Правозащитный активизм и роль НПО
«Каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, поощрять и стремиться защищать и осуществлять права человека и основные свободы на национальном и международном уровне».
Статья 1, Декларация ООН о правозащитниках
Что такое НПО?
Вставай, поднимайся, защищай свои права!
Боб Марли
Термин «неправительственный» или «некоммерческий», обычно используется для обозначения категории организаций, которые составляют часть гражданского общества. Такие организации, как правило, характеризуются тем, что целью их существования является не финансовая прибыль, а нечто другое. Однако это «нечто» может включать огромное множество целей и самые многообразные инициативы и действия. Круг неправительственных организаций включает как небольшие инициативные группы, возникающие, например, в связи с какими-то природоохранными проблемами или конкретными нарушениями прав человека, так и благотворительные организации в сфере образования, приюты для женщин, культурные ассоциации, религиозные организации, юридические фонды, программы гуманитарной помощи (этот список можно продолжить), и, наконец, огромные международные организации с сотнями отделений и тысячами членов в различных частях мира. В этом разделе мы кратко рассмотрим ту существенную роль, которую такие организации сыграли (и продолжают играть) в защите прав человека во всем мире. Практически на любом уровне, где предпринимаются попытки защитить достоинство отдельных граждан от посягательств государственной власти, НПО играют решающую роль:
- борясь с отдельными нарушениями прав человека, либо непосредственно, либо обращаясь по поводу «знаковых» случаев в соответствующие судебные органы
- оказывая прямую помощь тем, чьи права были нарушены
- добиваясь изменений в национальном, региональном и международном праве
- содействуя совершенствованию содержания этих законов;
- распространяя среди населения знания о правах человека и культивируя уважение к ним.
Вклад НПО важен не только с точки зрения достигнутых результатов, и, соответственно, внушаемого ими оптимизма относительно защиты прав человека в нашем мире, но и потому, что НПО в самом прямом смысле представляют собой средство защиты, доступное как для отдельных людей, так и для групп лиц во всем мире. Они – как и многие другие организации – управляются и координируются частными лицами, но помимо этого их сила в немалой степени обусловлена добровольной поддержкой их дела другими членами общества. Этот факт придает им особую значимость в глазах тех людей, которые хотели бы внести свой вклад в улучшение ситуации с правами человека в мире.
Виды правозащитных НПО
На Всемирной конференции по правам человека 1993 года, известной как Венская конференция, присутствовали представители 841 неправительственной организации со всего мира, каждая из которых определила свою миссию как работа с правами человека. Хотя эта цифра сама по себе впечатляет, она представляет лишь малую толику от общего числа действующих в мире правозащитных НПО.
Большинство организаций, провозгласивших себя «правозащитными», как правило, занимаются защитой гражданских и политических прав. Наиболее известными из таких организаций, по крайней мере, на международной арене, являются «Международная Амнистия», «Хьюмэн Райтс Вотч» » (Human Rights Watch), «Международная федерация за права человека», «Хьюмэн Райтс Фёрст» (Human Rights First) и «Интерайтс» (InterRights). Однако, как мы уже видели, гражданские и политические права являются лишь одной из многих категорий различных прав человека, признанных международным сообществом. Более того, новые права продолжают возникать даже сегодня. Если мы примем все это во внимание и включим в этот список неправительственные организации, противостоящие бедности, насилию, расизму, проблемам здоровья, бездомности и охраны природы, не говоря о многих других, то истинное число неправительственных организаций, занятых защитой прав человека в той или иной форме, будет исчисляться во всем мире сотнями тысяч.
Знаете ли вы какую-либо НПО, борющуюся за права человека в вашей стране?
Как они воздействуют на процесс?
Господь дает нам руки, но сам Он за нас мосты не строит.
Неправительственные организации могут пытаться участвовать в защите прав человека на многих различных направлениях и уровнях, и в соответствии с характером их целей будут изменяться применяемые ими стратегии: они могут быть более общими или более конкретными, долгосрочными или краткосрочными, местного, общенационального или международного масштаба и т.д.
а. Непосредственная помощь
Общей отличительной чертой неправительственных организаций, действующих в сфере социальных и экономических прав, является оказание прямой помощи жертвам нарушений прав человека в той или иной форме. Это может быть гуманитарная помощь, защита или обучение новой профессии. Если право защищено законом, это может быть юридическая помощь или консультации по вопросам подачи иска. Однако во многих случаях прямая помощь пострадавшему от нарушения прав человека либо не представляется возможной, либо является не лучшим способом использовать ресурсы правозащитной организации. В таких случаях, а их, повидимому, большинство, НПО должны работать на перспективу и изыскивать другие пути, чтобы либо исправить ситуацию с нарушением прав, либо предотвратить появление подобных ситуаций в будущем.
