Что представляет собой электронное подтверждение соответствия

СЕ маркировка, продажа через интернет.

Директива об электронной торговле устанавливает рамки для электронной коммерции в Европейском Союзе.

Независимо от того, какая интернет площадка предлагает продукцию, она считается размещенной на рынке Европейского Союза, если продажи специально ориентированы на потребителей ЕС или других конечных пользователей в ЕС. Когда оператор онлайн продаж доставляет продукцию в ЕС, принимает платежи от клиентов, конечных пользователей в ЕС, считается, что оператор является поставщиком продукции для потребителей и других конечных пользователей внутреннего рынка ЕС. Бесплатная доставка продуктов также является коммерческой деятельностью.

В случае, если продукция попадает под требования наличия СЕ маркировки, и она отсутствует из-за того, что данный продукт не доказал свое соответствие требованиям, он не может быть реализован потребителям при онлайн продажах в ЕС. При размещении на рынке, продукты должны быть в соответствии с гармонизацией права Союза, действующей на момент реализации. Следует отметить, что не пищевые продукты, предлагаемые потребителям в странах ЕС при онлайн продажах, в случае, если не попадают под действие Директив ЕС, которые требуют нанесение знака СЕ, всегда попадают под действие Директивы по общей безопасности продукции.

Все крупные мировые игроки онлайн продаж, при реализации продукции на рынке ЕС, требуют от производителей подтверждение о соответствии требованиям ЕС.

Если продукты продаются в Интернете и должны иметь CE маркировку, то в соответствии с применимыми законами Сообщества, информация о данной маркировке должна быть указана на веб-сайте четко. Потребитель должен иметь информацию о соответствии требованиям до совершения покупки.

В случае, если на интернет портале говорится о том, что продукт имеет маркировку СЕ, а экспертиза не проводилась, то данная реклама вводит в заблуждение потребителей и может быть оспорена в суде конкурентами, что влечет за собой серьезные иски о недобросовестной конкуренции.

Не стоит забывать и о таких организациях как Защита прав потребителей.

Существует особенно высокий риск введения в заблуждение среднего потребителя, поскольку такие рекламные заявления впечатляет среднего потребителя.

Маркировка СЕ (независимо от того, требуется ли она европейскими директивами или требуется национальным законодательством) должна наноситься производителем на определенные продукты в соответствии со статьей 30 Регламента (ЕС) № 765/2008 от 09.07.2008 и устанавливает общие принципы маркировки СЕ. Прикрепляя маркировку СЕ, производитель продукта заявляет свою ответственность за соответствие продукта всем требованиям соответствующего законодательства Европейского Союза по гармонизации и его применению.

16 июля 2021 г. вступает в силу Регламент (ЕС) 2019/1020 Европейского парламента и Совета от 20 июня 2019 г. о надзоре за рынком и соблюдении требований/

Регламент составляет основу европейского закона о надзоре за рынком и призван обеспечить единообразное и эффективное выполнение и обеспечение соблюдения нормативных требований к продукции.

Органам по надзору за рынком будут предоставлены дополнительные полномочия, а международный обмен информацией между регулирующими органами будет усилен.

Это увеличивает риски для участников рынка, связанные с соответствием продукции, особенно для компаний, торгующих через интернет.

Регламент включает в свою сферу «новых» экономических операторов, в частности так называемых «поставщиков услуг фулфилмента» и уделяет особое внимание онлайн-торговле. В своем Сообщении от 28 октября 2015 года Комиссия объявила в этом контексте, что она «представит инициативу по усилению соответствия продукции путем усиления проверок соответствия и содействия более тесному трансграничному сотрудничеству между правоохранительными органами, в том числе посредством сотрудничества с таможенными органами».

Европейский законодатель в новом Регламенте 2019/1020 уделяет внимание электронной коммерции, поскольку онлайн-продажи несоответствующих (например, небезопасных или неправильно маркированных) продуктов, для которых невозможно определить ответственный источник, рассматриваются как основной источник недобросовестного коммерческого поведения и соображения безопасности.

На национальном уровне Закон также вступает в силу 16 июля 2021 года и вводит соответствующие положения Регламента для негармонизированного непродовольственного сектора.

Регламент следует нейтральному по отношению к отрасли и межотраслевому подходу и касается большого количества товаров, товарных категорий и товарных групп, в том числе это игрушки, батарейки, косметические товары, текстиль, средства индивидуальной защиты или медицинские устройства.

Регламент прямо не препятствует принятию более конкретных мер органами по надзору за рынком в соответствии с Директивой о безопасности продукции 2001/95/EC (статья 2 Регламента (ЕС) 2019/1020). Продукты, которые размещаются на рынке в ЕС с 16 июля 2021 года и далее, т.е. поставляются впервые для распространения, потребления или использования на рынке Союза в ходе коммерческой деятельности, будь то за плату или бесплатно — подпадают под действие Регламента.

Директива (ЕС) 2019/2161 в отношении более эффективного применения и модернизации правил защиты потребителей ЕС, известная как Директива «Омнибус» или «Правоприменение и модернизация», укрепляет права потребителей за счет усиленных мер обеспечения соблюдения и предусматривает требование об усилении прозрачность в сети. Директива Omnibus вносит поправки в четыре существующие директивы ЕС о защите потребителей, касающиеся несправедливых условий контрактов (93/13/EEC), указаний цен (98/6/EC), недобросовестной коммерческой практики (2005/29/EC) и прав потребителей (2011/83/ЕС).

Директива предоставит органам власти по защите прав потребителей более широкие полномочия и внесет ряд изменений в правила защиты прав потребителей с особым упором на интернет-среду.

Директива наделяет национальные власти полномочиями налагать штрафы на компании, аналогичные тем, которые содержатся в Общем регламенте защиты данных (ЕС) 2016/679 (GDPR). Штрафы могут составлять до 4% от годового оборота трейдера в странах-членах ЕС, где произошло нарушение правил защиты прав потребителей, или 2 миллиона евро, если информация об обороте недоступна. Кроме того, потребители, пострадавшие в результате недобросовестной коммерческой практики, имеют право на новые индивидуальные средства правовой защиты, например прямое право на получение компенсации за ущерб.

Поставщикам торговых онлайн-площадок предъявляются дополнительные требования к информации по контрактам в целях повышения прозрачности. Личность фактического продавца продукта не всегда может быть ясна потребителю на онлайн-рынках, и потребитель может неосознанно покупать товары у другого потребителя.

Государства-члены ЕС должны включить директиву в национальное законодательство до 28 ноября 2021 года, а национальные правила должны вступить в силу до 28 мая 2022 года.

С мая 2018 года вступили в силу новые правила в отношении услуг трансграничной доставки посылок через Интернет, что удешевляет доставку посылок за границу и упрощает получение потребителями товаров, которые они заказали через Интернет. В соответствии с новыми правилами онлайн-услуг по доставке посылок через границу предприятия должны четко раскрывать свои цены, чтобы потребители могли легко их сравнивать.

Еще одним недавним законодательным актом ЕС, влияющим на бизнес электронной коммерции, является Регламент о геоблокировке (ЕС) 2018/302, который действует с декабря 2018 года. Он направлен на прекращение необоснованной геоблокировки, которая предотвращает покупки на веб-сайтах, расположенных в другом государстве-члена ЕС и положить конец онлайн-дискриминации по признаку национальности или места жительства. Регламент содержит обязанность интернет-продавцов одинаково относиться ко всем потребителям в ЕС, независимо от того, где они решают делать покупки.

