Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312)
Приложение 1 (справочное). Основные термины и определения
Приложение 2 (рекомендуемое). Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов
Приложение 3 (рекомендуемое). Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов
Приложение 4 (рекомендуемое). Перечень основных работ по техническому обслуживанию зданий и объектов
Приложение 5 (рекомендуемое). Периодичность проведения осмотров элементов и помещений зданий и объектов
Приложение 6 (обязательное). Сроки устранения неисправностей элементов зданий и объектов
Приложение 7 (рекомендуемое). Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов
Приложение 8 (рекомендуемое). Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателей
Приложение 9 (рекомендуемое). Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте здания и объектов
Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р)
«Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»
(утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312)
Дата введения 1 июля 1989 г.
ГАРАНТ:
См. также инструкцию «О составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», принятую и введенную в действие с 1 января 2000 г. постановлением Госстроя РФ от 17 декабря 1999 г. N 79
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
ГАРАНТ:
См. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. N 390
Положение не распространяется на специальное технологическое оборудование объектов коммунального и социально-культурного назначения.
1.2. Настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
1.3. Правила и нормы технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов, отражающие их специфику, природно-климатические условия и особенности эксплуатации, должны разрабатываться соответствующими органами отраслевого управления и исполкомами местных Советов в развитие настоящего Положения.
2. Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов
2.1. Системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий (справочное прил. 1), направленных на обеспечение сохранности зданий и объектов. Эта система должна включать материальные, трудовые и финансовые ресурсы, а также необходимую нормативную и техническую документацию.
2.2. Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым прил. 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым прил. 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.
Сроки проведения реконструкции зданий и объектов должны определяться социальными потребностями и, как правило, совпадать со сроками капитального ремонта.
2.3. Органы управления жилищным хозяйством независимо от их ведомственной принадлежности, министерства и ведомства, эксплуатирующие объекты коммунального и социально-культурного назначения, могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, приведенные в прил. 2 и 3, при соответствующем технико-экономическом обосновании и обеспечении условий комфортного проживания и обслуживания населения.
3. Техническое обслуживание зданий и объектов
3.1. Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.
Перечень работ по техническому обслуживанию зданий и объектов приведен в рекомендуемом прил. 4.
3.2. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
3.3. Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах — техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства.
3.4. Неплановые осмотры должны проводиться после землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований.
3.5. Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.
При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.
При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.
При общих осмотрах следует осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды.
Периодичность проведения плановых осмотров элементов и помещений зданий и объектов приведена в рекомендуемом прил. 5.
3.6. При проведении частичных осмотров должны устраняться неисправности, которые могут быть устранены в течение времени, отводимого на осмотр.
Выявленные неисправности, препятствующие нормальной эксплуатации, должны устраняться в сроки, указанные в обязательном прил. 6.
3.7. Общие осмотры жилых зданий должны осуществляться комиссиями в составе представителей жилищно-эксплуатационных организаций и домовых комитетов (представителей правлений жилищно-строительных кооперативов). Общие осмотры объектов коммунального и социально-культурного назначения должны производиться комиссией в составе главного инженера (инженера по эксплуатации) учреждения или предприятия, ведающего эксплуатацией здания, техника-смотрителя (коменданта). В необходимых случаях в комиссии могут включаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций.
3.8. Частичные осмотры жилых зданий должны проводиться работниками жилищно-эксплуатационных организаций, а объектов коммунального и социально-культурного назначения — работниками службы эксплуатации соответствующей организации (учреждения).
3.9. Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.
Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.
3.10. В жилищно-эксплуатационных организациях следует вести учет заявок проживающих и арендаторов на устранение неисправностей элементов жилых зданий. Министерства и ведомства, эксплуатирующие объекты коммунального и социально-культурного назначения, устанавливают соответствующий порядок ведения учета и устранения неисправностей.
Министерства жилищно-коммунального хозяйства (коммунального хозяйства) союзных республик должны осуществлять контроль технического состояния и подготовки к работе в зимних условиях объектов коммунального и теплоэнергетического хозяйства независимо от их ведомственной подчиненности.
3.11. Для централизованного управления инженерными системами и оборудованием зданий (лифтами, системами отопления, горячего водоснабжения, отопительными котельными, бойлерными, центральными тепловыми пунктами, элеваторными узлами, системами пожаротушения и дымоудаления, освещением лестничных клеток и др.), а также для учета заявок на устранение неисправностей элементов здания следует создавать диспетчерские службы. Диспетчерские службы должны оснащаться современными техническими средствами автоматического контроля и управления.
Для технического обслуживания современных средств автоматики, телемеханики и для защиты инженерных коммуникаций от электрохимической коррозии в жилищно-коммунальном хозяйстве и на объектах социально-культурного назначения в крупных городах должны создаваться общегородские специализированные хозрасчетные службы.
3.12. В составе затрат на техническое обслуживание должен предусматриваться резерв средств для выполнения аварийных работ. Для централизованного устранения неисправностей и аварий, возникающих в жилищном фонде и на объектах коммунального и социально-культурного назначения, должны создаваться городские аварийно-технические службы. Следует обеспечивать взаимодействие аварийной и диспетчерской (объединенной диспетчерской) служб, а также служб, выполняющих текущий ремонт.
3.13. Генеральный подрядчик в течение 2-годичного срока с момента сдачи в эксплуатацию законченных строительством или капитальным ремонтом зданий (объектов) обязан гарантировать качество строительных (ремонтно-строительных) работ и за свой счет устранять допущенные по его вине дефекты и недоделки. По объектам коммунального и социально-культурного назначения недоделки устраняются в сроки, установленные соответствующими органами отраслевого управления.
3.14. Планирование технического обслуживания зданий и объектов должно осуществляться путем разработки годовых и квартальных планов-графиков работ по техническому обслуживанию.
4. Текущий ремонт зданий и объектов
4.1. Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. Продолжительность их эффективной эксплуатации до проведения очередного текущего ремонта приведена в рекомендуемом прил. 3, а состав основных работ по текущему ремонту — в рекомендуемом прил. 7.
4.2. Текущий ремонт должен выполняться по пятилетним (с распределением заданий по годам) и годовым планам.
Годовые планы (с распределением заданий по кварталам) должны составляться в уточнение пятилетних с учетом результатов осмотров, разработанной сметно-технической документации на текущий ремонт, мероприятий по подготовке зданий и объектов к эксплуатации в сезонных условиях.
4.3. Приемка законченного текущего ремонта жилых зданий должна осуществляться комиссией в составе представителей жилищно-эксплуатационной, ремонтно-строительной (при выполнении работ подрядным способом) организаций, а также домового комитета (правления ЖСК, органа управления жилищным хозяйством организации или предприятий министерств и ведомств).
Приемка законченного текущего ремонта объекта коммунального или социально-культурного назначения должна осуществляться комиссией в составе представителя эксплуатационной службы, ремонтно-строительной (при выполнении работ подрядным способом) организации и представителя соответствующего вышестоящего органа управления.
Порядок приемки жилых зданий после текущего ремонта должен устанавливаться Минжилкомхозами (Минкомхозами) союзных республик, а объектов коммунального и социально-культурного назначения — соответствующими органами отраслевого управления.
4.4. При производстве текущего ремонта зданий подрядным способом следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта.
4.5. Текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом прил. 8. Эти работы должны выполняться за счет средств эксплуатирующей организации, если они вызваны неисправностью элементов здания (кровли, инженерных систем и др.), техническое обслуживание и ремонт которых входят в ее обязанности.
ГАРАНТ:
См. Положение о расчетах с населением за услуги по ремонту жилищ (квартир, домов), строительству индивидуальных жилых домов, построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежащих гражданам, и других строений, утвержденное Минфином СССР и Госкомцен СССР 17 декабря 1985 г. N 212/10-17/4236
5. Капитальный ремонт и реконструкция зданий и объектов
5.1. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом прил. 9.
5.2. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.
5.3. При реконструкции зданий (объектов) исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм проектирования помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться:
изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований — их частичная разборка;
повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных);
улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий.
При реконструкции объектов коммунального и социально-культурного назначения может предусматриваться расширение существующих и строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающего назначения, а также строительство зданий и сооружений основного назначения, входящих в комплекс объекта, взамен ликвидируемых.
5.4. Составление пятилетних и годовых планов капитального ремонта и реконструкции должно производиться в порядке, определенном Методическими рекомендациями Госплана СССР к разработке Государственного плана экономического и социального развития СССР, на основании данных о потребности в капитальном ремонте и реконструкции.
При планировании и осуществлении реконструкции зданий и объектов их выбытие и ввод в эксплуатацию должны учитываться в соответствующих натуральных и стоимостных показателях до и после реконструкции. Балансовая стоимость реконструируемых зданий и объектов должна определяться как сумма произведенных затрат на их реконструкцию и восстановительной стоимости сохраняемых частей (элементов), включая оборудование. Результаты проведенных ремонтов или реконструкции должны отражаться в техническом паспорте здания (объекта).
5.5. В городах с застройкой, включающей значительное число зданий и объектов, требующих капитального ремонта или реконструкции, следует планировать проведение их групповым методом (независимо от ведомственной принадлежности) с одновременным охватом ремонтными работами групп зданий различного назначения в пределах градостроительного образования (жилого квартала, жилого района и т.д.).
5.6. Плановые сроки начала и окончания капитального ремонта и реконструкции зданий и объектов должны назначаться на основании норм продолжительности ремонта и реконструкции, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, устанавливаемом органами отраслевого управления.
5.7. Определение стоимости капитального ремонта и реконструкции зданий (объектов) должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта и реконструкции должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным соответственно для капитального ремонта и реконструкции ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.
В сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части: одну, предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта или реконструкции (резерв заказчика), и вторую, предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта или реконструкции при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика).
За итогом смет должны указываться возвратные суммы — стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта в соответствии с Инструкцией по повторному использованию изделий, оборудования и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
5.8. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать:
проведение технического обследования, определение физического и морального износа объектов проектирования;
составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройству территории и другим аналогичным работам;
технико-экономическое обоснование капитального ремонта и реконструкции;
разработку проекта организации капитального ремонта и реконструкции и проекта производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
5.9. Утверждение и переутверждение проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию должно осуществляться:
для зданий и объектов, находящихся в ведении исполкомов, местных Советов народных депутатов или на правах личной собственности, соответствующими исполкомами или подведомственными им органами управления;
для зданий и объектов, находящихся в ведении организаций и предприятий, — руководителями этих организаций и предприятий;
для зданий и объектов, принадлежащих кооперативным, профсоюзным и иным общественным организациям, — правлениями соответствующих организаций;
для зданий и объектов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам, — собраниям членов (уполномоченных членов) кооперативов.
5.10. Интервал времени между утверждением проектно-сметной документации и началом ремонтно-строительных работ не должен превышать 2 лет. Устаревшие проекты должны перерабатываться проектными организациями по заданиям заказчиков с целью доведения их технического уровня до современных требований и переутверждаться в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.
5.11. Эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий или объектов должна определяться сопоставлением получаемых экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения. При этом экономические результаты должны выражаться в устранении физического износа и экономии эксплуатационных расходов, а при реконструкции — также в увеличении площади, объема предоставляемых услуг, пропускной способности и т.п.
Социальные результаты должны выражаться в улучшении жилищных условий населения, условий работы обслуживающего персонала, повышении качества и увеличении объема услуг.
5.12. Исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, имеющие в своем ведении жилищный фонд, должны создавать маневренный жилищный фонд в размерах, обеспечивающих выполнение планов капитального ремонта и реконструкции жилых зданий, или предусматривать выделение в соответствующем размере жилой площади для переселения проживающих из зданий, подлежащих ремонту и реконструкции.
5.13. Выполнение капитального ремонта и реконструкции должно производиться с соблюдением действующих правил организации, производства и приемки ремонтно-строительных работ, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
5.14. Организационные формы управления ремонтно-строительным производством, методы планирования производственно-хозяйственной деятельности ремонтно-строительных организаций, принципы хозяйственного расчета, формы и методы организации производства, труда, материально-технического снабжения, учета и отчетности в ремонтно-строительных организациях должны устанавливаться аналогично с капитальным строительством с учетом специфики ремонтно-строительного производства.
5.15. Расчеты за выполненные работы по капитальному ремонту и реконструкции должны осуществляться за полностью законченные и сданные заказчику объекты или комплексы работ, предусмотренные договором подряда и учтенные годовыми планами.
По объектам коммунального и социально-культурного назначения допускается также осуществлять расчеты за технологические этапы.
Расчеты заказчиков с проектными организациями за разработку проектно-сметной документации должны осуществляться в порядке, предусмотренном Положением о договорах на создание научно-технической продукции.
5.16. Приемка жилых зданий после капитального ремонта и реконструкции производится в порядке, установленном Правилами приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий и аналогичными правилами по приемке объектов коммунального и социально-культурного назначения.
6. Обеспечение системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов материально-техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами
6.1. Потребность в материально-технических ресурсах для технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна быть в пределах установленных норм расхода материальных ресурсов.
6.2. Затраты по техническому обслуживанию и текущему ремонту инженерного и технологического оборудования должна производиться по смете эксплуатационных расходов. Указанные затраты должны предусматриваться в пределах, обеспечивающих эффективную эксплуатацию.
Исходя из общей суммы годовых затрат на техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда, объектов коммунального и социально-культурного назначения по союзной республике, министерству или ведомству СССР могут быть установлены дифференцированные размеры плановых затрат на эти цели (в процентах от восстановительной стоимости зданий) с учетом типа и назначения зданий, уровня их благоустройства, технического состояния и природно-климатических условий.
6.3. Финансирование реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения осуществляется государственными объединениями, предприятиями и организациями за счет государственных централизованных капитальных вложений, собственных средств, долгосрочных кредитов банков.
Советам Министров союзных республик предоставлено право разрешать для учреждений, организаций, состоящих на бюджете, за счет капитальных вложений проведение работ:
по реконструкции и благоустройству жилых домов;
по реконструкции, расширению и благоустройству объектов коммунального, культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения и социального обеспечения;
кооперативными организациями за счет средств кооперативов, кредитов банков;
домов, находящихся в личной собственности граждан, за счет средств домовладельцев.
Затраты на ремонт (текущий и капитальный) жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения финансируются за счет ремонтного фонда государственных объединений, предприятий, организаций — владельцев основных средств; в случае недостаточности этих средств ремонт жилищного фонда местных Советов народных депутатов, объектов культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения и социального назначения производится за счет ассигнований из бюджета.
Финансирование затрат на ремонт жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, кооперативов, жилых зданий, квартир, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, производится за счет средств домовладельцев.
Банком жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР производятся привлечение на счета в Банке средств, предназначенных на капитальный ремонт и реконструкцию, выдача этих средств, контроль за их своевременным поступлением, целевым и экономным их использованием, соблюдением сметной и финансовой дисциплины при расходовании средств, а также кредитование затрат, связанных с капитальным ремонтом и реконструкцией.
6.4. Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР сверх государственных капитальных вложений, устанавливаемых годовыми планами экономического и социального развития СССР, могут расходовать до 10% отчислений от средств, предусматриваемых на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда, на:
развитие основных фондов (кроме строительства жилых домов и общежитии) и пополнение оборотных средств ремонтных, транспортных и снабженческих организаций жилищного хозяйства;
проектирование, строительство и реконструкцию предприятий по производству строительных материалов и деталей для ремонта жилых домов;
проектирование, строительство и реконструкцию мастерских и складских помещений жилищно-эксплуатационных организаций;
приобретение ремонтного оборудования, инвентаря и инструмента.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312)
Текст документа приводится по официальному изданию Госстроя России, 1999 г.
Дата введения 1 июля 1989 г.
Подготовлены к утверждению Управлением по ремонту жилищного фонда Госкомархитектуры (инж. Г.А.Усачева), Управлением по научным исследованиям и нормированию Госкомархитектуры (канд. техн. наук И.М.Архаров) по согласованию с Госпланом СССР от 24 августа 1988 г. N 13-303. с Минфином СССР от 13 сентября 1988 г. N 13-4-21/49
О некоторых вопросах, связанных с проведением ремонтных работ
В ходе текущей финансово-хозяйственной деятельности учреждения силовых ведомств в целях поддержания нормальных технико-эксплуатационных характеристик закрепленных за ними зданий и сооружений осуществляют текущий и капитальный ремонт, а иногда реконструкцию и строительство новых объектов основных средств. Поговорим о том, на что следует обратить внимание учреждениям при проведении ремонтных работ.
Понятийный аппарат
Перед тем как непосредственно переходить к проведению ремонтных работ, учреждению следует определить, к какому типу будут относиться выполняемые работы: к капитальному (текущему) ремонту или реконструкции. Ведь в случае неправильной квалификации работ и оплаты не того вида расходов учреждение может быть привлечено к ответственности за нецелевое использование средств.
Для этого необходимо обратиться к нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность в области строительства, так как действующее бухгалтерское и налоговое законодательство не содержит определений указанных понятий.
В соответствии с п. 3.8 МДС 81-35.2004 к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
Для справки: предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
В ходе анализа приведенных определений можно сделать вывод, что при текущем ремонте можно проводить только незначительные работы, следовательно, все основные работы должны выполняться при капитальном ремонте. Например, частичный ремонт кровли с учетом незначительности материальных и трудовых затрат будет являться текущим ремонтом, а сплошная смена или замена всех видов кровли – капитальным.
Согласно п. 3.4 МДС 81-35.2004 при реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия:
- расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
- строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;
- строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.
Таким образом, если учреждение планирует заменить покрытие кровли, это будет признано ремонтом (текущим или капитальным), а если оно хочет оборудовать на чердаке рабочие кабинеты или надстроить на кровле мансарду, то данные работы уже будут являться реконструкцией.
Заметим, что аналогичные нормы есть в Градостроительном кодексе.
Перечень основных работ, проводимых в ходе текущего и капитального ремонта в отношении объектов социально-культурной сферы, приведен в ВСН 58-88(р), а в отношении объектов производственной сферы – в МДС 13-14.2000.
В соответствии с п. 1.1 ВСН 58-88(р) данное положение распространяется на объекты коммунального и социально-культурного назначения независимо от формы собственности. Согласно приложению В к СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 № 635/10 к зданиям и помещениям общественного назначения относятся:
- здания и сооружения для объектов, обслуживающих население;
- здания объектов по обслуживанию общества и государства (в частности, здания судов и прокуратуры, а также правоохранительных организаций (полиция, таможня)).
Обратите внимание: перечень дополнительных работ, проводимых при капитальном ремонте, приведен в приложении 9 к ВСН 58-88(р).
Согласно п. 5.1 ВСН 58-88(р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
При реконструкции зданий (объектов) исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм проектирования помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться:
- изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований – их частичная разборка;
- повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных);
- улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий.
При реконструкции объектов коммунального и социально-культурного назначения могут предусматриваться расширение существующих и строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающего назначения, а также строительство зданий и сооружений основного назначения, входящих в комплекс объекта, взамен ликвидируемых.
Перечень основных работ, выполняемых при текущем ремонте, представлен в приложении 4 к ВСН 58-88(р).
Обоснование проводимых работ
Особое внимание следует уделить вопросам обоснованности проведения ремонтных работ. Согласно п. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации учреждения должны обеспечивать техническое обслуживание зданий, сооружений, их эксплуатационный контроль и текущий ремонт.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений осуществляется в период их эксплуатации путем периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Для справки: на основании п. 3.2 ВСН 58-88(р) проводимые осмотры делятся на плановые и внеплановые. В свою очередь, плановые осмотры подразделяются на общие и частичные.
При общих осмотрах контролируется техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства. Внеплановые осмотры должны проводиться после землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований.
Обратите внимание: общие осмотры должны проводиться два раза в год (весной и осенью).
Для проведения указанных осмотров учреждению следует создать комиссию, а их результаты нужно отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В данных документах должны содержаться оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтных работах. Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.
Основанием для проведения ремонтных работ должны служить акты осмотра имущества и дефектные ведомости (дефектные акты) (Письмо Минфина РФ от 04.12.2008 № 03-03-06/4/94). С целью проведения осмотров в учреждении необходимо сформировать комиссию или назначить ответственных лиц. В дефектной ведомости целесообразно показать следующие сведения:
- идентификационные данные объекта основных средств (инвентарный номер, краткую характеристику объекта, место его расположения и т. д.);
- выявленные дефекты и недостатки;
- перечень необходимых работ для приведения объекта основных средств в рабочее состояние;
- подписи членов комиссии, проводящих осмотр.
Вместе с тем, по нашему мнению, целесообразно утвердить формы документов в учетной политике учреждения. В качестве примера можно использовать акт о выявленных дефектах оборудования, который составляется по форме ОС-16, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 21.01.2003 № 7.
Обратите внимание: формы указанных документов не утверждены. Значит, эти документы могут быть составлены в произвольной форме.
Ремонтные работы могут проводиться как силами работников учреждения (в рамках исполнения ими своих должностных обязанностей), так и с привлечением сторонних организаций. Напомним, что привлечение сторонней организации должно осуществляться в соответствии с процедурами, предусмотренными федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Проектная и разрешительная документация
После того, как учреждение определилось с недостатками, которые должны быть устранены, составляется смета на проведение ремонтных работ и заключается государственный контракт на основании процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе. Напомним, что договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна представить соответствующую документацию.
Основанием для определения цены контракта на строительство, реконструкцию, капитальный или текущий ремонт объекта капитального строительства является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Состав проектной документации приведен в ч. 12 ст. 48 ГрК РФ и Постановлении Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Обратите внимание: следует учитывать, что в случае проведения текущего ремонта достаточно лишь сметы, обосновывающей стоимость работ.
В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство, а также при проведении этой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно, или модификации данной проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов.
После получения положительного заключения государственной экспертизы проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.
Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Оформление выполненных работ
Напомним, что оплата выполненных работ должна осуществляться в порядке, установленном заключенным контрактом. При этом следует помнить, что согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта учреждение обязано провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться учреждением своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе. В случае проведения ремонтных работ экспертизу следует осуществлять в виде контрольных обмеров выполненных работ.
Обратите внимание: в том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносится только имеющаяся в документах информация.
Суть данной проверки заключается в сопоставлении фактически выполненных объемов работ в натуре (на объекте строительства или ремонта) с аналогичными объемами, указанными в актах по форме КС-2.
Исходными документами для проведения контрольных обмеров являются:
- акты выполненных работ по форме КС-2, где отражены виды и стоимость проведенных работ;
- акты на скрытые работы.
Согласно ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии он подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо заказчик в те же сроки направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
На практике встречаются случаи, когда необходимо провести изначально не предусмотренные дополнительные работы. Следует помнить, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, кроме случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении возможно, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются установленные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта.
При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить его цену исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на установленное в контракте количество такого товара.
Итак, в случае необходимости увеличения или уменьшения заказчиком предусмотренного контрактом объема работ (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении контракта можно увеличить или уменьшить объем работ по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы. При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работ, но не более чем на 10%.
Что касается возникновения необходимости выполнить работы, не предусмотренные контрактом, для их проведения учреждению нужно осуществить новую закупку конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленными Законом о контрактной системе.
Для отражения операций в бухгалтерском (бюджетном) учете объектов основных средств, переданных (полученных) для проведения ремонта, следует применять акт приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103) (далее – акт (ф. 0504103)).
В акте (ф. 0504103) содержатся сведения о сроках проведения работ по договору и фактически сведения об объекте основных средств и расходах на проведение работ по ремонту, реконструкции и (или) модернизации.
Первый экземпляр акта остается в учреждении, второй экземпляр передается организации, проводившей ремонт. Акт подписывается членами приемочной комиссии или лицом, уполномоченным на приемку объектов основных средств, а также представителем организации (структурного подразделения), проводившей ремонт, реконструкцию. Он утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом и сдается в бухгалтерию.
Обратите внимание: если ремонт выполняет сторонняя организация, акт составляется в двух экземплярах.
Если же ремонтные работы осуществляются силами работников учреждения в соответствии с их должностными обязанностями, затраты оформляются следующими унифицированными формами первичной документации:
- расход материалов – актом о списании материальных запасов (ф. 0504230);
- затраты на оплату труда – табелем учета использования рабочего времени (ф. 0504421), расчетными и платежными ведомостями (ф. 0504401, 0504403).
Результат работ по ремонту объекта основных средств, не изменяющих его стоимость, включая замену элементов в сложном объекте основных средств (в комплексе конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое), подлежит отражению в регистре бухгалтерского учета – инвентарной карточке учета объекта нефинансовых активов (ф. 0504031) соответствующего объекта основных средств путем внесения записей о произведенных изменениях без отражения на счетах бухгалтерского учета (п. 27 Инструкции № 157н).
Списание использованных в процессе проведения работ материальных запасов, приобретенных заказчиком самостоятельно и переданных исполнителю (подрядчику), оформляется актом списания материальных запасов, который составляется на основании перечня использованных при проведении работ материалов, обозначенных в акте приема-сдачи отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств.
В заключение еще раз отметим, что в ходе проведения ремонтных работ осуществляется замена выбывших из строя частей, деталей новыми, при этом функции основного средства не меняются, то есть такая замена не расширяет и не увеличивает возможности объекта основных средств и не улучшает его технические характеристики. В ходе же проведения реконструкции улучшаются (повышаются) первоначально принятые нормативные показатели функционирования. Затраты на реконструкцию объекта основных средств после ее окончания увеличивают первоначальную стоимость такого объекта.
Как правильно оформить приемку работ по договору строительного подряда?
Приемка работ по договору строительного подряда должна производиться в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), а именно – статьями 720 и 753.
В соответствии со статьей 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда, обязан немедленно приступить к его приемке. Приемку работ заказчик организует и осуществляет за свой счет, если иное не предусмотрено договором.
Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено оформление сдачи-приемки работ, выполненных по договору строительного подряда, подписанным обеими сторонами актом. Если одна из сторон отказывается подписывать акт, то в нем ставят отметку об этом, и акт подписывается другой стороной.
Из каких этапов состоит приемка работ по договору строительного подряда?
уведомление заказчика подрядчиком о готовности результата работ к приемке;
непосредственно приемка работ, т.е. осмотр их результата представителями сторон;
оформление документа о приемке (подписание сторонами акта сдачи-приемки работ либо оформление одностороннего акта в случае необоснованного отказа заказчика от его подписания).
Из положений статьи 711 ГК РФ следует, что акт сдачи-приемки работявляется основанием для их оплаты.
Практика применения судами статьи 753 ГК РФ исходит из того, что подрядчик при предъявлении иска о взыскании цены выполненных работ должен доказать факт их выполнения и сдачи заказчику. В частности, в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 (далее – Обзор от 24.01.2000 г.) указано, что основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. При этом подрядчик не вправе ссылаться на односторонний акт приемки работ, если установлено, что он не известил заказчика о завершении работ по договору и не вызвал его для участия в приемке результата работ.
Аналогичный вывод содержит и Определение Верховного Суда РФ от 24.08.2015 г. № 302-ЭС15-8288, согласно которому подрядчик в подтверждение факта выполнения и сдачи работ должен представить суду доказательства уведомления истца о готовности сдать результат работ, а также акт приема-передачи.
В то же время суды, исходя из обстоятельств дела, могут принимать в качестве надлежащего доказательства выполнения работ и иные документы. В частности, в Определении от 30.07.2015 г. № 305-ЭС15-3990 Верховный Суд РФ указал, что акты выполненных работ не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств, и принял в качестве доказательства выполнения работ акт приемки, подписанный заказчиком и генеральным подрядчиком, в котором отражались выполненные истцом работы.
Учим правильно вести бухгалтерский учет в строительных компаниях на курсе повышения квалификации «Учет в строительстве» .
Вы узнаете об учете капитальных вложений, долевого строительства, их особенностях для инвестора, подрядчика, застройщика и заказчика.
Курс ведут эксперты из строительной сферы, которые на живых примерах, с тестами и практическими заданиями помогут освоить материал.
После прохождения курса выдаем официальное удостоверение о повышении квалификации на 120 часов и вносим его в реестр ФИС ФРДО Рособрнадзора.
Посмотреть бесплатный урок
2. Об оформлении приемки работ по утвержденным формам
Как правило, при оформлении сдачи-приемки работ стороны используют унифицированные формы, утвержденные Госкомстатом РФ (постановление от 11.11.1999 г. № 100).
В составе этих форм – акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11), который по своему содержанию и является актом, подтверждающим выполнение работ по договору в целом.
Согласно вышеуказанному постановлению Госкомстата РФ, акт формы КС-11 является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором.
Несмотря на указанную форму, большинство участников подрядных отношений при приемке работ ограничиваются применением актов формы КС-2. Данный подход вполне объясним – в частности, применение актов КС-2 оправдано в случае выполнения отдельным подрядчиком части работ, по завершении которых не происходит приемка объекта строительства в целом.
Кроме того, акты формы КС-2, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) зачастую стороны договора подряда оформляют ежемесячно, чтобы фиксировать объем и стоимость работ, выполненных за соответствующий период. При этом если договор подряда не предусматривает поэтапную приемку работ, ежемесячное оформление таких актов не является доказательством выполнения соответствующих работ. Данный подход подтверждается, в частности, пунктом 18 Обзора от 24.01.2000 г., согласно которому промежуточные акты приемки подтверждают лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчетов. Они не являются актом предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска на заказчика.
В то же время суды, как правило, принимают формы КС-2 именно как акты сдачи-приемки выполненных работ, т.е. как доказательства их выполнения и сдачи заказчику.
3. О приемке работ в одностороннем порядке
Как указано выше, пункт 4 статьи 753 ГК РФ предусматривает возможность оформления одностороннего акта приемки работ в случае отказа другой стороны от его подписания.
В пункте 8 Обзора от 24.01.2000 г., также приведенном выше, ВАС РФ отметил, что названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. Соответственно подрядчик не вправе ссылаться на односторонний акт в случае отсутствия приемки как таковой, т.е. при отсутствии уведомления заказчика подрядчиком о готовности результата работ к приемке.
Согласно абзацу 2 статьи 753 ГК РФ односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
Комментируя указанную норму, ВАС РФ в пункте 14 Обзора от 24.01.2000 г. указал, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.
В то же время при наличии доказательств выполнения работ и фактического принятия их результата заказчиком, неподписание акта приемки работ само по себе не является основанием для освобождения заказчика от оплаты стоимости выполненных работ (определение Верховного суда РФ от 26 января 2016 г. № 70-КГ15-14).
4. Об отказе от приемки и ее оспаривании
Согласно пункту 6 статьи 753 ГК РФ, заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.
Из указанной нормы следует, что сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ. Такой вывод подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 27.03.2012 г. № 12888/1, согласно которому заказчик должен представить доказательства обоснованного отказа от подписания актов выполненных работ.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на ее недостатки, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки), кроме случаев, предусмотренных договором.
Таким образом, законом установлено общее правило, согласно которому заказчик не вправе ссылаться на явные недостатки работы, если о них не было заявлено при приемке и если они не зафиксированы в соответствующем акте.
В то же время пункт 13 Обзора от 24.01.2000 г. предусматривает возможность заявления заказчиком возражений по качеству работ, несмотря на наличие подписанного сторонами акта приемки, при наличии доказательств обоснованности таких возражений. Однако данный пункт касается дела, в котором требования подрядчика об оплате работ основывались на промежуточных актах приемки формы КС-2 (договор подряда предусматривал проведение ежемесячных платежей на основании указанных актов).
При указанных обстоятельствах наиболее верной представляется позиция, согласно которой правила о невозможности заявления о явных недостатках, не зафиксированных в акте, применяются при приемке результата работы в целом. Отступление же от таких правил допустимо в случае предъявления подрядчиком требований об оплате работ на основании промежуточных актов формы КС-2, когда работы в целом не завершены и их результат заказчику не передан.
III. Требования к организации технического обслуживания, планирования, подготовки, производства ремонта и приемки из ремонта оборудования, зданий и сооружений тепловых электростанций
46. Техническое обслуживание находящегося в эксплуатации оборудования тепловых электростанций состоит в выполнении комплекса операций по поддержанию его работоспособного или исправного состояния, которые предусмотрены в эксплуатационной и ремонтной документации.
Операции по техническому обслуживанию должны проводиться на работающем или остановленном оборудовании.
В состав работ по техническому обслуживанию включаются следующие мероприятия:
обход по графику и визуальный контроль работающего оборудования для оценки его технического состояния и выявления дефектов;
контроль технического состояния оборудования с применением внешних средств контроля или диагностирования, включая контроль переносной аппаратурой зон нагрева, герметичности, вибрации, а также визуальный и измерительный контроль отдельных сборочных единиц оборудования при необходимости, определяемой технологической документацией, с его частичной разборкой;
замена смотровых стекол, загрузка дроби и шаров, осмотр и замена дефектных бил молотковых мельниц, чистка масляных, мазутных, воздушных и водяных фильтров и отстойников, трубных досок конденсаторов и маслоохладителей;
осмотр и проверка механизмов управления, подшипников, приводов арматуры, подтяжка сальников, регулировка обдувочных, дробеструйных, газо- и пневмоимпульсных, ультразвуковых и электроимпульсных аппаратов;
обдувка поверхностей нагрева, устранение зашлакований, присосов, пылений, парений, утечек воды, масла, водорода, азота, газа и мазута, обслуживание водомерных колонок;
ревизия, чистка и замена элементов щеточно-контактных аппаратов генераторов и электродвигателей;
очистка смазочных жидкостей с помощью внешних очистительных устройств или замена смазочного материала;
контроль исправности информационно-измерительных систем и СИ, включая их калибровку;
наблюдение за опорами, креплениями, указателями положения трубопроводов;
проверка (испытания) на исправность (работоспособность) оборудования, выполняемая с выводом оборудования из работы или на работающем оборудовании;
устранение отдельных дефектов, выявленных в результате контроля состояния, проверки (испытаний) на исправность (работоспособность);
осмотр и проверка оборудования при нахождении его в резерве или консервации с целью выявления и устранения отклонений от нормального состояния.
47. Периодичность и объем технического обслуживания оборудования и запасных частей, находящихся на хранении на тепловых электростанциях, в том числе централизованного запаса, должны устанавливаться ЛНА субъекта электроэнергетики.
48. На каждой тепловой электростанции:
должны быть установлены состав работ по техническому обслуживанию и периодичность (график) их выполнения по видам оборудования установок и технологических систем в соответствии с технологической документацией по организации их эксплуатации и технического обслуживания, разрабатываемой с учетом требований изготовителя оборудования и условий эксплуатации;
должны быть назначены ответственные исполнители работ по техническому обслуживанию из персонала электростанции;
должны вестись журналы технического обслуживания (на материальном носителе или в электронной форме) по видам оборудования, в которые следует вносить сведения о выполненных работах, сроках выполнения и исполнителях.
49. Если на объекте электроэнергетики ЛНА не установлен вид организации ремонта по техническому состоянию, то применяется планово-предупредительный вид организации ремонта.
50. Планово-предупредительный ремонт должен предусматривать вывод в ремонт оборудования в соответствии с требованиями настоящих Правил и требованиями ремонтной документации.
51. Планово-предупредительный ремонт применяется к следующим объектам:
основное оборудование тепловых электростанций (паровой котел, котел-утилизатор, паровая турбина, газовая турбина, турбогенератор, трансформатор);
вспомогательное и общестанционное оборудование;
установка (котельная, паротурбинная, газотурбинная, генераторная, трансформаторная), включающая основное оборудование и обеспечивающее его работу вспомогательное оборудование, предназначенные для производства, преобразования и передачи тепловой или электрической энергии.
52. Вид ремонта установки должен определяться видом ремонта основного оборудования, входящего в состав установки.
Вид ремонта энергоблока должен определяться видом ремонта входящей в его состав установки, имеющей наибольший объем ремонтных работ и определяющей продолжительность ремонта энергоблока.
53. Вид ремонта вспомогательного оборудования может отличаться от вида ремонта основного оборудования установки.
На тепловой электростанции должен быть определен перечень вспомогательного и общестанционного оборудования с указанием места его установки, ремонт которого должен производиться:
а) в процессе ремонта основного оборудования;
б) в процессе эксплуатации основного оборудования;
в) при нахождении в резерве основного оборудования.
При выполнении ремонтных работ вспомогательного и общестанционного оборудования в случаях, указанных в подпунктах «б», «в» настоящего пункта, должны быть обеспечены условия выполнений диспетчерских графиков тепловой и (или) электрической нагрузки и аварийной готовности к включению соответственно.
54. Порядок планирования, периодичность и продолжительность ремонта должен быть установлен субъектом электроэнергетики в соответствии с требованиями настоящих Правил.
55. Проведение планового ремонта должно совмещаться по срокам проведения с работами по техническому перевооружению и модернизации основного и вспомогательного оборудования.
56. Капитальный ремонт технических устройств (оборудования), применяемых на опасных производственных объектах, должен производиться в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2017, N 11, ст. 1540) (далее — Закон о промышленной безопасности) и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, регистрационный N 32326).
57. В отношении всех видов организации ремонта субъекты электроэнергетики должны планировать ремонты основного, вспомогательного, общестанционного энергетического оборудования электростанций с учетом необходимости выполнения следующих критериев:
обеспечение возможного сокращения суммарного годового ремонтного периода;
обеспечение планирования ремонта в части объемов ремонтного снижения мощности, состава и параметров оборудования с учетом особенностей различных погодных периодов года и периода паводка;
обеспечение возможного сокращения суммарного годового ремонтного снижения мощности, обусловленного ремонтом вспомогательного, общестанционного оборудования и сооружений, в том числе минимизации времени нахождения оборудования в вынужденном простое, путем совмещения проведения указанного ремонта по времени с ремонтом соответствующего основного оборудования;
совмещение ремонта котельного оборудования, работающего на главный паропровод очереди электростанции, с ремонтом генерирующего оборудования той же очереди для тепловых электростанций с поперечными связями по пару.
58. Планирование ремонта оборудования при выборе планово-предупредительного вида организации ремонта должно включать в себя разработку:
перспективных планов ремонта основного оборудования электростанций;
годовых и месячных графиков ремонта основного оборудования электростанций;
годовых и месячных планов ремонта вспомогательного оборудования электростанций;
годовых и месячных планов ремонта общестанционного оборудования.
59. Субъекты электроэнергетики при формировании перспективных планов ремонта энергоблоков и установок должны планировать виды, сроки и объемы ремонта по годам планируемого периода с учетом:
мероприятий, предусматриваемых инвестиционными программами, программами технического перевооружения и реконструкции, программами вывода из эксплуатации;
планируемых величин наработки оборудования в часах по годам перспективного плана с учетом средней за последние 5 лет наработки оборудования в год;
обеспечения поставки запасных частей и оборудования с длительным сроком изготовления;
выполнения ремонта (модернизации) составных частей основного оборудования в условиях организации-изготовителя;
изменений условий эксплуатации (изменение режимов работы или состава оборудования, перевод на другой вид топлива, консервация);
обеспечения финансирования выполнения ремонта по годам планируемого периода и их источников.
60. При перспективном и годовом планировании ремонта по перечню и объемам ремонтных работ их продолжительность устанавливается:
для энергоблоков, установленная мощность которых составляет 150 — 1200 МВт, — в соответствии с ремонтными циклами, видами и продолжительностью ремонта согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
для оборудования с поперечными связями — в соответствии с продолжительностью и периодичностью планового ремонта энергоустановок тепловых электростанций с поперечными связями согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;
для оборудования парогазовых и газотурбинных установок — в соответствии с регламентами ремонта, установленными поставщиками (изготовителями) такого оборудования.
61. Ремонтный цикл, виды и продолжительность ремонта энергоблоков 150 — 1200 МВт установлены по каждой мощностной группе с учетом вида сжигаемого топлива и конструктивных особенностей паровых котлов, входящих в состав энергоблоков, и приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Ремонтный цикл, устанавливающий календарный межремонтный период, периодичность и продолжительность ремонта, рассчитан на основе межремонтного ресурса энергоблоков, определенного из условия ежегодной наработки (рабочего времени), равной 6800 часам. Величина наработки соответствует оптимальной загрузке энергоблоков, принятой при разработке технико-экономических нормативов системы ППР.
Продолжительность каждого вида ремонта должна исчисляться в календарных сутках, включая выходные дни, но исключая праздничные дни. Продолжительность следует принимать исходя из условия выполнения перечня типовых работ типового ремонта по графику выполнения ремонтных работ в две смены.
В случае изменения характеристик и видов сжигаемого топлива по сравнению с проектным видом топлива, которое учтено при разработке нормативного межремонтного ресурса и формировании ремонтного цикла, субъект электроэнергетики в течение 1 года с возможным привлечением изготовителей основного оборудования энергоблока или экспертных организаций, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации, должен произвести корректировку перечня ремонтных работ по видам типового ремонта, сформировать обосновывающие документы по величине нового нормативного межремонтного ресурса и структуры ремонтного цикла.
62. При разработке перспективного плана и годового графика ремонта оборудования должны учитываться следующие условия:
первый капитальный ремонт после монтажа энергоблоков и установок, ранее не эксплуатируемых на объектах электроэнергетики, планируется на период, определяемый требованиями организаций-изготовителей оборудования. Сроки вывода в ремонт могут быть изменены в зависимости от фактического технического состояния оборудования, контролируемого в процессе эксплуатации;
первый капитальный (средний) ремонт после монтажа энергоблоков и установок, ранее эксплуатируемых на объектах электроэнергетики, планируется на период, определяемый структурой ремонтных циклов, установленных в настоящих Правилах, если иное не установлено требованиями организаций-изготовителей оборудования;
ремонт корпусов котлов дубль-блоков планируется с одновременным остановом и пуском обоих корпусов или со сдвигом останова и пуска одного из корпусов, определяемым технологией ремонта и условиями эксплуатации;
ремонт общестанционного оборудования, связанного со снижением рабочей мощности электростанции, планируется одновременно с ремонтом основного оборудования.
63. Основой для формирования перспективного плана ремонта энергоблоков и установок тепловой электростанции должны являться:
прогнозируемая средняя наработка в часах (эквивалентных или календарных) по каждому году перспективного плана;
нормативный межремонтный ресурс между капитальным ремонтом для конкретных видов энергоблоков и установок, установленный в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящим Правилам;
календарная продолжительность ремонтного цикла энергоблока или установки, соответствующая интервалу времени в годах от момента окончания предшествующего капитального ремонта до момента выхода энергоблока или установки в последующий капитальный ремонт, определяемая отношением величины нормативного межремонтного ресурса к величине среднегодовой наработки в часах (эквивалентных или календарных) в планируемый период.
64. Прогнозируемая средняя наработка в часах по каждому году перспективного плана должна определяться на основе планируемых субъектом электроэнергетики на период 5 лет величин выработки электрической и тепловой энергии. Для планирования прогнозной наработки в эквивалентных часах дополнительно должны применяться коэффициенты приведения, предоставленные организациями-изготовителями оборудования.
В случае отсутствия величин планируемой выработки электрической энергии на момент формирования перспективного плана ремонта энергоблоков и установок величина прогнозируемой средней наработки энергоблока или установки следует принимать равной средней наработке энергоблока или установки за один полный календарный год в период 5 лет, предшествующий моменту формирования перспективного плана.
65. При определении календарной продолжительности ремонтного цикла должны учитываться следующие условия:
а) капитальный ремонт энергоблока или установки должен производиться в сроки, соответствующие срокам исчерпания нормативного межремонтного ресурса;
б) при наличии условий, установленных ЛНА субъекта электроэнергетики, допускается увеличение ресурса сверх нормативного на величину не более половины средней годовой наработки энергоблока или установки;
в) в случаях если среднегодовые наработки энергоблока или установки составляют менее 6800 часов, при этом рассчитанная календарная продолжительность ремонтного цикла превышает 8 лет, субъект электроэнергетики по истечении 8 лет с даты окончания последнего капитального ремонта должен принимать документально оформленное и согласованное с экспертной организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации, одно из следующих решений:
о дальнейшей эксплуатации и сохранении действующей структуры и продолжительности ремонтного цикла;
о дальнейшей эксплуатации и изменении действующей структуры и продолжительности ремонтного цикла;
о прекращении дальнейшей эксплуатации и проведении капитального ремонта.
66. Формирование перспективного плана ремонта основного оборудования электростанции должно производиться в следующей последовательности:
1) должны устанавливаться ремонтные циклы, их структура (последовательность и продолжительность текущего, среднего и капитального ремонта) и нормативные межремонтные ресурсы для каждой группы энергоблоков и установок конкретной электростанции, имеющих однотипное основное оборудование, в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящим Правилам. В соответствии с пунктом 64 настоящих Правил по каждой группе энергоблоков и установок, имеющих однотипное основное оборудование, субъектом электроэнергетики должна определяться прогнозируемая средняя наработка энергоблока или энергоустановки за один полный календарный год;
2) по принятой величине прогнозируемой средней наработки энергоблока или установки за один календарный год и нормативному межремонтному ресурсу разрабатывается ремонтный цикл, соответствующий принятой наработке, с учетом пункта 65 настоящих Правил.
67. Перспективный план ремонта основного оборудования электростанций должен разрабатываться субъектами электроэнергетики на 5 лет и содержать следующие сведения:
перечень сверхтиповых работ;
дата завершения предыдущего капитального ремонта;
наработка: с начала эксплуатации; от последнего капитального ремонта; нормативная между капитальными ремонтами.
Рекомендуемый образец перспективного плана ремонта основного оборудования электростанций приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам.
68. Перспективный план ремонта ежегодно должен пересматриваться со смещением периода планирования на один год и с корректировкой и уточнением ранее утвержденных показателей плана, при этом следует производить уточнение календарной продолжительности ремонтного цикла с учетом фактического числа часов работы энергоблоков или установок за истекший год планируемого периода и результатов контроля технического состояния оборудования.
69. Годовой график ремонта должен разрабатываться на планируемый год в соответствии с утвержденным перспективным планом с учетом:
фактического технического состояния оборудования энергоблоков или установок;
результатов выполнения программы технического перевооружения и реконструкции;
фактической наработки от последнего капитального ремонта.
Годовой график ремонта основного оборудования электростанций должен разрабатываться субъектами электроэнергетики и содержать следующие сведения:
планируемая дата начала и окончания ремонта;
перечень сверхтиповых работ;
дата завершения предыдущего капитального ремонта;
наработка: от последнего капитального ремонта; нормативная между капитальными ремонтами.
Рекомендуемый образец годового графика ремонта основного оборудования электростанций приведен в приложении N 5 к настоящим Правилам.
В годовом графике ремонта должны указываться основные объемы и перечень сверхтиповых работ, а в случае совмещения работ по ремонту и техническому перевооружению должны указываться также основные объемы работ по техническому перевооружению.
70. В случаях если годовым графиком ремонта предусматривается производство в плановый ремонт (капитальный, средний или текущий) объемов ремонтных работ, требующих для своего выполнения увеличения продолжительности ремонта установки более нормативной, решение о продолжительности ремонта должно приниматься техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
71. В случаях если по результатам испытаний, диагностирования, контроля и других проведенных исследований по определению фактического технического состояния основного оборудования выявлена необходимость проведения капитального ремонта установки с межремонтным ресурсом меньше нормативного межремонтного ресурса, решение о включении в годовой график следующего года этого ремонта должно приниматься техническим руководителем субъекта электроэнергетики. При этом исчисление нормативного межремонтного ресурса начинается с момента окончания капитального ремонта.
72. Для обеспечения равномерной занятости ремонтного персонала в течение года при разработке планов следует предусматривать сроки выполнения:
капитального ремонта резервного вспомогательного оборудования в периоды между капитальными ремонтами основного оборудования;
капитального ремонта общестанционного оборудования, отключение которого не ограничивает рабочую мощность электростанции, в периоды между ремонтами основного оборудования.
73. Разработка и согласование планов ремонта с субъектом оперативно-диспетчерского управления должны производиться в следующем порядке:
1) перспективный план ремонта должен разрабатываться субъектом электроэнергетики и утверждаться до 1 марта года, предшествующего планируемому;
2) предложения по годовым и месячным графикам ремонта основного оборудования должны разрабатываться субъектом электроэнергетики и представляться субъекту оперативно-диспетчерского управления в порядке и в сроки, установленные Правилами вывода в ремонт.
Корректировка годового графика ремонта основного оборудования (увеличение (уменьшение) продолжительности ремонта, изменение сроков вывода и окончания ремонта без изменения продолжительности ремонта, исключение ремонта) должна производиться на этапе месячного планирования с предоставлением субъектом электроэнергетики субъекту оперативно-диспетчерского управления причин изменения сроков ремонта или их невыполнения (исключении из графика) и обосновывающих документов, подтверждающих текущее техническое состояние оборудования (в случае исключения объемов ремонтных работ).
Все изменения графика ремонта основного оборудования следует направлять лицам и организациям, привлекаемым к ремонту.
74. Годовые (месячные) планы ремонта общестанционного и вспомогательного оборудования должны разрабатываться с учетом годовых (месячных) графиков ремонта основного оборудования и утверждаться техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
75. Состав организационно-технических мероприятий по подготовке оборудования к ремонту и сроки их выполнения должны устанавливаться в планах подготовки к ремонту оборудования.
76. Субъекты электроэнергетики должны разработать:
перспективный план подготовки к ремонту установок и оборудования на период 5 лет, совпадающий с периодом реализации перспективного плана ремонта оборудования. В случаях если структура энергоблоков и установок в планируемый период не изменяется или их количество уменьшается в связи с выводом из эксплуатации, а также при организации ремонта по техническому состоянию решение о разработке перспективного плана подготовки к ремонту установок и оборудования должно приниматься по усмотрению субъекта электроэнергетики;
годовой план подготовки к ремонту установки и оборудования, разрабатываемый в целях реализации годового графика ремонта субъектом электроэнергетики;
план подготовки к ремонту установки и оборудования после согласования и утверждения ведомости планируемых работ по его ремонту согласно пунктам 77 и 79 настоящих Правил, но не позднее, чем за 2 месяца до начала ремонта.
Субъект электроэнергетики вправе не разрабатывать отдельный план подготовки к ремонту установки и оборудования, а включить его в виде раздела в годовой план подготовки к ремонту по тепловой электростанции.
Сформированный план подготовки к ремонту установки и оборудования должен утверждать технический руководитель субъекта электроэнергетики.
Рекомендуемый перечень организационно-технических мероприятий, включаемых в перспективный и годовой план подготовки к ремонту установки и оборудования, приведен в приложении N 7 к настоящим Правилам. Рекомендуемый образец перспективного (годового) плана подготовки к ремонтам приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам.
77. Одновременно с разработкой годового графика ремонта основного оборудования и годового плана ремонта вспомогательного и общестанционного оборудования должны составляться ведомости планируемых работ по ремонту установок и оборудования (далее — ведомость планируемых работ по ремонту), рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 9 к настоящим Правилам.
78. При составлении ведомости планируемых работ по ремонту должны учитываться:
перечень, объем и периодичность ремонта;
нормы и нормативы на выполнение планового ремонта оборудования;
требования ремонтной документации;
требования предписаний органов государственного надзора;
данные отчетных документов предыдущего капитального (среднего) ремонта;
данные о повреждаемости конкретного оборудования и его составных частей, причинах ремонта, повторяемости дефектов, показателях надежности аналогичного оборудования;
данные доремонтных испытаний оборудования;
результаты мониторинга и оценки фактического технического состояния оборудования;
выполнение мероприятий из актов расследования причин аварий, карт отказов в работе.
79. Ведомость планируемых работ по ремонту должна утверждаться не позднее, чем за 2 месяца до начала ремонта техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
Изменения в ведомости планируемых работ должны вноситься по результатам:
доремонтных испытаний установки с оформлением соответствующих ведомостей параметров технического состояния установок и оборудования, рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях N 10 — 18 к настоящим Правилам;
Все изменения объема ремонта, установленные по результатам испытаний до ремонта и дефектации оборудования, должны оформляться ведомостью дополнительных работ по ремонту и протоколом исключения работ из ведомости планируемых работ по ремонту, рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях N 19 и N 20 к настоящим Правилам.
Все изменения объема ремонта согласовываются с организациями — исполнителями ремонта и утверждаются техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
80. Ремонтная документация, предоставляемая субъектом электроэнергетики организации — исполнителю ремонта, должна включать в себя:
а) конструкторскую и технологическую документацию на специализированные работы по ремонту оборудования и его составных частей, выполнение которых требует разработки организацией — исполнителем ремонта технологии и специальной оснастки для производства этих работ;
б) утвержденную ведомость объема ремонтных работ, включая объем работ по контролю и обследованию металла, конструкторскую и технологическую документацию на все предусматриваемые при ремонте конструктивные изменения узлов и систем оборудования, не требующие специальной подготовки и оснастки для их выполнения;
в) проектную, технологическую и организационно-распорядительную документацию, в том числе: план размещения узлов и крупных деталей ремонтируемого оборудования на ремонтных площадках, схемы транспортных перемещений внутри цехов и на территории электростанции, схемы постов энергоносителей и документацию, установленную договором на выполнение ремонтных работ между субъектом электроэнергетики и организацией — исполнителем ремонта;
г) документы о ранее выполненных ремонтах оборудования, данные результатов мониторинга и оценки фактического технического состояния и данные по отказам оборудования в процессе эксплуатации;
д) данные по результатам доремонтных испытаний оборудования.
81. Не позднее чем за 20 дней до начала ремонта:
1) субъект электроэнергетики, организации — исполнители ремонта должны провести совместные проверки выполнения подготовительных работ в соответствии с планом подготовки к ремонту, результаты которых оформить актами, фиксирующими выполнение этих работ;
2) каждая организация — исполнитель ремонта, участвующая в ремонте, должна:
определить состав бригад (участков) по ремонту отдельных узлов (систем) оборудования по численности, квалификации и профессиям в соответствии с графиком выполнения ремонтных работ;
назначить ответственных представителей для участия во входном контроле оборудования, запасных частей и материалов, дефектации, подготовке технических решений, контроле качества, приемке из ремонта узлов и систем оборудования;
назначить руководителей работ по ремонту отдельных видов оборудования в соответствии с перечнем и объемом работ, принятыми по договору;
назначить лиц, ответственных за охрану труда и материально-техническое обеспечение;
3) субъект электроэнергетики назначает ответственных представителей для участия во входном контроле оборудования, запасных частей и материалов, дефектации, подготовке технических решений, контроле качества, приемке из ремонта узлов и систем оборудования и лиц, ответственных за материально-техническое обеспечение, а также передает организации — исполнителю ремонта перечень скрытых работ с указанием ответственных лиц за их комиссионную приемку в соответствии с графиком выполнения ремонтных работ.
82. Общее руководство ремонтом и координацию действий всех организаций, принимающих участие в ремонте, должно осуществлять лицо, назначенное субъектом электроэнергетики (далее — общий руководитель ремонта).
Общий руководитель ремонта может являться работником организации — исполнителя ремонта в случае, если договором о выполнении ремонтных работ предусмотрено его назначение. При этом такое назначение должно оформляться совместным приказом субъекта электроэнергетики и организации — исполнителя ремонта.
Организация работы по нарядам-допускам и назначение руководителей работ по нарядам должны производиться в соответствии с установленным порядком, определяемым правилами охраны труда.
83. Не позднее чем за 10 дней до начала ремонта комиссии, состав которой должен определяться субъектом электроэнергетики, следует производить проверку готовности электростанции к капитальному (среднему) ремонту энергоблока (установки) с составлением акта, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 21 к настоящим Правилам.
84. В случае принятия комиссией решения о неготовности электростанции к ремонту срок начала ремонта, его продолжительность и объем ремонтных работ должны определяться субъектом электроэнергетики в порядке, установленном пунктом 73 настоящих Правил.
85. До начала ремонтных работ производственные бригады должны быть ознакомлены с объемом ремонтных работ, сроком ремонта, графиком выполнения ремонтных работ, мероприятиями по безопасности труда, противопожарными мероприятиями и правилами внутреннего распорядка.
86. Временем начала ремонта энергоблоков, газотурбинных установок (в том числе в составе парогазовых установок), паротурбинных установок с поперечными связями и трансформаторов считается время отключения генератора (трансформатора) от электрической сети.
Временем начала ремонта паровых котлов неблочных тепловых электростанций считается время отключения котла от станционного паропровода острого пара.
При выводе основного оборудования в ремонт из резерва началом ремонта считается время, указанное субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в разрешении на вывод оборудования в ремонт, по заявке, поданной субъектом электроэнергетики.
87. Временем начала ремонта вспомогательного оборудования, ремонтируемого отдельно от основного и общестанционного оборудования, считается время вывода в ремонт, установленное начальником смены электростанции.
88. Вывод в ремонт установки должен производиться в соответствии с месячным графиком ремонта основного оборудования с разрешения субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике по программе, утвержденной техническим руководителем субъекта электроэнергетики. Указанная программа должна предусматривать:
проведение эксплуатационных доремонтных испытаний по специальной программе, составленной в соответствии с обязательными требованиями, устанавливающих порядок разработки, согласования и утверждения программ испытаний на тепловых электростанциях.
Испытания должны проводиться не ранее чем за месяц и не позднее чем за 5 дней до вывода в ремонт.
Для установок, по которым отдельные параметры технического состояния могут быть определены только после вывода установки в ремонт, предремонтные эксплуатационные испытания должны быть завершены не позднее 10 дней с начала ремонта.
Результаты испытаний должны заноситься в ведомости параметров технического состояния установок (оборудования), рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях N N 10 — 18 к настоящим Правилам;
уборку установки снаружи (площадки обслуживания, наружная поверхность оборудования, трубопроводов, газо- и воздухопроводов, пылепроводов в пределах установки) от пыли, золы и мусора, удаление с рабочих мест постороннего оборудования, материалов (окончательная уборка котлоагрегатов, работающих на пылеугольном топливе, должна производиться после останова с разборкой электросхем оборудования);
срабатывание топлива в бункерах котла при его останове, обдувку поверхностей нагрева и стряхивание электродов электрофильтров. Зола и шлак из бункеров и леток должны быть спущены в каналы системы гидрозолоудаления и удалены на золоотвал;
принудительное расхолаживание паровых турбин при останове и промывку проточной части турбины под нагрузкой, необходимость которой должна определяться по результатам доремонтных испытаний.
89. После останова оборудования в ремонт персонал электростанции должен:
произвести все отключения, обеспечивающие безопасные условия производства работ в соответствии с требованиями охраны труда и федеральными нормами и правилами в сфере промышленной безопасности. Отключения должны производиться согласно программе и графику, утвержденным техническим руководителем субъекта электроэнергетики. При выполнении операций по отключению персонал электростанции должен обеспечить возможность начала ремонтных работ на узлах и системах установки в сроки, предусмотренные графиком выполнения ремонтных работ;
выдать общий наряд-допуск (наряд-допуск) на ремонт оборудования и обеспечить функционирование системы допуска производственного персонала организации — исполнителя ремонта на рабочие места в течение всего срока выполнения ремонтных работ;
установить режим работы подразделений обеспечения (в том числе центральных ремонтных мастерских, компрессорных, газогенераторных и кислородных станций, складов, лабораторий), а также грузоподъемных и транспортных средств (в том числе кранов, лифтов) в соответствии с графиком выполнения ремонтных работ;
выполнить подключение электроприводов механизмов и инструмента, средств электросварки и термообработки к электросборкам в сроки согласно заявкам временных подключений и графику выполнения ремонтных работ;
передать на период выполнения ремонта штатную технологическую оснастку, специальные съемные грузозахватные приспособления и такелаж, полученные совместно с оборудованием от его изготовителей;
организовать выполнение поэтапных, поузловых и предпусковых испытаний, различных видов контроля, предусмотренных нормативной и технологической документацией на ремонт конкретных видов (типов) оборудования.
90. Ответственные представители субъекта электроэнергетики, назначенные в соответствии с пунктом 81 настоящих Правил, должны:
участвовать в проведении входного контроля применяемых при ремонте материалов и запасных частей;
осуществлять организацию контроля персоналом электростанции за ходом ремонта и проверок качества выполнения ремонтных работ, не вмешиваясь в деятельность организаций — исполнителей ремонта;
участвовать в дефектации оборудования, основных узлов оборудования;
определять по результатам дефектации необходимость выполнения запланированных и дополнительных объемов ремонтных работ. При этом должна составляться ведомость дополнительных работ по ремонту и протокол исключения работ, рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях N 19, N 20 к настоящим Правилам соответственно;
оформлять совместно с организациями — исполнителями ремонта акт дефектации оборудования и акт о выявленных дефектах оборудования, рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях N 22 и N 23 к настоящим Правилам соответственно;
решать вопрос о необходимости замены некоторых материалов для ремонта и составить акт об использовании для ремонта материалов — заменителей, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 24 к настоящим Правилам;
по завершении ремонта составить ведомость выполненных работ по ремонту, рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 25 к настоящим Правилам;
принимать предъявляемые к сдаче отремонтированные узлы и отремонтированное оборудование в целом и контролировать его опробование.
Опробование (испытание) отдельных видов оборудования, систем и механизмов в процессе ремонта до предъявления комиссии по приемке должно проводиться персоналом электростанции в соответствии с действующими инструкциями по эксплуатации, правилами охраны труда, правилами пожарной безопасности под непосредственным руководством ответственного руководителя электростанции, в ведении которого находится опробуемое оборудование, при обязательном участии организации — исполнителя ремонта.
По результатам опробования (испытаний) оборудования должны составляться отчетные документы, перечень которых устанавливается субъектом электроэнергетики и направляется организации — исполнителю ремонта.
91. Субъект электроэнергетики вправе вмешаться в производство работ, выполняемых организацией — исполнителем ремонта, если последняя:
своими действиями вызвала угрозу нарушения нормальной эксплуатации действующего оборудования, нарушает правила охраны труда, обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, правилами пожарной безопасности;
выполняет работы с нарушением согласованного графика выполнения ремонтных работ (окончание работ в срок оказывается под угрозой);
допустила и не устранила дефекты, которые могут быть скрыты последующими работами, и не произвела приемку скрытых работ с участием ответственных представителей субъекта электроэнергетики;
не выполняет требования ремонтной документации.
92. Субъект электроэнергетики при проведении контроля ремонтных работ обязан:
осуществлять входной контроль качества применяемых материалов и запасных частей, к осуществлению которого по решению технического руководителя субъекта электроэнергетики могут привлекаться организации — исполнители ремонта;
проводить оперативный контроль качества выполняемых ремонтных работ;
обеспечивать сдачу по акту скрытых работ в соответствии с ходом исполнения графика выполнения ремонтных работ;
контролировать соответствие отремонтированных составных частей и деталей требованиям ремонтной документации.
93. Субъект электроэнергетики совместно с организациями — исполнителями ремонта должен рассмотреть выявленный по результатам дефектации оборудования объем дополнительных ремонтных работ, возможность и сроки их выполнения в плановый срок или сформировать обосновывающие материалы на продление срока ремонта в соответствии с пунктом 74 настоящих Правил.
В обосновании продления срока ремонта субъект электроэнергетики должен указывать причины отличия планового и фактического объемов ремонтных работ.
94. В случаях если выявленные дефекты не могут быть устранены в процессе ремонта в полном объеме в соответствии с требованиями ремонтной документации, субъект электроэнергетики совместно с организациями — исполнителями ремонта должен принимать технические решения о сроках и порядке устранения дефектов оборудования. Сроки выполнения мероприятий по каждому техническому решению не должны превышать 12 месяцев с момента их принятия, кроме случаев требующих получения соответствующего согласования организации — изготовителя оборудования или аккредитованной экспертной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации.
95. Субъект электроэнергетики должен производить приемку установок из капитального, среднего или текущего ремонта.
Порядок и условия приемки установок из типового текущего ремонта и необходимость проведения приемо-сдаточных испытаний после текущего ремонта должны устанавливаться субъектом электроэнергетики.
При выполнении в процессе текущего ремонта сверхтиповых ремонтных работ приемка из текущего ремонта должна производиться в порядке, аналогичном приемке установок из капитального или среднего ремонта.
96. Приемку установок из капитального и среднего ремонта должна производить комиссия по приемке из ремонта, возглавляемая техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
Состав комиссий по приемке из ремонта электростанции должен определяться субъектом электроэнергетики.
Приемку вспомогательного и общестанционного оборудования из ремонта должны осуществлять комиссии по приемке из ремонта, возглавляемые руководителями подразделений объекта электроэнергетики, в ведении которых находится ремонтируемое оборудование.
97. Комиссии по приемке из ремонта должны осуществлять:
контроль документации, составленной перед ремонтом, в процессе ремонта и после ремонта и отражающей техническое состояние оборудования и качество выполненных ремонтных работ;
предварительную оценку качества отремонтированных установок и их оборудования, а также оценку качества выполненных ремонтных работ;
оценку соответствия требованиям правил пожарной безопасности отремонтированного оборудования;
уточнение технического состояния оборудования по данным эксплуатации в течение подконтрольной эксплуатации, проводимой с целью получения дополнительной информации, а также по данным приемо-сдаточных испытаний;
окончательную оценку качества отремонтированных энергоустановок и оценку качества выполненных ремонтных работ.
98. Приемка установок из ремонта должна производиться по программе, согласованной с организациями — исполнителями ремонта и утвержденной техническим руководителем субъекта электроэнергетики (далее — программа приемки).
Программа приемки должна содержать:
перечень приемо-сдаточных испытаний, сроки и ответственных за их проведение лиц;
программы приемо-сдаточных испытаний установок, сроки и ответственных за их выполнение;
сроки и ответственных за проверку отчетной ремонтной документации;
сроки и ответственных за опробование и приемку отдельных видов оборудования;
особые условия приемки отдельных видов оборудования из ремонта;
другие мероприятия, связанные с проведением приемо-сдаточных испытаний.
99. Организации — исполнителю ремонта необходимо представить комиссии по приемке документацию, составленную в процессе ремонта, в том числе:
ведомость выполненных работ по ремонту;
протоколы технических решений по выявленным, но не устраненным дефектам;
формуляры, карты контроля, карты измерений, протоколы и иные документы, характеризующие (фиксирующие) техническое состояние составных частей оборудования до и после выполнения ремонтных работ и степень соответствия отремонтированных составных частей требованиям нормативно-технической документации;
результаты входного контроля, сертификаты на использованные в процессе ремонта материалы и запасные части;
протоколы опробования отдельных видов оборудования, входящего в энергоустановку;
акты приемки скрытых работ;
акты приемки на чистоту рабочих мест после выполнения ремонтных работ;
документы по выполнению ремонта, установленные договором на выполнение ремонта, заключенным между субъектом электроэнергетики и организацией — исполнителем ремонта.
Документация предъявляется комиссии по приемке не позднее, чем за 2 дня до окончания ремонта. Перечень документации, указанный в настоящем пункте Правил, должен утверждаться техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
100. После ремонта должны проводиться приемо-сдаточные испытания установок и отдельных систем для проверки качества сборки и регулировки, а также для проверки эксплуатационных показателей на соответствие установленным требованиям.
Испытания должны проводиться по программе, составленной в соответствии с обязательными требованиями, устанавливающими порядок разработки, согласования и утверждения программы испытаний на тепловых электростанциях.
101. Приемо-сдаточные испытания установки должны проводиться в два этапа: испытания при пуске и испытания под нагрузкой.
Сроки проведения приемо-сдаточных испытаний должны обеспечивать включение энергоустановки под нагрузку согласно графику выполнения ремонтных работ.
102. Испытания должны проводиться по программе, утвержденной техническим руководителем субъекта электроэнергетики, согласованной с субъектом оперативно-диспетчерского управления.
Программа приемо-сдаточных испытаний должна включать:
на этапе пуска — порядок проведения испытаний вспомогательных систем и оборудования установки, продолжительность испытаний, лиц, ответственных за проведение испытаний и особые указания (при наличии);
на этапе испытаний под нагрузкой — перечень режимов и контролируемых параметров, продолжительность испытаний, лиц, ответственных за проведение испытаний.
Программа приемо-сдаточных испытаний должна соответствовать Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденным приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован Минюстом России 20.06.2003, регистрационный N 4799) (далее — ПТЭ) и инструкциям по эксплуатации оборудования.
103. По результатам контроля установки, испытаний и опробования оборудования, проверки и анализа документации, составленной в соответствии с пунктом 100 настоящих Правил, комиссия по приемке должна установить возможность пуска установки.
104. Пуск установки должен производиться по разрешению (распоряжению) технического руководителя субъекта электроэнергетики и выполняться эксплуатационным персоналом после сдачи исполнителями ремонта наряда-допуска на ремонт.
105. Перед пуском установки руководители организаций, участвующих в ремонте, при наличии особенностей пуска, не определенных в инструкциях по эксплуатации опробываемого оборудования, передают в письменном виде руководителю эксплуатационного подразделения электростанции указания, не противоречащие требованиям ПТЭ и содержащие особенности пуска и опробования при проведении приемо-сдаточных испытаний.
Если в период пуска и опробования выявлены нарушения в работе оборудования или не учитываются требования к пуску и опробованию, переданные руководителю эксплуатационного подразделения электростанции руководителем ремонтных работ, то последние имеют право потребовать изменить режим пуска и опробования или произвести останов установки.
106. Капитальный, средний ремонт оборудования считается завершенным при успешном проведении приемо-сдаточных испытаний, при этом временем окончания ремонта является:
для энергоблоков тепловых электростанций, газотурбинных установок (в том числе в составе парогазовых установок), паротурбинных установок тепловых электростанций с поперечными связями и трансформаторов — время включения генератора (трансформатора) в электрическую сеть;
для паровых котлов тепловых электростанций с поперечными связями — время подключения котла к станционному трубопроводу острого пара;
для энергоблоков тепловых электростанций с двухкорпусными котлами (дубль-блоков) — время включения генератора в электрическую сеть с одним из корпусов котла. При этом растопка и включение второго корпуса котла должны производиться в соответствии с графиком набора нагрузки энергоблока, если задержка в ремонте не предусмотрена графиком ремонта.
107. Оборудование объекта электроэнергетики, прошедшее капитальный и средний ремонт, подлежит приемо-сдаточным испытаниям под нагрузкой в течение 48 часов.
108. Испытания под нагрузкой должны проводиться при номинальных параметрах пара и при сжигании основного вида топлива, постоянной или поочередной работе всего вспомогательного оборудования по нормальной эксплуатационной схеме на различных режимах с доведением нагрузки до номинальной.
Если номинальные нагрузки и параметры не могут быть достигнуты по режиму работы электрической сети и оборудование не может быть проверено в режиме номинальной нагрузки, допускается в программе испытаний устанавливать другие нагрузки и параметры. Режимы приемо-сдаточных испытаний при этом должны устанавливаться субъектом электроэнергетики и согласовываться с субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и отражаться в акте приемки.
109. Если в течение приемо-сдаточных испытаний были обнаружены дефекты, препятствующие работе оборудования с номинальной нагрузкой, или обнаруженные дефекты требуют в соответствии с ПТЭ и инструкцией по эксплуатации оборудования немедленного останова, то ремонт считается незаконченным до устранения этих дефектов и повторного проведения приемо-сдаточных испытаний.
При возникновении в процессе приемо-сдаточных испытаний нарушений нормальной работы отдельных составных частей оборудования (систем), при которых в соответствии с ПТЭ и инструкцией по эксплуатации оборудования не требуется немедленный останов, вопрос о продолжении приемо-сдаточных испытаний решается в зависимости от характера нарушений техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
Обнаруженные дефекты должны устраняться исполнителем ремонта в сроки, согласованные с субъектом электроэнергетики, но не позднее срока окончания подконтрольной эксплуатации.
Если приемо-сдаточные испытания оборудования под нагрузкой прерывались для устранения дефектов, то временем окончания ремонта считается время последней в процессе испытаний постановки под нагрузку. При этом приемо-сдаточные испытания оборудования проводятся в течение 48 часов с момента последней постановки оборудования под нагрузку.
110. Если в течение приемо-сдаточных испытаний не были обнаружены дефекты, препятствующие работе оборудования с номинальной нагрузкой, или обнаруженные дефекты не требуют немедленного останова, то комиссии по приемке следует принять решение о приемке из ремонта энергоустановки.
111. Если после завершения ремонта по условиям работы объекта электроэнергетики установка не вводится под нагрузку и переводится в резерв или в вынужденный простой, то приемка из ремонта должна осуществляться по итогам технического контроля, испытаний и опробований, проведенных в процессе ремонта. Временем окончания ремонта установки считается время постановки в резерв или время вывода в вынужденный простой.
На основании результатов контроля и представленных документов субъект электроэнергетики должен оформить акты приемки оборудования и установок из ремонта, установить предварительные оценки качества отремонтированного оборудования и качества выполненных ремонтных работ.
При этом субъект электроэнергетики при вводе установки в эксплуатацию по окончании ее нахождения в резерве должен обеспечить проведение приемо-сдаточных испытаний при пуске и под нагрузкой, а также проведение подконтрольной эксплуатации. После завершения подконтрольной эксплуатации должны устанавливаться окончательные оценки качества ремонта.
112. Приемка из ремонта составных частей основного оборудования и оборудования установки, входящего в установку, должна оформляться актом, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 26 к настоящим Правилам.
Акт приемки из ремонта оборудования должен утверждаться техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
Акт приемки из ремонта оборудования должен составляться на приемку из ремонта одного вида или марки оборудования, группы отдельных видов оборудования, входящих в установку, или различных составных частей основного оборудования, ремонтируемых одной ремонтной организацией, ее подразделением или подразделением электростанции.
К акту приемки из ремонта оборудования, входящего в установку, должны прилагаться протоколы, справки, ведомости и другие документы, составленные совместно субъектом электроэнергетики и организацией — исполнителем ремонта и отражающие:
перечень выполненных плановых работ;
перечень работ, выполненных сверх запланированных объемов;
перечень невыполненных работ, предусмотренных согласованной ведомостью планируемых работ, и причины их невыполнения;
перечень предписаний органов государственного надзора, циркуляров, а также информационных сообщений организаций-изготовителей, требования которых выполнены в процессе ремонта;
перечень работ, выполненных с отклонениями от установленных требований, причины отклонений.
Сведения, перечисленные в абзаце 4 настоящего пункта настоящих Правил, должны указываться в ведомости дополнительных работ по ремонту, протоколе исключения работ из ведомости планируемых работ по ремонту, акте готовности электростанции к капитальному (среднему) ремонту энергоблока (установки), акте дефектации оборудования, акте о выявленных дефектах оборудования, акте об использовании для ремонта материалов — заменителей, ведомости выполненных работ по ремонту, рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях NN 19 — 25 к настоящим Правилам, а также в других документах по согласованному решению субъекта электроэнергетики и организации — исполнителя ремонта.
Оценка качества выполненных ремонтных работ устанавливается организации — исполнителю ремонта по каждому виду отремонтированного оборудования, включенному в акт приемки оборудования установки. На основании этих оценок организации — исполнителю ремонта устанавливается итоговая оценка качества за весь выполненный ей объем работ по установке и приводится в том же акте.
113. Приемка из ремонта установки должна оформляться актом, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 27 к настоящим Правилам.
114. Акт приемки из ремонта установки и входящего в нее оборудования должен утверждаться техническим руководителем субъекта электроэнергетики в течение 5 дней после окончания приемо-сдаточных испытаний.
115. После окончания приемо-сдаточных испытаний начинается подконтрольная эксплуатация отремонтированного оборудования, которая завершается через 30 календарных дней с момента включения оборудования под нагрузку.
116. В период подконтрольной эксплуатации должна быть закончена проверка работы оборудования на всех режимах, проведены испытания и наладка всех систем.
Наладочные работы должны производиться по отдельным программам, утвержденным техническим руководителем субъекта электроэнергетики и согласованным до начала ремонта с организациями, участвующими в их проведении.
117. В период подконтрольной эксплуатации для выполнения контроля технического состояния отремонтированных ответственных составных частей и узлов оборудования, проведения регулировки и наладки, в том числе вибрационной, допускается останов установки.
Фактически выполненные работы и продолжительность останова установки отражаются в акте приемки из ремонта оборудования установки.
Продолжительность подконтрольной эксплуатации увеличивается на величину простоя оборудования по вышеуказанной причине или по другим причинам, если величина простоя оборудования превышает 5 суток.
118. По результатам подконтрольной эксплуатации должны оформляться ведомости параметров технического состояния установок и оборудования, рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях N 10 — 18 к настоящим Правилам.
119. При приемке оборудования из ремонта комиссия по приемке должна провести оценку:
качества отремонтированного оборудования;
качества выполненных ремонтных работ;
соответствия требованиям правил пожарной безопасности.
120. Оценка качества отремонтированного оборудования должна устанавливаться на основании результатов испытаний на соответствие требованиям ремонтной документации.
Состав ремонтной документации, содержащей требования к отремонтированному оборудованию для каждого конкретного типа (вида) оборудования электростанции, должен определяться в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
121. При приемке комиссией оборудования из ремонта качеству отремонтированного оборудования должна быть установлена одна из следующих оценок:
соответствует требованиям ремонтной документации;
соответствует требованиям ремонтной документации с ограничением;
не соответствует требованиям ремонтной документации.
122. Оценка «соответствует требованиям ремонтной документации» должна устанавливаться при одновременном выполнении следующих требований:
устранены все дефекты, выявленные в результате контроля составных частей оборудования;
выполнены требования ПТЭ и требования ремонтной документации, определяющие качество оборудования;
приемо-сдаточные испытания показали, что пуск, нагружение и работа оборудования на разных режимах соответствуют требованиям ПТЭ и инструкций по эксплуатации;
значения параметров технического состояния находятся на уровне нормативных.
123. Оценка «соответствует требованиям ремонтной документации с ограничением» должна устанавливаться при невыполнении хотя бы одного из требований, указанных в пункте 122 настоящих Правил, но при этом дальнейшая эксплуатация оборудования в соответствии с требованиями ПТЭ возможна.
124. Оборудование, отремонтированное с оценкой «соответствует требованиям ремонтной документации с ограничением», допускается в эксплуатацию со сроком дальнейшего использования, определяемым комиссией по приемке, при этом субъект электроэнергетики должен разработать план мероприятий по устранению выявленных недостатков и установить сроки его выполнения.
125. Если в период подконтрольной эксплуатации будет установлено, что на оборудовании возникли дефекты, которые могут привести к аварии или работа оборудования на каких-либо режимах характеризуется отклонением от допустимых параметров и дальнейшая эксплуатация в соответствии с требованиями ПТЭ и инструкций по эксплуатации невозможна, а продолжительность ремонта для устранения дефектов составляет 5 и более суток, оборудование выводится в ремонт, при этом качеству отремонтированного оборудования должна устанавливаться оценка «не соответствует требованиям ремонтной документации». После проведения ремонта для устранения дефектов должна производиться повторная приемка оборудования из ремонта, подконтрольная эксплуатация и устанавливаться новая оценка качества отремонтированного оборудования.
126. Оценка качества должна устанавливаться по каждому виду отремонтированного оборудования, включенного в акты приемки из ремонта в соответствии с пунктами 112, 113 настоящих Правил.
127. Оценка качества отремонтированной установки должна устанавливаться по оценке качества основного оборудования с учетом оценок качества, установленных по вспомогательному оборудованию, которое может ограничить мощность, экономичность и надежность установки в целом в процессе последующей эксплуатации.
128. Оценка качества выполненных ремонтных работ должна устанавливаться организации — исполнителю ремонта на основании выполнения требований, предусмотренных пунктом 130 настоящих Правил.
129. Качеству выполненных ремонтных работ должна устанавливаться одна из следующих оценок:
Оценка «отлично» должна устанавливаться при выполнении всех требований, указанных в пункте 130 настоящих Правил.
Оценка «хорошо» должна устанавливаться при выполнении всех требований, указанных в абзацах со второго по пятый пункта 130 настоящих Правил, и выполнении более половины любых требований, указанных в абзацах с шестого по одиннадцатый пункта 130 настоящих Правил.
Оценка «удовлетворительно» должна устанавливаться при выполнении всех требований, указанных в абзацах со второго по пятый пункта 130 настоящих Правил, и выполнении менее половины любых требований, указанных в абзацах с шестого по одиннадцатый пункта 130 настоящих Правил.
Оценка «неудовлетворительно» должна устанавливаться при невыполнении одного или более требований, указанных в абзацах со второго по пятый пункта 130 настоящих Правил, вне зависимости от выполнения требований, указанных в абзацах шестого по одиннадцатый пункта 130 настоящих Правил.
130. Требования к оценке качества выполненных ремонтных работ:
выполнение согласованной ведомости планируемых работ по ремонту, уточненной по результатам дефектации;
отсутствие увеличения сроков продолжительности ремонта, вызванного выполнением ремонтных работ организацией — исполнителем ремонта;
отсутствие оценок качества отремонтированного оборудования «соответствует требованиям ремонтной документации с ограничением» и «не соответствует требованиям ремонтной документации», связанных с выполнением ремонтных работ организацией — исполнителем ремонта;
отсутствие остановов оборудования в течение срока подконтрольной эксплуатации из-за организации — исполнителя ремонта за исключением необходимости остановов, предусмотренных в пункте 117 настоящих Правил;
наличие комплекта ремонтной документации;
применение технологической оснастки, приспособлений и инструментов, предусмотренных технологической документацией, и соответствие их параметров паспортным данным;
соответствие выполненных технологических операций, включая контрольные, требованиям технологической документации;
проведение входного контроля примененных при ремонте материалов и запасных частей;
наличие комплекта исполнительной и отчетной документации по ремонту;
отсутствие нарушений правил охраны труда, норм и требований пожарной безопасности в течение проведенного ремонта.
131. Оценка качества отремонтированного оборудования и оценка качества выполненных ремонтных работ должны устанавливаться:
предварительно — по окончании приемо-сдаточных испытаний;
окончательно — по результатам подконтрольной эксплуатации, но не позднее трех дней после ее окончания.
132. В случае необходимости, определяемой субъектом электроэнергетики по результатам подконтрольной эксплуатации, изменения предварительной оценки качества, соответствующая информация доводится в течение трех рабочих дней с даты окончания подконтрольной эксплуатации до организации — исполнителя ремонта с обязательным указанием причин изменения оценки качества и приглашением представителей указанных организаций — исполнителей ремонта для принятия согласованного решения.
133. Пожарная безопасность характеризуется выполнением требований нормативных правовых актов и правил в области обеспечения пожарной безопасности, а также других нормативных и технических документов, в которых установлены нормы и требования пожарной безопасности.
134. Соблюдение норм и требований пожарной безопасности отремонтированного оборудования должно определяться одной из следующих оценок:
«соответствует требованиям правил пожарной безопасности»;
«не соответствует требованиям правил пожарной безопасности».
135. Оценка «соответствует требованиям правил пожарной безопасности» должна устанавливаться при соблюдении норм и требований пожарной безопасности отремонтированного оборудования и процессов выполнения организацией — исполнителем ремонта ремонтных, сварочных и огнеопасных работ.
136. Оценка «не соответствует требованиям правил пожарной безопасности» должна устанавливаться в случае невыполнения любого мероприятия по устранению нарушений норм и требований пожарной безопасности при выполнении ремонтных, сварочных и огнеопасных работ и отремонтированного оборудования.
При получении оценки «не соответствует требованиям правил пожарной безопасности» отремонтированное оборудование не может быть допущено к эксплуатации.
137. Организация — исполнитель ремонта к моменту окончания подконтрольной эксплуатации следует представить субъекту электроэнергетики документы на отремонтированное им оборудование, перечень которых должен быть приведен в акте приемки из ремонта оборудования.
По окончании подконтрольной эксплуатации оборудования субъект электроэнергетики в 10-дневный срок должен оформить документацию по произведенному ремонту.
138. Для применения вида организации ремонта по техническому состоянию основного оборудования энергоблоков и энергоустановок тепловых электростанций субъект электроэнергетики должен обеспечить выполнение требований пунктов 11, 13, 14, 15 настоящих Правил.
Рекомендуемый образец решения о применении вида организации ремонта по техническому состоянию приведен в приложении N 28 к настоящим Правилам.
139. Для организации ремонта по техническому состоянию вспомогательного и общестанционного оборудования тепловых электростанций, субъект электроэнергетики должен обеспечить выполнение требований пунктов 12, 13, 14, 15 настоящих Правил.
140. При организации ремонта по техническому состоянию субъекту электроэнергетики необходимо обеспечить:
диагностирование технического состояния оборудования с применением методов и технических средств, позволяющих получить достоверные результаты для контроля и прогнозирования технического состояния и принятия решения о необходимости ремонта оборудования;
соблюдение периодичности и объема контроля технического состояния оборудования.
141. Планирование ремонта оборудования при выборе вида ремонта по техническому состоянию должно включать в себя разработку:
перспективных планов контроля технического состояния и ремонта основного оборудования;
годовых и месячных графиков контроля технического состояния и ремонта основного оборудования;
годовых и месячных планов контроля технического состояния и ремонта вспомогательного оборудования;
годовых и месячных планов контроля технического состояния и ремонта общестанционного оборудования.
142. Субъекты электроэнергетики в перспективном плане контроля технического состояния и ремонта основного оборудования планируют по годам планируемого периода:
сроки и продолжительность остановов энергоблоков и установок для выполнения контроля технического состояния основного и вспомогательного оборудования;
ориентировочную продолжительность и объемы ремонта по техническому состоянию, согласованные с планируемыми сроками выполнения контроля технического состояния и учитывающие требования пункта 5 настоящих Правил.
143. В перспективном плане контроля технического состояния и ремонта основного оборудования, разрабатываемом субъектом электроэнергетики на 5 лет, должны содержаться следующие сведения:
вид ремонта или контроля;
продолжительность ремонта или контроля;
дата завершения предыдущего капитального ремонта или контроля;
наработка: с начала эксплуатации; от последнего капитального ремонта; нормативная между капитальными ремонтами или контролем.
Рекомендуемый образец перспективного плана контроля технического состояния и ремонта основного оборудования электростанций приведен в приложении N 4 к настоящим Правилам.
144. Перспективный план контроля технического состояния и ремонта основного оборудования ежегодно дорабатывается со смещением периода планирования на один год с корректировкой по результатам контроля технического состояния.
145. Годовой график контроля технического состояния и ремонта основного оборудования должен разрабатываться на планируемый год в соответствии с утвержденным перспективным планом контроля технического состояния и ремонта с учетом результатов контроля технического состояния основного оборудования. При этом в годовой график контроля технического состояния и ремонта основного оборудования могут быть внесены изменения относительно перспективного плана.
Субъекты электроэнергетики в годовом графике контроля технического состояния и ремонта основного оборудования должны устанавливать:
сроки и продолжительность остановов энергоблоков и установок для выполнения контроля технического состояния основного оборудования на первое полугодие годового плана с целью определения необходимости включения ремонта по техническому состоянию в годовой план следующего года;
сроки и объемы ремонта по техническому состоянию, определяемые по результатам контроля технического состояния основного оборудования энергоблоков и энергоустановок.
Годовой график контроля технического состояния и ремонта основного оборудования электростанций должен содержать следующие сведения:
вид ремонта или контроля;
планируемая дата начала и окончания проведения ремонта или контроля;
дата завершения предыдущего ремонта или контроля;
наработка: от последнего капитального ремонта; нормативная между ремонтами или контролем.
Рекомендуемый образец годового графика контроля технического состояния и ремонта основного оборудования электростанций приведен в приложении N 6 к настоящим Правилам.
146. Субъекты электроэнергетики в годовых планах контроля технического состояния и ремонта вспомогательного и общестанционного оборудования должны устанавливать:
сроки и продолжительность остановов вспомогательного и общестанционного оборудования для выполнения контроля технического состояния на первое полугодие годового плана с целью определения необходимости включения ремонта по техническому состоянию в годовой план следующего года;
сроки и объемы ремонта по техническому состоянию, определяемые по результатам контроля технического состояния вспомогательного и общестанционного оборудования.
147. Подготовка к ремонту по техническому состоянию основного оборудования должна производиться в соответствии с пунктами 75 — 85 настоящих Правил.
148. Вывод в ремонт и производство ремонта по техническому состоянию основного оборудования должны производиться в соответствии с пунктами 86 — 94 настоящих Правил.
149. Приемка из ремонта и оценка качества ремонта по техническому состоянию основного оборудования должны производиться в соответствии с пунктами 95 — 137 настоящих Правил.
150. Техническое обслуживание зданий и сооружений тепловых электростанций должно предусматривать выполнение следующего комплекса мероприятий по надзору и контролю за исправным состоянием зданий и сооружений и их инженерных систем, своевременному устранению отдельных дефектов:
контроль соблюдения требований ПТЭ, направленных на сохранение несущей способности и эксплуатационных свойств строительных конструкций;
технические осмотры и обследования производственных зданий и сооружений по утвержденным графикам;
наблюдение за осадками зданий и сооружений;
контроль соблюдения режима эксплуатации, предусмотренного проектной документацией (вибрационные нагрузки, вентиляции, температурно-влажностный режим), контроль предотвращения перегрузок элементов кровли и перекрытий;
наблюдение за развитием деформаций, выявление дефектов строительных конструкций;
наблюдение за режимом подземных вод, предотвращение обводнения оснований и фундаментов технологическими водами из водонесущих коммуникаций промышленной площадки объекта электроэнергетики;
поддержание в исправном состоянии устройств для отвода атмосферных вод;
очистка и промывка конструкций от загрязнения, санитарное содержание зданий и сооружений;
контроль состояния антикоррозионного покрытия металлических и железобетонных конструкций;
выполнение работ по устранению отдельных деформаций, мелкие разовые работы по устранению дефектов;
выполнение мероприятий по подготовке к эксплуатации в весенне-летний пожароопасный период, в отопительный сезон, период половодья и паводка.
151. Техническое обслуживание зданий и сооружений тепловых электростанций должно осуществляться субъектами электроэнергетики в соответствии с ПТЭ и ЛНА субъектов электроэнергетики.
152. Субъект электроэнергетики должен устанавливать:
состав работ по техническому обслуживанию и периодичность их выполнения по каждому зданию и сооружению тепловых электростанций на основании ремонтной документации. Перечень работ по техническому обслуживанию зданий и сооружений приведен в приложении N 29 к настоящим Правилам;
перечень ответственных работников за техническое обслуживание каждого здания и сооружения;
порядок контроля со стороны ответственных работников за устранением дефектов на закрепленных за ними зданиях и сооружениях.
153. В целях проведения технического обслуживания, а также ведения соответствующей технической документации субъектом электроэнергетики назначаются ответственные работники за безопасную эксплуатацию и надзор за зданиями и сооружениями тепловых электростанций.
154. Для обеспечения контроля за ходом выполнения работ по техническому обслуживанию субъектом электроэнергетики организуется их учет, форму которого должен установить технический руководитель субъекта электроэнергетики. Субъект электроэнергетики вносит в техническую документацию по техническому обслуживанию сведения, отражающие техническое состояние зданий и сооружений на данный момент времени и нарушения, допущенные в процессе их эксплуатации, отмечают все мероприятия по техническому обслуживанию, в том числе проводимые по устранению выявленных нарушений, указывают намеченные и фактические сроки реализации мероприятий и ответственных за их выполнение работников.
155. Проведение технического обслуживания зданий и сооружений тепловых электростанций, а также ведение технической документации контролируются работниками, ответственными за эксплуатацию и надзор за зданиями и сооружениями, определяемыми субъектом электроэнергетики.
156. Система ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций представляет собой совокупность организационных и технических мероприятий по восстановлению технического состояния зданий и сооружений, их конструктивных элементов и инженерного оборудования в сроки, установленные ремонтной документацией, с целью обеспечения их исправного состояния, надежной эксплуатации, предупреждения преждевременного износа.
157. Ремонт зданий и сооружений тепловых электростанций по видам ремонта подразделяется на текущий и капитальный.
Текущий ремонт зданий и сооружений включает выполнение работ по систематическому и своевременному предохранению и защите конструкций здания и сооружения и инженерного оборудования от преждевременного износа, возникающих на отдельных участках, путем устранения незначительных дефектов, повреждений и неисправностей.
Капитальный ремонт зданий и сооружений включает выполнение работ по замене и (или) восстановлению строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замену и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замену отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные конструкции, улучшающие характеристики таких конструкций, элементы и (или) восстановление указанных элементов.
158. Капитальный ремонт зданий, строений и сооружений тепловых электростанций должен производиться в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2017, N 31, ст. 4829) (далее — Градостроительный кодекс Российской Федерации), а также требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477).
Капитальный ремонт зданий и сооружений, которые идентифицированы в составе опасных производственных объектов, должен производиться с учетом требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2017, N 11, ст. 1540).
159. Планирование ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций должно включать в себя разработку:
перспективных планов ремонта зданий и сооружений объектов электроэнергетики;
годовых графиков ремонта зданий и сооружений объектов электроэнергетики.
160. Перспективные планы и годовые графики ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций субъекты электроэнергетики должны разрабатываться в сроки, аналогичные срокам разработки перспективных планов и годовых графиков ремонта оборудования электростанций, установленных в пунктах 73, 218 настоящих Правил и оборудования ПС и ЛЭП, установленных в пункте 391 настоящих Правил.
161. В случаях если планируемое выполнение ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций приводит к снижению располагаемой мощности электростанции, годовые и месячные графики ремонта согласовывается субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в порядке, установленном Правилами вывода в ремонт.
162. Перспективный план ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций должен разрабатываться на 5 лет в порядке, устанавливаемом субъектом электроэнергетики. На основании перспективного плана ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций субъекты электроэнергетики организуют разработку проектной документации, а также планирование трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
В перспективном плане ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций должны содержаться следующие сведения:
год и месяц вывода в ремонт;
укрупненный перечень работ;
сроки разработки проектно-сметной документации.
Рекомендуемый образец перспективного плана ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций приведен в приложении N 30 к настоящим Правилам.
163. Годовое планирование ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций должно производиться в соответствии с перспективным планом с учетом фактического технического состояния объектов электроэнергетики. При этом в годовой график могут вноситься изменения по отношению к показателям перспективного плана.
164. Годовой график ремонта зданий и сооружений должен устанавливать вид ремонта, календарное время начала ремонта, его продолжительность и планируемый объем работ и содержать следующие сведения:
дата начала и окончания ремонта;
укрупненный перечень работ.
Рекомендуемый образец годового графика ремонта зданий и сооружений приведен в приложении N 31 к настоящим Правилам.
К годовому графику ремонта должны прилагаться:
ведомости укрупненных объемов ремонтных работ по каждому зданию и сооружению, включенному в план ремонта;
пояснительная записка, в которой должна отражаться обеспеченность планируемых объемов ремонта проектной и технической документацией, МТР.
Объемы ремонта зданий и сооружений в годовом графике следует определять:
по капитальному ремонту зданий и сооружений — на основании проектной документации на ремонт или ведомости объемов работ;
по текущему ремонту — на основании ведомостей объемов работ, составленных по результатам актов осмотров зданий и сооружений, записей технического журнала по эксплуатации зданий и сооружений.
165. При разработке перспективного плана и годового графика ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций должны учитываться:
результаты мониторинга и оценки технического состояния производственных зданий и сооружений;
периодичность капитального ремонта производственных зданий и сооружений согласно приложению N 32 к настоящим Правилам;
периодичность капитального ремонта конструктивных элементов производственных зданий и сооружений энергообъектов согласно приложению N 33 к настоящим Правилам;
нормы простоя дымовых железобетонных и кирпичных труб для обследования внутренней поверхности футеровки, изоляции железобетонной поверхности и оголовка трубы согласно приложению N 34 к настоящим Правилам;
продолжительность капитального и текущего ремонта дымовых труб, газоходов и градирен согласно приложению N 35 к настоящим Правилам;
необходимость совмещения капитального ремонта газоходов с капитальным ремонтом котла, проверки технического состояния газоходов с текущим и средним ремонтом котла;
перечень работ при типовом капитальном ремонте дымовых труб, газоходов и градирен согласно приложению N 36 к настоящим Правилам.
Субъект электроэнергетики при планировании ремонта производственных зданий и сооружений должен учитывать следующие условия:
проведение ремонта здания или сооружения должно совпадать с ремонтом технологически связанного оборудования;
планирование ремонта в несколько этапов для ремонта зданий и сооружений с большим объемом работ с целью сокращения времени их вывода из работы;
планирование выполнения всех подготовительных работ до вывода здания или сооружения в ремонт.
166. В случаях если годовым графиком ремонта предусматриваются производство в капитальный ремонт объема ремонтных работ, требующего для своего выполнения увеличения продолжительности ремонта дымовых труб, газоходов и градирен более установленной в приложении N 35 к настоящим Правилам, решение о продолжительности ремонта должно приниматься техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
167. В случаях если по результатам технического контроля и комплексных обследований по определению фактического технического состояния производственных зданий или сооружений тепловых электростанций выявлена необходимость проведения капитального ремонта в более ранние сроки, чем сроки, определенные приложениями N 32 и N 33 к настоящим Правилам, решение о включении в годовой график соответствующего ремонта должно приниматься техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
168. При выводе дымовых труб, газоходов и градирен в ремонт на длительный срок, связанного с ограничением мощности тепловой электростанции, должны разрабатываться технические решения по переключению основного оборудования на другие сооружения или по установке на период ремонта временных сооружений, сокращающих или полностью устраняющих ограничение мощности.
169. Текущий ремонт зданий и сооружений тепловых электростанций должен производиться круглогодично согласно годовому графику, утверждаемому техническим руководителем субъекта электроэнергетики, на основании результатов контроля их технического состояния.
170. Состав организационно-технических мероприятий и сроки их выполнения должны устанавливаться в годовых планах подготовки к ремонту зданий и сооружений тепловых электростанций.
171. Субъект электроэнергетики должен разработать годовой план подготовки к ремонтам после утверждения годового графика ремонта зданий и сооружений с утверждением его техническим руководителем субъекта электроэнергетики до конца года, предшествующего планируемому.
172. Подготовка к капитальному ремонту зданий и сооружений тепловых электростанций может быть начата в году, предшествующему планируемому, по решению технического руководителя субъекта электроэнергетики.
173. Одновременно с разработкой годового графика ремонта субъект электроэнергетики должен составить ведомости планируемых работ по ремонту конкретных зданий и сооружений тепловых электростанций.
Рекомендуемый образец ведомости планируемых ремонтно-строительных работ по ремонту зданий и сооружений приведен в приложении N 37 к настоящим Правилам.
174. Ведомость планируемых работ по ремонту зданий и сооружений тепловых электростанций должна формироваться на основе:
требований законодательства Российской Федерации о безопасности зданий и сооружений к выполнению планового ремонта зданий и сооружений;
требований технических регламентов, сводов правил, стандартов, нормативных и руководящих документов, утвержденных ЛНА субъекта электроэнергетики;
акта предремонтного обследования зданий и сооружений, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 38 к настоящим Правилам;
предписаний органов государственного надзора;
данных из технических журналов;
отчетных документов предыдущего ремонта.
175. Уточнение перечня и объема ремонтных работ должно быть завершено до начала ремонта. Произведенные уточнения следует вносить в ведомость планируемых работ по ремонту, которая должна утверждаться техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
176. С учетом составленных ведомостей объемов работ по ремонту конкретных зданий и сооружений тепловых электростанций субъект электроэнергетики должен обеспечить формирование проектной документации.
177. Проектная документация капитального ремонта должна разрабатываться в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиями к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2017, N 38, ст. 5619).
178. Субъект электроэнергетики должен определять перечень зданий и сооружений, тепловых электростанций для выполнения капитального ремонта, проектная документация которых разрабатывается с проведением экспертизы промышленной безопасности согласно Закону о промышленной безопасности.
179. В целях выполнения ремонта субъект электроэнергетики должен обеспечить подготовку с последующим предоставлением организации — исполнителю ремонта:
ведомости объема ремонтных работ;
схемы транспортных перемещений внутри производственных зданий и на территории объекта электроэнергетики;
схемы постов энергоносителей;
графика выполнения ремонтных работ;
графика совмещения ремонтных работ и производственных процессов объекта электроэнергетики.
180. За 20 дней до начала ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций:
а) представители субъекта электроэнергетики и организаций — исполнителей ремонта должны провести совместную проверку выполнения подготовительных работ в соответствии с планом подготовки к ремонту.
б) каждая организация — исполнитель ремонта, участвующая в ремонте, должна:
определить состав бригад (участков) по ремонту отдельных узлов, систем зданий, сооружений в соответствии с графиком выполнения ремонтных работ;
назначить руководителей работ по ремонту отдельных узлов, систем зданий, сооружений в соответствии с перечнем и объемом работ, установленным договором на выполнение ремонтных работ;
назначить работников, ответственных за охрану труда и обеспечение МТР;
проверить квалификацию (удостоверения) всего персонала, привлеченного к выполнению ремонта зданий и сооружений на право выполнения работ.
в) субъект электроэнергетики должен назначить ответственных представителей для участия во входном контроле оборудования, запасных частей и материалов, дефектации, подготовке технических решений, контроле качества, приемке из ремонта узлов и систем зданий и сооружений, а также назначить работников, ответственных за обеспечение МТР.
181. Общее руководство ремонтом зданий и сооружений тепловых электростанций и координацию действий всех организаций — исполнителей ремонта, принимающих участие в ремонте, должно осуществлять лицо, специально назначенное для этого субъектом электроэнергетики.
В отдельных случаях общий руководитель ремонта может быть назначен от организации — исполнителей ремонта, что должно оформляться совместным приказом субъекта электроэнергетики и организации — исполнителя ремонта.
182. Не позднее чем за 10 дней до начала ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций комиссии, состав которой должен определяться субъектом электроэнергетики, следует производить проверку готовности электростанции к капитальному ремонту здания, сооружения с составлением соответствующего акта, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 39 к настоящим Правилам.
По зданиям и сооружениям, капитальный ремонт которых связан с ограничением мощности электростанции, акт готовности должен утверждаться техническим руководителем субъекта электроэнергетики, по другим объектам капитального ремонта — лицом, назначенным субъектом электроэнергетики.
При установлении комиссией неготовности подразделения к ремонту здания или сооружения вопрос о сроке начала ремонта, его продолжительности и объеме ремонтных работ решается субъектом электроэнергетики.
183. До начала ремонтных работ все члены производственных бригад должны быть ознакомлены с объемом ремонтных работ, сроком ремонта, графиком выполнения ремонтных работ, мероприятиями по безопасности труда, противопожарными мероприятиями, правилами внутреннего распорядка.
184. В целях проведения ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций субъект электроэнергетики должен:
обеспечить готовность зданий и сооружений к ремонту;
обеспечить подготовку разрешений на производство работ в зоне воздушных линий электропередачи и связи, проезжей части городских дорог, эксплуатируемых участков железных и автомобильных дорог или в полосе отвода этих дорог, на вскрытие дорожных покрытий в местах прохождения подземных коммуникаций (со схемами коммуникаций), на снос строений, мешающих ремонту, закрытие уличных проездов, отвод участка для отсыпки строительного мусора; необходимость в оформлении упомянутых разрешений должна устанавливаться на основании проектной документации и ППР;
выдать наряд-допуск на ремонт собственным ремонтно-строительным подразделениям, а привлекаемым подрядным организациям — акт-допуск;
обеспечить допуск ремонтного персонала в зону ремонта;
обеспечить в соответствии с ремонтной документацией временный перенос ЛЭП, связи, сетей водопровода, канализации, электроосвещения, пересадку зеленых насаждений, препятствующих проведению ремонтных работ, отсоединение действующих инженерных сетей, освобождение приобъектной территории от временных строений, выдачу заключений о надежности находящихся в эксплуатации металлоконструкций, деталей, эстакад при производстве работ на высоте, выдачу данных о степени вредности факторов на рабочих местах при производстве ремонтных работ;
выполнить отключение работающего оборудования при производстве капитального ремонта дымовых труб и градирен;
при ремонтных работах по наружной поверхности дымовых труб, несущих на стволах подвески ЛЭП, осуществить снятие напряжения, если ППР не предусмотрена возможность выполнения работ без снятия напряжения;
выполнить мероприятия по технике безопасности и охране труда в соответствии с ППР;
осуществить в процессе ремонта строительный контроль и контроль соответствия перечня, объема и стоимости выполненных работ проектной документации ППР, соответствия материалов, изделий, конструкций государственным стандартам и техническим условиям без вмешательства в хозяйственную деятельность организации — исполнителя ремонта;
произвести приемку всех скрываемых последующими работами и конструкциями выполненных ремонтных работ с составлением акта освидетельствования конструкции (элемента) здания, сооружения, работ, не доступных после завершения ремонта (скрытых работ), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 40 к настоящим Правилам;
принять после ремонта здания и сооружения.
185. Организация — исполнитель ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций должна:
выполнить работы по ремонту зданий и сооружений в соответствии с утвержденной проектной документацией, ППР (разрешается применение типовых ППР, типовых технологических карт с привязкой к месту выполнения работ);
обеспечить с начала производства работ оформление наряд-допуска, выдачу заданий производителям работ и бригадирам, контроль выполнения производителями ремонта требований проекта ремонта, ППР, строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, правил по охране труда, соблюдение технологической, производственной и трудовой дисциплины, строительный контроль за качеством применяемых материалов и выполняемых работ;
обеспечить сдачу по акту скрываемых последующими работами или конструкциями выполненных ремонтных работ, известить субъект электроэнергетики о готовности сетей к присоединению, сдаче отремонтированных объектов электроэнергетики.
186. В процессе ремонта субъект электроэнергетики или организация — исполнитель работ должны не допускать отклонения от проектной документации, а также обеспечить контроль качества строительных и монтажных работ.
187. Приемка выполненных работ по текущему ремонту зданий и сооружений тепловых электростанций должна осуществляться персоналом субъекта электроэнергетики с участием представителей организации — исполнителя ремонта.
188. Приемка зданий и сооружений тепловых электростанций из капитального ремонта должна осуществляться комиссией по приемке, назначаемой субъектом электроэнергетики, при участии ответственных представителей организации — исполнителя ремонта.
189. Комиссия по приемке должна производить контроль технической документации, составленной перед ремонтом, в процессе ремонта и после ремонта, отражающей техническое состояние отремонтированного здания или сооружения тепловых электростанций и качество выполненных ремонтных работ.
При приемке зданий и сооружений тепловых электростанций из капитального ремонта комиссии по приемке должна быть представлена проектная документация, исполнительные чертежи, ведомость дефектов и объемов работ, журналы производства работ, акты скрытых работ, акты выполненных работ.
При сдаче зданий и сооружений тепловых электростанций из текущего ремонта должна быть представлена документация в соответствии с приложениями N 37, N 38, N 41 к настоящим Правилам.
190. Результаты приемки из ремонта зданий и сооружений тепловых электростанций должны оформляться актом, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 41 к настоящим Правилам.
191. Приемка зданий и сооружений тепловых электростанций из капитального ремонта разрешается только после выполнения всех работ, предусмотренных проектом или сметами на ремонт зданий и сооружений в целом или его очередей.
192. Запрещается приемка зданий и сооружений тепловых электростанций из капитального ремонта с дефектами и невыполненными проектными решениями.
193. Оценка качества ремонтных работ должна производиться субъектом электроэнергетики в процессе производства ремонтных работ и при приемке здания или сооружения из ремонта в порядке, аналогичном оценке качества строительных работ.
194. При оценке качества выполнения ремонтных работ зданий и сооружений тепловых электростанций следует руководствоваться утвержденной проектной документацией и строительными нормами и правилами по соответствующим видам работ.
195. Техническая документация по выполненным работам и акты приемки отремонтированных зданий и сооружений тепловых электростанций из капитального ремонта должны храниться у субъекта электроэнергетики.
196. Сведения о выполненном капитальном ремонте должны быть занесены в паспорт производственного здания или сооружения.
Сведения о текущем ремонте должны быть занесены в технический журнал эксплуатации зданий, сооружений, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 42 к настоящим Правилам.