б. Сбор достоверной информации
Если и есть какая-то базовая стратегия, на которой основываются различные формы деятельности НПО, то это, видимо, стремление «заклеймить» тех, кто творит несправедливость. Очень часто правительства могут уклоняться от обязательств по подписанным ими международным соглашениям или от других правовых стандартов, потому что результаты их политики просто неизвестны широкой публике. Сбор такой информации и ее использование для того, чтобы «заклеймить» правительства, необходимы для привлечения виновных к ответственности, и поэтому часто применяются неправительственными организациями. Они стараются оказать давление на общественность и на правительства, выявляя случаи, взывающие к человеческому чувству справедливости, а затем предают их гласности. Две наиболее известные организации, хорошо зарекомендовавшие себя точностью мониторинга и составления докладов — «Международная амнистия» и Международный Комитет Красного Креста. Обе организации имеют авторитет не только среди широкой публики, но и в ООН, где их доклады рассматриваются как часть официального мониторинга деятельности правительств, которые согласились считать себя связанными условиями международных соглашений.
в. Проведение кампаний и лоббирование
Забавно переписываться с главам авторитарных или репрессивных режимов. Диктатор ― твой друг по переписке, и ты его этими своими письмами достаешь.
Стинг
Международные организации часто организуют агитационные и пропагандистские кампании, чтобы вызвать изменения в политике. И вновь мы видим многообразие форм, из которых НПО стремятся выбрать наиболее подходящие, в зависимости от поставленной цели, характера «объекта» и, конечно, от имеющихся ресурсов. Ниже приведены некоторые распространенные методы воздействия.
- Кампании по отправке писем — метод, которым эффективно пользуются «Международная амнистия» и другие НПО. Организации «бомбардируют» правительственных чиновников письмами от тысяч своих членов во всем мире
- Уличные акции или демонстрации с освещением в СМИ, которые обычно проявляют интерес к таким мероприятиям, могут использоваться, когда организации хотят заручиться общественной поддержкой или привлечь к чему-то внимание общественности и «пристыдить» правительство.
- СМИ и впредь часто будут играть важную роль в практике лоббирования, но сейчас все большее значение приобретают социальные сети и Интернет.
- НПО предоставляют свои «альтернативные» доклады контрольному органу ООН, создавая, таким образом, общую картину реального положения прав человека в той или иной стране.
В дополнение к демонстрациям поддержки или общественного возмущения, НПО также могут проводить неофициальные встречи или брифинги для должностных лиц. Иногда простой угрозы сделать что-либо достоянием гласности бывает достаточно, чтобы добиться изменений в политике или практике, как показано в приведенной ниже истории. Если когда-то для этого использовались кассеты, плакаты или факс, теперь для этого служат кампании электронных рассылок и подачи петиций, Интернет-сайты, блоги и социальные сети.
Вообще, чем шире поддержка со стороны общественности или каких-то других влиятельных институтов (например, другого правительства), тем больше вероятность, что кампания достигнет своих целей. Даже если НПО не всегда прибегают к такой поддержке напрямую, указания на возможность мобилизации против правительства широкого народного движения бывает достаточно, чтобы к их голосу прислушались.
Проводились ли в вашей стране какие-нибудь заметные кампании общественности? Каков был результат?
г. Образование в области прав человека и повышение осведомленности
«Задача образования в области прав человека – призвать к участию, доступности и открытости».
Форум «Учиться, жить и бороться за права человека», 2009 г.
Многие правозащитные НПО занимаются, по крайней мере, в качестве одного из направлений своей деятельности, информированием общественности или образовательной работой. Понимая, что основу их поддержки составляет широкая общественность, НПО стараются донести до отдельных людей как можно больше информации о проблемах, связанных с правами человека. Чем лучше люди осведомлены об этих проблемах и о методах защиты прав человека, тем больше вероятность их соблюдения, что, в свою очередь, дает больше возможностей мобилизовать поддержку в случае конкретных нарушений прав человека. Именно эта поддержка, реальная или потенциальная, лежит в основе успехов НПО в деле оздоровления правовой среды.
Примеры успешного активизма
Центр по жилищным правам и выселениям
Эта правозащитная организация была создана в 1994 году, и ее работа направлена на защиту жилищных прав и предотвращение принудительных выселений во всем мире. Центр руководствуется международными правовыми документами, при этом понимая, что «жилье» ‒ это нечто большее, чем крыша над головой. Центр подчеркивает, что «примерно половина населения земли не имеет достойного жилья, хотя это право гарантировано в международных документах по правам человека». В своей работе по защите прав на достойное жилье Центр и его партнеры во всем мире занимаются анализом, пропагандой, просвещением и подготовкой кадров для работы в суде по таким вопросам, как:
- принудительные выселения
- защита собственности
- доступ к земле
- водоснабжение и канализация
- женщина и жилищные права
- судебная и правовая защита
- реституция и возврат
- влияние катастрофических событий на жилищные права.