Риск наложения значительных штрафов усиливает давление, требующее соблюдения правил, и заставляет предприятия уделять больше внимания своей практике, чтобы она не была несправедливой с точки зрения потребителя.

В начале 2020 года Европейская комиссия координировала проверку почти 500 интернет-магазинов по всему ЕС. Обследование было проведено органами по защите прав потребителей в странах ЕС. Результаты проверки показали, что две трети проверенных интернет-магазинов не соблюдают основные права потребителей ЕС, то привело к значительным штрафам.

Сертификация продукции для производителей с нуля

Я пришла в сферу сертификации менеджером по продажам в 2007 году, а через год открыла свою компанию.

За 13 лет мы работали со всеми видами промышленных и пищевых товаров. Это строительные материалы, трубы, станки, одежда, косметика, лакокрасочные материалы и сотни других видов продукции.

Чаще всего мы работаем с владельцами небольших производств на этапе старта. Обычно у руководителей нет времени разбираться в нюансах, а в компании нет человека с необходимыми знаниями.

В этой статье я расскажу об основах сертификации товаров: о том, какие виды сертификации продукции бывают, какими законами они регулируются, кому нужно оформлять сертификацию, в чем отличие обязательной сертификации от добровольной и о другом.

Что такое сертификация продукции

Сертификация продукции — это подтверждение ее соответствия нормам безопасности.

Каждое государство устанавливает свои нормы и требования к продукции. В России такие нормы прописаны в гостах, технических регламентах, федеральных законах и других нормативных документах.

Под сертификацией часто имеют в виду выдачу сертификата как конечный результат. Но в сам процесс сертификации входит разработка необходимой технической документации, испытание продукции, получение протоколов испытания, а получение конечного документа — это уже заключительный этап.

Часть продукции, например продукты питания, сертифицируют по упрощенной форме, то есть на них оформляют декларацию соответствия. Сами этапы одинаковы и для декларирования, и для сертификации.

Для простоты в статье я использую понятие «сертификация», чтобы объяснить процесс получения разной разрешительной документации, которая дает право продавать продукцию в России.

Кому нужна сертификация товаров

Ни один производитель или поставщик не имеет права продавать или импортировать в РФ продукцию, подлежащую сертификации, без необходимых документов. Возможна только перевозка небольшой партии товаров для личного использования или проведения испытаний.

Вот кому необходима сертификация продукции:

1. Производителям товаров до начала продажи продукции в розничной и оптовой сетях.
2. Импортерам зарубежных товаров до начала поставки в РФ, а также продавцам товаров на маркетплейсах.
3. Общепиту, включая сервисы доставки еды.

Сертификаты и декларации могут оформлять только организации или индивидуальные предприниматели. Самозанятые без статуса ИП не могут быть заявителем при сертификации продукции.

Почему стоит заранее выяснить, какие разрешительные документы нужны: случай поставщика

Несколько лет назад к нам обратился с запросом клиент. Он решил завозить сборы трав из дружественного государства и перепродавать их в России. Товар остановили на таможне и попросили СГР — свидетельство государственной регистрации продукции на соответствие санитарным нормам и правилам. Мы запросили список продукции с описанием и составами. Из описания стало понятно, что фитосборы приравнены к БАДам — биологически активным добавкам для питания, на которые нужно оформлять СГР через Институт питания.

Когда мы просчитали работы на основании описания продукции, выяснилось, что клиенту необходимо оформить более десяти свидетельств государственной регистрации. Общая стоимость сертификации перевалила за миллион рублей, что в разы превышало стоимость закупки. Бизнес-идея сразу стала нерентабельной.

Каким законодательством регулируется сертификация и при чем здесь Таможенный союз

Основной нормативный документ, который определяет порядок сертификации, — федеральный закон «О техническом регулировании».

Детальные нормы, которые предъявляются к безопасности продукции, прописаны в подзаконных актах: гостах, технических регламентах, санпинах и других.

Часто сертификаты называют сертификатами ГОСТ Р, но это не совсем верно. До 2011 года, то есть до вступления России в Таможенный союз, действовала система технического регулирования ГОСТ Р. Нормы на продукцию были прописаны в гостах, а сертификат подтверждал, что продукция соответствует тому или иному стандарту.

В 2011 году Россия вступила в Таможенный союз вместе с Беларусью и Казахстаном, позже к ним присоединились Кыргызстан и Армения. Сейчас это объединение называется Евразийским экономическим союзом — ЕАЭС.

До вступления в Таможенный союз у каждой страны были свои стандарты продукции. После объединения страны-участницы начали создавать единые нормы и стандарты, которые предъявляются к качеству продукции, — технические регламенты. Поэтому у большинства сертификатов теперь есть в названии хвостик «ТР ТС» — технический регламент Таможенного союза. Или «ТР ЕЭАС» — технический регламент Евразийского экономического союза, а продукция маркируется знаком ЕАЭС.

В перечень продукции, которая сертифицируется по единым нормам, входит одежда, продукты питания и многое другое.

Нам часто говорят: «Мне не нужен сертификат Таможенного союза, потому что я никуда свою продукцию не собираюсь везти». Но сертификаты и декларации ТР ТС или ЕЭАС нужны не только для таможни, как это можно решить из названия.

То есть любая продукция, произведенная на территории стран-участниц, должна им соответствовать независимо от того, будет она пересекать границу или нет. Но если предприниматель или фирма решит торговать в странах ЕАЭС, им не придется дополнительно сертифицировать продукцию. Документов, оформленных в РФ, в большинстве случаев будет достаточно.

В 2011 году отменили СЭЗ — санитарно-эпидемиологические заключения. На смену им пришли СГР — свидетельства государственной регистрации. СЭЗ — это гигиенический документ, который действовал только в России, а СГР также подтверждает гигиеническую безопасность продукции, но уже на территории всех стран ЕАЭС.

СГР выдает Роспотребнадзор только на продукцию, входящую в специальный перечень.

СГР действуют по всему ЕАЭС, их можно оформить в любом государстве союза. Например, российские производители могут оформить СГР через Беларусь или Кыргызстан, это может оказаться дешевле.

Какие бывают виды сертификации продукции

Так как видов продукции много, к ним применяются разные нормы безопасности. Для электрооборудования важна техническая безопасность, для средств гигиены — гигиеническая, для строительных материалов — пожарная. Поэтому есть несколько видов сертификации.

Сертификация ЕАЭС. На продукцию, на которую уже разработаны общие для ЕАЭС технические регламенты, оформляются сертификаты ТР ТС или ТР ЕАЭС.

Сертификация ГОСТ Р. На продукцию, для которой пока нет требований ЕАЭС, оформляются сертификаты и декларации ГОСТ Р. Например, на корм для животных. Перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в системе ГОСТ Р, установлен постановлением правительства № 982.

Гигиеническая сертификация. Под гигиенической сертификацией у нас в стране понимается СГР — свидетельство государственной регистрации. Его выдает Роспотребнадзор, а продукция испытывается только на гигиеническую безопасность.

