Еис что это такое в госзакупках

Единая информационная система в сфере закупок: полное руководство

Хотите расширить свой бизнес и найти новых клиентов? Для этого необязательно проводить представительские мероприятия: достаточно зарегистрироваться в Единой информационной системе и принимать участие в торгах. От вас потребуется только усиленная электронная подпись, доступ в интернет и немного времени. Разбираемся в нюансах работы портала.

Что такое ЕИС госзакупки, и для чего она нужна?

Это интернет-ресурс, в котором собрали государственные и муниципальные заказы (ст. 3, 4 44-ФЗ). То есть это официальный сайт, на котором публикуются все объявленные торги — как конкурентные, так и неконкурентные. Регулируется постановлением Правительства РФ № 60 от 27.01.2022 .

Но в Единой информационной системе публикуют не только заказы. Это полноценный портал для заказчиков и поставщиков. Здесь ежегодно публикуют более 70 миллионов электронных документов — и планы-графики, и различные положения, и акты выполненных работ, многие из которых сейчас формируют через функционал информационной системы. В инфосистеме ведут реестры контрактов и договоров, формируют каталог товаров, работ и услуг, постоянно обновляют нормативную базу.

Регистрация и начало работы с ЕИС госзакупки

Чтобы участвовать в торгах, надо зарегистрироваться. Это бесплатная процедура. Идентификация и авторизация нового участника проводится через ЕСИА: если вы — не пользователь Госуслуг, то придется сначала зарегистрироваться там. Кроме того, понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) — руководителям компаний и ИП ее выдают бесплатно, через удостоверяющий центр ФНС.

Процесс регистрации на ЕИС госзакупки

Если собираетесь участвовать в открытых и закрытых торгах по 44-ФЗ, то пройдите регистрацию в единой системе (ч. 5 ст. 24.2 44-ФЗ). Кроме того, надо зарегистрироваться:

• компаниям, ИП, самозанятым, которые планируют участвовать в конкурентных закупках по 223-ФЗ — если они примут участие в заказах только для СМСП и самозанятых, то им нужна аккредитация на электронной площадке по нормам 44-ФЗ (ч. 18 ст. 3.4 223-ФЗ);
• организациям, физлицам и ИП для участия в предварительном отборе и аукционе по капремонту общего имущества в многоквартирном доме ( ПП РФ № 615 от 01.07.2016 ).

Вот как зарегистрироваться в единой инфосистеме (п. 11 Правил регистрации из ПП РФ № 60):

1. Получить УКЭП в аккредитованном удостоверяющем центре ( 63-ФЗ от 06.04.2011 ). Напоминаем, что руководители организации и ИП получают бесплатную подпись в налоговой, остальным надо обращаться в аккредитованные удостоверяющие центры. А иностранцы вправе использовать ЭП, которые выпущены в их стране и признаны в России (ч. 2 ст. 5 44-ФЗ).
2. Зарегистрироваться, пройти идентификацию и аутентификацию в ЕСИА. Проще всего это сделать через портал Госуслуг.
3. Подготовить информацию и документы, которые нужны для регистрации. Понадобятся наименование участника, его ИНН и КПП, ОГРН или ОГРНИП, информация по обособленным подразделениям. Полный список смотрите в п. 12, 13 Правил регистрации. Некоторые сведения формируются в ЕИС автоматически, на основании данных из межведомственной системы взаимодействия.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы зарегистрироваться в ЕИС без ошибок и нарушений.

Как только заполните и отправите регистрационную форму, сведения автоматически попадут в ЕРУЗ — единый реестр участников закупок. Информацию в ЕРУЗ размещают специалисты Федерального казначейства — они сделают это максимум за один рабочий день после того, как получат сведения от участника.

Первые шаги в системе

Следующий шаг — аккредитация на электронных площадках. На следующий рабочий день после регистрации вас автоматически аккредитуют на всех ЭТП, для этого ничего делать не надо (ч. 4 ст. 24.2 44-ФЗ). Теперь вы сможете работать на таких площадках:

• РТС;
• Сбербанк-АСТ;
• ОСЭТ;
• Фабрикант;
• РАД;
• Текторг;
• ГПБ;
• АСТ-ГОЗ.

Если планируете участвовать в закрытых госзакупках, то надо аккредитоваться на специализированной электроплощадке — Роселторг. Чтобы пройти аккредитацию, направьте оператору заявление. Оператор аккредитует вас на следующий рабочий день.

Кроме того, для участия в закрытых торгах надо направить оператору спецплощадки документы для подтверждения соответствия дополнительным требованиям (ч. 12, 13 ст. 24.2 ФКС). Оператор принимает решение о размещении таких документов в течение 5 рабочих дней после дня, когда вы пришлете нужную информацию. Уведомление о размещении или об отказе в размещении информации и документов в реестре участников закупок оператор пришлет вам в течение часа после принятия решения. Обычно отказывают, если отправленные данные не соответствуют нормам ПП РФ № 2571 от 29.12.2021 или если участник нарушил порядок их отправки.

Как найти и участвовать в тендерах на ЕИС госзакупки?

Заказы публикуются в единой системе и на электронных площадках. Найдите нужный тендер, подготовьте заявку и отправьте ее заказчику через оператора электронной площадки. Но учтите: вы сможете подать только одну заявку на каждую закупку, больше нельзя. После того как заказчик оценит все заявки, он выберет победителя — с ним и заключат контракт.

Поиск тендеров на ЕИС госзакупки

Вся информация о проведении открытых закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ публикуется в ЕИС. Заказчики размещают в единой информационной системе извещение и все необходимые приложения: описание объекта закупки, техническое задание, проект контракта и другие документы.

Закупки малого объема часто проводят по принципу «электронного магазина». Посмотреть такие заказы вы сможете на торговых площадках — такие операторы включены в специальный перечень (п. 20(1) Положения об участии в закупках СМСП из ПП РФ № 1352 от 11.12.2014 ).

Закрытые заказы не публикуют в общедоступной — открытой — части ЕИС. Участникам закрытых торгов отправляют приглашение на участие в такой процедуре и все документы по ней. Вот как это делают:

• через функционал электронной площадки (не ЕИС) — если такая закупка проходит в электронной форме;
• по почте или другими способами — если проводится другая закупка.