В ноябре 2010 года, в одном из своих недавних знаковых решений, изложенном в документе «Центр по жилищным правам и выселениям против Италии», Комитет по социальным правам Совета Европы (контролирующий пересмотренную Европейскую социальную хартию) констатировал, что Италия нарушила права ее населения в лице этнической группы цыган-рома, разрушая их лагеря и изгоняя их из страны. Массовые высылки из страны представителей этнической группы цыган-рома, являющихся гражданами других государств Евросоюза, но не Италии, существенно увеличились после 2008 года. Были выявлены следующие нарушения: дискриминация и нарушение прав цыган-рома на достойное жилье, на социальную, правовую и экономическую защиту, защиту от бедности и социального изгнания, а также нарушено право кочующих семей рома на защиту и помощь. Италия также подверглась критике за проведение политики, из-за которой цыгане-рома подвергаются сегрегации и проживают в крайне неудовлетворительных жилищных условиях.
Статья 31 – Право на жилище
С целью обеспечения эффективного осуществления права на жилище, Стороны обязуются принимать меры, направленные на: 1. содействие доступу к жилью адекватного уровня 2. предотвращение и снижение уровня бездомности с целью ее постепенной ликвидации 3. обеспечение доступной цены на жилье для малоимущих людей. Европейская социальная хартия (пересмотренная), 1996 г.]
Забота об экологии в Швейцарии
«Токсичное наследие химической промышленности не должно лечь бременем на плечи будущих поколений».
Стефан Вебер, активист Гринпис
С 1961 г. по 1976 г. несколько крупных химических заводов сбросили более 114000 тонн токсичных отходов химического производства в бывший глиняный карьер в Бонфоле, неподалеку от Базеля (Швейцария). Сегодня сбрасывать отходы было бы противозаконно, но в 1961 году, когда началось заполнение карьера, закон подобных свалок не запрещал. Токсичные отбросы там и остались, продолжая отравлять местность и окружающую среду смесью органических и неорганических загрязнителей. 14 мая 2000 года около 100 активистов организации «Гринпис» заняли территорию химической свалки в Бонфоле и потребовали, чтобы химические компании, которые сбрасывали туда токсичные отходы, взяли на себя всю ответственность за ее очистку. Активисты заявили, что они будут оставаться на территории свалки до тех пор, пока химические компании не обязуются очистить так, чтобы она больше не представляла опасности ни для здоровья людей, ни для окружающей среды.
См. cтраницу «Гринпис» в Интернете:
Захват территории свалки вынудил химические предприятия пойти на встречу с представителями местных общин и «Гринпис», и, в результате, они, наконец, подписали соглашение, по которому подготовка технико-экономического обоснование очистки должно быть завершено к февралю 2001 года, и в этом же году должны начаться очистные работы. Предприятия также согласились на участие местных общин и экологических организаций в процессе очистки и обязались информировать местные органы власти о степени загрязнения грунтовых вод и питьевой воды в результате сброса отходов. 7 июля 2001 г. «Гринпис» прекратил свою акцию на территории свалки.
Противодействие дискриминации – Европейский центр по правам цыган-рома
Центр стремится к тому, чтобы проблемы, связанные с правами человека в отношении общин рома, были четко представлены в политической повестке дня в Европе и за ее пределами. Проводя тщательные исследования, Центр предоставляет подробную текущую информацию о состоянии прав человека в отношении цыган-рома, в частности, о насилии, с которым они сталкиваются, о структурных формах дискриминации по отношению к ним, и об отказе в доступе к экономическим и социальным правам. Центр стремится улучшить ситуацию с правами человека в отношении общин рома, повышая информированность, разрабатывая свои политические подходы и стратегию судебных процессов. Проведенные кампании выявили случаи проявления насилия и ненависти по отношению к представителям этнической группы цыган-рома, сегрегации в области образования, принудительного выселения и стерилизации. Работа Центра в образовании в области прав человека направлена, прежде всего, на расширение прав активистов рома в их борьбе за национальное равенство. Для этого организуются стажировки, предоставляются стипендии на научно-исследовательскую работу, организуются семинары и публикуются учебные пособия, такие как «Знать свои права и бороться за них: Руководство для активистов движения за права цыган-рома».
«Исследования, проведенные ЕЦПР в Болгарии, Венгрии, Чешской Республике и Румынии в начале 2010 года при содействии полиции, НПО и служб по борьбе с торговлей людьми, показали, что на долю цыган-рома приходится 50-80% жертв [торговли людьми] в Болгарии, 40-80% в Венгрии, 70% в Словакии и до 70% в некоторых районах Чешской Республики». Информационный бюллетень по правам цыган-рома, ЕУПР.