Фитосанитарная сертификация. Такой сертификат оформляют производители и поставщики продукции растительного происхождения. Например, он нужен для луковиц растений, древесины, фруктов, орехов, овощей, саженцев, семян и подобной продукции.

Пожарная сертификация. Продукция, которая может представлять потенциальную пожароопасность, подлежит обязательной или добровольной пожарной сертификации. Это почти все строительные и лакокрасочные материалы.

На одну и ту же продукцию могут оформлять сразу несколько видов сертификатов. Например, производители огнестойких красок и пропиток должны оформить свидетельство государственной регистрации товара на соответствие санитарным нормам и правилам и пожарный сертификат, чтобы подтвердить огнестойкость.

А производители средств гигиены для детей — подгузников, влажных салфеток и тому подобного — должны получить СГР и декларацию соответствия продукции техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков».

Формы сертификации продукции

По закону «О техническом регулировании» подтвердить, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, можно двумя способами — добровольно и обязательно.

В первом случае проходят добровольную сертификацию. Для обязательной сертификации есть две формы: декларирование соответствия и сертификация. Когда и как применяются эти формы, регулирует закон.

Декларирование товаров тоже относится к обязательному подтверждению соответствия, а не к добровольной сертификации, как некоторые ошибочно думают. Это сертификация по упрощенной форме.

У декларации соответствия и сертификата одинаковый алгоритм оформления:

1. Разработка технических условий, или ТУ, и иной нормативно-технической документации.
2. Испытание продукции.
3. Выпуск бланка и регистрация документа в государственном реестре.

Отличия сертификата от декларации

Вид документа	Сертификат	Декларация
Как оформляется	На типографском защищенном бланке	На листе А4
Кто заверяет	Руководитель органа сертификации и эксперт-аудитор ставят подписи и печать органа	Заявитель ставит подпись и печать
Какие документы и испытания нужны	Объемный пакет документов. Каждый год требуется повторное испытание продукции	Упрощенный пакет документов. Испытания проводятся только перед сертификацией — за некоторыми исключениями
Порядок цен	Цена протоколов и оформления бланков — от 30 000 ₽ и выше	Цена протоколов от 2000 ₽, бланки можно оформить самостоятельно

Отличия сертификата от декларации

Как оформляется
Сертификат	На типографском защищенном бланке
Декларация	На листе А4
Кто заверяет
Сертификат	Руководитель органа сертификации и эксперт-аудитор ставят подписи и печать органа
Декларация	Заявитель ставит подпись и печать
Какие документы и испытания нужны
Сертификат	Объемный пакет документов. Каждый год требуется повторное испытание продукции
Декларация	Упрощенный пакет документов. Испытания проводятся только перед сертификацией — за некоторыми исключениями
Порядок цен
Сертификат	Цена протоколов и оформления бланков — от 30 000 ₽ и выше
Декларация	Цена протоколов от 2000 ₽, бланки можно оформить самостоятельно

Обязательная сертификация

Обязательную сертификацию оформляют на товары из специальных перечней. Без разрешительных документов производитель не имеет права продавать продукцию, а импортер или экспортер — перемещать ее через таможню.

Список продукции, подлежащей обязательной сертификации. Единого списка, из которого можно узнать, какому виду и какой форме сертификации подлежит конкретная продукция, не существует по нескольким причинам.

Законодательство о сертификации все время меняется, продукция переходит из одного перечня в другой. На часть продукции сертификация становится проще, требования к другой, наоборот, усложняются.

Допустим, железобетонные изделия, такие как тротуарная плитка, подлежат только добровольной сертификации. Средства гигиены, например бумажные салфетки, есть сразу в двух перечнях: продукции, подлежащей гигиенической сертификации, и продукции, подлежащей декларированию.

Самостоятельно разобраться с перечнями продукции очень трудно. Ирония в том, что есть два перечня продукции с названием «Единый перечень».

Если изучить все перечни продукции, то есть перечень продукции для сертификации по внутрироссийским правилам, перечень продукции, подлежащей санитарному контролю, и все действующие на территории ЕАЭС технические регламенты, можно выделить основные группы продукции, которые подлежат обязательной сертификации:

1. Одежда и швейные изделия.
2. Все продукты питания, включая готовые блюда для доставки.
3. Мебель.
4. Большинство строительных и лакокрасочных материалов.
5. Продукция для детей и подростков.
6. Косметика.
7. Средства гигиены.
8. Лекарства и медицинские изделия.
9. Средства индивидуальной защиты.
10. Бытовая и промышленные химия, средства дезинфекции и дератизации.
11. Бытовая техника и электроинструменты.
12. Машины и оборудование.
13. Средства индивидуальной защиты.

Но даже в таком очевидном списке могут быть исключения — в зависимости от конструктивных особенностей и области применения.

Вместо обязательной сертификации оформили добровольную: случай с товарами для детей

Недавно к нам обратился производитель, который хочет делать детские макеты перекрестков и дорог. Он самостоятельно изучил информацию в интернете и технический регламент «О безопасности игрушек».

В техническом регламенте он увидел требования, которые предъявляются к продукции такого типа, и прочитал, что ему нужен сертификат ТР ТС, обязательный для всех детских игрушек. Клиент обратился к нам за информацией о стоимости сертификации и пакете необходимых документов.

После изучения пакета документов, чертежей и области применения мы выяснили, что продукция — учебный макет, а не игрушка, так как используется в качестве учебного материала вместе со взрослыми. Как учебный макет продукция не подлежит обязательной сертификации, но клиент может по желанию оформить добровольный сертификат.

Даже в очевидных на первый взгляд случаях могут быть исключения.

Добровольная сертификация

Если какой-то продукции нет ни в одном списке, значит, на нее можно по желанию оформить добровольный сертификат. Самый известный и востребованный из добровольных сертификатов — ГОСТ Р . Но в 2019 году добровольная сертификация ГОСТ Р была отменена, и некоторые органы по сертификации разработали собственные системы качества. Добровольные сертификаты оформляются на бланках аккредитованного органа и регистрируются в их личном реестре.

Производитель не обязан оформлять добровольный сертификат, если продукция не подлежит обязательной сертификации, но часто без этого документа он не имеет возможности сбыта. Сертификат могут потребовать как обязательное условие, если бизнес участвует в тендере или размещает товар на маркетплейсах.

Добровольная сертификация очень востребована. Бывает, что на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, оформляют еще и добровольный сертификат, где указаны данные, которых нет в официальных требованиях безопасности. Так производители хотят дополнительно подтвердить качество товара.

Если продукция подлежит обязательной сертификации, добровольный сертификат не заменяет ее и может только дополнять. Например, чтобы повысить репутацию и маркетинговую привлекательность бренда.

Скажем, в сегменте строительных материалов есть виды продукции, законодательно не подлежащие сертификации. Но сбыт этих товаров без документов, подтверждающих качество, затруднен. Застройщикам необходимо подстраховать себя, поэтому договоры заключают только при наличии добровольных сертификатов.

Список продукции, подлежащей добровольной сертификации. Видов добровольной сертификации еще больше, чем обязательной.

Часто добровольная сертификация делается на продукцию, предназначенную для определенного сегмента потребителей: они различаются религиозными убеждениями или ценят здоровый образ жизни, заботятся об экологии.

Сейчас популярны разные виды экологической сертификации. Можно оформить сертификаты, подтверждающие, что продукция не содержит хлора, глютена, ГМО, что продукция изготовлена из органического сырья. Есть сертификаты «Без хлора», «Органический», «Био», «Диетический», «Без фосфатов» и другие.

Есть сертификат «Без глютена». Помимо моды на здоровое питание, он важен для тех потребителей, у которых есть аутоиммунное заболевание целиакия — непереносимость глютена. Разные виды добровольной сертификации рождаются как ответ на интересы и ценности потребителей.

Кто выдает сертификат

В зависимости от вида сертификации и товара сертификат могут выдавать государственные структуры или коммерческие организации.

Например, гигиенические сертификаты СГР выдают территориальные подразделения Роспотребнадзора. Фитосанитарные сертификаты на растительную продукцию — зерно, овощи — выдает Россельхознадзор.

Чтобы получить сертификат на продукцию, нужно подготовить нормативно-техническую документацию, оформить протоколы испытаний и в конце зарегистрировать сертификат соответствия.

Протоколы испытаний и регистрация сертификатов. Протоколы оформляют испытательные лаборатории: государственные и коммерческие. На основании протоколов испытаний регистрируют сертификаты и декларации.

Сертификаты соответствия регистрируют органы сертификации. Это коммерческие структуры, которые получили от государства право заниматься такой деятельностью.

Любой человек может оформить центр сертификации, если соберет необходимое количество документов, подаст заявку и выполнит необходимые для получения аттестата аккредитации условия. Одно из них — наличие в штате экспертов со специализированным высшим образованием в области метрологии, науки об измерениях, и стандартизации — разработки единых требований, норм и правил к товарам и услугам.

Сведения об аккредитованных органах и испытательных лабораториях есть в государственном реестре.

Декларацию о соответствии с января 2021 года заявитель может зарегистрировать онлайн — через личный кабинет на госуслугах. Перед этим надо получить протокол испытаний от испытательной лаборатории и разработать ТУ, технические условия.

Подготовка нормативно-технической документации на продукцию. Технические условия, ТУ, стандарты организации, СО, и нормативно-техническую и конструкторскую документацию помогают оформить коммерческие организации, которые на этом специализируются. Эта деятельность не лицензируется. ТУ может разработать и сам производитель, если в штате есть человек, обладающий необходимыми знаниями.

За сертификацией также можно обратиться в консалтинговые компании, не имеющие аттестата аккредитации, но у которых заключен договор с государственными центрами стандартизации и метрологии, испытательными лабораториями, органами сертификации. Эти компании помогут разработать ТУ, правильно разбить продукцию по количеству сертификатов, подготовить все заявки и макеты.

Специфика консалтинговых компаний в том, что они могут сопровождать весь процесс с нуля и на все виды продукции, в то время как деятельность органов сертификации иногда ограничена списком продукции, указанной в его аттестате аккредитации.

Например, компания производит емкости для питьевой воды из пластика. Для заключения контракта ей нужно предоставить покупателю зарегистрированные в государственном реестре ТУ, СГР и декларацию о соответствии.

Если организация решит сделать все самостоятельно, сначала она должна своими силами разработать ТУ и зарегистрировать их в местном центре стандартизации и метрологии. После этого нужно подготовить пакет документов и отправить образцы в Роспотребнадзор, а после получения СГР уже самостоятельно оформить декларацию.

Как проверить подлинность сертификата

Иногда на сайтах некоторых производителей можно встретить изображения сертификатов или деклараций, измененные в графических редакторах. Вот один из самых частых вопросов, с которым обращаются заказчики при оформлении сертификатов и деклараций: «Как я узнаю, что документ подлинный?»

В зависимости от вида сертификата или декларации его подлинность можно проверить в соответствующем реестре.

Подлинность обязательных сертификатов и деклараций проверяется на сайте Росаккредитации в электронных реестрах.

Подлинность гигиенических сертификатов СГР проверяется в электронном реестре сайта ЕАЭС.

Есть также официальный реестр для зарегистрированных технических условий, которые проходят регистрацию в центрах стандартизации и метрологии.

Важно учитывать, что в этих реестрах нет добровольных сертификатов ГОСТ Р и других систем добровольной сертификации. Реестры добровольных сертификатов ведут обычно сами органы сертификации. Проверить их можно через реестр на сайте Росаккредитации.

Кто проверяет наличие сертификата

Наличие сертификации могут проверить не только государственные структуры и органы контроля, но и торговые сети, розничные магазины, маркетплейсы, рекламные площадки — чтобы реализовывать продукцию по закону и не нарваться на штрафы.

Сертификаты могут проверить даже частные потребители: например, чтобы удостовериться, что продукт гипоаллергенный и у него есть сертификат, который это подтверждает.

К государственным службам и органам контроля, которые могут проверить наличие сертификата, можно отнести:

1. Роспотребнадзор и санитарно-эпидемиологические службы.
2. МЧС в рамках проверки пожарной безопасности.
3. Россельхознадзор.
4. Таможенную службу.

Коммерческими структурами, проверяющими, есть ли у производителя сертификат, могут быть:

1. Маркетплейсы и площадки интернет-торговли.
2. Торговые сети и розничные магазины.
3. Рекламные площадки: «Яндекс», «Вконтакте» и прочие.

Как могут проверить наличие сертификатов на примере кафе

Представим, что предприниматель решил открыть кафе и захотел сделать уникальный проект. Он не взял в аренду помещение, а купил его и сделал качественный ремонт. Помимо кафе, он решил заниматься доставкой суши по городу и поставлять эту готовую продукцию в магазины. Для доставки продукции он сделал сайт, а для торговых сетей изготовил пробную партию продукции и поехал на переговоры.

На переговорах с торговыми сетями предпринимателя попросят показать:

1. Технические условия для суши.
2. Протоколы лабораторных испытаний.
3. Декларацию о соответствии.

Дополнительно попросят пакет документов, подтверждающих, что у него есть система качества на пищевом производстве — ХАССП: от английского HACCP — Hazard Analysis and Critical Control Points.

Например, готовый набор состоит из суши, сделанных в кафе, и пакетика сока, купленного у поставщика. Тогда предприниматель должен иметь декларацию на суши как рыбное кулинарное изделие, оформленную на себя, и запросить декларацию у поставщика соков, оформленную на производителя этого сока.

Тот же пакет документов будет проверять санитарно-эпидемиологическая служба. Поскольку продукция рыбная, ИП проверят и службы ветеринарного надзора.

Когда производитель сделает сайт доставки продуктов и решит запустить рекламу, кампании не пройдут модерацию на рекламных площадках, пока он не покажет необходимые декларации. Рекламодатель обязан запросить документы о сертификации, чтобы соблюсти закон о рекламе.

Даже проходящий мимо клиент, который купил суши, может потребовать в кафе все разрешительные документы, потому что он ревнивый блюститель общественного порядка и имеет такое право по закону о защите прав потребителей.

Это еще не все. В один прекрасный день к владельцу кафе могут прийти из службы МЧС и проверить не только соответствие помещения требованиям пожарной безопасности, но и сертификаты на материалы, из которых оно было построено.

Ответственность за подделку сертификации или оформление сертификатов с нарушениями

Ответственность за отсутствие сертификации или недостоверность информации в документах прописана в КоАП РФ.

Если неправильно задекларировать или сертифицировать продукцию, штрафы будут такими:

1. Для должностных лиц и ИП — 15 000—25 000 ₽ .
2. Для малых предприятий — 50 000—150 000 ₽ .
3. Для остальных компаний — 100 000—300 000 ₽ .

Например, такой штраф могут выписать, если нет протокола испытаний или при оформлении декларации соответствия дали недостоверные сведения.

Если подлежащая сертификации продукция впервые выпускается в обращение, штрафы серьезнее:

1. Для должностных лиц и ИП — 25 000—35 000 ₽ .
2. Для малых предприятий — 150 000—250 000 ₽ .
3. Для крупных и средних фирм — 300 000—500 000 ₽ .

Если продукцию неправильно задекларировали и она угрожала или причинила вред жизни или здоровью граждан, а также имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, штрафы еще больше:

1. Для должностных лиц и ИП — 35 000—50 000 ₽ .
2. Для малых предприятий — 350 000—500 000 ₽ .
3. Для остальных компаний — 700 000—1 000 000 ₽ .

Продавать продукцию без указания в сопроводительных документах сведений об обязательных для нее декларации или сертификате соответствия нельзя. Если так сделать, будут штрафы:

1. Для должностных лиц и ИП — 20 000—40 000 ₽ .
2. Для малых предприятий — 50 000—150 000 ₽ .
3. Для крупных и средних фирм — 100 000—300 000 ₽ .

Помимо штрафов организации или ИП может грозить проверка надзорных органов. Вот что они имеют право делать:

1. Требовать от изготовителя предоставления информации о регистрационном номере сертификата соответствия или декларации о соответствии.
2. Приходить с проверками, которые установлены законодательством Российской Федерации.
3. Выдавать предписания, чтобы владелец устранил нарушения требований технических регламентов в срок, который зависит от нарушения.
4. Сообщать о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия в выдавший его орган сертификации и национальный орган аккредитации.
5. Привлекать изготовителя к ответственности, предусмотренной законодательством.
6. Принимать решение о запрете или приостановке выпуска продукции.

К нарушениям могут относиться:

• отсутствие сертификатов и документов в целом;
• отсутствие нормативно-технической документации на продукцию — ТУ;
• устаревшие данные в документах и другие.

Сертификация с нарушениями: случай производителя фасадных материалов

Компания производила фасадные металлокассеты, окрашенные порошковой краской: ее запекают при температуре +300 °C. Такими металлокассетами часто обшивают здания старых заводов.

Так как продукция относится к стройматериалам, на нее необходимо было оформить обязательный сертификат или декларацию о соответствии нормам пожарной безопасности по ТР ТС. Компания действительно оформила такой сертификат, но не обязательный, а добровольный, потому что его было оформить проще и дешевле. Добровольный сертификат пожарной безопасности тоже был оформлен с нарушениями — без необходимых испытаний.

Более того, производитель был уверен, что если порошковая краска запекается при высоких температурах, значит, металлокассеты не горят. Так и написали в добровольном сертификате. Эта информация оказалась недостоверной: при пожарах температура может превышать +1000 °C, поэтому любое лакокрасочное покрытие сгорит.

Указав в сертификате, что продукция негорючая, компания-производитель заключила контракт на поставку металлокассет организации, строившей детскую школу. Прошло несколько лет: школу достроили, проект начали сдавать в эксплуатацию. Объект не приняли, потому что в проектной документации были указаны стройматериалы, на которые нет обязательных сертификатов, а добровольные содержали фиктивную информацию.

Компанию-подрядчика обязали демонтировать фасады, и она подала в суд на компанию-производителя. Компания-производитель попыталась оформить правильные сертификаты, но сделать это задним числом невозможно.

Сертификация товаров и сертификация производства

Сертификация производства — это тоже подтверждение соответствия, но не отдельно взятого товара, а всей производственной площадки.

Для получения сертификата на некоторые виды товаров необходимо, чтобы у компании была разработанная система менеджмента качества, подтвержденная сертификацией. Например, при оформлении обязательного пожарного сертификата на серийное производство нужно предоставить сертификат ИСО 9001.

Сертификация производства не подразумевает испытаний, но подразумевает внутренний и внешний аудит, разработку документов и обучение всех сотрудников правилам и процессам.

Сертификацию производства может оформлять крупный бизнес, чтобы подтвердить заказчикам, что предприятие обеспечивает стабильное качество продукции.

Стоимость сертификации: как ее рассчитать

Часто клиенты звонят нам и хотят узнать стоимость сертификации сразу в телефонном разговоре.

Например, владелец пекарни-кондитерской хочет узнать стоимость сертификации для своей выпечки. Под словом «выпечка» он может подразумевать и торты, и печенья, и пироги с мясом. Когда он присылает ассортимент на почту, там оказываются еще леденцы и воздушный зефир. Вся эта продукция разбивается на подгруппы, имеющие разную классификацию: к ним предъявляют разные нормы безопасности.

Сообщать стоимость сертификации по телефону некорректно, потому что так сложно учесть особенности ассортимента.

Если бизнес оформляет документы самостоятельно и хочет узнать предварительную стоимость, нужно обращаться в аккредитованные органы и лаборатории, присылать запрос с подробным описанием, составом, областью применения и сравнивать стоимость.

Многие органы, например пожарной безопасности, Роспотребнадзор и лаборатории, дают ответ о стоимости только на основании действующих или разработанных ТУ и не рассматривают запросы без них.

Поэтому обычно при запросе сначала рассчитывают количество документов и только потом стоимость. Она будет разной на каждый технический регламент и вид продукции.

Требований очень много, но вот что часто учитывают при расчете стоимости сертификации:

1. Вид продукции: пищевая продукция, косметика, мебель, запорная арматура.
2. Точный и полный ассортимент продукции внутри подгруппы с проработанными позициями. Например, не выпечка и пироги, а конкретные виды — «пирожок с капустой», «расстегай с рыбой», «осетинский пирог с мясом».
3. Состав: например, швейные изделия из хлопка, шерсти, вискозы, смешанных тканей.
4. Область применения: допустим, трубы для питьевой воды или канализации; светильники промышленные или бытовые.
5. Возрастная группа, для которой продукция предназначена: новорожденные, дети и подростки, беременные и кормящие женщины, взрослые и другие.
6. Наличие технической документации: есть ли в организации разработанные ТУ или стандарт организации, паспорта, иная документация, или за их разработку тоже нужно заплатить.
7. Код ТН ВЭД ЕАЭС продукции — товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
8. Код ОКПД 2 — российский классификатор продукции.

Пример расчета количества сертификатов на швейные изделия

Компания занимается пошивом легких одеял из хлопка, легких и шерстяных пледов для взрослых и детей. Также она отшивает постельное белье из хлопка и смесового волокна. Когда организация закончит процесс сертификации, на руках у нее будет:

1. Один сертификат ТР ЕАЭС на постельное детское белье: на соответствие техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков» с двумя протоколами испытаний — на хлопковые и смесовые ткани. Ориентировочная стоимость — от 40 000 ₽ за два протокола и сертификат.
2. Две декларации ТР ТС на детские одеяла — отдельно шерстяное, отдельно хлопковое — на соответствие техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков» с протоколами испытаний на каждый вид одеял. Ориентировочная стоимость — от 19 000 ₽ за два протокола и декларации.
3. Один сертификат ТР ТС на постельное белье для взрослых — на соответствие техническому регламенту «О безопасности изделий легкой промышленности» с двумя протоколами на два разных состава. Ориентировочная стоимость — от 40 000 ₽ за один сертификат с двумя протоколами.
4. Две декларации на одеяла для взрослых — отдельно шерстяное, отдельно хлопковое — на соответствие техническому регламенту «О безопасности изделий легкой промышленности» с двумя протоколами испытаний. Ориентировочная стоимость — от 19 000 ₽ за два протокола и декларации.
5. Сертификат ISO 9001 на все швейное производство в целом. Ориентировочная стоимость — 5000 ₽.

В этом случае стоимость сертификации — более 120 000 ₽.

Пошаговый план сертификации

Процесс сертификации можно разделить на четыре больших этапа, включающие в себя много действий. Как правило, этим процессом занимается не сам предприниматель, а целая команда людей.

Перечислю, из каких этапов состоит сертификация.

Проработка ассортимента и классификация продукции. Вот что следует сделать:

1. Собрать весь ассортимент продукции и расписать его максимально подробно.
2. Разбить ассортимент продукции на группы с учетом области применения, возрастной категории, состава.
3. Присвоить каждой группе продукции коды ТН ВЭД и ОКПД 2.
4. Определить, сколько будет ТУ и сколько нужно сертификатов и деклараций.

Разработка технических условий, паспорта, руководства по эксплуатации, технологических инструкций и иной технической или конструкторской документации, которая предусмотрена схемой сертификации и техническими регламентами.

Заключение договора с органом сертификации или испытательной лабораторией. Надо составить заявки и переслать все необходимые документы, отвезти образцы на испытание и дождаться оформления протоколов испытания.

Регистрация сертификата через соответствующий орган или декларацию в реестре — это делает сам заявитель.

Какие документы нужны для сертификации

Документы для сертификации будут зависеть от продукции. Вот что требуется чаще всего:

1. Карточка организации или ИП — общие сведения о компании, ФИО ИП, реквизиты.
2. ТУ, СТО и НТД. В ТУ устанавливают технические требования к изготовлению какого-либо продукта. СТО — это стандарты организации, их разрабатывают, когда изготовитель решает выпускать продукцию не на основе госта, а применяет собственные стандарты, или когда соответствующего госта нет.
3. НТД — нормативно-техническая документация на продукцию, в том числе паспорта и руководства для изделий, инструкции, снипы, госты, санпины и так далее.
4. Коды ТН ВЭД и ОКПД2 на продукцию. ​​Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — это классификатор товаров, используемый при проведении таможенных операций декларантами и таможенными инспекторами. ОКПД2 — это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.
5. Заявления для лаборатории и органа сертификации.
6. Образцы продукции в указанном лабораторией количестве.
7. ИНН, ОГРН или ОГРНИП.
8. Договор аренды производственных площадей для СГР, пожарного сертификата и сертификатов ТР ТС либо ЕАЭС.
9. Квалифицированная электронная подпись для регистрации деклараций.
10. Личный кабинет на сайте госуслуг для регистрации деклараций.

Отсутствие сертификации: случай производителя готовых блюд

Группа компаний занималась продажей готовых блюд и обедов на территории крупного аэропорта. У владельца бизнеса было две фирмы: одна готовила блюда, а вторая их продавала. Так как оба юрлица принадлежали одному владельцу, сами у себя они документы не запрашивали и не оформляли.

На плановой проверке Роспотребнадзор обнаружил, что у производства нет деклараций, протоколов и технических условий на реализуемую продукцию. Владельца ждал суд, а потом и закрытие бизнеса.

Запомнить

1. Сертификация продукции — это подтверждение ее соответствия нормам безопасности.
2. Получать разрешительные документы нужно производителям товаров, импортерам, общепиту и сервисам доставки.
3. Сертификаты и декларации могут оформлять только организации или индивидуальные предприниматели.
4. В странах ЕАЭС действуют одинаковые стандарты качества. Продукция, произведенная на территории стран-участниц, должна им соответствовать.
5. Видов сертификации много — в зависимости от продукции и норм безопасности. На одну и ту же продукцию могут оформлять сразу несколько видов сертификатов.
6. Бывает добровольная сертификация и два вида обязательной — сертификат или декларация о соответствии. Обязательная сертификация оформляется на продукцию из специальных перечней.
7. Чтобы получить сертификат на продукцию, нужно оформить протоколы испытаний, зарегистрировать сертификат соответствия и подготовить нормативно-техническую документацию.
8. В зависимости от вида сертификата или декларации их подлинность можно проверить в соответствующем реестре.

Новости, которые касаются бизнеса, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @t_biznes.

Полезная статья, спасибо!

Статья по подаче и содержанию просто фантастика! Спасибо большое!

Vladimir, спасибо за столь высокую оценку.

Столкнулась с сертификацией и как исполнитель работ по испытаниям (ИЛ) и как участник НКО, представляющей интересы производителей в определённом промышленном сегменте, и хотела бы сказать, что не смотря на то, что статья — отличная, сертификация как процесс — несомненно важна, является достоверным доказательством качества продукции, и призвана сделать рынок открытым и лишённым контрафакта, в нашей стране все это — ночной кошмар:)

Подтверждение соответствия сводит с ума производителей и поставщиков, ездит по лабораториям и органам по сертификации, и к сожалению, на практике никак не обеспечивая качество изделий (на испытания приходят отличные образцы, но периодический контроль — всего 1 раз в год).

Нормирующие это процесс документы бесконечно дополняются и меняются (стоит только посчитать количество измерений, внесённых в ФЗ 184!) — диклеймер: почему нельзя писать законы по заветам Ильяхова?! — требования к лабораториям, экспертам, органам ужесточают, а штрафы за любые отклонения в процедуре проведения сертификационных испытаний — растут, что просто выталкивает лаборатории с этого рынка.
Возникают вопросы и к перечням объектов, подлежащих сертификации, и списку контролируемых показателей (=списку испытаний, которые с этой продукцией нужно сделать).

Автору — успехов вам в вашем нелёгком деле, а всем бизнесменам, решающим начать производить или завозить продукцию в РФ, сердечный совет: прочитайте все доступные материалы касательно 44 действующих ТР ТС и ПП2425 от 23.12.2021, терпения и удачи❤️

круто, я раньше думал, что на каждом предприятии есть свой специалист, а оно вот как получается

Игорь, есть очень много микропредприятий, с очень небольшим количеством сотрудников.

Каждый день по 15 раз с предложениями по сертификации наших товаров названивают разные сертификаторы.

темич, согласна с вами, холодные звонки очень утомляют. Наша организация не занимается холодным обзвоном с 2008 года.

Сталкивались! Вроде как ИП передали все мороки сертификационному органу — посреднику, в итоге одно разочарование. Ни достоверной информации, ни продуктивной помощи..
очень ищем компетентных специалистов для будущего сотрудничества.
Узнала из статьи много полезного, например, что нужно подтверждать качество каждый год ( умолчали), и что надо самостоятельно регистрировать сертификат

В общем, спасибо! ��

Аделина, в этой сфере происходит постоянная смена законодательства и очень много нюансов, и если в организации работают сотрудники, которых недавно наняли, они крайне редко смогут ответить компетентно, мы сами неоднократно сталкивались с некомпетентной помощью от партнеров.

подскажите пожалуйста куда в какой государственный орган обратится за сертификатом на нижнее белье производство китай турция

Себа, почти все органы по сертификации являются коммерческими структурами, имеющими государственный аттестат аккредитации. Из государственных — это известный РостТест, но там из вас могут "вынуть" душу. Поэтому можно обратиться в любой орган на ваше усмотрение. А можете сразу обратиться к нам в КлеверСерт

Ольга, что значит государственный орган ?насколько я знаю все органы по сертификации проходят одинаковую аккредитацию и все считаются коммерчискими,включая Росттст

Через Синтез работаете с ФГИС и т.д.?

Михаил, я представляю консалтинговую организацию, а не орган. Мы работаем с разными партнерами, я не знаю, какой софт они используют. Для меня важно собрать весь процесс, от разработки технической документации, до доставки готовых сертификатов. Часть документов мы делаем сами, часть через партнеров. Иногда в одной работе сразу несколько партнеров. Например сейчас у нас заказ, на разработку и регистрацию ТУ, анализы на подтверждение марки металла и добровольный сертификат. Это четыре этапа и четыре исполнителя: я сама буду разрабатывать ТУ, регистрация в гос. структуре, анализы в лаборатории и сертификат в другом органе. Так что загрузка деклараций это даже не треть нашей работы.

В статье речь идет о том, что можно оформить добровольный сертификат ГОСТ Р. Сейчас СДС ГОСТ Р не действует

Дмитрий, Дмитрий, ужас, как могли вообще такие статьи пропустить? Это не первый раз, когда откровенно вводятся в заблуждение читатели. Ссылки на устаревшие НПА, неверная информация, ничего не сказано о новых правилах с 2022 г. и на 2023 г. об упрощенной сертификации и пр.

Дмитрий, система ГОСТ Р для обязательной сертификации не действует, а вот сертификаты ГОСТ Р до сих пор очень востребованы потребителями и системы добровольной сертификации очень распространены. Однако добровольная сертификация не заменяет обязательной.

Добрый день! Очень полезная статья. Верно ли что на бытовую химию нужно обязательно СГР, а на лаки для ногтей достаточно декларации соответствия?

Анна, лаки для ногтей не относятся к бытовой химиии, на них распространяется действие технического регламента о безопасности косметической продукции. При этом на часть косметической продукции СГР всё таки оформляется, список этой продукции содержится в Приложении 12 ТР ТС 009. На лаки для ногтей оформляется декларация.

Сертификат соответствия продукции: для чего он нужен и как его получить

Обеспечение безопасности продукции, работ, услуг и в целом обеспечение техногенной безопасности является одним из приоритетных направлений мирового экономического развития.

Наш эксперт в своей статье рассказывает о том, что входит в понятие «сертификат соответствия продукции».

Что представляет из себя сертификат соответствия

Под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах (п. 3 ст. 20 Закона № 184-ФЗ):

• принятия декларации о соответствии;
• обязательной сертификации (подтверждается сертификатом соответствия).

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации. Ведение реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляет Росаккредитация (п. 3 ст. 23, п. 6 ст. 24 Закона № 184-ФЗ, подп. 5.1.2.3 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845, Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856).

Сертификат соответствия содержит:

• наименование и местонахождение заявителя;
• наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
• наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
• информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
• наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
• информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
• информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
• срок действия сертификата соответствия;
• информацию об использовании или неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Формы сертификата соответствия и декларации о соответствии, а также состав сведений, содержащихся в этих документах, утверждены Приказом Минпромторга России от 27.05.2021 № 1934.

Пошаговые инструкции, образцы документов и ссылки на правовые акты: получите доступ к «Готовым решениям».

Обязательная сертификация

На территории РФ согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 применяются единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Как правило, подтверждает соответствие продукции требованиям ГОСТов.

Важно помнить, что срок действия данного Перечня ограничен датой 1 сентября текущего года. С 1 сентября вступит в силу единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425.

При этом ранее выданные сертификаты соответствия и декларации о соответствии в отношении продукции, включенной в перечни, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, в течение срока годности или срока службы продукции, но не позднее 1 сентября 2025 года.

Ознакомиться с информацией о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, можно на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, перейдя по ссылке: https://www.gost.ru/portal/gost/home/activity/compliance/requiredcompliance.

Если срок действия документов об оценке соответствия обязательным требованиям истекает в период с 14 марта 2022 года до 1 сентября 2022 года, он продлевается на 12 месяцев. Выпуск в обращение на территории РФ продукции, в отношении которой имеются указанные документы, допускается до истечения срока действия этих документов с учетом его продления без проведения инспекционного контроля (п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 РФ №353 и пп. 1, 3 Приложения 18 к нему).

На всей территории ЕАЭС единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620. Подтверждает соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Для подтверждения ввозимой иностранной продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза применяются сертификат соответствия и декларация о соответствии, формы и правила оформления которых предусмотрены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.

Сертификат пожарной безопасности. Предусмотрен разделом VI Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Применяется только для некоторых товаров (например, в отношении электрических гирлянд, линолеума и т. д.).

Сертификат соответствия системе менеджмента ISO (ИСО). Показывает, что производитель внедрил систему менеджмента по правилам международной организации стандартизации. Иногда этого требуют контрагенты или правила продажи за пределами Таможенного союза.

Порядок оформления сертификата соответствия на продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ

Отношения, связанные с осуществлением сертификации, регулируются положениями Федерального закона № 184-ФЗ, Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации, является Росаккредитация.

Узнавайте о последних изменениях в законодательстве.

Оформление документа на продукцию может осуществляться только сертификационными органами с соответствующей государственной аккредитацией. Аккредитован ли именно ваш сертифицирующий орган и его статус (не отозвана ли лицензия и не находится ли компания в стадии ликвидации), можно проверить в перечне Росаккредитации. Там же проверяется реестр аккредитованных лабораторий, которые проводят испытания.

Круг заявителей и схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом (п. 1 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ).

В силу абз. 2 п. 2 ст. 26 Федерального закона № 184-ФЗ для проведения исследований (испытаний) и измерений орган по сертификации на договорной основе привлекает аккредитованные испытательные лаборатории (центры). При этом органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

Чтобы инициировать процедуру сертификации, следует обратиться в сертификационный орган, имеющий аккредитацию. Основанием начала процедуры будет являться договор, оформляемый на основании заявления и комплекта документов, содержащего сведения о заявителе, а также предусмотренные технические регламенты на такую продукцию и информацию о продукции.

Список документов может включать:

• регистрационные документы юридического лица или ИП (ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ОГРН, устав, документы подтверждающие полномочия заявителя/представителя заявителя), реквизиты заявителя;
• описание продукции (технические характеристики, область применения, внешнее описание продукции);
• технические указания или стандарты, на соответствие которым следует проверить продукцию;
• паспорт и (или) инструкция по эксплуатации (при наличии);
• документы, удостоверяющие право собственности или право на пользование (аренда) в отношении производственных помещений (требуется в большей степени, когда сертифицируются в том числе этапы производства);
• свидетельство о государственной регистрации (если предусмотрено для данной группы продукции).

Это обобщенный список документов, который корректируется в зависимости от конкретной продукции. В каждом техническом стандарте или регламенте содержатся свои условия государственного контроля, права и обязанности лица, которое хочет получить сертификат, точный порядок оформления и схемы. Например, чтобы сертифицировать игрушки, дополнительно предоставляется: изображение типовых образцов; данные о сырье и материалах, которые входят в состав игрушки; информация об изготовителях и (или) импортерах, которые производят или привозят эти комплектующие; для производителя ‒ сертификат соответствия, выданный на систему менеджмента производства; для импортера ‒ контракт и товаросопроводительные документы.

Образец продукции для проведения лабораторных испытаний, как правило, отбирается аккредитованной лабораторией самостоятельно.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых органом по сертификации принимается решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Информация о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии заносится, в частности, в соответствующие реестры, которые ведет Росаккредитация. На официальном сайте данного органа власти можно проверить действительность конкретного сертификата или декларации о соответствии (п. 3 ст. 23 Закона № 184-ФЗ; п. 1, подп. 5.1.2.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845; пп. 1, 2, 3, 24, 26 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856).

При этом в отношении серийно выпускаемой продукции, на которую выдан сертификат соответствия, должна проводиться периодическая оценка в установленном порядке (инспекционный контроль). Сведения о прохождении инспекционного контроля подлежат включению в соответствующий реестр (п. 2.1 ст. 25 Закона № 184-ФЗ).

Порядок получения сертификата соответствия ТР ТС (действует на всей территории ЕАЭС) преимущественно аналогичен данному порядку. Различие заключается в типе документа, на соответствие которому должна соответствовать продукция (вместо ГОСТов технические регламенты Таможенного союза), а также наличие дополнительного реквизита – код ТН ВЭД.

Порядок оформления декларации о соответствии

Отличие сертификации от декларирования

Сертификат соответствия оформляется на защищенном бланке органом по сертификации на основании испытаний исключительно в аккредитованных лабораториях. Ответственность за недостоверность указанной информации и любые нарушения разделяется между заявителем и органом по сертификации.

Декларация соответствия заполняется самим заявителем на обычной бумаге с последующей регистрацией в органе по сертификации. Заявитель волен сам выбирать исполнителей для проверки продукции, однако и вся ответственность ложится полностью на него.

Заключение

Система технического регулирования, реализованная посредством обязательной сертификации, представляет собой механизм защиты потребителей от продукции, несущей прямой или потенциальный вред. Добровольная сертификация является дополнительной гарантией потребителю в безопасности товара, а производителю и поставщикам его продукции помогает привлечь больше покупателей, ставящих в приоритет именно безопасность продукции для себя и своих близких.

Важно помнить о наличии рисков, связанных с несоблюдением обязательных требований законодательства. Так, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 руб.; на юридических лиц ‒ от 100 000 до 300 000 руб. (ст. 14.45 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).

Взаимодействуйте уверенно с надзорными органами и органами власти.

Автор: эксперт-юрист «ЧТО ДЕЛАТЬ КОНСАЛТ» Александр Новиков

ЭЦП для деклараций соответствия

Порядок оформления отчетности полностью поменялся с началом действия нового законодательства с 01.01.2021 г. Оформить документ можно только непосредственному заявителю через ФГИС Росаккредитации в интернете и с использованием ЭЦП. В обновленном порядке не предусмотрена возможность личной подачи отчетности в ведомство или отправка ее почтой.

Госуслуга «Регистрация деклараций о соответствии продукции, подлежащей декларированию соответствия, в электронной форме», доступна для каждого юрлица или индивидуального предпринимателя..

Что из себя представляет ЭЦП

Электронная цифровая подпись представляет собой электронный документ, который согласно ГК РФ может применяться в качестве идентификации лица, которое его подписало. Применение ЭЦП значительно упрощает реализацию бизнес-процессов, например, позволяя организации быстро проходить процедуру регистрации требуемых сведений. Удаленная отправка разрешений и иной документации через интернет позволяют ускорить и упростить процессы перевозки продукции через границу.

Особенности сдачи деклараций о продукции по новым правилам

Надо принимать во внимание, что допущение ошибок при заполнении бланка, предоставление неправильного протокола и другие виды нарушений приводят к тому, что на юрлицо или ИП накладываются штрафы размером до 1 млн. рублей, потому что полную ответственность за содержание такой отчетности несет заявитель. Размер административных штрафов – от 50 000 до 1 000 000 руб.

Поэтому при оформлении таможенной документации рекомендуется воспользоваться помощью профессионалов. Лицам, которые ранее не занимались регистрацией подобного документа, будет непросто выбрать нужные значения, чтобы определить соответствие товара тем или иным таможенным регламентам ЕАЭС, выбрать группу продукции, методы испытаний, выполнить проверку полноты и достоверности указанных сведений в протоколах испытаний.

Сдача деклараций соответствия на продукцию с применением цифровой подписи

Наша специализированная компания предлагает профессиональные услуги в сфере оформления таможенной декларации по ЭЦП. Наиболее востребованными аспектами сотрудничества с нашей компанией являются:

• поиск аккредитованной организации;
• получения электронного ключа;
• подготовка требуемой документации;
• выбор ГОСТ;
• проверка готовых протоколов испытаний, на основании которых допускается принятие документации по схеме 1Д (серийное производство) или 2Д (партия);
• получения подготовленной декларации.

Процесс использования подписи при регистрации декларации:

1. Получение ЭЦП. Для ее оформления обратитесь за помощью в нашу компанию. Готовая ЭЦП должна быть квалифицированной и усиленной, соблюдать все требования ГОСТа 34.10 2021 г. В случае приобретения подписи для регистрации отчетности, в нашей фирме клиенты получают следующие преимущества: доступные цены на все предлагаемые услуги, возможность самовывоза результата или организация доставки нашей компании, широкий перечень процедур (по подключению и обслуживанию), помощь компетентных менеджеров для решения всевозможных вопросов.
2. Установка и настройки специального ПО для взаимодействия с ЭЦП. В список устанавливаемого и настраиваемого ПО входит софт «КриптоПро CSP», плагин для браузера – это можно получить вместе с электронной цифровой подписью. После инсталляции ПО требуется настроить программу и плагин.
3. Регистрация на едином портале государственных и муниципальных услуг. Есть возможность завести аккаунт клиента как физического лица (потребуется подтверждение) с последующим добавлением своей регистрируемой фирмы в раздел «Организации». Затем потребуется подобрать подходящую организационно-правовую форму и далее следовать инструкциям системы портала «Госуслуги».
4. Авторизация в сервисе регистрации деклараций соответствия портала Федеральной службы аккредитации. Авторизоваться на этом сайте можно с использованием учетных данных, которые применяются для входа в «Госуслуги», либо с использованием электронной цифровой подписи. Чтобы зарегистрировать отчетность (на соответствие), потребуется протокол испытаний, в получении которого наши специалисты также вам помогут.
5. Заполнение сведений в бланке документа.
6. Регистрация декларации соответствия. После завершения всего процесса необходимо будет подождать трое суток, чтобы ведомство приняло решение и проверило поданные документы.
7. Декларация о соответствии является зарегистрированной, если ей присвоен регистрационный номер.

После прохождения процедуры регистрации ЭЦП изготовители смогут использовать на упаковке к своей продукции маркировку: