, что условия, которые касаются размеров вознаграждений, должны быть изложены в доступной работнику форме, не допускать недвусмысленных формулировок. Отметим, что в ТК РФ понятие «эффективный контракт» не закреплено. Это значит, что в качестве основной формулировки применяется «трудовой договор». Поэтому все правоотношения, которые так или иначе связаны с заключением либо из-
1 Гехт И.А., Артемьева Г.Б. О некоторых проблемах оценки заработной платы некоторых работников // Менеджер здравоохранения. — 2013. — N° 9. — С. 6-11.
менением эффективного контракта, происходят по тем же правилам, что и ранее.
В каждом медучреждении должен быть разработан и утвержден типовой эффективный контракт (трудовой договор) по новым правилам, который дополняется и конкретизируется для каждого нового сотрудника.
При переходе на «эффективный контракт» в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения. Еще обязательно должны учитываться совместные работы, другими словами, командная работа. В качестве метода стимулирования нужно поощрять сотрудников за достижение коллективных результатов труда.
Когда после внедрения эффективного контракта будет увеличена зарплата медицинским работникам, существуют сомнения, что улучшения, предполагаемые для специалистов, не будут способствовать выполнению ими работы на должном уровне. На данный момент у них пока еще те же оклады. Это и неудивительно, поскольку связно с тем, что регулярные ежемесячные доплаты (за стаж, категорию, выполнение плана) во многих регионах, не говоря уже о районах, относятся к стимулирующим выплатам. И пока еще отсутствует система аттестации медицинских работников, которая соответствовала бы высоким требованиям здравоохранения, учитывающим их квалификацию. С чем мы полностью согласны.
Изначально цель внедрения эффективного контракта выражалась во взаимосвязи: плата за труд — выполнение установленных показателей объема и удовлетворенности граждан работой медиков. Взаимосвязь должна была существовать на основе: — введения взаимосвязанной системы отраслевых показателей эффективности от регионального уровня до конкретного учреждения здравоохранения и работника; — установления соответствующих показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с работниками учреждений; — ликвидации материальных выплат сверх окладов; — использования результатов независимой оценки качества работы учреждений здравоохранения с учетом публичных рейтингов их деятельности. В отношении каждого медицинского работника должны были быть четко сформированы, обозначены его трудовая функция, а также показатели и критерии оценки эффективности работы. Конкретно выполненной трудовой функции должен был соответствовать размер надбавки за ее выполнение.
Условия осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера должны были быть прописаны в эффективном контракте или дополнительном соглашении к трудовому договору в форме, в которой все будет понятно. Эта форма должна выглядеть так, чтобы, изучив ее, меди-
цинский сотрудник не был введен в заблуждение. Форма не должна внести какого-либо недопонимания или двоякого смысла.
Система показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» предусматривает в качестве одного из квалификационных требований, предъявляемых к должностям государственной гражданской службы, оценку профессиональных навыков и знаний. Субъекты Российской Федерации, исходя из смысла статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», обязаны самостоятельно вырабатывать критерии оценки профессионализма своих служащих. Вместе с тем требуется соблюдение принципа единства организационных основ федеральной и региональной гражданской службы, поэтому в субъектах Российской Федерации пока не приступали к решению данной сложной задачи, требующей современных кадровых технологий.
Конкретных законодательных регламентов определения критериев оценки профессиональных и личностных качеств государственного служащего нет. Это означает, что каждый руководитель вправе сам разрабатывать данные критерии. При этом некоторые исследователи, в частности М.В. Мелкумова, Л.В. Вагина, А.А. Деркач, профессиональные и личные качества рассматривают как синонимы. И лишь немногие авторы (например, А.В. Цимбалист) проводят четкое разграничение данных качеств.
Такое разделение и разработка соответственно двух групп показателей для их оценки представляются логичными и необходимыми в связи с тем, что оценка профессиональных качеств государственных служащих направлена лишь на выявление уровня профессиональной компетентности работника. Под профессиональной компетентностью понимаются все приобретенные в ходе обучения и практической деятельности знания, умения и навыки. Оценка же личностных качеств связана с оценкой индивидуальных особенностей. Объединение данных качеств приводит к тому, что личностные качества, как правило, оцениваются в усеченном виде.
Примером может служить перечень показателей для оценки государственных служащих, предлагаемый С.И. Петровой, в котором к показателям, характеризующим квалификацию служащего, относятся лишь такие его личностные качества, как способность к самооценке, творчеству, способность адаптироваться к новой ситуации, что явно недостаточно.
Переход на эффективный контракт в здравоохранении
Эффективный контракт в здравоохранении — это один из этапов программы по совершенствованию оплаты труда медработников. Качество здравоохранения — одна из ключевых задач социальной сферы в последние годы. Одним из факторов, помогающих в достижении этой цели, является мотивация медицинского персонала на оказание качественных услуг. Именно поэтому была пересмотрена схема оплаты труда медработников. Рассмотрим в этой статье, как производится переход на эффективный контракт в здравоохранении и что он подразумевает.
Понятие эффективного контракта закреплено в Распоряжении Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р, которое утвердило Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы. Он представляет собой трудовой договор, в котором подробно описана схема расчета размера оплаты труда в зависимости о его эффективности. Все работодатели бюджетной сферы должны были заключить такие контракты с сотрудниками. Не стали исключением и работники здравоохранения.
Задачи и критерии эффективного контракта в здравоохранении
Внедрение системы эффективных контрактов в систему здравоохранения преследует выполнение следующих задач:
- повышение престижности труда в бюджетных медицинских учреждениях;
- сохранение кадрового потенциала;
- приведение размера оплаты труда в соответствие с качеством и объемом предоставляемых услуг.
Из этих задач следует, что основная цель договоров нового типа — мотивация медицинских работников на достижение более высоких результатов в профессиональной деятельности, а также комплексное повышение качества услуг. Для этого вводятся специальные критерии оценивания эффективности работы, которые закрепляются в трудовом договоре. При их определении рекомендуется опираться на Приказ Минздрава РФ № 421 от 28.06.2013 и Приказ Минтруда РФ № 287 от 01.07.2013.
Эффективный контракт в здравоохранении: критерии оценки работы
Примерами критериев оценивания качества труда врачей может служить отсутствие:
- врачебных ошибок и летальных исходов;
- ошибок при работе с документацией, нарушений документооборота и других порядков;
- обоснованных претензий к качеству работы;
- нарушений, связанных с выполнением должностных обязанностей и инструкций.
Что касается медсестер и другого среднего медицинского персонала, то в их работе должны отсутствовать:
- нарушения в отчетности, хранении и учете препаратов;
- нарушения в порядке ухода и наблюдения за больными;
- нарекания со стороны врачей и т. д.
Список критериев далеко не полный, он может включать различные статистические показатели, например количество принятых пациентов, процент привитых и так далее.
Пример эффективного контракта в здравоохранении
В новом договоре, помимо схемы оценивания качества труда, должен быть описан порядок различных выплат. Обычно оплата в медицинских учреждениях складывается из оклада, стимулирующих выплат, компенсаций и премий. Размер компенсаций не может быть ниже установленного в трудовом законодательстве. Они могут начисляться за совмещение должностей, тяжелые и вредные условия труда, работу в ночное время, за замещение отсутствующего сотрудника и т. д.
Стимулирующие выплаты, согласно Письму Минздрава № 16-3/10/2-6752 от 04.09.2014, выплачиваются за:
- высокую интенсивность труда;
- качество предоставляемых услуг;
- стаж работы и выслугу лет;
- результаты работы за конкретный период.
Все условия начисления дополнительных выплат должны быть оговорены в отношении каждого работника.
Скачать образец эффективного контракта в здравоохранении можно ниже.
Переход на эффективные контракты в здравоохранении
Сотрудник, который устраивается на работу, подписывает договор, составленный по новым правилам. С теми, кто работал в организации ранее, заключается дополнительное соглашение, в которое вносятся все нововведения. При этом работодатель обязан известить сотрудников о планирующихся изменениях как минимум за два месяца до их введения. Если сотрудник отказывается подписывать дополнительное соглашение, то трудовой договор с ним может быть расторгнут, согласно пункту 7 статьи 77 ТК РФ . Оформлять переход рекомендуется в соответствии со следующим алгоритмом:
Как перейти на эффективные контракты с работниками?
В целях взаимоувязки конечных результатов труда с его оплатой трудовые договоры в бюджетных учреждениях заключаются на принципах так называемого эффективного контракта. Что такое эффективный контракт? В чем его отличие от трудового договора? Каковы основные положения эффективного контракта? Как осуществляется переход на него? Обо всем этом – далее в статье.
Понятие эффективного контракта.
Впервые задача перехода к эффективному контракту, который бы четко определил условия оплаты труда и «социальный пакет» работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы, была поставлена в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию от 28.06.2012. Во исполнение поручения Президента РФ Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы (далее – Программа). В этом документе дано официальное определение эффективного контракта.
Эффективный трудовой контракт – это трудовой договор с работником, конкретизирующий его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовые функции, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования (разд. IV Программы).
Таким образом, эффективный трудовой контракт представляет собой трудовой договор, который содержит положения, взаимоувязывающие вознаграждение за труд и результаты этого труда. В более широком смысле эффективный контракт – это мероприятия по совершенствованию трудовых отношений между работником и работодателем в государственных (муниципальных) учреждениях.
Порядок составления трудового договора на основе эффективного контракта.
Правовой формой эффективного контракта выступает трудовой договор. Содержание эффективного контракта должно, во-первых, соответствовать нормам ст. 56, 57, 58 ТК РФ, а во-вторых, базироваться на принципах, провозглашенных Программой. В приложении 3 к Программе приведена примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329[1] утверждена типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения.
В силу ст. 57 ТК РФ обязательны для включения в трудовой договор следующие условия:
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы);
дата начала работы;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой);
условие об обязательном социальном страховании работника;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
Включение положений эффективного контракта в текст действующего трудового договора можно произвести путем:
дополнения, изменения, исключения соответствующих пунктов;
изложения трудового договора в новой редакции.
Очевидно, что первый вариант подходит для «точечных» изменений. При переходе на эффективный контракт лучше изложить трудовой договор в новой редакции.
Основные условия, положения и особенности эффективного контракта.
Эффективный контракт призван согласовать оплату труда и «социальный пакет» с выполнением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Для достижения данной цели эффективный трудовой контракт обеспечивает уточнение и конкретизацию трудовой функции работника, показателей и критериев оценки эффективности его деятельности, размера его вознаграждения. Программой также оговорено поощрение за достижение коллективных результатов труда.
Система показателей эффективности, соответствующие таким показателям стимулирующие выплаты, критерии и условия их назначения должны найти отражение в положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений.
Наиболее уязвимой частью эффективного контракта остаются конкретные показатели эффективности труда. Программа предусматривала введение взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретных учреждения и работника. Так, Письмом Минкультуры РФ от 05.08.2014 № 166-01-39/04-НМ направлены Методические рекомендации по взаимоувязке системы отраслевых показателей эффективности деятельности в сфере культуры от федерального уровня до конкретного учреждения и работника. К сожалению, это единичный документ, аналогичных нормативных актов (с такой же степенью детализации задачи, поставленной в Программе) нет. В таких условиях при разработке (модификации) показателей эффективности учреждения можно воспользоваться следующей нормативной базой:
Письмо Минобрнауки РФ от 20.06.2013 № АП-1073/02;
Приказ Минздрава РФ от 28.06.2013 № 421;
Приказ Минкультуры РФ от 28.06.2013 № 920;
Приказ Минтруда РФ от 01.07.2013 № 287.
Процедура перехода на эффективный контракт.
Эффективный контракт заключается со всеми работниками государственных (муниципальных) учреждений. В целях оказания методической помощи Приказом Минтруда РФ от 26.04.2013 № 167н утверждены Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта (далее – Рекомендации). Процедура перехода на эффективный контракт зависит от того, лицо состоит уже в трудовых отношениях с работодателем или нанимается на работу.
Как сказано в п. 4 Рекомендаций, при поступлении на работу новый сотрудник и работодатель заключают трудовой договор в соответствии с ТК РФ с использованием примерной формы трудового договора, приведенной в приложении 3 к Программе.
Перевод на эффективный контракт работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, осуществляется путем заключения с ними дополнительных соглашений к трудовым договорам. В разделе IV Программы указано, что изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством РФ. С работником рекомендуется оформлять соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в порядке, установленном ст. 72 ТК РФ. Расторгать действующий договор и заключать новый нельзя.
В силу ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется заключать по мере разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат.
Анализ судебных дел подтверждает законность изменений условий труда путем внедрения эффективного контракта. Например, работнику не удалось оспорить замену персонального повышающего коэффициента на показатели и критерии оценки эффективности деятельности по занимаемой им должности (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.07.2017 по делу № 33-12341/2017). Также суд счел законным снижение заработной платы в результате перехода на эффективный контракт, поскольку стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2019 по делу № 33-27762/2019). Аналогично суд не встал на сторону работника в случае со снижением ему учебной нагрузки (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.04.2017 по делу № 33-6973/2017).
В соответствии со ст. 72 ТК РФ соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Рекомендуется составлять дополнительное соглашение к трудовому договору в двух экземплярах. Один экземпляр такого соглашения передается работнику учреждения, второй хранится в кадровой службе работодателя. При этом получение работником учреждения экземпляра дополнительного соглашения к трудовому договору желательно подтверждать подписью работника на экземпляре трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору, хранящихся у работодателя.
В соответствии с разд. VI Программы заключение трудовых договоров с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта должно было быть завершено до конца 2018 года. На текущий момент актуальна корректировка уже проделанной работы, например устранение допущенных ошибок и добавление (изменение) показателей эффективности труда. Представленная ниже в схематичном виде процедура перехода на эффективный контракт подходит как для этапа его внедрения, так и для этапа модификации.
Этапы перехода на эффективный контракт.
Этап
Описание этапа
Издание приказа руководителя учреждения о внедрении эффективного контракта
Что такое эффективный контракт и как его оформить
Эффективный контракт – вид трудового договора. Документ регулирует отношения между служащим и работодателем.
Вопрос: Какие есть особенности работы по совместительству в государственных (муниципальных) учреждениях в контексте перехода на эффективный контракт?
Посмотреть ответ
Что представляет собой эффективный контракт?
В нормативных актах РФ дано точное определение ЭК. Это договор, в котором четко прописаны все должностные функции, условия выдачи стимулирующих выплат, критерии оценки продуктивности. В документе также нужно указать меры социальной поддержки, размеры стимулирующих выплат.
Главная функция эффективного контракта – мотивация сотрудников. Данное соглашение устанавливает повышение зарплаты в зависимости от результатов работы служащего. Заключение ЭК предполагает изменение структуры заработной платы:
- Большая часть – стимулирующие выплаты.
- Меньшая часть – оклад.
ВАЖНО! Форма эффективного контракта, основанного на квалификации работников от КонсультантПлюс доступна по ссылке
Чем хуже работает сотрудник, тем меньше он будет получать. Это оптимальный способ избавиться от нерадивых работников и поощрить ответственных специалистов.
Функции
Рассмотрим основные функции эффективного контракта:
- Установление связи между качеством работы и размером оплаты.
- Привлечение добросовестных сотрудников.
- Повышение статуса наиболее трудоспособных работников.
- Снижение трат на выплаты нерадивым специалистам.
Эффективный контракт выгоден как добросовестному сотруднику, так и работодателю.
Особенности эффективного контракта с разными категориями сотрудников
Требования к ЭК устанавливаются Приказом Минтруда №167. Для разных категорий сотрудников есть также отдельные нормативные акты:
- Медицинские сотрудники – Приказ Минздрава №421.
- Работники в сфере образования – Письмо Минобрнауки №АП-1073.
- Сотрудники заведений культуры – Приказ Минкультуры №920.
- Социальные работники – Приказ Минтруда №287.
По эффективному контракту могут работать и другие сотрудники (к примеру, работники физкультурно-спортивных организаций), однако в отношении них отдельные рекомендации пока не установлены.
Учителя
Постепенное внедрение эффективного контракта при трудоустройстве персонала образовательных учреждений утверждено Госпрограммой «Развитие образования в России» (Постановление РФ №295). Цели внедрения нового типа трудовых договоров:
- Зарплата повышается на основании качественных, а не количественных показателей. Если ранее дополнительные выплаты учителям производились при увеличении учебной нагрузки, то теперь для повышения зарплаты нужно улучшать качество своей работы.
- Престиж работы преподавателя повышается благодаря адекватной зарплате.
По эффективным контрактам могут работать не только преподаватели, но и другие работники образовательного учреждения: библиотекари, психологи.
Примерные критерии оценки качества работы, на основании которых определяется размер зарплаты:
- Посещаемость уроков.
- Хорошие оценки учеников.
- Отсутствие дисциплинарных взысканий.
- Отсутствие травм и ЧП в классе.
- Нет жалоб на преподавателя.
Планируется, что все сотрудники образовательных учреждений перейдут на работу по ЭК до 2018 года. Данные сроки закреплены постановлением Правительства от 26 ноября 2012 года.
Работники здравоохранения
В контракте, заключаемом с работниками здравоохранения, нужно указать рабочее время сотрудника. Ставки указывать в документе не требуется. Нужно зафиксировать именно общее количество рабочих часов в неделю. В контракте можно дать указание о том, что сотрудник совмещает несколько профессий. К примеру, медсестра подрабатывает санитаркой.
Требуется прописать критерии, на основании которых будет производится начисление стимулирующих выплат. Это должно быть конкретное и четкое указание. К примеру, критерием качества работы является отсутствие замечаний и дисциплинарных взысканий. Все эти условия нужно указывать в эффективном контракте.
Оформление эффективного контракта
При составлении договора нужно ориентироваться на статью 57 ТК РФ.
Если уже составленный трудовой договор не отвечает требованиям статьи, все дополнительные условия вписываются в соглашение. Оно является приложением к основному договору.
Работодатель должен указать трудовые функции сотрудника, критерии оценки его продуктивности, размеры стимулирующих выплат. Все нормы определяются на основании нормативных актов и коллективных договоров.
В эффективном контракте обязательно должны быть следующие пункты:
- Трудовая функция, наименование специальности согласно квалификационным справочникам, одобренным Правительством РФ.
- Условия начисления компенсаций, стимулирующих выплат. Условия прописываются для каждого типа выплат. К примеру, нужно указать, за что начисляется компенсация. По другим критериям происходит выплата поощрений.
- Если режим работы и отдыха сотрудника отличается от общепринятого в организации, нужно отдельно прояснить и этот момент.
- Оговаривается размер и порядок начисления компенсаций за вредную или опасную работу.
В трудовом договоре могут содержаться дополнительные условия, если они не нарушают прав и интересов сотрудника.
Порядок введения эффективного контракта в организации
Грамотное внедрение ЭК обеспечивает снижение затрат компании и соблюдение ТК РФ. Рассмотрим порядок данной операции:
- Создание специальной комиссии по внедрению ЭК.
- Разработка критериев продуктивности сотрудника.
- Ознакомление с системой мониторинга показателей эффективности штата.
- Разъяснительная работа с сотрудниками, касающаяся внедрения нового типа контрактов.
- Создание на официальном ресурсе организации раздела об оценке деятельности компании. Это нужно для публикации различных нормативных документов.
- Анализ уже имеющихся договоров служащих на предмет соответствия статье 57 ТК РФ.
- Внесение корректировок во внутренние нормативные акты предприятия: положения об оплате труда, стимулирующих выплатах.
- Разработка дополнительных соглашений к основному договору с учетом всех новых требований.
- Утверждение новых должностных инструкций.
- Заключение дополнительных соглашений.
ВАЖНО! Особое внимание нужно уделить разъяснительной работе. Работники должны понимать, что новая система начисления зарплаты улучшит, а не ухудшит их жизнь. Принцип начисления стимулирующих выплат должен быть прозрачным, иначе в коллективе возникнут разногласия по поводу разных размеров зарплат. Сотрудник ясно должен понимать, от чего зависит размер его зарплаты. Если работники не будут уверены в справедливости новой системы, никакого толка от эффективного контракта не будет тоже. Без полноценной разъяснительной работы не получится повысить продуктивность.
Возможность заключения эффективного контракта на испытательный срок
ЭК вполне может заключаться на испытательный период. Закон никак этому не препятствует. Заключение именно такого контракта отличается рядом преимуществ:
- Получением объективной картины эффективности сотрудника.
- Ознакомлением нового работника с системой начисления зарплаты на предприятии.
- Уменьшением расходов на оплату труда нерадивого сотрудника.
Важно подробно ознакомить новичка со всеми принципами работы по контракту. Данный тип трудового договора – новинка для России, а потому так важно разъяснить все его нюансы.