Электроэнергия в грузии откуда

Электроэнергетика Грузии на 65% зависит от экспорта из стран региона

Потребление электроэнергии в Грузии на данный момент составляет 1741 МВт, где до 65% электроэнергии зависит от экспортных поставок из России, Азербайджана и Турции, подсчитала Энергетическая платформа Грузии.

По данным платформы, из потребляемой электроэнергии в 1741 МВт, 1129 МВт приходится на импорт, 552 МВт генерируется на средних и малых ГЭС страны, а 0,2 МВт на ТЭЦ и т. д.

• 04:00 alt=»Школа в секторе Газа подверглась удару после визита Байдена в Израиль» width=»160″ height=»90″ />Школа в секторе Газа подверглась удару после визита Байдена в Израиль
• 03:45 Байден призвал Израиль отложить операцию в Газе до решения вопроса с заложниками
• 03:30 В США признали провал украинского контрнаступления
• 03:15 В Египте пройдет «саммит мира» по Газе
• 03:03 Роберт Де Ниро выразил соболезнования Стасу Намину в связи со смертью сына
• 03:00 Министр юстиции Бельгии ушел с поста после теракта
• 02:45 Израиль не планирует передавать Газу Палестинской администрации
• 02:30 alt=»Великобритания намерена повысить уровень террористической угрозы до максимального» width=»160″ height=»90″ />Великобритания намерена повысить уровень террористической угрозы до максимального
• 02:15 ХАМАС заявило о контактах с посредниками по вопросу заложников в Газе
• 02:00 ООН срочно эвакуирует приюты в секторе Газа после требований Израиля
• 01:45 Дефицит бюджета США вырос до 1,7 трлн долларов
• 01:30 ЕС и США изучат передачу Киеву доходов компаний от замороженных активов России
• 01:15 МИД Турции: Кризис в секторе Газа может привести к масштабной войне
• 01:03 Хабенский намерен вернуться в большое кино
• 01:00 Украинские войска обстреляли ДНР 23 раза за сутки
• 00:46 alt=»Фидан прибудет в Каир: Турция готовит решение конфликта в Палестине?» width=»160″ height=»90″ />Фидан прибудет в Каир: Турция готовит решение конфликта в Палестине?
• 00:45 Глава МИД Ливана призвал Израиль объявить о прекращении огня на 48 часов
• 00:45 Байден выпрашивает $ 100 млрд на Украину и Израиль, суля дивиденды поколениям янки
• 00:27 Бегство на Ближний Восток: политическую карту Старого Света перекраивают конкуренты
• 00:10 Американские наемники перебираются с Украины в Израиль

• 23:59 Граждан Грузии стали реже пускать в ЕС: рост числа отказов — 31% за год
• 23:52 Возле Вербового десантники сегодня подбили два немецких Leopard — видео
• 23:49 alt=»10 американцев числятся пропавшими без вести в Израиле» width=»160″ height=»90″ />10 американцев числятся пропавшими без вести в Израиле
• 23:41 Германия не будет поставлять Киеву крылатые ракеты Taurus
• 23:37 Эксперты МАГАТЭ не нашли мин на Запорожской АЭС
• 23:33 «Секретное оружие»: преподнесет ли ХАМАС Израилю «смертельный сюрприз»
• 23:28 Если Израиль войдет в Газу, погибнут до 15 тысяч человек — премьер Палестины
• 23:22 Глава МИД Ливана призвал Израиль к перемирию на 48 часов
• 23:17 alt=»Не Елена Зеленская — кто будет руководить территорией, оставшейся от Украины» width=»160″ height=»90″ />Не Елена Зеленская — кто будет руководить территорией, оставшейся от Украины
• 23:15 Россия настаивает на оплате поставок нефти в Индию в юанях — Bloomberg
• 23:11 Турция продолжит усилия для доставки гумпомощи в Газу — Эрдоган
• 23:02 Минюст внес экс-замглавы МИД Георгия Кунадзе** в реестр иноагентов
• 22:55 От Сум и тюрьмы: СБУ завела дело на российского политолога Сергея Михеева
• 22:28 В ООН прокомментировали удар по греческой церкви в Газе
• 22:14 Сионизм на марше: Сатановский публично оскорбил руководство МИД России

Свидетельство о регистрации СМИ: ИА № ФС 77-63062 от 10 сентября 2015 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

При использовании материалов гиперссылка на ИА EADaily обязательна

Использование информации ИА EADaily в коммерческих целях без письменного разрешения агентства может стать причиной судебного иска.

На информационном ресурсе применяются рекомендательные технологии (информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации)

Электроэнергетика Грузии

В обзоре представлены основные показатели электроэнергетической отрасли страны: установленные мощности, производство и потребление, экспорт электроэнергии и другие показатели.

Установленная мощность

По данным GNERC, суммарная установленная мощность электростанций Грузии по состоянию на начало 2020 года составляла 4,51 млн кВт, в том числе:

• ТЭС — 0,98 млн кВт;
• ГЭС — 3,52 млн кВт;
• ВЭС — 0,02 млн кВт.

Тепловая энергетика Грузии представлена 4 электростанциями на природном газе (Mtkvari, Tbilsresi, Gardabani и G-power). В июле 2015 года в Гардабани была введена в эксплуатацию ТЭС комбинированного цикла мощностью 230 тыс. кВт. В октябре 2016 года началось строительство на той же площадке второй ТЭС мощностью 230 тыс. кВт (планируется ввести в эксплуатацию в 2020 году).

Основу гидроэнергетики Грузии составляет Ингурская ГЭС — крупнейшая на Кавказе ГЭС, расположенная в ущелье р. Ингури. Электростанция введена в эксплуатацию в 1978 году, имеет 5 энергоблоков общей установленной мощностью 1,3 млн кВт и способна производить около 4,4 млрд кВт·ч электроэнергии в год.

Плотина ГЭС расположена на территории Грузии (находится в госсобственности). Пульт управления станцией, 4 перепадные ГЭС и Гальское водохранилище — на территории Абхазии.

В соответствии с достигнутыми договоренностями, 40% вырабатываемой на ГЭС электроэнергии получает Абхазия (в том числе около 20% электроэнергии в последующем поступает в Краснодарский край РФ), 60% — Грузия (по ЛЭП «Имерети» в район Тбилиси).

С 2004 года проводится реконструкция станции. В январе 2013 года был завершен ремонт четырех агрегатов. В январе 2014 года были завершены работы по реконструкции всех пяти силовых агрегатов и другого оборудования.

В феврале 2014 года завершился прием заявок на конкурс по реализации выработанной ГЭС электроэнергии.

В октябре 2016 года в Гори в эксплуатацию была введена первая в Грузии ВЭС — Kartli мощностью 21 тыс. кВт.

Производство и потребление электроэнергии

Производство электроэнергии в Грузии по итогам 2021 года составило 12,6 млрд кВт·ч, что на 12,5% выше показателя 2020 года.

В структуре производства электроэнергии 80,5% пришлось на ГЭС (на Ингурскую ГЭС — 3,5 млрд кВт·ч, на Варцихские ГЭС — 0,8 млрд кВт·ч и малые ГЭС — 0,8 млрд кВт·ч), 18,7% — на ТЭС и 0,7% — на ВЭС.

Производство и потребление электроэнергии, млрд кВт·ч

2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Производство	10,8	11,6	11,5	12,1	11,9	11,2	12,6
Потребление	10,4	11,0	11,9	12,6	13,2	12,2	13,8

Потребление электроэнергии в Грузии в 2021 году составило 13,8 млрд кВт·ч, сократившись на 7,6% по сравнению с уровнем 2019 года. Пик потребления электроэнергии приходится на зимний период.

Основными потребителями электроэнергии в стране являются промышленность (28%), коммерческий и общественный сектора (27%) и домохозяйства (23%). На долю транспорта приходится 3%. Уровень потерь в сетях достигает 6–7% от выработки.

Экспорт и импорт электроэнергии

Перетоки электроэнергии осуществляются между энергосистемой Грузии и энергосистемами России, Армении, Азербайджана и Турции. В осенне-зимний период Грузия импортирует электроэнергию, в весенне-летний — экспортирует.

В 2021 году объём импорта электроэнергии Грузией увеличился на 42,8% относительно 2020 года и составил 2,0 млрд кВт·ч (в том числе из России — 62,1%, Азербайджана — 29,9%, Турции — 8,1%, Армении — 7,0%).

Экспорт электроэнергии Грузией в 2021 году увеличился в 2 раза предыдущего года и составил 0,4 млрд кВт·ч (в Турцию — 56,4%, в Армению — 37,2% и в Азербайджан — 6,3%).

Экспорт и импорт электроэнергии, млрд кВт·ч

2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Экспорт	0,6	0,7	0,6	0,7	0,6	0,2	0,2	0,4
Импорт	0,9	0,7	0,5	1,5	1,5	1,6	1,4	2,0

С февраля 2016 года начались транзитные поставки через территорию Грузии электроэнергии из Азербайджана в Турцию (0,72 млрд кВт·ч в 2021 году), из России в Турцию (0,32 млрд кВт·ч в 2021 году), из России в Армению (0,14 млрд кВт·ч в 2021 году).

Сетевая инфраструктура

Передачу и транзит электроэнергии на территории Грузии осуществляют две компании: государственная Georgian State Electrosystem (GSE) и российско-грузинская «Сакрусэнерго». Протяженность сетей напряжением 35–500 кВ составляет 3,3 тыс. километров.

Распределение электроэнергии осуществляют компании «Теласи» (район Тбилиси), Kakheti Energy Distribution (Кахетия) и EnergoPro-Georgia (остальные регионы).

Сотрудничество в сфере электроэнергетики

ПАО «Россети»

23 декабря 2015 года министры энергетики Армении, Ирана и Грузии и генеральный директор «Россетей» подписали Меморандум о сотрудничестве в сфере энергетики.

Документ предусматривает создание координационного совета и работу над региональным диспетчерским центром, что будет содействовать росту эффективности работы электро-систем четырех стран, быстрому реагированию во время кризисных и чрезвычайных ситуаций, развитию торговли и транзита электроэнергии, развитию соответствующей системной и межсистемной инфраструктуры на Южном Кавказе.

В августе 2016 года в Баку состоялось обсуждение технических условий замыкания электрического кольца «Россия — Азербайджан — Грузия — Россия».

ПАО «Интер РАО»

«Интер РАО» является одним из ключевых игроков на рынке электроэнергии Грузии, владея активами в сфере гидрогенерации, транспортировки и распределения электроэнергии.

Генерирующие активы компании были до июня 2016 года представлены 9-м и 10-м газовыми энергоблоками «Тбилисской ГРЭС» («Мтквари энергетика»). В июне 2016 года «Интер РАО» завершила сделку по продаже компании «Мтквари энергетика».

Покупателем выступил консорциум международных инвесторов. Однако в управлении компании на срок до 2024 года остались ГЭС «Храми-1» и «Храми-2».

Также «Интер РАО» арендует ЛЭП-220 кВ «Алаверди», по которой осуществляется передача электроэнергии из Армении в Грузию.

Основным активом «Интер РАО» в сфере распределения электроэнергии являются 75% акций компании Telasi (25% акций контролируются Правительством Грузии), обслуживающей агломерацию г. Тбилиси.

ПАО «ФСК ЕЭС»

В сфере транспортировки электроэнергии «ФСК ЕЭС» принадлежит 50% акций «ОЭС Сакрусэнерго» (бывшая «ОЭС ГрузРосэнерго», второй акционер с долей 50% — правительство Грузии), учрежденной в 1996 году. «Сакрусэнерго» обеспечивает работу энергосистемы Грузии в параллельном режиме с энергосистемами соседних стран, осуществляет межсистемные перетоки электроэнергии и техническое обслуживание ЛЭП. Под управлением компании находятся 7 ЛЭП суммарной протяженностью 908 км (600 км — на территории Грузии и 308 км — на территории России), в том числе:

• ЛЭП-500 кВ «Кавкасиони» протяженностью 408 км (в том числе 308 км на территории России);
• ЛЭП-500 кВ «Картли-1», «Картли-2» и «Имерети» от «Ингурской ГЭС» до «Тбилисской ГРЭС»;
• ЛЭП-330 кВ «Гардабани» и ЛЭП-500 «АзГРЭС — Мухранис-Вели», соединяющие Грузию и Азербайджан;
• ЛЭП-220 кВ «Аджария», соединяющая Грузию с Турцией.

По сетям «Сакрусэнерго» осуществляется транзит российской электроэнергии в Азербайджан и Турцию.

«Ингурская ГЭС»

30 декабря 2008 года между «Интер РАО» и министерством энергетики Грузии был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам эффективной эксплуатации Ингурской ГЭС (абхазская сторона в переговорах не участвовала). На основании Меморандума предполагалось оформить соответствующий договор и подготовить программу необходимых мер на срок не менее 10 лет.

В начале 2009 года информация о подписании Меморандума вызвала негативную реакцию абхазской стороны. Абхазией было предложено рассмотреть возможности создания совместного предприятия по экспорту электроэнергии, вырабатываемой Ингурской ГЭС.

В июне 2010 года министерство энергетики Грузии сообщило о том, что переговоры с «Интер РАО» по поводу оформления договора о совместном управлении Ингурской ГЭС потеряли актуальность и были прекращены.

Частичная или полная перепечатка материалов возможна только с письменного разрешения
ЦДУ ТЭК – филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России
Все права защищены и охраняются законом. © 2002-2023 ФГБУ «РЭА» Минэнерго
(ЦДУ ТЭК – филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России) +7 (495) 950-86-09

ГРУЗИНСКАЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА: ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Новиков Владимир Владимирович

В статье рассматривается ситуация в одном из ключевых сегментов энергетической отрасли Грузии — электроэнергетике. Уникальность ситуации в этой сфере заключается в том, что, в отличие нефтяной и газовой отраслей, Грузия располагает собственными ресурсами для генерации больших объёмов электричества. В первую очередь, к таким ресурсам относятся речные ресурсы Грузии . В статье подробно рассмотрена эволюция ситуации на рынке электроэнергии в постсоветской Грузии — от ранних попыток либерализовать рынок с помощью разделения генерации и сетевого сбыта до формирования вертикально интегрированных компаний. Грузинское руководство сделало ставку на привлечение иностранных инвесторов, сделав дополнительными стимулами для них либеральное законодательство и относительную дешевизну выработки энергии. По мнению автора, основной проблемой грузинской электроэнергетики последних лет является стремительный рост (в первую очередь сезонный) потребления электроэнергии. Причина — туристическая активность и освоение грузинскими бизнесменами таких видов деятельности, как майнинг крипотовалюты. В качестве решения проблемы нынешнее грузинское руководство видит наращивание строительства ГЭС в стране, пользуясь многочисленными гидроэнерегетическими ресурсами, которые в настоящее время освоены лишь на 25%. Однако показано, как курс на строительство новых ГЭС ведёт к росту социальной напряжённости в некоторых регионах Грузии (Панкиси, Сванетия ). Отдельно рассмотрен вопрос об Ингур ГЭС как связующем звене между Абхазией и Грузией , и её роли в российско-грузинских и российско-абхазских отношениях. В статье даются прогнозные оценки тех проблем, с которыми могут столкнуться российские инвесторы.

Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Новиков Владимир Владимирович

GEORGIAN ELECTRIC POWER INDUSTRY: POLITICAL AND ECONOMIC ASPECTS

The article deals with the situation in one of the key segments of the Georgian energy industry — the electric power industry. The unique situation in this area is that unlike the oil and gas industries, Georgia has its own resources to generate large amounts of electricity. First of all, these resources include the river resources of Georgia . The article discusses in detail the evolution of the situation on the electricity market in post-Soviet Georgia-from early attempts to liberalize the market by dividing generation and network sales to the formation of vertically integrated companies. The Georgian leadership has made a bid to attract foreign investors, making additional incentives for them liberal legislation and the relative cheapness of energy production. According to the author, the main problem of the Georgian power industry in recent years is the rapid growth (primarily seasonal) of electricity consumption. The reason is the tourist activity and the development of such types of activities as mining and foreign exchange by Georgian businessmen. As a solution to the problem, the current Georgian leadership sees in increasing the construction of hydroelectric power stations in the country, using numerous hydroelectric resources, which are currently only 25% developed. However, it is shown how the policy of building new HPPs leads to an increase in social tension in some regions of Georgia ( Pankisi , Svaneti ). Considered separately the question of Engorges as the connecting link between Abkhazia and Georgia , and its role in Russian-Georgian and Russian-Abkhazian relations. In the article, we provide forecast estimates of the problems that Russian investors may face.

Текст научной работы на тему «ГРУЗИНСКАЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА: ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ»

ИНФРАСТРУКТУРА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ

ГРУЗИНСКАЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА: ПОЛ ИТИ КО-ЭКОНОМИЧ ЕСКИ Е ДСП ЕКТЫ

В статье рассматривается ситуация в одном из ключевых сегментов энергетической отрасли Грузии — электроэнергетике. Уникальность ситуации в этой сфере заключается в том, что, в отличие нефтяной и газовой отраслей, Грузия располагает собственными ресурсами для генерации больших объёмов электричества. В первую очередь, к таким ресурсам относятся речные ресурсы Грузии.

В статье подробно рассмотрена эволюция ситуации на рынке электроэнергии в постсоветской Грузии — от ранних попыток либерализовать рынок с помощью разделения генерации и сетевого сбыта до формирования вертикально интегрированных компаний. Грузинское руководство сделало ставку на привлечение иностранных инвесторов, сделав дополнительными стимулами для них либеральное законодательство и относительную дешевизну выработки энергии.

По мнению автора, основной проблемой грузинской электроэнергетики последних лет является стремительный рост (в первую очередь сезонный) потребления электроэнергии. Причина — туристическая активность и освоение грузинскими бизнесменами таких видов деятельности, как майнинг крипотовалюты.

В качестве решения проблемы нынешнее грузинское руководство видит наращивание строительства ГЭС в стране, пользуясь многочисленными гид-роэнерегетическими ресурсами, которые в настоящее время освоены лишь на 25%. Однако показано, как курс на строительство новых ГЭС ведёт к росту социальной напряжённости в некоторых регионах Грузии (Панкиси, Сванетия).

Отдельно рассмотрен вопрос об Ингур ГЭС как связующем звене между Абхазией и Грузией, и её роли в российско-грузинских и российско-абхазских отношениях.

В статье даются прогнозные оценки тех проблем, с которыми могут столкнуться российские инвесторы.

НОВИКОВ Владимир Владимирович, кандидат исторических наук, заведующий отделом Кавказа Института стран СНГ. Адрес: Российская Федерация, г. Москва, ул. Большая Полянка 7/10 стр. 3. E-mail: novik222@mail.ru. SPIN-код: 8578-7010.

Ключевые слова: Грузия, Россия, ПАО «Интер РАО ЕЭС», ГЭС, Ингур ГЭС, энергодефицит, майнинг, Панкиси, Сванетия.

Дата поступления в редакцию 3.08.2020. DOI: 10.48137/2687-0703_2020_11_3_64

Электроэнергетика является одной из важнейших сфер не только энергетической отрасли, но и всей экономики Грузии. Особенно её значение возрастает на фоне того, что Грузия не имеет собственных запасов газа, а её нефтяные запасы находятся под вопросом. Что же касается электричества, то следует отметить, что Грузия, во-первых, обладает определёнными генерирующими мощностями (особенно гидроэнергетическими), во-вторых, она является частично экспортёром электроэнергии, и, в-третьих, является транзитной территорией (а значит, и значимой страной для российско-армянских отношений).

Кроме того, следует указать и на такую особенность ситуации вокруг грузинской электроэнергетической сферы. С учётом политической нерешённости грузино-абхазского конфликта и отсутствия полноценных политических российско-грузинских отношений энергетическая сфера становится ещё и своего рода сферой сопряжения интересов в постконфликтном пространстве.

В статье рассматриваются основные проблемы и игроки в грузинской электроэнергетике и связанные с этим политико-экономические аспекты.

Если рассматривать основные аспекты грузинской электроэнергетической сферы, то здесь можно выделить несколько аспектов.

Во-первых, Грузия, как показано в нашей предыдущей статье, поставила перед собой задачу достичь энергетической независимости. Это не может не касаться и электроэнергетики.

Во-вторых, грузинское либеральное законодательство в сфере доступа иностранных инвесторов к энергетическим активам привело к тому, что все (или почти все) грузинские элетроэнергетические мощности в той или иной степени в руках иностранцев.

В-третьих, возрастающие потребности Грузии в электроэнергии должны чем-то компенсироваться. Либо из внешних источников, либо из внутренних.

В-четвёртых, отдельно следует выделить проблему Ингур ГЭС как объекта, на котором пересекаются интересы Грузии, Абхазии и России. С учётом непростых, мягко говоря, отношений трёх стран вопрос этой гидростанции не может не быть политическим.

В-пятых, попытки Грузии расширить свою энергетическую независимость в электрической сфере наталкиваются на наличие проблем во внутриполитической сфере.

Грузинская электроэнергетика: основные игроки и проблемы

Основные производственные мощности грузинской электроэнергетики — это гидростанции. Самая мощная из них — это Ингурская ГЭС (Ин-гур ГЭС) стоит на границе между Грузией и Абхазией. Однако основные

мощности — это всё-таки малые и средние гидростанции. Распределение энергобаланса таково, что 78% вырабатываемой энергии приходится на долю ГЭС, а 22% — на ТЭЦ. Степень освоенности гидропотенциала — 25%, что создаёт возможности создания новых 30—40 ГВт новых мощностей [Матвеев, 2017].

Основными игроками на национальном энергетическом рынке является несколько компаний: ENERGO-PRO Georgia (Чехия), «Теласи» (Рос-

Инвесторы в энергетику Грузии

ПАО «Интер РАО ЕЭС» ГЭС «Храми-1» (113 МВт); ГЭС «Храми-2» (114 МВт); ГЭС «Риони ГЭС»; ГЭС «Жинвал ГЭС»; ГЭС «ЛаджанурГЭС»; 75 % акций «Теласи» (электрические сети суммарной протяжённостью около 5 тыс. км с числом абонентов более 450 тыс. Поставляет около 80 % электроэнергии в Тбилиси).

ENERGO-PRO Georgia Контроль около 70 % электросетей Грузии; 15 средних и малых гидроэлектростанций; газовой ТЭС суммарной мощностью 469,25 МВт (около 14 % генерирующих мощностей Грузии).

SC Kakheti Energy Distribution (с 2008 г. -дочерняя компания литовского концерна Concern Achema Group) Солнечная и ветроэнергетика1.

Georgian Industrial Group (GIG) Производство, передача и распределение электроэнергии; Добыча каменного угля на «Ткибули-Шаорском» месторождении; Торговля углём и газом, в том числе с использованием сети газонаполнительных станций; Контроль над несколькими газовыми электростанциями суммарной мощностью 600 МВт, ГЭС (49 МВт) и угольными станциями малой мощности (13 МВт); В национальном производстве электроэнергии на долю приходится 20 %.

Источники: [Матвеев, 2017], [Адвадзе, 2011], [Багатурия, Коява, Никитина, 2017], [ENERGO-PRO Group]

1 The Electricity Market Operator (ESCO) // https://esco.ge/ka, дата обращения 15.07.2020.

сия — Грузия), SCKakheti Energy Distribution (дочерняя компания литовского концерна Concern Achema Group), холдинг Georgian Industrial Group. Из них наиболее крупные — это ENERGO-PRO Georgia и «Теласи» [Матвеев, 2017], [Адвадзе, 2011], [Багатурия, Коява, Никитина, 2017]. Отдельно следует выделить ситуацию вокруг Ингур ГЭС, которая до сих пор является единственной неприватизированной генерирующей мощностью в Грузии, но к которой также проявляли интерес российские инвесторы.

Если же рассматривать инвесторов по отраслевым сегментам, то российские инвесторы заняты в сфере ГЭС, чешские — в электросетях и газовых станциях, литовские — в альтернативной энергетике (табл. 1).

Таким образом, в грузинской электроэнергетике сложилась следующая ситуация. В самой Грузии практически отсутствует внутренний ресурс для инвестирования в электроэнергетическую сферу. В этой ситуации наиболее логичным покупателем становятся российские компании (в первую очередь «Интер РАО ЕЭС») и другие иностранные инвесторы.

Политику грузинских властей по отношению к электроэнергетическому сектору можно разделить на несколько периодов.

Первый период — середина 1990-х—2003 гг.

В этот период произошла реформа энергетической отрасли на основе разделения генерации и сетевого сбыта. Указом Президента Грузии от 19 декабря 1996 г. был создан план приватизации энергетической сферы. [Церетели, Абесадзе, 2005]. Это привело к системному коллапсу электроэнергетической сферы. Плачевное состояние грузинской экономики в целом повлекло за собой системный кризис неплатежей. Кроме того, в тот период времени грузинское правительство держалось за низкие тарифы. Соответственно, генерирующие компании не могли компенсировать потери от них.

Второй период — 2003—«2011 гг.

Этот период ознаменовался:

• восстановлением принципа вертикальной интеграции в электроэнергетике;

• курсом на восстановление ГЭС и тепловых электростанций и постепенным развитием децентрализованных объектов генерации (гидростанций, газовых генераторов, альтернативной энергетики);

• новой тарифной политикой (с 2006 г. цена электроэнергии стала определяться временем суток и объёмом потребления).

Однако главная особенность этого периода — либерализация законодательства и приватизация отрасли.

Кроме того, на это наложилась низкая цена выработки (например, по сравнению Турцией) и либеральный порядок экспорта электроэнергии. Это позволило привлечь к приватизации объектов электроэнергетики иностранных инвесторов (в основном, российских и восточноевропейских) [Матвеев, 2017].

Третий период — с 2011 г. по настоящее время.

Этот период характеризуется ростом потребления электроэнергии в Грузии. Только в период с 2016 по 2018 гг. потребление электроэнергии увеличилось на 6%. При этом собственно грузинская генерация энергии увеличилась лишь на 5%. Закупки электроэнергии у соседей выросли на две трети. Основной поставщик электроэнергии для Грузии — Азербайджан. Затем идут Россия, Армения и Турция. Прогнозный расчёт потребления электроэнергии к 2030 г. составляет 22 млрд кВтч (сейчас 13 млрд) [Шелия, 2019].

Основной причиной роста потребления является увеличение туристического потока в летние месяцы [Шелия, 2019]. Строительство большего количества гостиниц означает рост потребления электроэнергии при использовании кондиционеров и другой бытовой техники.

Общая ситуация с производством, потреблением, экспортом и импортом электроэнергии в Грузии отражена в табл. 2.

Текущая ситуация в сфере электроэнергии в Грузии, млн кВт-ч

2016 2017 2018 2019 (прогнозные данные)

Производство 11 573 11 531 12 148 12 708

Потребление 12 435 12 815 13 197 14 832

Экспорт 559 685 588 696

Импорт 479 1 497 1 508 2 820

Источник: [ The Electricity Market Operator]

В этой ситуации Грузия активно пытается перейти к развитию так называемой «альтернативной энергетики» — ветряных и других электростанций. В частности, уже в районе Гори работает ветряная станция мощностью 20 МВт (введена в эксплуатацию 24 декабря 2016 г.), строительство которой финансировал Всемирный банк [The Electricity Market Operator].

Однако эксперты считают, что альтернативные энергетика не может удовлетворить растущую потребность в электроэнергии. В июле 2020 г. министр экономики и устойчивого развития Грузии Н. Турнава заявила, что правительство страны утвердило механизм поддержки инвесторов малых и средних гидростанций. Согласно планам грузинского правительства, в стране должна быть учреждена энергетическая биржа с почасовой торговлей. Все торгующие на ней малые и средние ГЭС будут получать от государства дополнительные 0,015 долл. за каждый проданный на бирже кВт-ч2.

2 Правительство Грузии поддержит инвесторов в сфере энергетики, 2020 // ИИ^:// 8рИпкпе.^,8^АУИ, дата обращения 15.07.2020

Если рассматривать данное решение с политической точки зрения, то можно сделать вывод, что грузинское руководство пытается за счёт средних и малых ГЭС решить (хотя бы частично) проблему энергетической независимости страны, в первую очередь уменьшить зависимость от поставок электроэнергии из России и Азербайджана.

Ингур ГЭС — зона сотрудничества в зоне конфликта

Особо следует выделить ситуацию на Ингур ГЭС, которая находится фактически в совместном ведении Абхазии, Грузии и России. Дело в том, что она расположена на абхазо-грузинской государственной (по грузинской версии — административной) границе. С абхазской стороны находится Гальский район, с грузинской — регион Самегрело-Земо-Сванети (Мин-грелия-Горная Сванетия).

Проект данной станции был разработан в 1961 г. В 1978 г. была запущена первая турбина ГЭС, а в 1986 г.— станция была полностью сдана в эксплуатацию. Данная станция состоит из арочной бетонной плотины высотой 271,5 м и длиной по гребню 728 м на реке Ингури* [Заводская, 2017].

Мощность ГЭС — 1300 МВт, среднегодовая выработка — 4430 млн кВт ч. При этом плотина, водоприёмник и часть туннеля находятся на грузинской стороне, а часть туннеля, здание управления и четыре перепадных ГЭС — на абхазской.

Само расположение ГЭС делает необходимым сотрудничество двух сторон. Верхняя плотина, обеспечивающая работу ГЭС, построена на территории Цаленджихского муниципалитета Грузии. Грузия, безусловно, может закрыть шлюзы, и станция остановится. Однако это будет означать выпадение Ингур ГЭС не только из абхазской, но и из грузинской энергосистемы. Кроме того, у Абхазии нет такого количества собственных специалистов по обслуживанию станции. Поэтому с 1994 г. грузинские энергетики допущены на ГЭС, и они имеют различные привилегии [Калатозишвили, 2014].

Согласно неофициальному соглашению, которое было заключено между грузинской и абхазской стороной после войны 1992—1993 гг., выработанная электроэнергия распределяется по принципу: 60% — грузинской стороне, 40% — абхазской.

Таким образом, Ингур ГЭС является одновременно зоной как грузино-абхазского контакта, так и точкой, через которую грузинская сторона может оказывать давление как на Абхазию, так и в какой-то мере на Россию.

* Вторая после Нурекской ГЭС на территории бывшего СССР и шестая по высоте плотина мира, глубинного водоприёмника тоннельного типа для забора воды в деривационный тоннель, самого этого напорного деривационного тоннеля, уравнительного резервуара, пяти ниток подземных турбинных водоводов, подземного здания ГЭС, отводящего тоннеля.

В первую очередь речь идёт о соотношении негласных договорённостей и юридических формальностей. Вскоре после августовской войны 2008 г., когда между Россией и Грузией были разорваны дипломатические отношения и отношения между Тбилиси и Сухумом также были достаточно напряжены, начались манёвры вокруг возможности получения российской стороной доли в Ингур ГЭС.

31 декабря 2008 г. председатель правления «Интер РАО» Е. Дод встретился с министром энергетики Грузии А. Хетагури. Предметом переговоров стало рассмотрение участия российской компании в эксплуатации Ингур ГЭС. В ходе этой встречи был подписан меморандум о взаимопонимании по вопросам эффективной эксплуатации Ингур ГЭС. Как выяснилось, речь шла о совместном управлении ГЭС при сохранении 100% акций в грузинской собственности. В качестве гарантийного обеспечения со стороны «Интер РАО» были заложены акции принадлежащих российской компании тбилисской энергораспределительной компании «Тэласи» и 9-го и 10-го энергоблоков «Мтквари-Энергетика» [Свининых, 2009].

Эта ситуация вызвала бурю возмущения как в Тбилиси, так и в Сухуме. Грузинская оппозиция в лице вице-спикера парламента Л. Вепхвадзе стала настаивать на отмене решения. Более того, вице-спикер потребовал внести в закон «Об оккупированных территориях» положения, которые бы запретили властям использовать «лазейки» вроде Ингур ГЭС для разрешения российским компаниям на ведение экономической деятельности в зонах типа Абхазии и Южной Осетии. Он говорил о запрете выдачи лицензии на ведение дел промышленным и непромышленным юридическим лицам, как прямо созданных РФ, так и там, где Россия имеет долевое участие [ Свининых, 2009].

20 января 2009 г. в Сухуме прошло совещание по вопросам энергетики под председательством президента страны С. Багапш. Он выразил недоумение по поводу заключённого между Россией и Грузией меморандума по Ингур ГЭС. По его словам, абхазская сторона готова вести переговоры с «Интер РАО», но которое бы не ущемляло интересы его страны3.

Глава МИД Абхазии С. Шамба в свою очередь заявил, что «какой-либо договор по Ингури ГЭС может быть подписан только с нашим участием, с учётом наших интересов, и никак иначе». Он дал понять, что если этого сделано не будет, то Абхазия выразит ноту протеста российской стороне [Симонян, 2009]. В итоге Е. Дод предложил создать совместную рабочую группу, которая бы разработала предложения по сотрудничеству с учётом специфики, состояния и восстановления станции [Свининых, 2009].

3 Абхазия: Ингур ГЭС принадлежит только нам // https://www.rosbalt.ru/world/2009/ 01/20/611052.Мш1, дата обращения 27.07.2020.

В итоге проблема с меморандумом не урегулирована до сих пор. Никакого дополнительного соглашения на его основе подписано не было. Как утверждала в сентябре 2011 г. заместитель министра энергетики Грузии М. Вали-швили, работа над соглашением по итогам меморандума была остановлена по инициативе российской стороны [Вартанян, 2011]. Но этот меморандум продолжает всплывать в качестве предмета внутриполитической борьбы как в Грузии, как в Абхазии.

В октябре 2012 г. кандидат в министры энергетики от коалиции «Грузинская мечта» К. Каладзе заявил, что меморандум будет пересмотрен4.

В 2014 г. президент Абхазии Р. Хаджимба, заявил, что разногласия вокруг этого документа не сняты, и абхазская сторона настаивает на том, что Ингур ГЭС принадлежит абхазскому государству5.

В том же году генеральный прокурор Абхазии А. Ломия заявил, что в результате проверки деятельности абхазской государственной компании «Чер-номорэнерго» выяснилось, что в 2008 г. Ингур ГЭС была изъята из уставных документов компании [Заводская, 2014].

В ходе президентских выборов 2019 г. один из кандидатов А. Джапуа пытался обвинить двух руководителей «Черноморэнерго» в том, что они находятся в непрозрачных отношениях с грузинской стороной, а само «Черноморэнерго» участвует на Ингур ГЭС в незаконных продажах электроэнергии в Грузию и Турцию [Новиков, 2019].

Если уйти от грузинских и абхазских внутриполитических интерпретаций, то, можно сделать вывод, что меморандум 2008 г. был частью политико-экономической игры, в которой Грузия в лице правительства и Россия в лице «Интер РАО» преследовали свои интересы, а Абхазия пыталась маневрировать в невыгодной для себя ситуации.

Суть этой политико-экономической игры и интересов сторон стала понятна из опубликованного в августе 2011 г. WikiLeaks письма (январь 2009 г.) посла США в Грузии Дж. Тефта о его беседе с министром энергетики Грузии А. Хетагури. По словам Хетагури, его главная цель во всей этой игре — обеспечить стабильную работу Ингур ГЭС в послевоенной ситуации.

Согласно отчёту Тефта, после войны 2008 г. Хетагури провёл две встречи: с главой абхазской ГК «Черноморэнерго» Р. Зантария и представителями российской компании «Интер РАО». Зантария якобы требовал передать абхазской стороне 50% акций Ингур ГЭС, а в случае отказа угрожал отключить подачу энергии. Представители же «Интер РАО», по мнению Хетагу-

4 Соглашение по Ингури ГЭС будет пересмотрено // https://sptnkne.ws/zxpD, дата обращения 27.07.2020.

5 Хаджимба: «Что опасно для Абхазии — нефтедобыча, Грузия, договор с Россией или Галь-ский район» // https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/252342, дата обращения 27.07.2020.

ри, представляли меньшую опасность. По словам грузинского министра, передача ГЭС в управление российской компании снижает риск её захвата военным путём.

Более того, помимо управления Ингур ГЭС «Интер РАО» получало право использовать 40 % вырабатываемой станцией энергии. В том числе — использовать грузинские линии для экспорта в Россию и Турцию.

Как утверждал Хетагури, глава «Черноморэнерго» Р. Зантария резко протестовал против данного меморандума, но президент Абхазии С. Багапш вынужден был согласиться. По оценке Тефта, «Хетагури прав в том, что эта сделка станет зерном раздора между русскими и абхазами» [Вартанян, 2011].

Важно отметить, что представители как грузинской (зам министра энергетики М. Валишвили), так и абхазской (глава «Черноморэнерго» Р. Зантария) стороны в сентябре подтвердили подлинность сведений, содержащихся в заявлении Тефта [Вартанян, 2011]. Однако Зантария сделал замечание: он заявил, что Багапш, также, как и он, разделял мысль о недопустимости российско-грузинской сделки, но вынужден был избегать публичных резких выражений6.

Таким образом, грузинская сторона в лице Хетагури устраивала комбинацию, с помощью которой создавал гарантию для своей страны от захвата Ингур ГЭС в ходе возможного возобновления боевых действий, пытался получить «Интер РАО» в союзники и создавал почву для конфликта между Москвой и Сухумом. Однако, судя по всему, комбинация, которую разыгрывал Хетагури, была сложнее. Комментируя подписанный меморандум, глава МИД Абхазии С. Шамба. предположил, что грузинская сторона вынудила россиян подписать его, играя на экономических интересах [ Симонян, 2009].

О том, что это мог быть за интерес, и с помощью каких аргументов грузинская сторона могла давить на «Интер РАО», свидетельствует следующая цепочка событий. Примерно за месяц до подписания меморандума — в ноябре 2008 г. — Грузия предложила Азербайджану в лице государственной компании «Азерэнержи» приватизировать Ингур ГЭС. Это предложение вызвало дискуссию Тбилиси и Сухума. Глава МИД Абхазии заявил, что никаких предложений не поступало, а Азербайджан в любом случае получит отказ, обусловленный политическими факторами (карабахский конфликт, участие Азербайджана в ГУАМ) [ Симонян, 2008].

Таким образом, инициатива по продаже Ингур ГЭС Азербайджану, скорее всего, была информационной атакой на Москву с целью принудить пойти на сделку. Третья сторона — азербайджанская, российская или какая-либо другая — была нужна Грузии для того, чтобы создать абхазской стороне проблемы в случае, если она потребует официального раздела Ингур ГЭС. Причём российская компания была бы в качестве партнёра

6 WikiLeaks: как Интер РАО ЕЭС защитил интересы Грузии в вопросе ИнгурГЭС // https://regnum.ru/news/po1it/1445985.htm1, дата обращения 27.07.2020.

наиболее удобна, поскольку незадолго до этого Россия признала Абхазию и российская компания как совладелец Ингур ГЭС — это и гарантия претензий Абхазии на станцию и возможность создать почву для конфликтов между Москвой и Сухумом.

Что же касается абхазской позиции, то для Сухума было бы предпочтительно сохранить уже имеющийся статус кво (неформальный раздел станции), а в перспективе — юридически оформить либо раздел станции, либо оформить её в абхазскую собственность. В этой ситуации наличие третьего — тем более, российского — партнёра для абхазской стороны неприемлемо, так как он будет вынужден играть на грузинской стороне.

Кроме того, техническое состояние Ингур ГЭС также является фактором, который влияет на взаимодействие грузинской, абхазской и российской сторон. В частности, это состояние и связанное с ним падение воды в Джварском водохранилище приводило к серии энергетических кризисов в Абхазии в 2016, 2019 и 2020 гг., когда «Черноморэнерго» ограничивало подачу энергии потребителям. В результате эти кризисы решались за счёт договорённостей российских и грузинских инстанций и перетока российской электроэнергии из Азербайджана.

Отметим, что состояние Ингур ГЭС стало предметом для встречи гендиректора «Черноморэнерго» А. Басария и министра экономики и устойчивого развития Грузии Д. Кумсишвили, которая состоялась на территории Ингур ГЭС в январе 2018 г. Более того, часть встречи прошла в абхазском райцентре Гал. Темой встречи было состояние станции и вопросы её реабилитации в 2018 — 2021 гг7.

Политика абхазской стороны к настоящему моменту сводится к тому, чтобы уменьшить зависимость от Ингур ГЭС за счёт реконструкции старых генерирующих мощностей. Так, в частности, в декабре 2018 г. была открыта реставрированная Сухум ГЭС (норма выработки — 19,6 МВт в год), которая пришла в упадок после грузино-абхазской войны. Инициаторами проекта реконструкции были российский инвестор В. Апухтин, абхазский бизнесмен В. Чачба бывший гендиректор «Черноморэнерго» Р. Зантария (он стал техническим директором станции)8.

Таким образом, Ингур ГЭС обречена оставаться сферой сотрудничества трёх стран — Грузии, Абхазии и России. Более того, Грузия хотела бы использовать станцию как рычаг давления на Абхазию и даже, как показано выше, инструмент воздействия на российско-абхазские отношения.

7 Министр экономики Грузии ознакомился с положением дел на Ингури ГЭС // Ы^:// www.ekhokavkaza.eom/a/29007885.html, дата обращения 27.07.2020.

8 Сухум ГЭС вырабатывает почти 20 МВт электроэнергии // http://abkhazinform. com/item/8246-sukhumges-vyrabatyvaet-pochti-20-megavatt-elektroenergii, дата обращения 27.07.2020.

Строительство ГЭС как фактор внутриполитической борьбы в Грузии

Стремление властей Грузии к получению энергетической независимости и генерации электричества, которое бы покрывало растущие потребности страны в этом виде энергии, привело к появлению стратегии опоры на существующие ГЭС и создание новых.

В настоящее время в Грузии 19 ГЭС общей мощностью 2644,16 МВт9. Представители правящей партии «Грузинская мечта» выдвинули концепцию, согласно которой энергодефицит может быть преодолён за счёт строительства новых ГЭС и полного освоения гидропотенциала страны. При этом оценка его освоенности на сегодняшний день составляет 25 %.

Следует отметить, что в Грузии 26 тысяч рек общей протяжённостью 50,5 тыс. км и 43 водохранилища (35 в Восточной Грузии, 8 — в Западной) общей площадью 163 кв. км10. В 2017 г. в Грузии открыли новую ГЭС — Дарьяльскую ГЭС — мощностью 108 МВт11. Эксперты указывают, что в строительстве ГЭС активно участвуют норвежские, индийские, европейские и китайские структуры [Алибеков, 2019].

Однако программа строительства ГЭС в 2018—2019 гг. встретила сопротивление в двух регионах Грузии — Самегрело-Земо-Сванети и Панкиси.

Летом 2017 г. в регионе Самегрело-Земо-Сванети началось строительство двух ГЭС суммарной мощностью 50 МВт на реке Местичала рядом с городом Местиа. Для строительства ГЭС была создана компания «Сване-тиГидро», которую учредили две инвестиционные компании — грузинская Galt & Taggart и австрийская RP Global12.

В апреле 2018 г. в Сванетии прошли демонстрации против строительства ГЭС, участники которых утверждали, что проект строительства был одобрен незаконно. На место протестов прибыл зам министра внутренних дел Грузии К. Санабадзе, который заверил население, что его интересы будут учтены13.

Ситуация со строительством Местичала ГЭС — это сложный конфликт интересов. В частности, противники её строительства недовольны тем, что разрушается туристическая инфраструктура, происходит деградация рек, возникает угроза негативного воздействия на геологическую среду (оползни и т. д.) [Бочорашвили, 2018].

9 Почему в Грузии боятся ГЭС? // https://sptnkne.ws/gXHR, дата обращения 27.07.2020.

12 Строительство ГЭС в Сванети: протестующие взяли тайм-аут // https://sptnkne.ws/ hg84, дата обращения 27.07.2020.

Синхронно с событиями в Сванетии аналогичные события возникли в другом грузинском высокогорном регионе — Рача-Лечхуми — Квемо-Сванети. В этом регионе планируется построить каскад Они-ГЭС по реке Риони в Онском муниципалитете. Данный проект осуществляет консорциум, состоящий из ООО «Пери», Фонд соинвестирования Грузии и американская компания Robbins Company. Стоимость каскада — 330 млн долл., установленная мощность Они-ГЭС — 177,2 МВт, а годовая выработка электроэнергии — 789 млн кВт-ч.

Противники строительства этого каскада ГЭС говорят, что проведённые ими консультации с сейсмологами и геологами, в ходе которых выяснилось, что строительство угрожает жителям, биоразнообразию и окружающей среде региона14.

В 2019 г. протесты охватили и такой специфический регион Грузии, как Панкисское ущелье, где компактно проживают чеченцы-кистинцы. В этом регионе начато строительство малой ГЭС «Хадори — 3», которая является продолжением проекта строительства станций «Хадори — 1» и «Хадори — 2».

Инициаторами всех трёх проектов явились китайские инвесторы из Сы-чуаньской корпорации экспорта-импорта машин и оборудования. Строительство «Хадори — 1» началось весной 2001 г. Стоимость этого проекта составила около 25 млн долл., проектная мощность — 24 МВт (два агрегата по 12 МВт). При этом в 2002—2004 гг. имел место конфликт между инвесторами и грузинским правительством по причине отказа правительства покупать энергию по согласованной цене (4,6 центов за кВт-ч). Лишь в 2004 г. китайские инвесторы и правительство З. Жвания достигли компромисса: энергия будет продаваться за 3,5 за кВт-ч, было отменено и правило приоритетного выкупа энергии [Алибеков, 2019].

В 2019 г. в Панкисском ущелье произошёл ряд конфликтов * со спецназом Грузии, вызванных страхами местных жителей остаться без питьевой воды [Рокс, 2019] в ходе строительства ГЭС. Для разрешения конфликта прибыл министр Внутренних дел Грузии Г. Гахария [Паресишвили, 2019].

14 Жители грузинского высокогорного региона Рача протестуют против строительства каскада Они-ГЭС // https://www.ekhokavkaza.eom/a/29151694.htm1, дата обращения 27.07.2020.

* В апреле 2019 г. в Панкисском ущелье группа местных жителей напали на спецотряд МВД. Для разгона были применён слезоточивый газ, в результате чего пострадало 27 человек (15 местных жителей и 12 бойцов спецотряда). А на место событий прибыл министр ВД Грузии Г. Гахария. Митингующие потребовали отставки министра экономики и устойчивого развития Н. Турнавы, которая якобы имеет конфликт между государственными и личными интересами [Паресишвили, 2019]. Основные опасения населения Панкиси — это боязнь остаться без питьевой воды. По их мнению, может быть загрязнена питьевая вода и уничтожены пастбища [Кукуджанова, 2019]. В ноябре — декабре 2019 г. Панкисское ущелье вновь охватили беспорядки. Произошел вооружённый конфликт между двумя местными семьями, одна из которых принадлежала к сторонникам строительства ГЭС, а вторая — к её противникам [Кмузов, 2019].

Таким образом, ясно показано, что программа массового строительства ГЭС наталкивается на сопротивление. Вследствие этого необходимо учесть следующие аспекты.

Если рассматривать этот вопрос поверхностно, то можно заметить, что протест против строительства ГЭС в этих регионах поддерживается представителями оппозиции нынешней грузинской власти. В первую очередь, «Единым национальным движением». Более того, в поддержку протестов в Панкиси высказался экс-президент М. Саакашвили [Рокс, 2019]. Поэтому достаточно легко списать протест против строительства ГЭС на противостояние «Грузинской мечты» и националов.

Действительно, тема строительства ГЭС в Панкиси может быть чувствительной для нынешнего премьер-министра Г. Гахария. Как уже говорилось выше, инвесторы строительства каскада ГЭС «Хадори» — представители китайских деловых кругов. В период, когда Гахария был министром экономики и устойчивого развития, произошла передача 75 % акций «Свободной индустриальной зоны Поти» в руки китайской компании CEFC China Energy Company Limited, а в мае 2017 г. Китай и Грузия подписали соглашение о создании зоны свободной торговли15. Исходя из этого, можно сделать вывод, что китайский внешнеполитический вектор достаточно значим для Гахария, соответственно, проблемы китайских инвесторов в Панкиси могут ударить и по его политическим интересам.

Важно также отметить, что «энергические протесты» происходят в регионах, где уже имеются определённые проблемы. В том же Панкиси проживают представители вайнахской субэтнической группы кистинцев, интеграция которых в общегрузинский социум происходит достаточно трудно. В Сванетии есть движение за объединение сванских земель в отдельный регион. В 2017 г. в Местиа группа местных граждан, среди которых выделялись местные чиновники, выдвинула требование выделения Сванетии в отдельный регион с созданием в нём мажоритарного округа. Кроме того, они требовали запрета на продажу земли в Сванетии [Кмузов, 2017].

Таким образом, «энергетические протесты» могут стать причиной для возрождения регионалистского движения в указанных регионах

Политика грузинских властей и элит в электроэнергетическом сегменте грузинской энергетики мало отличается от политики в энергетической сфере в целом и сводится к созданию системы энергетической независимости страны. Кроме того, ещё одной проблемой, как было показано выше,

15 Китайский инвестор получит 75%-ную долю в СИЗ Поти // https://sptnkne.ws/f3AT, дата обращения 27.07.2020.

является растущий дефицит электроэнергии, связанный с ростом туристической отрасли Грузии.

Кроме того, относительная дешевизна выработки электроэнергии ведёт к развитию в стране майнинга криптовалют. По данным исследования «Глобальное сравнительное исследование криптовалюты», проведённого Кембриджским центром альтернативных финансов Кембриджского университета, Грузия стоит на втором месте по трате электроэнергии в мире после Китая (111 МВт тратится в Китае, 60 — в Грузии). При этом по грузинскому законодательству майнинг криптовалют не является предпринимательской деятельностью, что ведёт к росту их производства16.

Важно отметить, что электричество — это единственная сфера грузинской энергетики, в которой у Грузии есть возможность построить относительно независимую политику. В отличие от нефти и газа, запасы которых в Грузии ограничены, речная система страны позволяет создать условия для выработки электроэнергии.

Политика грузинской политической элиты в сфере электроэнергии сводится к тому, чтобы максимально привлекать иностранных инвесторов, которые бы максимально конкурировали бы между собой на внутреннем грузинском рынке. Что, в свою очередь, позволяет добиться того, что ни один внешний инвестор не доминирует на рынке.

Подобная ситуация достаточно удобная для российских энергетических компаний (в первую очередь для «Интер РАО ЕЭС»), которые контролируют часть рынка. Однако это не означает, что российские электроэнергетики не могут столкнуться в ближайшее время в Грузии с рядом проблем.

Во-первых, это зависимость от конъюнктуры российско-грузинских отношений.

Во-вторых, не исключено, что российские компании могут столкнуться с жёсткой конкуренцией других иностранных компаний. Например, нынешний интерес китайских компаний к грузинскому рынку может привести в перспективе к российско-китайскому соперничеству на грузинском поле.

В-третьих, как показано выше, развитие энергетической сферы Грузии ведёт к появлению некоторых социальных проблем (например, к протестам в Панкиси и Сванетии). Не исключено, что российские инвесторы могут оказаться в эпицентре одной из таких проблем.

Таким образом, российским инвесторам в грузинскую электроэнергетику следует уделять особое внимание не только мониторингу экономической ситуации в Грузии, но и мониторингу социальных и политических процессов в стране.

16 «Золотая лихорадка»: почему в Грузии выгодно добывать криптовалюту? // Ы^:// sptnkne.ws/g329, дата обращения 27.07.2020.

Адвадзе В. С., 2011. Россия и Грузия: экономические отношения — Россия-Грузия: альтернатива конфронтации — созидание. Проблемы истории российско-грузинских отношений Х1Х—ХХ1 вв. Москва. С. 301—310.

Коява Р., Багатурия Э., Никитина Ю, 2017. Россия и Грузия: двухсторонний взгляд на четвертьвековые отношения. Тбилиси: Кавказский дом. 70 с. // http:// regional-dialogue.com/wp-content/uploads/2018/03/Research-RU-web.pdf, дата обращения 20.05.2020.

Матвеев И. Е., 2017. Обзор современного энергетического рынка Республики Грузия. Часть 1. // http://matveev-igor.ru/articles/357749, дата обращения 20.05.2020.

Новиков В. В., 2019. Абхазия-2019: от Хаджимба до Хаджимба. Международная аналитика. № 3. С 71—82.

Церетели Г. Ш. Абесадзе Р. Б., 2005. Состояние энергосектора Грузии и некоторые аспекты её экономических отношений с Россией. Экономическая наука современной России. № 1. С 148—154.

The Electricity Market Operator (ESCO) // https://esco.ge/ka, дата обращения 15.07.2020.

Алибеков А., 2019. Почему чеченцы против ГЭС в Панкиси? Ждать ли эксцессов в России? // https://yandex.ru/turbo/s/riaderbent.ru/pochemu-chechentsy-protiv-ges-v-pankisi-zhdat-li-ekstsessov-v-rossii.html, дата обращения 27.07.2020.

Бочорашвили К., 2018. ГЭС в Сванетии: кто останется в выигрыше? // https:// www.ekhokavkaza.com/a/29145892.html, дата обращения 27.07.2020.

Вартанян О., 2011. Рассекреченный меморандум // https://www.ekhokavkaza. com/a/24326309.html, дата обращения 27.07.2020.

Заводская Е, 2017. Ингурские проблемы // https://www.ekhokavkaza.com/a/ 28331000.html, дата обращения 27.07.2020.

Заводская Е., 2014. Сенсации от генпрокурора // https://www.ekhokavkaza. com/a/26727986.html, дата обращения 27.07.2020.

Калатозишвили Г., 2014. Ингури ГЭС: повод для конфронтации или тема грузино-абхазского диалога // https://vestikavkaza.ru/articles/Inguri-GES-povod-dlya-konfrontatsii-ili-tema-gruzino-abkhazskogo-dialoga.html, дата обращения 27.07.2020.

Кмузов Б., 2017. Жители Сванетии запросили статус отдельного региона в Грузии // https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/303275/, дата обращения 27.07.2020.

Кмузов Б., 2019. Строительство ГЭС обострило противостояние между жителями Панкиси // https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/343259/, дата обращения 27.07.2020.

Кукуджанова И., 2019. Экономисты разделили опасения жителей Панкис-ского ущелья в связи со строительством ГЭС // https://www.kavkaz-uzel.eu/ articles/334792/, дата обращения 27.07.2020.

Паресишвили М., 2019. Панкиси сопротивляется // https://www.ekhokavkaza. com/a/29894862.html, дата обращения 27.07.2020.

Свининых Л., 2009. Ингури ГЭС: борьба за тёплое место // https://www.rosbalt. ru/main/2009/01/22/611958.html, дата обращения 27.07.2020.

Рокс Ю., 2019. Панкисское ущелье // https://www.ng.ru/cis/2019-04-21/5_7562_georgia.html, дата обращения 27.07.2020.

Симонян Ю., 2009. Непризнанная Ингури ГЭС. Власти Абхазии не допустят ущемления своих интересов при эксплуатации // https://www.ng.ru/cis/2009-01-20/1_inguri.html, дата обращения 27.07.2020.

Симонян Ю., 2008. Сухум отказал Баку в покупке Ингур ГЭС // https://www. ng.ru/cis/2008-11-27/1_suhum.html, дата обращения 27.07.2020.

Шелия Л., 2019. Грозит ли Грузии энергодефицит? // https://sputnik-georgia. ru/reviews/20190927/246604024/Grozit-li-Gruzii-energodefitsit.html, дата обращения 01.07.2020.

Абхазия: Ингур ГЭС принадлежит только нам // https://www.rosbalt.ru/ world/2009/01/20/611052.html, дата обращения 27.07.2020.

Жители грузинского высокогорного региона Рача протестуют против строительства каскада Они-ГЭС // https://www.ekhokavkaza.com/a/29151694.html, дата обращения 27.07.2020.

«Золотая лихорадка»: почему в Грузии выгодно добывать криптовалюту? // https://sptnkne.ws/g329, дата обращения 27.07.2020.

Китайский инвестор получит 75%-ную долю в СИЗ Поти, 2017 // https:// sptnkne.ws/f3AT, дата обращения 27.07.2020.

Министр экономики Грузии ознакомился с положением дел на Ингури ГЭС // https://www.ekhokavkaza.com/a/29007885.html, дата обращения 27.07.2020.

Почему в Грузии боятся ГЭС? // https://sptnkne.ws/gXHR, дата обращения 27.07.2020.

Правительство Грузии поддержит инвесторов в сфере энергетики // https:// sptnkne.ws/DAVh, дата обращения 15.07.2020.

Соглашение по Ингури ГЭС будет пересмотрено // https://sptnkne.ws/zxpD, дата обращения 27.07.2020.

Строительство ГЭС в Сванети: протестующие взяли тайм-аут // https:// sptnkne.ws/hg84, дата обращения 27.07.2020.

Сухум ГЭС вырабатывает почти 20 МВт электроэнергии // http:// abkhazinform.com/item/8246-sukhumges-vyrabatyvaet-pochti-20-megavatt-elektroenergii, дата обращения 27.07.2020.

Хаджимба: «Что опасно для Абхазии — нефтедобыча, Грузия, договор с Россией или Гальский район» // https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/252342, дата обращения 27.07.2020.

WikiLeaks: как «Интер РАО ЕЭС» защитил интересы Грузии в вопросе Ингур ГЭС // https://regnum.ru/news/polit/1445985.html, дата обращения 27.07.2020.

VLADIMIR V. NOVIKOV,

Candidate of historical Sciences, head of the Caucasus Department

of the Institute of CIS.

Address: 7/10 b. 3 B. Polyanka str., Moscow, 119180, Russian Federation.

GEORGIAN ELECTRIC POWER INDUSTRY: POLITICAL AND ECONOMIC ASPECTS

Keywords: Georgia, Russia, inter RAO UES, hydropower station, Ingur hydroelectric power station, energy, mining, Pankisi, Svaneti.

The article deals with the situation in one of the key segments of the Georgian energy industry — the electric power industry. The unique situation in this area is that unlike the oil and gas industries, Georgia has its own resources to generate large amounts of electricity. First of all, these resources include the river resources of Georgia.

The article discusses in detail the evolution of the situation on the electricity market in post-Soviet Georgia-from early attempts to liberalize the market by dividing generation and network sales to the formation of vertically integrated companies. The Georgian leadership has made a bid to attract foreign investors, making additional incentives for them liberal legislation and the relative cheapness of energy production.

According to the author, the main problem of the Georgian power industry in recent years is the rapid growth (primarily seasonal) of electricity consumption. The reason is the tourist activity and the development of such types of activities as mining and foreign exchange by Georgian businessmen.

As a solution to the problem, the current Georgian leadership sees in increasing the construction of hydroelectric power stations in the country, using numerous hydroelectric resources, which are currently only 25% developed. However, it is shown how the policy of building new HPPs leads to an increase in social tension in some regions of Georgia (Pankisi, Svaneti).

Considered separately the question of Engorges as the connecting link between Abkhazia and Georgia, and its role in Russian-Georgian and Russian-Abkhazian relations.

In the article, we provide forecast estimates of the problems that Russian investors may face.

Received 3.08.2020. DOI: 10.48137/2687-0703_2020_11_3_64

Advadze V. S., 2011. Russia and Georgia: Economic Relations — Russia-Georgia: An Alternative to Confrontation — Creation . Problems of the History of Russian-Georgian Relations of the 19th-21st Centuries. Moscow. P. 301-310.

Koyava R, Bagaturia E., Nikitina Y, 2017. Russia and Georgia: a two-sided view of a quarter-century relationship. Tbilisi: Caucasian House. 70 s. // http://regional-dialogue.com/wp-content/uploads/2018/03/Research-RU-web.pdf, accessed 20.05.2020. (InRuss.)

Matveev I. E., 2017. Review of the modern energy market of the Republic of Georgia. Part 1. // http://matveev-igor.ru/articles/357749, accessed 20.05.2020. (InRuss.)

Novikov V. V, 2019. Abkhazia-2019: from Khajimba to Khajimba. International Analytics. № 3. P. 71-82. (InRuss.)

Tsereteli G. Sh., Abesadze R. B, 2005. The state of Georgia's energy sector and some aspects of its economic relations with Russia. Economics of modern Russia. № 1. P. 148-154. (InRuss.)

Россия стала основным поставщиком электроэнергии в Грузию

Россия стала основным поставщиком электроэнергии в Грузию — если с 2017 года эту позицию занимал Азербайджан, то в 2021 году картина кардинально изменится, поскольку доля импорта электроэнергии из Азербайджана в общем импорте составляет всего 29%.

В январе-августе этого года из России в Грузию было импортировано 1049,4 млн кВтч электроэнергии, что на 171% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

До сих пор доля импорта электроэнергии из России в Грузию в общем объеме импорта колебалась от 13% до 35%.

Например, в 2020 году доля российского импорта выросла до 35%, а за первые восемь месяцев этого года составила 61% от общего импорта. Следовательно, с этого года Грузия покупает больше всего электроэнергии у России.

За последние годы импорт электроэнергии в Россию изменился следующим образом:

● В 2017 году Грузия закупила у России 452,2 млн кВтч электроэнергии, что составляет 30% от общего объема импорта;

● В 2018 году доля российской электроэнергии в общем объеме импорта существенно снизилась и составила 13,6%;

● В 2019 году доля импорта электроэнергии составила 32%.

Примечательно, что компания ENKA Renewables, которая должна была построить гигантскую гидроэлектростанцию ​​в селе Намахвани в Западной Грузии и уже подписала контракт с правительством, прекратила работу над проектом и заявила, что больше не будет строить гидроэлектростанцию.

В заявлении компании говорится, что причиной расторжения контракта является нарушение его условий и форс-мажорные обстоятельства силы.

Остановка проекта Намахвани сделает Грузию еще более энергозависимой от России, считают эксперты.

• «Нет Намахванской ГЭС!» Почему в Грузии выступают против крупных гидроэлектростанций
• Инвестор отказался от проекта Намахванской ГЭС в Грузии, вызвавшего протесты населения
• «Плотина смерти» или свобода? В Грузии сельчане защищают свое ущелье от строительства ГЭС. Фильм
• В Абхазию идет российский «Газпром», и там в квартирах впервые появится газ

Если бы Намахванская ГЭС была построена, это был бы крупнейший энергетический проект в истории страны с момента обретения независимости. Проект должен был быть реализован крупнейшей строительной компанией Турции, его стоимость составляла 800 миллионов долларов.

Правительство, которое было главным лоббистом проекта, заявило, что эти опасения преувеличены и что через несколько лет Грузия столкнется с серьезными проблемами с точки зрения энергетической безопасности без строительства новых гидроэлектростанций.

Протест различных общественных групп против строительства Намахванской ГЭС длился почти год. В течение нескольких месяцев возле Намахвани были установлены палатки, и активисты пытались не пускать туда тяжелую технику. Весной акции протеста переместились и в Тбилиси.