Алмазные войны
«Глобал Уитнес» ‒ это неправительственная организация, цель которой ‒ выявлять конфликты, связанные с природопользованием и коррупцией, которые приводят к нарушению соответствующих экологических прав и прав человека. Эта НПО стремится придать гласности факты проявления жестокости и привлечь виновных к ответственности. В центре внимания одной из ее кампаний оказались конфликты вокруг «кровавых алмазов» или «спорных алмазов»: дело в том, что алмазы залегают на территориях, подконтрольных вооруженным бандам и группировкам, которые не подчиняются законным и признанным на международном уровне правительствам. Алмазы используются для финансирования вооруженной борьбы против этих правительств или для противодействия решениям Совета Безопасности ООН. «Глобал Уитнес» собрала достаточно доказательств того, что эти природные ресурсы использовались на оплату конфликтов в Африке, что привело к гибели и перемещению миллионов людей. Террористические группы, такие как Аль-Каида, также использовали алмазы для финансирования своей деятельности, а также как средство отмывания денег. «Глобал Уитнес», в сотрудничестве с другими НПО, активно проводила непрерывные лоббистские акции, в результате чего развернулась глобальная кампания за контроль над алмазодобывающей промышленностью. В мае 2000 года представители стран, добывающих и торгующих алмазами, представители алмазной промышленности, а также неправительственные организации, включая «Глобал Уитнес», встретились в Кимберли, ЮАР, создали организацию, получившую название «Кимберлийский процесс» и объявили о создании с 1 января 2003 года международной системы сертификации алмазов. Согласно этой схеме, все алмазы, продаваемые странами-участниками соглашения, должны быть сертифицированы так, чтобы покупатели были уверены, что продукция поступила из территорий, свободных от конфликтов. «Глобал Уитнес» официально следит за соблюдением этой системы и продолжает кампанию за укрепление и эффективное выполнение ее правил. Еще одна цель этой кампании – сделать так, чтобы алмазы больше никогда не были «топливом» для конфликтов, а стали движущей силой развития.
В 2003 году «Глобал Уитнес» стала одним из номинантов на Нобелевскую премию мира за ее вклад в борьбу против «алмазных» конфликтов.
Пандусы для инвалидных колясок в Тузле
С полной убежденностью заявляю, что во всей Боснии и Герцеговине Тузла является самым удобным городом для людей в инвалидных колясках.
Участник кампании, Тузла
В 1996 году занимающаяся проблемами инвалидов неправительственная организация в Тузле (Босния и Герцеговина) решила провести кампанию по информированию общественности о транспортных проблемах, с котормыи сталкиваются люди с инвалидностью. Эта организация под названием «Лотос» поставила целью привлечь внимание людей к этим проблемам и наметила конкретные задачи, включая создание специальных стоянок для инвалидных колясок, облегченный доступ в общественный транспорт, удобный въезд на тротуары и на дороги. Мероприятия проводились в течение недели, как раз накануне избирательной кампании. В результате осведомленность общественности повысилась, а все тротуары в Тузле были оснащены пандусами для инвалидных колясок!
Правозащитные организации и деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ
Правозащитные организации, как международные, так и национальные, играют важную роль в защите прав заключенных. Когда речь идет о нарушении прав осужденных, на их стороне выступает адвокат, который необходим для правовой защиты заключенных.
В Екатеринбурге и других городах России существуют правозащитные организации, которые занимаются защитой прав заключенных и осужденных. Если права заключенных нарушены, они могут обращаться в такие организации в поисках помощи и совета.
Когда заключенным нарушаются их права, в том числе права на жалобу, необходимо составить жалобу на нарушение и обратиться к правозащитным организациям по адресу, указанному на их официальном сайте. Отправка такой жалобы поможет восстановить нарушенные права.
Правозащитные организации призваны защищать права всех граждан, в том числе заключенных. Они играют важную роль в обществе, преследуя цель предотвратить нарушение и защитить права осужденных людей.
Обратившись к адвокату или правозащитной организации, заключенные могут ожидать, что их права будут защищены и нарушение будет рассмотрено соответствующими органами власти. Право на посещение адвоката и подачу жалобы на нарушение прав является необходимым при защите прав заключенных. Таким образом, правозащитные организации важны в борьбе за справедливость и защиту прав осужденных граждан.
Правозащитные организации в РФ
Правозащитные организации играют важную роль в защите прав человека в Российской Федерации. Они осуществляют мониторинг и документирование нарушений прав, а также оказывают юридическую помощь пострадавшим.
Когда права граждан нарушаются, они могут обратиться в правозащитные организации за помощью. Организации занимаются защитой прав в различных областях, таких как права заключенных, защита политических активистов, борьба с коррупцией и т.д. В ряде случа
Уполномоченный по правам человека в РФ
Уполномоченный по правам человека занимается множеством задач, связанных с защитой прав граждан. Он отвечает за принятие жалоб на нарушение прав человека, выступает в качестве органа, который осуществляет защиту прав личности при осуждении и заключении. Он также обладает правом составить жалобу нарушение прав заключенных в круге международных правозащитных организаций.
По закону, граждане могут обращаться к Уполномоченному по правам человека в РФ, когда они нуждаются в защите своих прав. Если права граждан были нарушены, они могут подать жалобу нарушение и требовать защиты своих прав. Уполномоченный по правам человека рассматривает обращения граждан, а также предоставляет им консультации и содействие в вопросах защиты прав.
Защита прав осужденных и заключенных
Особое внимание в работе Уполномоченного по правам человека уделяется защите прав осужденных и заключенных. Он контролирует условия содержания заключенных в исправительных учреждениях и обеспечивает их защиту от нарушений прав. Кроме того, Уполномоченный по правам человека имеет право проводить расследования и проверки в случаях нарушений прав заключенных.
Граждане, осужденные или заключенные, могут обращаться к Уполномоченному по правам человека, когда их права нарушены или при необходимости получить консультацию по своим правам. Жалобу нарушение прав заключенных можно направить напрямую в офис Уполномоченного по правам человека или через своего адвоката. Уполномоченный по правам человека в РФ обязан рассмотреть жалобу нарушение прав заключенных и принять необходимые меры по восстановлению нарушенных прав.
В случае неудовлетворительного рассмотрения жалобы нарушение прав заключенных Уполномоченным по правам человека, граждане также имеют право обратиться в международные правозащитные организации, чтобы получить поддержку и помощь в защите своих прав. Когда правозащитные организации вмешиваются в ситуацию, нарушения прав могут быть подвергнуты обсуждению на международном уровне и возможно приведут к изменениям в законодательстве и практике в России.
Проявив внимание и поддержку к работе Уполномоченного по правам человека в России, мы можем содействовать защите прав граждан и созданию справедливого общества, где каждый человек имеет равные права и свободы.
Международные правозащитные организации
Международные правозащитные организации играют важную роль в защите прав и свобод человека по всему миру. Они занимаются наблюдением за соблюдением прав человека в различных странах, осуждают случаи нарушений прав и давят на правительства, чтобы они выполняли свои международные обязательства в сфере прав человека.
Если ваши права были нарушены и вы не знаете, куда обратиться, международные правозащитные организации могут быть вашими союзниками в защите. Вы можете составить жалобу и обратиться к этим организациям для получения поддержки и рекомендаций по дальнейшим действиям.
- Одной из таких организаций является Амнисти Интернешнл. Они противодействуют нарушениям прав человека во всем мире и помогают жертвам таких нарушений получить справедливость.
- Другая важная организация — Хьюман Райтс Уотч. Они следят за соблюдением прав человека в различных странах и выступают с обвинениями в отношении нарушителей прав.
- Также стоит упомянуть Международную Федерацию по Защите Прав Человека. Они предоставляют юридическую помощь и защиту прав человека в различных регионах мира.
В случае нарушения прав в России, особенно в отношении заключенных и осужденных, можно обратиться к Институту Правозащиты Врозь в Екатеринбурге. Они занимаются защитой прав человека и оказывают юридическую помощь по делам о нарушениях прав заключенных.
Когда вы оказываетесь в ситуации, когда ваши права нарушены и вам необходима защита, обращайтесь в международные правозащитные организации и они смогут вам помочь.
Адвокат по защите прав осужденных в Екатеринбурге
Когда права осужденных нарушаются, как в нарушение международных стандартов, так и в соответствии с законодательством Российской Федерации, адвокат по защите прав осужденных в Екатеринбурге может оказать неоценимую помощь. Он будет знать, куда нужно обратиться и как правильно составить жалобу для защиты прав заключенных.
При нарушении прав заключенных в Екатеринбурге адвокат по защите осужденных поможет им обратиться в правозащитные организации и внести жалобы на нарушение их прав. Он будет знать, какие организации занимаются защитой прав заключенных и как правильно обратиться в каждую из них.
Заключенные имеют право на защиту своих прав, как в соответствии с российским законодательством, так и в соответствии с международными стандартами прав человека. Адвокат по защите прав осужденных в Екатеринбурге будет готов прийти на помощь заключенным в случае нарушения их прав и помочь им в защите интересов.
Адвокат по защите прав осужденных в Екатеринбурге является неотъемлемой частью работы правозащитных организаций, которые борются за соблюдение прав заключенных и работают над улучшением условий содержания осужденных.