Участие в тендерах: основные этапы

По сути процедура сводится к трем этапам — составлению заявок, их подаче, то есть самим торгам, и заключению контракта с заказчиком. Но для каждого закона и для каждого способа закупок есть нюансы.

Запрос котировок

Извещение размещается в ЕИС — принять участие сможет любой поставщик. Победителем станет тот, что предложит самую низкую цену (ч. 2, 9 ст. 24, ч. 1, пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 ФКС).

Чтобы поучаствовать, найдите нужную процедуру в ЕИС и составьте заявку. Учитывайте все требования из извещения и правила из ст. 43 и ч. 1 ст. 50 Федеральной контрактной системы.

Если подаете заявку на запрос котировок, то это означает, что вы согласились поставить товары, работы, услуги на условиях извещения (ч. 5 ст. 43 ФКС). В заявке укажите (ч. 1 ст. 50 ФКС):

• информацию об участнике закупки;
• характеристику товара, если закупаете товар;
• предложение о цене;
• документы по нацрежиму, если заказчик установил допуск, ограничение или запрет на допуск по ст. 14 ФКС;
• документы, которые подтверждают соответствие товара законодательным нормам, если таких бумаг нет в комплектации товара.

Часть сведений заказчику передаст оператор торговой площадки. Например, название компании, выписку из ЕГРЮЛ, декларацию о принадлежности участника к СОНКО, предприятию УИС или организации инвалидов. Включать эти сведения в заявку не надо.

Подайте заявку в любое время после публикации извещения в ЕИС и до окончания срока подачи заявок. Такую дату обычно пишут в документах заказа в единой информационной системе. Заявку надо пописать УКЭП и отправить оператору площадки. Если заказчик запросил обеспечение заявки, то предоставьте и его — перечислите деньги на специальный счет или сделайте банковскую гарантию. Как только отправите заявку, оператор пришлет документ с присвоенным идентификационным номером. Если захотите, то сможете отозвать свое предложение в любое время до окончания подачи заявок или в период после публикации итогового протокола в ЕИС и до размещения в единой системе проекта контракта.

Если ваша цена оказалась самой низкой и вы победили в торгах, то надо подписать проект контракта УКЭП и разместить его на электронной площадке и в ЕИС. Срок подписания — максимум один рабочий день после того, как заказчик разместил проект в ЕИС и на площадке. Если заказчик запросил обеспечение госконтракта, то предоставьте его в любой удобной форме. Стороны автоматически заключают контракт после того, как заказчик опубликует в ЕИС соглашение, подписанное своей УКЭП (ч. 5 ст. 51 ФКС).

Электронный аукцион

Если вы зарегистрировались в ЕИС и аккредитовались на торговой площадке, то сможете поучаствовать в электронном аукционе. Для этого надо сделать заявку и включить в нее (ч. 1 ст. 49 ФКС):

• решение о согласии на совершение/одобрение крупной сделки;
• лицензии, если они нужны для исполнения контракта;
• декларацию о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 ФКС;
• реквизиты счета, чтобы заказчик смог заплатить за выполненный контракт;
• предложение по поставке — характеристики товара, страну происхождения;
• различные документы — о подтверждении соответствия товара нормативам, об исполнении в течение трех лет договора по 223-ФЗ (если этого требует заказчик или начальная цена больше 20 млн рублей), о подтверждении соответствия дополнительным требованиям, если надо по условиям извещения из ЕИС.

Участники подают единую заявку и ценовое предложение (ч. 1 ст. 43, ч. 1, 2 ст. 49 ФКС). Первую часть заявки отдельно больше не оформляют.

Срок подачи заявки определяет заказчик — вы найдете его в извещении в ЕИС. Подача предложения означает согласие исполнить госконтракт на условиях заказчика (ч. 5 ст. 43 44-ФЗ). Если заказчик запросил требование об обеспечении, то обеспечьте свою заявку.

Дата проведения аукциона тоже есть в ЕИС — в извещении. Процедура начинается через два часа после окончания срока подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст. 42 ФКС). Чтобы поучаствовать, найдите в ЕИС аукцион, на который подали запрос, и зайдите в раздел его проведения. Процесс аукциона подразумевает подачу ценовых предложений с учетом шага аукциона — суммы, на которую снижают текущее минимальное предложение о цене контракта за один раз. Шаг — от 0,5 до 5 % от НМЦК. Ценовые предложения надо вводить в специальное поле и подписывать их УКЭП.

На подачу каждого нового предложения отводят 4 минуты. Весь аукцион длится не более 5 часов (п. 5 ч. 3 ст. 49 ФКС). После завершения приема ценовых предложений у вас есть еще 10 минут, чтобы подать окончательное предложение — не ниже минимального, который подавали во время основной процедуры.

Если вы победили в аукционе, то отправьте обеспечение исполнения контракта и подпишите проект контракта, который заказчик опубликует в ЕИС. Заказчик пришлет заполненный проект контракта на электронную площадку и в ЕИС в течение двух рабочих дней после публикации итогового протокола (ч. 2 ст. 51 ФКС).

Открытый электронный конкурс

Суть та же — сначала регистрируемся в ЕИС, затем подаем заявку и участвуем в конкурсе. Но есть нюансы в самой процедуре. Победителем конкурса станет тот, кто предложит лучшие условия исполнения контракта, и его предложению присвоят первый номер. А условия оценивают на основании критериев из извещения в ЕИС (пп. «б» п. 1 ч. 3, пп. «б» п. 1 ч. 11, пп. «б» п. 1 ч. 15 ст. 48 ФКС).

Заявка для конкурса состоит из трех частей — их составляют по требованиям извещения из ЕИС и направляют оператору одновременно.

В таблице покажем, что участники включают в каждую часть своего предложения.

Предложения по критериям п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 ФКС

Страна происхождения товара

Конкретные показатели поставляемой продукции, товарный знак (при наличии)

Другая информация и документы — эскизы, чертежи, фотографии и пр.

Решение о согласии на совершение/одобрение крупной сделки

Декларация о соответствии участника требованиям пп. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 ФКС

Реквизиты счета для оплаты

Документы с подтверждением квалификации участника, если заказчик установил такой критерий

Документы о соответствии товара законодательным нормам

Документы по нацрежиму, если есть такое требование

Лицензии, разрешения, если они нужны для исполнения контракта

Страна происхождения товара, его характеристики в соответствии с описанием объекта закупки

Срок подачи заявки посмотрите в извещении в ЕИС — в нем есть дата и время окончания этого срока (п. 21 ч. 1 ст. 42 ФКС). Обеспечить заявку надо, только если об этом попросил заказчик. Когда отправите заявку через оператора, не через единую информационную систему, ей присвоят идентификационный номер. Оператор пришлет уведомление.

Если после рассмотрения первой части комиссия признает ваш запрос соответствующим извещению из ЕИС, вы сможете подать одно предложение о снижении цены контракта. Но снижать цену не обязательно: оператор ЭП отправит вам уведомление о лучшем ценовом предложении и вы решите, уменьшать вам цену или нет. Ценовые предложения принимают в течение одного часа (п. 23 ч. 1 ст. 42, п. 4 ч. 7 ст. 48 44-ФЗ).

Контракт заключают минимум через 10 дней после размещения в единой информационной системе итогового протокола. Заказчик присылает на электронную площадку и в ЕИС заполненный проект контракта в течение двух рабочих дней после протокола. Вам надо проверить контракт и подписать его УКЭП в течение пяти рабочих дней. Не забывайте про обеспечение исполнения — если оно требуется, отправьте его до подписания госконтракта.

Заказчик подписывает контракт сразу же после вас. Соглашение заключают в день размещения подписанного контракта в ЕИС.

Электронная закупка у единственного поставщика малого объема

Фактически это закупка у единственного поставщика: ее проводят только для товаров. А максимальная цена госконтракта ограничена 5 млн рублей.

Такие закупки проводят на тех же электронных площадках, что и конкурентные (п. 17 ч. 1 ст. 3 ФКС). Участвовать в малых тендерах смогут только зарегистрированные в ЕИС пользователи.

Чтобы поучаствовать, подготовьте предварительное предложение о поставке товаров, подпишите УКЭП и разместите на электронной площадке (п. 1 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Затем оператор признает его заявкой. В предварительное предложение включают информацию и документы по каждому товару — сформируйте одно предложение для всех товаров, которые собираетесь поставить (письмо Минфина № 24-06-08/9591 от 12.02.202).

Включите в предложение (п. 1 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ):

• информацию и документы о поставщике;
• наименование товара и его характеристики, товарный знак — в соответствии с КТРУ;
• страну происхождения товара и документы, которые это подтвердят.
• единицу измерения товара по ОКЕИ;
• минимальное и максимальное количество, которое вы готовы поставить;
• цену каждой единицы;
• срок действия предварительного предложения;
• срок поставки в календарных днях.

Контракт заключайте в ЕИС так же, как и после электронного запроса котировок (п. 7 ч. 12 ст. 93 ФКС). Заказчик отправит через оператора ЭП и единую информационную систему проект госконтракта не позже одного рабочего дня после размещения в ЕИС итогового протокола. Вы подписываете контракт УКЭП на следующий рабочий день и размещаете в ЕИС и на ЭТП. Обеспечение предоставьте, если заказчик включил такое требование в извещение.

223-ФЗ

Участвовать в открытых закупках смогут любые компании и физлица. В закрытой закупке принимают участие только по приглашениям (ч. 5 ст. 3, ч. 3 ст. 3.5 223-ФЗ ).

Заявки на участие подают в любое время до окончания срока их подачи (ч. 11 ст. 3.2 223-ФЗ, п. 49 Положения из ПП РФ № 1663 от 25.12.2018 ). Сведения о сроке подачи запросов посмотрите в извещении в ЕИС. Сроки подачи предложений таковы:

• 15 дней — для аукциона или конкурса;
• 7 рабочих дней — для запроса предложений;
• 5 рабочих дней — для запроса котировок.

Просмотрите извещение в ЕИС и, если согласны с требованиями заказчика, подавайте заявку. Подать вы сможете только одну заявку.

Составьте запрос по форме, который заказчик опубликовал в извещении в единой информационной системе. Если есть требование об обеспечении заявки, то предоставьте его. Обычно его устанавливают для договоров с ценой от 5 млн рублей.

Для закупок среди СМСП и самозанятых действуют те же правила, но есть ряд особенностей. К примеру, такие заказы проводят только в электронной форме. Узнать об этих тендерах вы сможете из ЕИС, а проводятся они только на электронных площадках операторов из специального перечня ( РП РФ № 1447-р от 12.07.2018 ). Заказчик и поставщики взаимодействуют на таких площадках, а не через единую информационную систему. А вот информацию о том, что закупку проводят только для СМСП и самозанятых, публикуют в ЕИС. Во всем остальном порядок торгов ничем не отличается.

Часто возникающие проблемы и вопросы при работе с ЕИС госзакупки

В ЕИС часто возникают технические и другие неполадки, которые блокируют доступ в единую информационную систему. Иногда площадка не работает час, иногда — целый день. Часто в ЕИС проводят регламентные и технологические работы, что тоже мешает использованию информационной системы.

По нормам ПП РФ № 60 средства ЕИС обеспечивают круглосуточную непрерывную работу единой информационной системы, кроме перерывов на регламентные и технологические работы. Но операторы ЕИС разъяснили, что периодические сбои в единой информационной системе связаны с вводом в эксплуатацию новых и изменением действующих функций системы.

Сбои в работе функционала единой информационной системы устраняют разработчики ЕИС. Если у вас возникнут сложности или проблемы с ЕИС, то сразу же обращайтесь в службу поддержки:

• по многоканальным телефонам: 8-495-811-03-33, 8-800-333-81-11;
• по электронной почте: helpdesk@zakupki.gov.ru;
• по факсу: 8-499-811-03-33.

Служба поддержки ЕИС работает круглосуточно.

Кроме того, в единую информационную систему внедрили ГИС «Независимый регистратор». Эта система защищает права и законные интересы поставщиков и заказчиков, если дойдет до рассмотрения жалоб в ФАС.

К примеру, если в работе ЕИС возникнут сложности, сбои или ошибки, то поставщик или заказчик смогут сделать видеозапись этой проблемы и предоставить ее в антимонопольную службу для подтверждения технических неполадок в информационной системе. А вот скриншоты проблемных ситуаций в ЕИС не являются доказательствами.

Как повысить свой рейтинг поставщика на ЕИС госзакупки?

Никакого рейтинга поставщиков в единой информационной системе нет. Заказчик выбирает исполнителя контракта/договора по условиям и критериям, которые прописал в извещении и которые опубликовал в ЕИС.

Но есть антирейтинг — реестр недобросовестных поставщиков. В него попадают, если уклонились от заключения контракта или исполнили обязательства с серьезными нарушениями. Ведут такой реестр в единой информационной системе закупок.

Чтобы не попасть в РНП, надо:

• реально оценивать собственные возможности исполнить госконтракт;
• своевременно подписывать все документы в ЕИС, особенно проект контракта;
• предоставлять обеспечение, если заказчик установил такое требование в извещении в ЕИС;
• не нарушать антидемпинговые меры;
• добросовестно выполнять договорные обязательства.

Если вы не предоставите обеспечение или не подпишете вовремя проект контракта в ЕИС, то вас признают уклонистом и внесут в РНП. А заказчик получит обеспечение заявки. Кроме того, после внесения в реестр недобросовестных поставщиков два года нельзя принимать участие в закупках.

Как зарегистрироваться в ЕИС

Подать заявку на участие в закупке по 44-ФЗ или 223-ФЗ для представителей малого и среднего бизнеса не получится без регистрации в ЕИС — сначала фирму необходимо внести в госреестр поставщиков на сайте системы. Рассказываем, как пройти регистрацию в ЕИС и избежать сложностей.

Что вы узнаете

Что такое ЕИС

ЕИС — это единая информационная система, где госзаказчики размещают информацию о закупках. Также на сайте системы можно найти полезную информацию, которая поможет определиться с нишей для участия в закупках, выбрать стратегию участия в торгах, найти партнеров и подготовиться к участию в тендерах. В ЕИС размещают:

1. Извещения о проведении тендеров:
   • госзаказчиков по 44-ФЗ;
   • госкомпаний по 223-ФЗ;
   • на капремонт многоквартирных домов по ПП № 615.
2. Сведения о контрактах и договорах:
   • по 44-ФЗ;
   • по 223-ФЗ;
   • на проведение капремонта.
3. Данные об изменении, исполнении и расторжении контрактов и договоров.
4. Решения об одностороннем отказе от заключения контрактов по 44-ФЗ.
5. Жалобы на заказчиков.
6. Типовые контракты по 44-ФЗ.
7. Планы-графики закупок по 44-ФЗ и планы закупок по 223-ФЗ.
8. Положения о закупках заказчиков по 223-ФЗ.
9. Нормативные документы.
10. Инструкции по работе с сайтом.
11. Другую информацию о закупках.

Заказчики не размещают на сайте в ЕИС сведения о закупках с секретностью. Также в открытой части системы не найти сведения о заказах:

• Заказчиков по 223-ФЗ, которые попали под санкции (Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, письмо Минфина от 14.03.2022 № 24-03-08/18813, письмо Минфина от 18.04.2022 № 24-01-09/34211).
• По 223-ФЗ, которые входят в особый перечень, утвержденный правительством, — сведения о них в системе публиковать нельзя. или, иными словами, — о закупках с полки у ед. источника и других закупках без торгов по 44-ФЗ. Заказы малого объема можно найти на сайтах электронных магазинов или с помощью спецсервисов, что упростит задачу.
• Коммерческих компаний. Их находят непосредственно на электронных торговых площадках (ЭТП) или с помощью спецсервисов. Например, СБИС Поиск торгов и закупок находит все виды торгов, в том числе коммерческие тендеры.

Все закупки в одной системе

Зачем нужна регистрация в ЕИС

Госзаказчики публикуют сведения о закупках в ЕИС. Правила размещения информации в системе продиктованы закупочным законодательством. Однако сами торги проходят на сайтах торговых площадок. Регистрация в ЕИС позволяет внести фирму в госреестр участников закупок (ЕРУЗ) и получить автоматическую аккредитацию на всех федеральных торговых площадках для открытых тендеров по 44-ФЗ (Распоряжение Правительства № 1447-р от 12.07.2018):

; ; (она же — АО «АГЗРТ»); (она же — АО «ЕЭТП»); (она же — АО «ЭТС»); ; ; .

Для участия в других торгах на федеральных площадках может потребоваться регистрация в отдельных секциях ЭТП. Также отдельно проходят аккредитацию на ЭТП для гособоронзаказа АСТ ГОЗ.

Регистрация на торговых площадках для закрытых торгов требует дополнительной аккредитации. Там проводят тендеры, сведения о которых нельзя размещать в открытом доступе. Например, при проведении закупок с секретностью.

Поставщику, который зарегистрирован в ЕИС, не нужно отслеживать статус закупок на разных торговых площадках. Информация о закупках со всех федеральных площадок стекается в ЕИС. В личном кабинете участника торгов на сайте системы можно посмотреть:

• срок подачи заявок;
• статус тендера;
• срок заключения контракта.

Также в ЕИС можно обжаловать электронные закупки, отслеживать статус жалоб и обмениваться с заказчиками документами при поставке товара по 44-ФЗ.

Без регистрации в ЕИС доступно участие:

• в коммерческих тендерах;
• закупках малого объема, в том числе через электронные магазины;
• торгах по 223-ФЗ, если их проводят не для представителей СМСП.

Такие заказы можно искать самостоятельно на различных электронных площадках и сайтах электронных магазинов. Удобнее использовать сервисы, которые собирают информацию из всех источников. Например, СБИС Поиск торгов и закупок.

Поиск тендеров и закупок по всем площадкам России

Как зарегистрироваться в ЕИС

Шаг 1. Получить электронную подпись

Для участия в торгах подойдет усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Оформить УКЭП руководителя (или, как говорят в обиходе, — ЭП) можно в налоговой или удостоверяющем центре. Например, в УЦ «Тензор».

Если у директора уже есть ЭП, переоформлять ее заново не нужно. Когда вместо директора в торгах участвует менеджер по тендерам или другой сотрудник, ему потребуется отдельная ЭП.

Шаг 2. Настроить рабочее место

Требования к рабочему месту пользователя можно найти на сайте ЕИС. Там же размещены инструкции по настройке ПК для работы в системе. Для начала работы в ЕИС необходимо:

• установить ПО для работы с электронной подписью;
• проверить работоспособность ЭП на сайте ЕИС;
• проверить ПК на соответствие требованиям системы самостоятельно или воспользоваться мастером настройки рабочего места;
• установить и настроить браузер для работы с ЕИС и торговыми площадками: Яндекс Браузер, Спутник или Chromium-Gost.

Шаг 3. Зарегистрироваться на Госуслугах

Подать заявку на регистрацию директора фирмы в ЕСИА (на Госуслугах) можно на сайте портала, через онлайн-банк или лично в центре обслуживания. Учетную запись придется подтвердить с помощью ЭП, онлайн-банка, обычной почты или в центре обслуживания. На проверку данных потребуется до 5 дней. После подтверждения учетной записи и проверки данных станет доступно создание карточки организации. Вот как создать учетную запись организации на Госуслугах:

• войти директору в свой личный кабинет как организация;
• нажать на кнопку «Создать учетную запись организации»;
• подключить ЭП к компьютеру;
• заполнить данные о фирме;
• отправить данные о фирме на проверку;
• дождаться результатов проверки.

Если участвовать в тендерах будут и другие сотрудники, им тоже придется создать учетную запись на Госуслугах, а руководителю — добавить их к профилю организации и уточнить их права доступа в разделе «Доверенности» на вкладке «Группы доступа». На это уйдет меньше времени. Руководителю достаточно отправить приглашения сотрудникам с помощью Госуслуг, а тем — перейти по ссылкам.

Индивидуальным предпринимателям не нужно создавать отдельную учетную запись на Госуслугах для бизнеса. Достаточно регистрации предпринимателя как физлица.

Шаг 4. Авторизоваться в ЕИС

Работа в ЕИС станет доступна сразу после проверки данных о фирме на Госуслугах. По завершению проверки портал отправит уведомление на почту, которая указана в регистрационной форме. Для авторизации в ЕИС требуется:

1. Открыть сайт ЕИС и перейти в раздел «Личный кабинет участника закупок».
2. Войти в личный кабинет через Госуслуги и выбрать функцию «Регистрация нового участника закупок».
3. Выбрать форму регистрации и тип участника закупок (ИП, ООО и проч.).
4. Заполнить форму регистрации: данные руководителя, адрес электронной почты и телефон, размер суммы крупной сделки.
5. Подписать форму регистрации и документы ЭП.

Сотрудников фирмы можно добавить в личный кабинет ЕИС после их добавления к карточке организации на Госуслугах. Функция доступна на вкладке ЛК ЕИС «Пользователи».

Документы для участия в тендерах загружать в ЕИС на этапе регистрации не нужно. Их готовят для каждой закупки отдельно и направляют заказчику вместе с заявкой на участие в закупке.

Поставщик считается зарегистрированным в ЕИС с 00:00 часов дня, следующего после регистрации. Аккредитация предоставляется на неограниченный срок.

Шаг 5. Получить аккредитацию на ЭТП

После регистрации в ЕИС доступ к федеральным торговым площадкам выдадут автоматически. Обычно ЭТП выдает аккредитацию поставщику в течение суток после регистрации в ЕИС. Срок отсчитывают со времени подачи заявления. При отказе в аккредитации торговая площадка направит поставщику уведомление с объяснением причин в течение одного часа после принятия решения.

Как избежать сложностей при регистрации в ЕИС

При регистрации в единой информационной системе могут возникнуть трудности. Чтобы избежать их, внимательно изучите инструкцию по регистрации в системе на сайте или обратитесь за помощью к экспертам. Например, УЦ «Тензор» поможет зарегистрировать фирму в ЕИС и разобраться с другими вопросами при участии в закупках.

Регистрация в ЕИС. Руководство для новичков

Единая информационная система закупок (ЕИС) — это интернет-портал zakupki.gov.ru, где размещены сведения о государственных закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. В ЕИС вы найдете:

• реестр заключенных контрактов;
• планы-графики закупок;
• данные о текущих закупках;
• реестр недобросовестных поставщиков;
• отчеты заказчиков о проведенных закупках и заключенных договорах;
• информацию о спорах и жалобах и пр.

ЕИС призвана сделать систему госзакупок понятной и прозрачной для всех участников процесса, тем самым снизить риск коррупции. Учреждения вправе создавать свои сайты для организации закупок, но с условием, что они будут интегрированы с ЕИС. В решении спорных ситуаций регулирующие органы будут опираться на данные Единой информационной системы.

Размещенная на ЕИС информация общедоступна, за исключением сведений, содержащих гостайну.

Кому и зачем нужна регистрация в ЕИС

С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС — обязательное требование для участия в госзакупках (Постановление Правительства от 30.12.2018 № 1752). Она позволяет подавать заявки на закупки по 44-ФЗ, для субъектов МСП по 223-ФЗ и на тендеры по капитальному строительству по 615-ПП.

Поставщики, зарегистрировавшиеся в ЕИС, получают аккредитацию на восьми электронных торговых площадках (ЭТП):

• Обратите внимание: регистрация в ЕИС обеспечивает аккредитацию на ЭТП только в секциях, которые регулирует 44-ФЗ. Для участия в торгах по другим правилам на каждой площадке надо проходить аккредитацию отдельно.

Как зарегистрироваться в ЕИС

Регистрация в ЕИС проходит в четыре этапа.

Этап 1. Зарегистрировать руководителя организации на портале Госуслуги

Чтобы создать подтвержденный аккаунт на Госуслугах, руководитель должен внести личные данные, а затем подтвердить личность. Сделать это можно:

• в любом центре обслуживания по документу, удостоверяющему личность, и СНИЛС;
• Почтой России — оставить заявку на код подтверждения личности можно в профиле портала Госуслуги;
• воспользоваться усиленной квалифицированной электронной подписью;
• через веб-версии или мобильные приложения Сбербанка, Тинькофф Банка,Почта Банка и пр. — доступно клиентам этих банков.

Создать подтвержденные учетные записи на Госуслугах должны все сотрудники, которые будут работать с закупками на восьми ЭТП, и обязательно руководитель. Именно с его аккаунта может быть зарегистрирована организация.

Этап 2. Создать профиль организации или ИП

Зарегистрировать юрлицо или ИП может только руководитель из своего личного кабинета. В созданном профиле на вкладке «Сотрудники» нужно внести информацию о тех, кто будет заниматься непосредственно закупками, определить их права и функциональные роли. При необходимости потом можно будет добавлять или менять ответственных.

После того как будут заполнены все данные о компании, система отправит их на проверку.

В конце статьи есть шпаргалка

Этап 3. Зарегистрировать компанию в ЕИС

Прежде чем начать работу в ЕИС, настройте компьютер. Подробная инструкция и необходимые плагины размещены на сайте госзакупок.

Если вы все сделали правильно, ЕИС при входе автоматически переведет вас на портал Госуслуги. Если этого не случилось, свяжитесь со службой техподдержки ЕИС по телефонам: 8-800-600-90-89, 8-495-739-25-83, или электронной почте: help-eruz@zakupki.gov.ru, helpdesk@zakupki.gov.ru

Для создания профиля организации потребуется сертификат электронной подписи руководителя. Чтобы начать регистрацию, необходимо в личном кабинете на Госуслугах выбрать тип участника закупок:

• юрлицо,
• ИП,
• филиал зарегистрированного юрлица;
• представительство иностранного юрлица;
• физлицо.

После этого система переведет вас на форму регистрации юрлица.

Если открылась форма для физлица, проверьте, подтверждена ли регистрация компании на Госуслугах.

Общие данные об организации: название, адрес, ОГРН, ИНН и КПП и пр., система автоматически подтянет из профиля на Госуслугах. А вот сведения, касающиеся участия в закупках, придется заполнить вручную. Также система попросит прикрепить устав компании и решение об одобрении крупных сделок.

На этом же этапе следует отметить сотрудников, которые будут представлять интересы компании в госзакупках, — они же должны быть указаны в сведениях об организации на Госуслугах. После этого система подтянет их данные, останется только проверить полноту и корректность.

Этап 4. Убедиться, что ЕИС передала информацию во все ЭТП

После проверки всех данных система регистрирует участника закупок в ЕРУЗ, откуда информация будет передана на каждую из восьми федеральных торговых площадок. До этого момента организация не сможет участвовать в размещенных на них госзакупках. Проверить аттестацию лучше на каждой ЭТП отдельно.

Регистрация в ЕИС проходит не моментально, на каждый из этапов потребуется от одного до пяти рабочих дней.

Как долго действует аккредитация на ЭТП

Аккредитация на любой из федеральных ЭТП действует три года. Обновить ее можно не ранее чем за полгода до окончания предыдущей. За четыре месяца до конца срока действия аккредитации ЕИС уведомит вас, а за три месяца — закроет для участия все новые закупки.

Пример. Срок аккредитации АО «Ромашка» заканчивается в апреле 2022 года. Значит, позаботиться о ее продлении можно уже в октябре 2021 года, а с января 2022-го АО «Ромашка» не сможет подавать новые заявки на участие в закупках.

Какие документы нужны для ЕИС поставщику

Для регистрации в ЕИС и участия в госзакупках организация должна представить (Постановление № 1752-ПП):

• копии учредительных документов или заверенный перевод — для иностранных юрлиц;
• копию решения о согласии на совершение крупных сделок;
• выписку из ЕГРЮЛ — автоматически подтянется из реестра на основании аутентификации в ЕСИА.

Дополнительно для иностранных компаний потребуются заверенные переводы на русский язык:

• документов о государственной регистрации юридического лица согласно законодательству соответствующего государства;
• документов, подтверждающих полномочия физического лица на регистрацию участника.

Как искать закупки?

Чтобы начать поиск закупок, зайдите на главную страницу http://zakupki.gov.ru, нажмите на пиктограмму «лупа» в строке «Поиск по ключевым словам». В открывшейся странице на вкладке «Уточняющие параметры» установите критерии поиска: секция закупки, регион, начальная (максимальная) цена контракта, валюта и пр.

Следующий шаг — работа с поисковой строкой. Рекомендуем начинать с общих запросов, чтобы посмотреть, какие закупки есть в этой сфере, как правильно конкретизировать поиск. Выделите минус-слова, которые мешают поиску. Например, выборка по запросу «ремонт кровли цеха» будет точнее, чем по фразе «ремонт кровли производственного помещения».

ЕИС позволяет выгрузить в Excel заинтересовавшие закупки, чтобы изучить позже или сравнить условия нескольких заказчиков.

Отслеживать закупки по интересующим критериям можно с помощью RSS-рассылки. Настройте фильтр, скопируйте ссылку RSS-канала в свой почтовый клиент и будете получать уведомления о новых предложениях. Это бесплатная услуга ЕИС.

Если у вас появились вопросы по работе с Единой информационной системой, напишите или позвоните в службу техподдержки.

Сомневаетесь, все ли вы подготовили для успешной регистрации в ЕИС? Проверьте себя по чек-листу: основные этапы, полный список документов и полезные контакты.

Как компании зарегистрироваться в ЕИС и аккредитоваться на электронных площадках

Чтобы компаниям участвовать в госзакупках, нужно пройти регистрацию в ЕИС и получить аккредитацию на электронных торговых площадках.

Никита Бланков

Технолог продуктов для госзакупок в Тинькофф Бизнесе

Чтобы компаниям участвовать в госзакупках, нужно пройти регистрацию в ЕИС и получить аккредитацию на электронных торговых площадках.

Никита Бланков

Технолог продуктов для госзакупок в Тинькофф Бизнесе

Чтобы компаниям участвовать в госзакупках, сначала нужно пройти регистрацию в ЕИС и получить аккредитацию на электронных торговых площадках. Рассказываем, как это сделать.

Что такое ЕИС и что дает регистрация в ней

ЕИС — так сокращенно называется Единая информационная система в сфере госзакупок. Это портал с информацией обо всех государственных тендерах, которые не содержат гостайну.

Это бесплатный сайт для поставщиков, заказчиков и представителей органов контроля. Вся информация публикуется в открытом доступе — это сделано специально, чтобы повысить прозрачность всей системы госзакупок.

Все поставщики обязаны регистрироваться в ЕИС, чтобы получить аккредитацию на восьми федеральных электронных площадках:

1. Сбербанк — АСТ.
2. Единая электронная торговая площадка.
3. Электронная площадка торгов «РТС-тендер».
4. ММВБ — национальная электронная площадка.
5. Электронная торговая площадка «Заказ-РФ».
6. Российский аукционный дом.
7. Электронная торговая площадка «Газпромбанка».
8. Электронная торговая площадка «ТЭК-торги».

Аккредитация позволяет участвовать в закупках по 44-ФЗ, 615-ПП, а также 223-ФЗ для малого и среднего бизнеса. Для участия в других тендерах по 223-ФЗ придется проходить отдельную регистрацию уже на самих площадках.

Что нужно для регистрации

Зарегистрироваться в ЕИС могут любые компании. Вот что нужно сделать перед тем, как начать сам процесс регистрации:

1. Подготовить учредительные документы и заполнить заявление о согласии на совершение крупных сделок.
2. Оформить квалифицированную электронную подпись.
3. Настроить браузер.
4. Установить плагин для работы с порталом госуслуг.

Документы. Для регистрации в ЕИС понадобится копия устава.

Еще должно быть заполненное заявление о согласии на совершение крупных сделок. Оно определяет, в закупках какого масштаба компания будет участвовать. В качестве максимальной суммы можно выбрать любое число, например 50 млн рублей. Главное — его же потом указать в анкете ЕИС.

Квалифицированная электронная подпись нужна для того, чтобы удаленно и без личных встреч подписывать документы. Подпись можно хранить на компьютере, но безопаснее на специальном защищенном носителе — токене, который выглядит как флешка.

В госзакупках используют самый защищенный вид электронной подписи. Оформить ее можно только в удостоверяющих центрах, которые аккредитованы Минсвязью. Обычно подпись действует год, после этого ее переоформляют.

Для регистрации в ЕИС обязательно нужно выпустить подпись для руководителя компании. Если в закупках будут участвовать другие сотрудники, например тендерные специалисты, им потребуются личные электронные подписи.

Настройка браузера. Для работы в личном кабинете в ЕИС подходят браузеры, которые совместимы с российской криптографией. Их всего два:

• «Спутник» — версия с поддержкой отечественной криптографии;
• Internet Explorer не ниже 11‑й версии.

В «Спутнике» все нужные параметры выставлены сразу. А для того, чтобы пользоваться электронной подписью в Internet Explorer, нужно обновить настройки в свойствах браузера. Ниже опишем, как это сделать вручную.

1. Вкладка «Безопасность» → поставить галочку в пункте «Защищенный режим»:

2. Вкладка «Безопасность» → Надежные сайты → кнопка «Другой» → «Разное» → отключить опцию «Блокировать всплывающие окна» и включить опцию «Доступ к источникам данных за пределами домена»:

3. Вкладка «Конфиденциальность» → убрать галочку в пункте «Включить блокирование всплывающих окон»:

4. Вкладка «Конфиденциальность» → кнопка «Дополнительно» → выбрать «Принимать» в обоих столбиках:

5. Вкладка «Дополнительно» → поставить галочку в пункте «TLS 1.0»:

6. Вкладка «Безопасность» → Надежные сайты → кнопка «Сайты» → добавить список сайтов:

Установка плагина для работы с порталом госуслуг. О портале и его роли в процессе регистрации мы поговорим дальше, но плагин установим сразу.

Плагин — это специальная программа для работы с электронной подписью на портале госуслуг. Без плагина ее нельзя будет использовать.

Самый простой способ установить плагин — зайти на главную страницу портала госуслуг и выбрать «Вход с помощью электронной подписи» под основной формой.

Далее нужно нажать кнопку «Готово» и подождать, пока система просканирует компьютер. Если плагина нет, его предложат установить.

Предварительная регистрация в ЕСИА

ЕСИА — это Единая система идентификации и аутентификации. Регистрация в ней дает возможность пользоваться госуслугами на одноименном портале и без дополнительных проверок заходить на другие государственные сайты. ЕИС входит в их число.

Чтобы не возникало вопросов, кто именно участвует в закупках, компании понадобится учетная запись в ЕСИА. Для этого нужно:

1. Зарегистрировать руководителя компании.
2. Создать профиль компании.

Регистрация руководителя компании. У руководителя на портале госуслуг должна быть подтвержденная учетная запись физлица. Чтобы ее получить, ему нужно заполнить на сайте информацию о себе, а потом подтвердить ее. Есть несколько способов это сделать:

• онлайн в своем банке, если он есть в списке;
• с помощью электронной подписи;
• лично в одном из центров обслуживания;
• заказным письмом через Почту России.

Создание профиля компании. Зарегистрировать юрлицо на портале госуслуг может сам руководитель или представитель компании, у которого есть право действовать от лица компании без доверенности. На этом этапе понадобится электронная подпись.

В личном кабинете физлица нужно зайти в настройки и выбрать в списке пункт «Войти как организация». На открывшейся странице нажать «Создать учетную запись организации».

Дальше нужно заполнить регистрационную форму и отправить данные о компании на проверку. После ее успешного завершения учетная запись появится на портале. Она будет привязана к физлицу, который ее создал.

После этого руководитель может добавить в личном кабинете сотрудников и делегировать им полномочия — они отличаются в зависимости от деятельности компании и доступных ей госуслуг. Чтобы сотрудника можно было привязать к компании, у него должна быть подтвержденная запись физлица в ЕСИА.

Инструкция по регистрации в ЕИС

Зарегистрировать компанию в ЕИС может только руководитель. Весь процесс состоит из нескольких этапов:

1. Вход в личный кабинет ЕИС.
2. Авторизация через ЕСИА.
3. Ввод сведений и загрузка документов для регистрации.
4. Размещение данных о поставщике в реестре участников закупок.
5. Отправка данных о включении в реестр участников закупок на электронные торговые площадки — ЭТП.

Вход в личный кабинет ЕИС. На портале госзакупок есть три варианта личных кабинетов, для регистрации компании как поставщика нужен «Личный кабинет участников закупок».

При первом входе в личный кабинет появится напоминание о том, что нужно установить для корректной работы в ЕИС. Если после нажатия кнопки «Продолжить работу» у вас не получается зайти в личный кабинет, проверьте настройки рабочего места.

Авторизация через ЕСИА. Если с настройками все в порядке, система перенаправит вас на сайт госуслуг. Здесь нужно нажать «Вход с помощью электронной подписи», выбрать свою компанию и ввести ПИН-код от электронной подписи.

После этого портал госуслуг попросит разрешение поделиться данными с порталом госзакупок. Среди них — просмотр ИНН, СНИЛС, мобильного телефона и сведений о компании. Без этого продолжить регистрацию нельзя.

Ввод сведений и загрузка документов. Вы снова на сайте госзакупок. В предложенном списке выберите пункт «Зарегистрировать нового участника» → «Юридическое лицо».

Система считает информацию с КЭП и предложит варианты, кого можно зарегистрировать. Выберите свою компанию и нажмите «Продолжить».

Дальше появится анкета. Большая часть сведений автоматически подтянется из ЕСИА, остальное нужно заполнить вручную. Все сведения должны быть правдивыми.

В параметре «Максимальная сумма сделки» укажите то же число, что было в заявлении о согласии на совершение крупных сделок. О нем мы писали в самом начале статьи.

Когда будете оставлять контактные данные и адрес электронной почты, укажите те, которыми вы действительно пользуетесь. Это нужно, чтобы вы могли получать уведомления после подачи заявки на участие в госзакупках.

После этого нужно загрузить сканы документов — устав компании и скан заявления о согласии на совершение крупных сделок. Если вы где-то ошиблись, система подскажет, какие поля нужно исправить.

Когда внесены сведения о компании, нужно добавить информацию о ее руководителе. Основная часть также подтянется автоматически после того, как будет указана почта, а остальное вносится вручную.

После заполнения всех полей внимательно проверьте анкету, чтобы избежать ошибок. Потом нельзя будет вернуться и что-то поправить. Если все верно, нажмите кнопку «Зарегистрировать» и подтвердите отправку данных электронной подписью. Больше вам делать ничего не нужно: дальнейшие этапы происходят автоматически.

Размещение данных о поставщике в Едином реестре участников закупок — ЕРУЗ. После проверки сведений информация о поставщике появится в реестре.

Отправка данных о включении в ЕРУЗ на ЭТП. После того как информация о поставщике будет добавлена в реестр, ЕИС автоматически известит об этом все федеральные электронные площадки.

Как только на площадках откроют доступ, от них начнут приходить письма на указанную в анкете ЕИС почту — с инструкциями и советами по использованию всех возможностей. С этого момента компания может участвовать в закупках по 44-ФЗ.

Через три года регистрацию в ЕИС нужно пройти заново.

Особенности регистрации в отдельных ситуациях

Общий порядок похож для всех участников закупок, но есть и нюансы.

Регистрация ИП. Предпринимателю зарегистрироваться в ЕИС даже проще, чем компании. Ему не нужно заполнять заявление о согласии на совершение крупных сделок и прикладывать устав.

Регистрация филиала компании. Чтобы зарегистрировать отдельно филиал, нужно сначала добавить информацию о нем на сайте госуслуг, а в ЕИС выбрать из списка предлагаемых поставщиков регистрацию филиала компании и дальше следовать инструкциям.

Регистрация иностранного юридического лица. Порядок зависит от того, есть ли у зарубежной компании электронная подпись или нет. При ее наличии процесс такой же, как и у российской компании.

Если подписи нет, сначала нужно обратиться на одну из электронных площадок — предоставить данные о себе и документы. После их проверки площадка сама отправляет сведения в ЕИС, где поставщика автоматически регистрируют. Информация о нем попадает в реестр, и его аккредитовывают уже на всех площадках.

В отличие от поставщиков с подписью, заходить на площадки представители иностранных компаний смогут по логину и паролю.

На сайте госзакупок есть актуальные схемы, которые помогут разобраться с процессом регистрации для всех типов поставщиков.

Распространенные ошибки при регистрации

В процессе могут возникать трудности. Условно все ошибки можно поделить на две группы: одни получится исправить самостоятельно, а с другими нужна помощь техподдержки ЕИС. Специалисты Тинькофф подготовили памятку, которая поможет разобраться. Несколько примеров разберем здесь.

Регистрация на портале госуслуг не того сотрудника. Без доверенности представлять компанию может руководитель. В отдельных случаях — уполномоченное лицо, то есть сотрудник, которому это поручили. Но тогда это должно быть прописано в учредительных документах. Больше никто не сможет привязать к своей учетной записи физлица профиль компании, а значит, зарегистрироваться в ЕИС тоже не выйдет.

Регистрацию руководитель должен проходить лично, так как все данные нужно подписывать электронной подписью. А ее по закону нельзя передавать другим людям.

Программное обеспечение не отвечает требованиям ЕИС. Мы уже писали, что для корректной работы портала госзакупок нужно подготовить свой компьютер: использовать определенные браузеры и установить специальные программы.

Если проблемы связаны с программным обеспечением, попробуйте очистить кэш и проверьте еще раз настройки браузера и программ.

Проблемы с ЕГРИП и ЕГРЮЛ. Если отображается ошибка, связанная с выгрузками из реестров, нужно связаться с техподдержкой ЕИС. А как только вопрос будет решен, заново пройти этот этап регистрации. Самостоятельно эту ошибку исправить не удастся.

Сроки регистрации

Чтобы понять, сколько времени уйдет на весь процесс, посмотрим, как долго по закону может длиться каждый этап.

Этап	Сколько времени занимает
Регистрация руководителя как физлица в ЕСИА	До 5 рабочих дней
Создание профиля компании в ЕСИА	До 5 рабочих дней
Внесение данных в ЕРУЗ после регистрации в ЕИС	До 5 рабочих дней
Аккредитация на электронных торговых площадках	1 рабочий день

Это максимальные сроки. Но процесс может пойти быстрее. Например, если у руководителя и компании уже есть учетные записи в ЕСИА.

В любом случае лучше заложить больше времени и пройти весь путь заранее — хотя бы за одну-две недели до участия в закупках.