Типовые заявки на участие в торгах по 44-ФЗ
15 ноября 2019 вступили в силу требования к содержанию типовых заявок в электронных закупках.
Согласно ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ, Правительство вправе создавать типовую документацию закупок. Так появилось постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. N 1401 (далее по тексту – «Постановление № 1401»), где указаны:
- требования к содержанию заявок на все виды конкурентных закупок
- требования к ЭТП обеспечивать подачу типовой заявки, подготовленной на площадке
Как участвовать в тендерах
Существует популярное заблуждение, что в госзакупках и прочих торгах принимают участие только большие «акулы бизнеса» с целым штатом тендерных специалистов. Но на самом деле посоревноваться за госконтракт может и недавно зарегистрированный индивидуальный предприниматель. В некоторых закупках действительно имеет значение опыт будущего поставщика, однако, этот опыт оценивается по исполненным контрактам, а не по времени существования фирмы. И даже это важно далеко не везде, часто всё решает цена.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
Отметим, что фирма-участник не должна: иметь штрафов и налоговых задолженностей, находиться в процессе банкротства или ликвидации, быть офшором и иметь юридические связи со своим будущим заказчиком. Кроме того, её учредитель и бухгалтер не должны быть судимы за экономические правонарушения.
Вам потребуется приобрести электронную подпись для подтверждения личности и зарегистрироваться на виртуальных торговых площадках, где ведутся подходящие тендеры, а также открыть спецсчёт. Для регистрации в ЕИС и на ЭТП понадобится пакет документов, нужно подготовить их сканы. Для юрлиц это:
- устав фирмы
- банковские реквизиты
- электронная почта и телефон
- решение об одобрении крупной сделки
- выписка из реестра МСП (если необходимо)
- декларация о соответствии единым требованиям 44-ФЗ (если необходимо)
У ИП и физлиц свой набор документов для ЕИС:
- паспорт
- СНИЛС
- ИНН
- банковские реквизиты
- электронная почта и телефон
Разумно будет провести анализ найденных вариантов при помощи профессионального онлайн-сервиса. Например, система Контур.Закупки может анализировать поисковую выдачу. Уверены, что нашли подходящий тендер? Теперь нужно подать заявку на участие.
Заявка на участие в торгах
Заявка на участие в тендере — это документ, подтверждающий Ваше согласие в нём участвовать. Торги бывают разные: запрос предложений, запрос котировок, конкурс, аукцион. Они бывают открытыми и закрытыми. Законы 223-ФЗ и 44-ФЗ регламентируют требования к заявкам. Как следует оформлять заявку и какие данные она должна содержать, зависит от того, по какому закону организуются торги. Предлагаем Вам формы типовых заявок для разных видов закупок по 44-ФЗ.
Подготовьте своё предложение по расценкам, качеству и срокам поставки. Кроме того, могут понадобиться: выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, приказ о назначении директора или решение о его избрании, нотариальная доверенность при участии в торгах представителя компании. Также заказчик может потребовать дополнительные документы. Будьте внимательны: не всегда такие требования правомерны, недобросовестные заказчики могут запрашивать выписки из фиктивных реестров.
Кто занимается разработкой типовых форм?
В самом постановлении отсутствуют готовые формы. Это вызвало многочисленные вопросы лиц, заинтересованных в госзакупках, на которые Минфин ответил письмом от 19.11.2019 № 24-06-05/89376. Основные положения письма:
- от заказчиков не требуется разработка типовой документации
- типовую документацию утверждает Министерство финансов
- типовая документация станет обязательной к применению после утверждения приказом Минфина, однако, такого приказа пока нет
Кто должен использовать типовые формы заявки?
После выхода Постановления № 1401 мнения специалистов госзакупок разделились:
- часть из них полагает, что типовые заявки следует заполнять всем участникам госзакупки (заказчикам, поставщикам, ЭТП)
- другие уверены, что применять типовые формы строго обязательно только заказчикам и ЭТП: заказчикам следует включать их в документацию, а ЭТП – интегрировать в процедуру подачи заявок. Но при этом заказчики не имеют права отклонять нетиповые заявки поставщиков
В Постановлении № 1401 нет прямого требования к поставщикам применять типовые заявки, но лучше использовать именно их:
- любое официальное письмо Минфина – это просто набор разъяснений, а не нормативно-правовой акт
- страховка не повредит: быстрее и удобнее будет заполнить типовую форму, чем потом разбираться в ФАС с незаконным отклонением
Шаблоны типовых форм заявок
Скачайте подходящую форму и применяйте в работе. Мы обновим формы после утверждения Минфином собственных бланков.
Топ-5 ошибок при подготовке заявки на участие в госзакупке
Никогда не ошибается тот, кто ничего не делает. Так гласит общепринятая народная мудрость, но, по нашему мнению, самый лучший вариант – это учиться на чужих ошибках и стараться их не повторять.
Бюрократическая основа конкурентных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ не прощает ошибок, а сразу же отклоняет заявку на участие в закупке. Поэтому, мы решили рассказать о том, как правильно подготовить заявку на примере пяти самых частых ошибок на этом поприще.
Ошибка 1. Самоидентификация в первой части заявки
Одна из самых частых ошибок новичков. Далеко не у всех с ходу получается разобраться в правилах подготовки заявки, поэтому в первой, открытой части, зачастую прописывают название компании или иные идентификационные сведения.
Чтобы избежать этой ошибки, стоит четко уяснить:
- Первая часть заявки содержит только конкурентное предложение. Характеристики товара, его чертежи или фотографии, страну происхождения и прочие интересующие заказчика достоинства. Любые идентификационные сведения указывать запрещено.
- Вторая часть заявки – закрытая. Заказчик увидит её только в том случае, если Вы примете участие в процедуре. В этой части, как раз таки, и должны находиться сведения о поставщике. Название организации, бренда, контактная информация, опыт поставок и прочие данные.
Примеры:
- В первой части заявки есть пункт, в котором необходимо прописать, что компания согласна провести поставку на тех условиях, которые установятся в результате проведения электронного аукциона. Из-за неоднозначной формулировки, многие участники прописывают название компании, от лица которой соглашается с условиями. В таких случаях заявку точно отклонят, а начинающему тендерному специалисту придется искать причину и устранять её.
- Заказчик не всегда кристально точно прописывает инструкцию к оформлению заявки. Порой встречаются рекомендации об указании сведений о компании в тех пунктах, где их быть не должно. Соответственно, из-за невнимательности заказчика, можно нарушить анонимность поставщика, что приведёт к неминуемому отклонению заявки на участие.
Совет:
Чтобы не было указано в инструкциях, какими бы не были формулировки, во главе угла всегда находятся базовые принципы федерального закона по которому проходит закупка. Пожелания заказчика не могут перекрыть действующее законодательство, так что в случае возникновения подобных нестыковок лучше всего обратиться за разъяснениями.
Ошибка 2. Неправильное указание сведений о стране происхождения товара
Ещё одна распространенная ошибка среди новичков. Именно этот пункт достаточно часто пропускают при подготовки заявки, что так же, как и в первом случае, приводит к отклонению.
К такому же исходу может привести и ситуация, когда страна происхождения товара указана некорректно. Вместо “Российская Федерация”, например, написали “РФ”, или допустили орфографическую ошибку.
Следует запомнить:
- При поставке товаров практически в 100% случаев требуются сведения о стране его происхождения. Национальный режим действует не просто так. Поэтому указание сведений является обязательным пунктом в первой части заявки.
Напоминаем, что в условиях нацрежима предпочтение при проведении закупок отдаётся тем поставщикам, которые предлагают продукт российского происхождения или стран ЕАЭС.
- Существуют “правильные” и “неправильные” варианты обозначения той или иной страны. Если указанный вариант окажется “неправильным”, то это будет причиной отклонения Вашей заявки.
Совет:
При указании страны происхождения, пользуйтесь Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ). Прописанные в нём названия стран безоговорочно будут котироваться в документе, так что лучше всегда сверяться с этим списком.
Также, если есть возможность выбора, то лучше планировать к поставке именно те товары, которые были произведены на территории РФ или Евразийского экономического союза. И, конечно же, не забывайте указывать об этом в соответствующем пункте заявки.
Ошибка 3. Некорректное оформление технической части заявки
Пожалуй, самый трудный для освоения момент. Технических показателей достаточно много, а инструкции к их заполнению разнятся от заказчика к заказчику.
Кроме того, играет фактор внимательности. Нередки случаи, когда при сопоставлении требуемых параметров с теми, что присущи имеющемуся продукту, поставщик упускает из внимания один или несколько пунктов. Итогом такой промашки становится отклонение из-за несоответствия товара запросам заказчика.
Взять на усиленный контроль:
- Инструкцию на предмет разности толкований тех или иных терминов/параметров.
- Оформление показателей продукта, который планируется к поставке.
- Соответствие тех самых показателей всем требованиям заказчика.
- Проверку существования товара с требуемыми характеристиками в принципе.
Примеры:
- В инструкции заказчик указывает свой взгляд на толкование разных требований. Таким образом, требование о количестве пассажирских мест в автобусе «не менее 25», может означать как «начиная от 25», так и «26 и более». Что именно подразумевается под понятием «не менее» и находится в инструкции.
- Заказчик – это, прежде всего, человек. Соответственно человеческий фактор никто не отменял. По разным причинам, в требуемых технических показателях может быть допущена ошибка, из-за которой подходящего товара возможно и не существует вовсе. Поэтому, если не заметить этой ошибки и выиграть контракт, то горе-поставщика будут ждать вполне реальные проблемы из-за нереального продукта.
Совет:
Самым лучшим вариантом будет предварительное создание документа с техническими показателями для каждого поставляемого товара. Этот файл можно прикреплять отдельно и не тратить время на проверку всех пунктов, ведь по опыту прошедших закупок будет понятно, что всё в порядке.
Ошибка 4. Отсутствие сведений о компании в реестре СМП при участии в тендере среди СМП
Распространенная ошибка среди компаний, начинающих участвовать в закупках для малых предприятий. Для участия в таких торгах, необходимо чтобы в соответствующем реестре уже были внесены данные о компании.
Проблема заключается в том, что многие предприятия сразу же после открытия подают заявку на участие, продекларировав свою принадлежность к СМП. Вот только их, скорее всего, ждет отклонение, ведь информацию о компании еще не внесли в тот самый реестр.
Важно отметить:
- Сведения появляются после ближайшего 10-го числа любого месяца. Соответственно, до этого момента организация не сможет принять участие в закупке для СМП просто заявив о данном статусе.
- Даже по наступлению 11-го числа ближайшего месяца, не стоит бросаться на каждую закупку для СМП. Предварительно проверьте, действительно ли Вас внесли в реестр. Практика показывает, что появление сведений может растянуться на несколько дней после оговоренной даты.
Совет:
Если есть необходимость всё таки принять участие в закупке для СМП, но по каким-то причинам нет возможности ждать внесения сведений в реестр, то можно самостоятельно получить письменное подтверждение от ИФНС о своём статусе. При подготовке заявки понадобится подгрузить документ, чтобы её приняли и к Вам не было вопросов.
Ошибка 5. Отсутствие полного набора сведений во второй части заявки
Последняя ошибка хоть и встречается не так часто, но также имеет место быть в данном списке. Некоторые поставщики, руководствуясь тем, что в ЕИС и на ЭТП уже есть карточка организации, не прикрепляют её или часть сведений во второй части заявки.
Обратите внимание:
- Ошибки во второй части допускать чревато. За трёхкратное отклонение в течении трёх месяцев на одной площадке, поставщику не возвращается обеспечение заявки.
Пример:
Получив отклонение второй части заявки, как уже говорили, три раза за квартал на одной площадке, замороженные средства со спецсчета будут списаны, скажем так, в пользу государства. И неважно, стоило обеспечение пять тысяч рублей или пять миллионов рублей.
Совет:
Всегда прикрепляйте карточку организации во второй части заявки. Наличие полного перечня данных – обязательное требование, которое не перекрывает наличие карточки на торговой площадке или в единой информационной системе.
Также, если Вы не уверены в своих силах и уже получили два отклонения на одной площадке в описанный выше срок, то стоит воздержаться от участий в госзакупках на этой ЭТП. Так и Вам будет спокойнее, и баланс счета целее.
Итоги
Надеемся, данный материал поможет Вам не допускать упомянутых ошибок. Безусловно, это далеко не полный список моментов, в которых можно что-то упустить, но мы постарались собрать самые распространенные трудности начинающих участников закупок, не заостряя внимания на частных, редко встречающихся случаях.
Чтобы полностью разобраться во всех тонкостях и нюансах, можно воспользоваться услугами тендерного сопровождения от Тендерплан! Опытные юристы помогут в подготовке и подаче заявки, консультируя по каждому шагу!
Эксперты Тендерплана на связи!
Консультации, сопровождение, подготовка заявок и многофункциональная система поиска закупок!