Как составить жалобу на нарушение прав осужденных?
Осужденные, как любые другие люди, обладают определенными правами и свободами, которые гарантированы законом. Но что делать в случае их нарушения? Когда необходима помощь и куда обращаться?
В случае нарушения прав осужденных, в первую очередь, рекомендуется обратиться в правозащитные организации. Они специализируются на защите прав и свобод граждан, в том числе осужденных лиц. Организации такого рода могут оказать юридическую поддержку, консультацию и помощь в составлении жалобы на нарушение прав.
Для составления жалобы на нарушение прав осужденных важно знать, какие именно права были нарушены и иметь фактические доказательства этого нарушения. Составленная жалоба должна быть ясной, подробной и содержать все необходимые факты и доказательства.
Жалоба на нарушение прав осужденных может быть адресована различным органам: учреждению исполнения наказаний, уполномоченному по правам человека в вашем регионе, международным организациям по защите прав человека. Также жалобу можно подать через адвоката или обратиться непосредственно в Екатеринбурге к «Уполномоченному по правам человека в РФ».
К сожалению, нарушение прав осужденных достаточно распространено. Им может быть отказано в медицинской помощи, связи с внешним миром, приеме пищи, а также в других основных правах. Поэтому защита прав осужденных является важной задачей для правозащитных организаций и общественности в целом.
Куда обращаться при нарушении прав осужденных и заключенных?
В случае нарушения прав осужденных и заключенных, необходимо обратиться в правозащитные организации и уполномоченного по правам человека. Эти организации занимаются защитой прав человека и предоставлением юридической помощи. Они помогут составить жалобу и защитить права осужденных и заключенных.
При нарушении прав осужденных и заключенных могут быть нарушены такие основные права, как право на жизнь, право на свободу, право на неприкосновенность личности, право на достойные условия содержания и другие.
Правозащитные организации: понятие, виды и особенности Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Пантелеев Кирилл Георгиевич
В данной статей автором дается понятие правозащитных организаций, описываются виды и особенности данных организаций. Также, раскрывается проблематика данной политической и общественной структуры и указываются основные направления деятельности.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Пантелеев Кирилл Георгиевич
HUMAN RIGHTS ORGANIZATIONS: CONCEPT, TYPES AND FEATURES
In this article, the author gives the concept of human rights organizations , describes the types and characteristics of these organizations. Also, the problems of this political and social structure are revealed and the main activities are indicated.
Текст научной работы на тему «Правозащитные организации: понятие, виды и особенности»
3. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы: постановление Правительства РФ от 14.07.2007 N 446 (ред. от 23.04.2012) // СЗ РФ. -30.07.2007. — N 31. — Ст. 4080.
4. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 (ред. от 29.07.2017) // СЗ РФ. -06.08.2012. — N 32. — Ст. 4549.
5. Аверин А.Ю. Вопросы государственной поддержки сельского хозяйства в современных условиях / А.Ю. Аверин, Р.Р. Юняева // Университетское образование (МКУ0-2016): сборник статей XX Международной научно-методической конференции. Министерство образования и науки РФ; Пензенский государственный университет. — 2016. — С. 123-124.
6. Семенов С.Н. Совершенствование управления стратегией импортозамещения в агропромышленном производстве / С.Н. Семенов, Ж.Л. Новинькова // Аграрная политика современной России: научно-методологические аспекты и стратегия реализации. — М.: ВИАПИ имени А.А. Никонова: «Энциклопедия российских деревень», 2015. — С. 167.
ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ
Пантелеев Кирилл Георгиевич
магистрант кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ Юридический институт Россия, г. Красноярск
Аннотация: В данной статей автором дается понятие правозащитных организаций, описываются виды и особенности данных организаций. Также, раскрывается проблематика данной политической и общественной структуры и указываются основные направления деятельности.
Ключевые слова: правозащитные организации, правозащитное движение, Россия, гражданское общество, государство, деятельность правозащитных организаций.
HUMAN RIGHTS ORGANIZATIONS: CONCEPT, TYPES AND FEATURES
Panteleev Kirill Georgievich
Master student of the Department of Theory and History of State and Law Krasnoyarsk State Agrarian University Law Institute Russia, Krasnoyarsk
Abstract: In this article, the author gives the concept of human rights organizations, describes the types and characteristics of these organizations. Also, the problems of this political and social structure are revealed and the main activities are indicated.
Keywords: human rights organizations, human rights movement, Russia, civil society, the state, the activities of human rights organizations.
Становление и развитие правозащитного движения в России — немаловажный фактор для гражданского общества и демократического государства. Правозащитные организации занимают одно из важных мест в политической системе, благодаря данным организациям обеспечивается взаимодействие государства с гражданами в области защиты прав человека, а также они способствуют повышению уровня политического творчества в обществе.
Современное правозащитное движение в России находится на стадии развития: с одной стороны, ими была доказана их состоятельность и жизненную ценность в вопросах защиты гражданского общества, но с другой стороны — они так и не смогли получить должной поддержки и полного доверия со стороны государства и общества.
Правозащитная организация — это неправительственные организации, не приносящие прибыль и направленные на обеспечение защиты прав и свобод человека.
На данном этапе развития юридической науки не сложилось единой классификации правозащитных организаций. Классификация правозащитных организаций может быть проведена по различным основаниям.
В зависимости от территориального расположения правозащитные неправительственные организации выделяются [1, с. 37]:
I. Международные — организации, которые занимаются вопросами «мира во всем мире», они затрагивают вопросы, связанные с глобальными и масштабными проблемами всего мира;
II. Национальные подразделяются на несколько подвидов: 1) местные общероссийские — они осуществляют свою деятельность в пределах определенного муниципального образования; 2) региональные — осуществление деятельности данных организаций происходит в пределах одного субъекта Российской Федерации; 3) межрегиональные — деятельность указанных организаций происходит на территориях менее половины субъектов Российской Федерации.
В зависимости от социально-правового статуса: зарегистрированные; незарегистрированные; организации, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации; нелегальные (запрещенные государством) [2, с. 122].
На практике сложилась классификация НПО в зависимости от организационно-правовой формы:
1) автономная некоммерческая организация;
2) ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств;
3) ассоциация экономического развития;
5) иные некоммерческие организации.
Также правозащитные неправительственные организации можно классифицировать по защищаемым отдельным видам прав и свобод.
В пример можно привести несколько правозащитных организаций, таких как: фонд «В защиту прав заключенных», комитет «Гражданское содействие», Союз Комитетов Солдатских Матерей России, центр содействия реформе уголовного правосудия «Тюрьма и воля» и другие.
Приведенный пример классификации не является исчерпывающим. С каждым днем количество правозащитных организаций растет и их деятельность расширяет свои границы. Для того, чтобы учесть все количество правозащитных организаций необходимо комплексное реформирование законодательства в вопросах правозащитных организаций. Также, необходимо определить точное место правозащитных организаций в правозащитной системе России.
Деятельность правозащитных организаций в современном мире представляет собой разнородное явление. Единого и четкого понятия у термина «правозащитник» не существует [3, с. 14]. Такое положение у правозащитных организаций сложилось по причине того, что они считают себя лидерами, которые организуют митинги, собирание и передача информации в зарубежье о «состоянии законности и правопорядка в России», адвокаты, оказывающие юридическую помощь малоимущим и т.д. В последнее время даже служащих правоохранительных органов и суда стали называть правозащитниками (они ведь также стоят на страже прав и интересов граждан).
Толкование правозащитной деятельности имеет такой широкий взгляд обосновано. Во-первых, деятельность правозащитников не может исходить от государственных и муниципальных органов. Во-вторых, деятельность правозащитных организаций имеет перед собой цель защиты для достижения общественного блага.
Правозащитные организации независимо от видов и направления своей деятельности восполняют несколько важных функций. Они являются инструментом для разрешения сложных социальных проблем и управления ими, осуществляют процесс повышения и защиты гражданского самосознания и улучшают систему контроля за политическим, экономическим, культурным и другими курсами страны.
Для наиболее эффективного функционирования правозащитным организациям необходимо органическое включение в продолжение политики государства в сфере защиты прав и свобод человека. По мнению автора, для более продуктивного осуществления деятельности данного рода организаций в решении проблем, необходимо опираться на опыт зарубежных правозащитных организаций. Не исключается, что проблемы нынешнего этапа развития правозащитного движения тесно связаны со сложными периодами в истории и развитии экономики страны в целом.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время российские правозащитные организации весьма многообразны, а классификация данных организаций представляют собой огромный теоретический и практический интерес в плане определения места данных организаций в политической системе общества и выявлению их специфических особенностей и перспектив их развития.
1. Чиркова Е.В. Классификация неправительственных правозащитных организаций в Российской Федерации // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 5-6. С. 36-38.
2. Медведцикова Л.В. Теоретико-правовые и организационные основы правозащитной системы в Российской Федерации: дисс. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. С. 122.
3. Збаражский Н.В. Виды и классификация правозащитных организаций применительно к защите прав человека // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 1. С. 13-15.
Правозащитные организации в Российской Федерации
В деле обеспечения прав и свобод человека и гражданина необходимы усилия не только государства, но и всего общества и отдельно взятой личности. Особое место в системе правозащитной деятельности играют правозащитные организации.
Неправительственные правозащитные организации действуют в мире на протяжении более 100 лет. В России правозащитное движение зародилось в 60-х гг.
Для многих современных правозащитных организаций основными стали вопросы защиты прав женщин, детей, коренных народов, инвалидов, потребителей, беженцев и др.
В деятельности неправительственных правозащитных организаций могут быть выделены следующие основные направления:
— оказание правовой помощи гражданам; участие в законодательном процессе;
— соблюдение обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
— правовое просвещение, пропаганда правозащитных идей, общественный контроль (мониторинг) за деятельностью правоохранительных органов;
— повышение правовой культуры;
— профилактическая работа; работа с потерпевшими и т. д.
Деятельность правозащитных организаций складывается из:
— оказания юридической помощи и защиты прав человека в конкретных случаях их нарушения;
— выявления и организации противодействию типичным случаям нарушения прав человека (например, в местах заключения, в армии и т.д.);
— деятельности по общественному контролю за деятельностью органов исполнительной власти;
— участия в разработке законов и нормативных актов.
При осуществлении своей деятельности правозащитные организации тесно сотрудничают с правоохранительными органами, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Так, в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 г. отмечалось, что особенно плодотворным было взаимодействие Уполномоченного с такими неправительственными организациями, как Московская Хельсинкская группа, Правозащитный центр «Мемориал», Фонд «Социальное партнерство», Фонд «Демос», Независимый экспертно-правовой совет, Всероссийская коалиция общественных организаций «За демократическую альтернативную гражданскую службу», Форум переселенческих организаций и др. Однако большинство правозащитных организаций так и не сумели завоевать должной поддержки и понимания широких слоев российского общества.[3]
Альтернативным вариантом урегулирования некоторых споров, возникающих из ряда частных правоотношений, стала процедура медиации. «Медиация» (лат. «mediare» — посредничать) — это переговоры с участием третьей, нейтральной стороны, которая является заинтересованной только лишь в том, чтобы стороны разрешили свой спор (конфликт) максимально выгодно для конфликтующих сторон.
В праве под медиа́цией понимают особую процедуру альтернативного урегулирования споров (англ. — alternative dispute resolution) с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны — медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения Медиация в ее современном понимании стала развиваться во второй половине ХХ столетия, прежде всего, в странах англо-саксонского права — США, Австралии, Великобритании, после чего начала распространяться и в Европе. Первые попытки применения медиации, как правило, касались разрешения споров в сфере семейных отношений. Впоследствии медиация получила признание при разрешении широкого спектра конфликтов и споров, начиная от конфликтов в местных сообществах и заканчивая сложными многосторонними конфликтами в коммерческой и публичной сфере.
Правовой основой медиации в России стал Закон о процедуре медиации. Данный Закон принят в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица — медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений. Процедура медиации может применяться к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также к спорам, возникающих из гражданских трудовых и семейных правоотношений (ст. 1, 2 указанного Закона).
Вместе с тем медиация не может применяться к коллективным трудовым спорам, а также таким спорам, которые затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.
Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
Если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации, то в течение оговоренного срока они не вправе обращаться в суд или третейский суд, за исключением случая, когда одной из сторон необходимо защитить свои права.
Если же спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору.
Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.
Если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию.
Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон.
Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.
Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации.
Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение 30 дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным (ч. 5 ст. 7 Закона о процедуре медиации).
Соглашение о проведении процедуры медиации всегда заключается в письменной форме и должно обязательно содержать сведения о предмете спора; о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; о порядке проведения процедуры медиации; об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; о сроках проведения процедуры медиации (ч. 2 ст. 8 Закона о процедуре медиации).
Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов.
Медиатором может быть независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора (п. 3 ст. 2 вышеуказанного Закона).
Деятельность медиатора может осуществляться на профессиональной и непрофессиональной основе.
Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости (ст. 15 Закона о процедуре медиации)
Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста 25 пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 16 указанного Закона)
Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе.
Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.
Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Медиатор не вправе:
быть представителем какой-либо стороны; оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
осуществлять деятельность медиатора, если он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;
делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора (ч. 6 ст. 15 Закона о процедуре медиации)
Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.
Деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется медиаторами как на платной, так и на бесплатной основе, деятельность же организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, — на платной основе.
Оплата деятельности по проведению процедуры медиации осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином.
Порядок проведения процедуры медиации также устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации.
В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности.
При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.
По итогам процедуры медиации стороны заключают медиативное соглашение.
Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
Оно подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.
Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения.
Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда.
Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней.
В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.
Процедура медиации может прекращаться в связи:
— с заключением сторонами медиативного соглашения; заключением соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям;
— заявлением медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения;
— заявления в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации; истечения срока проведения процедуры медиации (ст. 14 Закона о процедуре медиации)
Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления данной деятельности.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: