Будущее, которое никому не нужно: почему обязательная маркировка товаров бесполезна для экономики
Государство хочет, чтобы в стране не было контрафактного товара. Чтобы ни одна партия товара — ни произведенного в России, ни ввезенного в нее — не уклонилась от ока налоговой инспекции. И третий год по стране семимильными шагами шагает Единая система сплошной маркировки и прослеживаемости товаров. Одна за другой, в свой отведенный срок, в нее вливаются новые группы товаров.
Вливаются — или их вливают насильно? Почему предприниматели, как следует из письма бизнес-омбудсмена Бориса Титова в адрес президента, попросили приостановить внедрение маркировки? Конечно, дело в коронавирусе, который поломал все и наложил на всех неожиданный, тяжелый, а для кого и непосильный груз. Но только ли в нем дело? Правильно ли вообще все то, что происходит в России с маркировкой товаров? Нет ли другого пути?
Сразу хочу сказать, что являюсь апологетом тотальной идентификации всех товаров и услуг. Каждой единицы. Но мне категорически не нравится подход, который реализуется в соответствии с распоряжением правительства от 28.04.2018 №791-р. Оно определяет базовые принципы и модель функционирования системы маркировки товаров. Принципы следующие:
1) идентифицируем каждую единицу товара — присваиваем ей уникальный код;
2) создаем систему маркировки, в которой будет храниться вся информация, генерируемая участниками в процессе жизненного цикла товара;
3) создаем единый каталог товаров.
И все бы хорошо. Да вот только грустно. Поскольку реализация от задумки отстоит очень далеко.
Нарушен главный принцип информационной системы. Она не нужна никому из тех, кого обязали в ней участвовать — ни производителям, ни торговцам, ни покупателям. Для них она представляет исключительно непонятную и раздражающую нагрузку. Именно поэтому для стимулирования потребительского контроля предполагается «награждать» наиболее активных покупателей. Именно поэтому производитель обязан покупать «код маркировки» для каждого произведенного им товара. Именно поэтому этим занимается уникальный и единственный оператор: Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ).
Давайте признаемся, что перед нами не что иное, как косвенное налогообложение бизнеса. Просто кому-то очень хочется видеть красивые анимированные ролики движения пары ботинок по логистической цепочке. Более ничего. С технической точки зрения это вчерашний день.
Конечно же, каждый производитель хочет идентифицировать свой товар, поставить на него свою метку качества, свое клеймо. Конечно же, он не хочет видеть на рынке подделки, подрывающие его честь и уничижающие его качество. И конечно же, покупатель желает быть уверенным в том, что именно он покупает. Но решить эти задачи можно по-другому, более просто и дешево.
Поясним на примере. Пару десятков лет назад, в тогда еще «детском» интернете существовали два разных подхода к поиску информации. Первый — простой и, как казалось, единственно правильный — организация структурированного каталога ресурсов. То, чем занимался «Рамблер». Второй — поиск в облаке неструктурированной информации. Можно сказать, поиск соответствия в хаосе. Это был «Яндекс». Кто из них выжил и расцвел? Другой пример. Традиционно общее знание человечества фиксировалось в многотомных энциклопедических трудах, вроде Encyclopaedia Britannica или нашей БСЭ. Но сегодня миллиарды людей пользуются «народной» Wikipedia. которая создавалась и поддерживается исключительно усилиями самих пользователей. Естественным образом победил более востребованный подход. Как и должно быть в рыночном мире.
Вернемся к маркировке. Какова возможная альтернатива внедряемой системе? При ней каждый производитель самостоятельно формирует каталог собственной продукции, самостоятельно следит за его актуальностью. Информация регистрируется в общедоступной распределенной базе данных. Каждая точка контакта — производитель, торговая организация, промежуточный либо конечный покупатель — регистрируется системой и является элементом ценной открытой базы знаний. Поддержкой работоспособности системы занимаются сами участники, поскольку видят и понимают ее значимость и важность: маркетинг, контакт с покупателем и, конечно же, та самая борьба с контрафактом.
Главная идейная суть маркировки — формирование общего знания товаров/услуг о себе самих. Да, именно так. Производимые человеком товары должны не только быть идентифицированы, но и иметь язык внутреннего общения. И как следствие этого — возможность комбинаторного взаимодействия между собой с целью создания новых сервисов и товаров.
А где же государство в этой потенциальной схеме? Государство является первым среди равных. Оно формирует технические и административные требования к системе. Является обязательным валидатором транзакции, но не монопольным владельцем и непосредственным исполнителем бизнес-процессов, как сейчас. Исполнителем по согласованному государством техзаданию должен быть открытый фонд, поддерживающий работу программистов и разработчиков, наполняемый взносами самих участников. Тогда мы получим правильный баланс интересов, а не потенциально коррупционную систему государственно-частного партнерства а-ля «Платон».
Как долго мы с вами будем находиться в иллюзии того, что государство — это что-то, что стоит напротив нас, а не мы сами? В современном мире государство давно уже не сюзерен-выгодоприобретатель, а обычная сервисная функция. Именно сейчас самое время во весь голос заявить об этом тем, кто под лозунгом заботы о нашем здоровье планирует немного обогатиться на продаже цифровых идентификаторов, цена которым — ничто. Или, скажем честнее, — наши деньги и наше терпение.
Эпоха чипизации: как Алишер Усманов и Ко по-честному «обувают» ретейл
Со вчерашнего дня в России запрещена продажа обуви, не прошедшей процедуру маркировки. По замыслу разработчиков, такой метод должен избавить рынок от контрафакта и увеличить налоговые поступления. Однако пока все до боли напоминает историю с «Платоном» и ЕГАИС. Как утверждают предприниматели, новая система работает плохо, ее внедрение требует немалых сумм, а итогом будет уход массы ИП. Следующие на очереди — молочники, а к 2024 году чипировать будут весь товар.
С 1 марта в России разрешено продавать только чипированную обувь. Ранее под маркировку попала табачная продукция, духи, шины, блузки, пальто, ветровки, рабочая одежда, фотокамеры, постельное белье и лекарства Фото: © Виталий Белоусов, РИА «Новости»
МАРКИРОВКА ИЛИ ШТРАФ С КОНФИСКАЦИЕЙ
С 1 марта в России производить, импортировать и выставлять на прилавок нечипированную обувь уже нельзя — за это можно не только попасть на штрафы, но и нарваться на конфискацию товара. Вводится новое требование с благими целями: предполагается, что государство таким образом сократит рынок обувного контрафакта, покупатель получит качественный и легальный товар, а бизнес в итоге сможет увеличить выручку. Постановление правительства РФ от 5 июля 2019 года №860 утвердило порядок маркировки, согласно которому всю обувь, даже валенки, галоши и чешки, необходимо снабдить средствами идентификации — чипами, а продавцов обязывают отчитываться в систему мониторинга обо всех операциях с товаром.
Законопослушный предприниматель обязан пройти следующие этапы. Во-первых, заказать квалифицированную электронную цифровую подпись (ЭЦП) через удостоверяющий центр. На это уйдет от 1 до 7 дней. Далее необходимо пройти регистрацию в системе «Честный знак» — через нее и будет проходить вся информация о товаре. С оператором системы нужно заключить договор на доступ к личному кабинету и обслуживанию. Через личный кабинет затем следует подать заявку на изготовление кодов. Для этого надо предоставить сведения о предпринимателе, юрлице и ассортименте. Налоговая служба при этом будет проверять, есть ли у предпринимателя долги по налогам. Поступившие от производителя или продавца обуви данные записываются в электронном формате на уникальный чип. Код помещается на упаковке товара, а информация о нем отражается в онлайн-системе. Как только товар будет продан, код аннулируется, а в систему вносятся данные о реализации. Покупатель при этом может сканировать код в мобильном приложении и проверить покупку — откуда товар, когда и из чего он изготовлен и т. д.
Процедура чипирования носит постоянный характер, то есть производителям и торговцам нужно заказывать новые уникальные коды по мере обновления ассортимента Фото: «БИЗНЕС Online»
Процедура чипирования носит постоянный характер, то есть производителям и торговцам нужно заказывать новые уникальные коды по мере обновления ассортимента. Разумеется, за каждый шаг продавцу придется платить: за чипирование одной партии обуви — 57 тыс. рублей. При этом законодатель возлагает все расходы только на предпринимателя. Для внесения продукции в оборот придется нести расходы по оформлению ЭЦП, подключению системы «Маркировка», вносить вступительный взнос на ежегодное обслуживание в онлайн-сервисе… Придется также платить и за каждый чип. Правда, за один код маркировки без учета НДС нужно будет отдать всего 50 копеек, но в идеале QR-коды должны распечатываться на принтере для термоэтикеток. Не у всех есть такая возможность, т. к. это дорогостоящая услуга, потому допускается печать на обычной бумаге, а потом код приклеивается на товар или просто сканируется при продаже.
Обувью дело, конечно, не ограничивается. Раньше всего под маркировку попала табачная продукция — на каждой пачке уже можно увидеть специальный квадратный «лейбл». С 1 декабря 2019 года маркируются духи, туалетная вода, шины, блузки, пальто, ветровки, рабочая одежда, фотокамеры и постельное белье. С января 2020-го введен запрет на продажу немаркированных лекарственных препаратов, а с 1 июня 2020-го планируется маркировать молоко и молочную продукцию. К 2024 году все товары в торговой сети будут подлежать маркировке.
«Честный знак» — бренд центра развития перспективных технологий, проекта USM Holdings Алишера Усманова, госкорпорации «Ростех» с Сергеем Чемезовым во главе и управляющего партнера Almaz Capital Фото: © Алексей Дружинин, РИА «Новости»
Что грозит тем, кто халатно отнесется к маркировке? За производство немаркированного товара штраф на ИП составляет от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, на юрлицо — от 50 тыс. до 100 тысяч. Для тех, кто торгует, — штраф от 5 тыс. до 10 тыс., на юрлицо — от 100 тыс. до 300 тыс., причем предполагается и конфискация немаркированного товара.
«Честный знак», как и наделавший много шума дорожный «Платон», — полностью частная система. Это бренд центра развития перспективных технологий — совместного проекта USM Holdings миллиардера Алишера Усманова, госкорпорации «Ростех» и управляющего партнера Almaz Capital Александра Галицкого. Как заявили «БИЗНЕС Online» в центре развития перспективных технологий, система мониторинга работает стабильно и может выдавать до 1,5 млн кодов в минуту. В «Честном знаке» зарегистрировано уже более 40 тыс. продавцов, импортеров и производителей обуви (по всей стране). К системе подключились Kari, «Спортмастер», Zara, «Детский мир», «Стокманн», Adidas, H&M, Zenden и многие другие известные бренды. На 27 февраля 2020 года компании получили более 1,35 млрд кодов для маркировки товарных остатков обуви. Маркировка набирает также популярность и у первых покупателей чипованных товаров, о чем говорят более 750 тыс. сканирований кодов на обуви в приложении «Честный знак» с начала 2020 года. В среднем же приложение «Честный знак» скачивают 7 тыс. раз в неделю.
Многие предприниматели не то что не успевают пройти все этапы маркировки, но вообще не в курсе предстоящих изменений Фото: Олег Спиридонов
СЫРАЯ СИСТЕМА И ПОДДЕЛЬНЫЕ ЧИПЫ
В реальности все обстоит не столь радужно. Как убедился «БИЗНЕС Online», многие предприниматели не то что не успевают пройти все этапы маркировки, но вообще не в курсе предстоящих изменений. Понять масштаб проблемы в Татарстане пока сложно: даже в минпромоторге РТ нам не смогли помочь с конкретными цифрами — сколько же индивидуальных предпринимателей осуществляет торговлю обувью в республике. Также там не в курсе, какой процент малого бизнеса на сегодня «зачипован». По оценке члена президиума совета рынков РФ, гендиректора ЗАО «Холдинговая компания „Тулпар“» Наиля Сулейманова, промаркировали обувь в лучшем случае половина торговцев, большинство же сидят тихо и ждут, что вопрос сам собой рассосется.
Те же, кто пытается действовать по закону, сталкиваются с неработоспособностью системы. Наталья Краева имеет три точки по продаже обуви на разных рынках Челнов и до сих пор не понимает, что ей делать. «Я сама начала подобным заниматься с нового года, это просто безобразие! — считает попавшая в тиски маркировки предпринимательница. — Электронная подпись нужна версии 2.0, а у меня первая версия. И теперь на каждую кассу надо по три рутокена (средство аутентификации — прим. ред.) заказывать с данной подписью. А у меня три кассы! Значит, 10 тысяч рублей надо на это. Потом сказали, что можно с одной подписью, но все равно версии 2.0. А как тогда принимать товар? Через личный кабинет пробую — не работает! Теперь у нас онлайн-кассы „Эвотор“ — за 18 тысяч каждую покупали. Оказывается, нужно на каждую кассу скачать приложение к маркировке — это еще 6 тысяч рублей. Скачали, но оно не работает! Говорят нам, что надо обновить. 2 тысячи рублей обновление стоит. А зачем обновлять, если я только скачала? В итоге мы купили сканеры, подсоединили. Попробовали пробить товар по чипу, который я ввела в оборот. Ничего не получилось! Чек вышел без отметки „Честного знака“. Не работает ничего!»
«Мы ведь потратили уже кучу денег! Купили все компьютеры, сканеры, приложения, чипы заказали, но в цепочке все это вместе не работает! То «Честный знак» висит, то интернет, то касса» Фото: © Виталий Белоусов, РИА «Новости»
Интерфейс у системы «Честный знак», по отзыву Краевой, оставляет желать лучшего. С начала года его меняли уже трижды. «Я только с одним разобралась, захожу в личный кабинет — не могу найти нужное. Что-то аннулировалось при замене. Такая бредятина! Мы ведь потратили уже кучу денег! Купили все компьютеры, сканеры, приложения, чипы заказали, но в цепочке все это вместе не работает! То „Честный знак“ висит, то интернет, то касса», — возмущается женщина.
По словам Краевой, оптовики в Москве, у которых закупают товар челнинцы, тоже в шоке — вручную выводят каждую позицию. Занимаются подобным ночами, потому что днем не до этого. Но самое главное — неясно, как работать с покупателями после 1 марта. Нарываться на штрафы никому не интересно, а пробивать товар по новым правилам невозможно из-за технических проблем. «Понимаете, ведь ничего не работает! Откуда я знаю, вдруг придет покупатель, а она из налоговой?! У нее на лбу же не написано. Я должна продавать из-под полы, что ли? Или закрывать все обувные магазины?» — задается вопросом предпринимательница.
Ее коллега с рынка «Алан» Ринат Яппаров утверждает, что при введении онлайн-касс прямо на рынок к торговцам приходили из налоговой инспекции — проводили лекции, объясняли и даже брали подписи, что первые ознакомлены с новыми правилами расчетов. «Сейчас вводится новая система налогообложения, маркировка, к нам ни одно официальное лицо не пришло, никому ничего не объяснило! Откуда я должен брать информацию? В Москве еще только появились в январе фирмы, которые сопровождают процесс маркировки. Я привез товар — там всего одна фирма замаркировалась, которая куртки делает. Все — остальные вообще не шевелятся! Хотя говорили, что еще с 1 июля нужно начинать маркировать. Пусть приходят из налоговой. Если нас при маркировке автоматически переводят с ЕНВД на упрощенку, почему я должен в налоговой писать заявления? У нас многие вообще не перешли, никто толком ничего не знает. Звонили начальнику службы, которая маркировкой занимается, четыре вопроса задавали. Ни на один не смогли ответить», — возмущается Яппаров.
Под новые правила попал и Кукморский валяльно-войлочный комбинат: ему, как и рознице, не избежать ощутимых затрат на приобретение оборудования, программного обеспечения для маркировки и обучения людей Фото: «БИЗНЕС Online»
В Татарстане среди производителей обуви, также попавших под новые правила, оказался и Кукморский валяльно-войлочный комбинат. Главный инженер Марсель Давлетшин рассказал «БИЗНЕС Online», что ощутимых затрат на приобретение оборудования, программного обеспечения для маркировки и обучения людей комбинату, как и рознице, не избежать — вплоть до того, что придется нанимать дополнительно персонал для процесса маркировки. Претензии у производителей почти те же, что и у хозяев рыночных лотков. «Затраты увеличатся, — признал Давлетшин. — Пока не могу сказать насколько. Мелкие оптовики, которые торговали обувью, уже нам объявили, что приостановили свою деятельность. Будут смотреть, как пойдет. И затраты их пугают, но больше — неизвестность. Некоторым мы отгрузки делаем, но это очень проблематично получается. Каких-то 50–60 пар мы несколько дней комплектовали, а в год производим 400 тысяч пар».
Маркировку на комбинате только начали, пока решив довести до ума, отладить весь процесс на одном из трех производств с учетом тех ошибок, которые допустили в первое время. Но цену, как сказали, постараются удержать. Сейчас самая низкая оптовая стоимость — от 470 рублей на детские валенки.
Помимо технических проблем и элементарного отсутствия информации, бизнес жалуется и на то, что уже появились торговцы поддельными чипами. «„Тензор“ делает чипы, „Мистер Чек“ — тоже. Они их проводят через систему „Честный знак“, а люди заказывают чипы и у других изготовителей, но они на „Честный знак“ не идут. То есть может так получиться, что ты заказал коды, а при продаже выяснится, что они у тебя липовые», — объясняет Краева.
Примечательно то, что процесс маркировки большей частью был начат снизу, то есть с торговли, а не с производителей, у которых по логике больше возможностей и финансов на чипизацию Фото: Олег Спиридонов
ЦЕНА ВЫШЕ, А КАЧЕСТВО ТО ЖЕ
Примечательно то, что процесс маркировки большей частью был начат снизу, то есть с торговли, а не с производителей, у которых по логике больше возможностей и финансов на чипизацию. Как утверждают некоторые предприниматели, от оптовиков уже можно получить чипированную обувь. Такие бренды, как «Респект», «Тофа», Rieker, отдают в розницу обувь с кодами, но далеко не все розничные продавцы с ними работают. А в Москве, где закупаются местные рынки, о маркировке никто особо и не задумывается. При этом штрафы за продажу немаркированной обуви выше, чем штрафы за ее производство.
Участники рынка уже сейчас заявляют о том, что маркировка сказалась на стоимости товара. Закупочные цены, по наблюдениям торговцев, подросли процентов на 10. И это не предел. Понятно, что все свои затраты на технику и оборудование для кодирования они вместе с оптовиками заложат в цену товара, потому что до сих пор непонятно, будут ли как-то компенсироваться эти траты. Сулейманов уверен, что многих бизнесменов маркировка подтолкнет просто уйти с рынка. «В основном на рынках люди предпенсионного возраста. Для них это очень сложно. Когда онлайн-кассы ввели, около 400 предпринимателей с нашего рынка сразу ушли. Теперь вводятся другие кассы, они несовместимы с предыдущими — придется те выбросить, а новые покупать», — объясняет ближайшие перспективы гендиректор ЗАО «Холдинговая компания „Тулпар“».
Наиль Сулейманов: «Когда онлайн-кассы ввели, около 400 предпринимателей с нашего рынка сразу ушли. Теперь вводятся другие кассы, они несовместимы с предыдущими — придется те выбросить, а новые покупать» Фото: Олег Спиридонов
По его мнению, от кодирования выигрывают только сетевые магазины, которые нацелены на уничтожение мелких продавцов. «Сегодня на рынках реализуется более качественный товар, там продавец общается с покупателем, а не как в универсамах и в магазинах самообслуживания, где ты не знаешь, кто и что тебе продал, и концов не найдешь. А здесь и продукция качественная, и человек есть, который за все отвечает. Сейчас надо выходить на правительство, доказывать, что нельзя этого делать. Я за последние 20 лет не помню ни одного закона, который реально поддерживал бы малый и средний бизнес. У меня было три с лишним тысячи предпринимателей, а сейчас — чуть больше тысячи. Люди уходят, а новые не появляются. Я с 2009 года в каждом выступлении говорю о том, что рынки надо сохранять. Это единственное место, где местный сельхозпроизводитель и товаропроизводитель могут продать свою продукцию. Сетевики их товар не купят», — говорит глава совета рынков.
Первый зампредседателя ТПП РТ Артур Николаев тоже считает, что маркировка оставляет больше вопросов, чем дает ответов. Предприниматели уже сейчас должны закупаться обувью на осень. Однако многие остановили закупки, т. к. не знают, что их ждет дальше. Нет представления о том, что делать с остатками и возвратом обуви. Потребитель имеет право вернуть товар, который не понравился, не подошел или в котором обнаружился дефект. А значит, продавцу надо будет опять покупать чипы на старую продукцию. Вообще непонятно, как дальше заниматься торговлей на селе — расходы на закупку оборудования слишком большие.
Артур Николаев: «Многие сейчас встают в ступор, потому что не в курсе, насколько их будут контролировать. Я уже знаю предпринимателей, которые прекратили торговать обувью вообще» Фото: «БИЗНЕС Online»
Зампред ТПП считает, что предоставленного срока для бизнеса явно недостаточно: «Надо было дать срок побольше — полгода-год, на который оставить в обороте как чипированную, так и нечипированную обувь. Конечно, многие сейчас встают в ступор, потому что не в курсе насколько их будут контролировать. Я уже знаю предпринимателей, которые прекратили торговать обувью вообще. Особенно те, для кого она являлась сопутствующим товаром. Конечно, будет перетряска рынка, ведь продажи и так не очень хорошо шли, а теперь на бизнес ложится дополнительная нагрузка — оборудование, программное обеспечение, обучение специалистов, которые станут на этой технике работать».
Начальник отдела налогового консалтинга фирмы «Аудит ТД» Светлана Галеева, к которой косяками идут опечаленные продавцы обуви с рынков, написала послание в администрацию президента России со всеми интересующими торговлю вопросами и просьбой перенести сроки завершения маркировки складских остатков не ранее чем на конец года. По ее словам, буквально на днях появился проект закона, который сдвигает сроки маркировки до 1 августа, но и этого периода может не хватить, считает аудитор. Да и поправки пока не приняли. «Они должны принять этот законопроект, — считает Галеева. — Хотя бы задним числом. Иначе вал людей их задавит, потому что не смогли они внедрить маркировку с 1 марта. Я бы поняла, если бы маркировались детские товары или лекарства. Но калоши-то с валенками зачем?»
Маркировка не так страшна, как налог, который за этим последует. Дело в том, что Налоговый кодекс запрещает применять тем, кто торгует маркированным товаром, вмененный налог Фото: Олег Спиридонов
ВМЕНЕНКА VS УПРОЩЕНКА
Есть и еще один аспект проблемы, о котором говорят продавцы: маркировка не так страшна, как налог, который за ней последует. Дело в том, что Налоговый кодекс запрещает применять к тем, кто торгует маркированным товаром, вмененный налог. Требование должно было вступить в силу с 1 января 2020 года, но, т. к. до 1 марта разрешено маркировать остатки товара, минфин отдельным письмом позволил торговцам сидеть на вмененке. Неопределенность со сроками подвигла многих написать заявления на смену налогового режима, причем в некоторых городах Татарстана делалось это по требованию самих налоговиков. Если правительство сдвинет сроки, тогда получится, что люди раньше времени перешли на упрощенную систему налогообложения, а вернуться к вмененке они уже не смогут.
Упрощенка же крайне невыгодна предпринимателям — Галеева считает, что для малого бизнеса, торгующего на рынке, рост платежей будет значительным. Дело в том, что ЕНВД уплачивается с предполагаемого дохода, который устанавливается для каждого конкретного вида деятельности и не зависит от реальных доходов и расходов. Для розницы он исчисляется с величины торговой площади. При ЕНВД один «квадрат» площади приносит 1,8 тыс. рублей доходов. Если исходить из минимальной торговой площади в 5 кв. м и умножить эту цифру на все обязательные коэффициенты, получается налог в 1 357 рублей в месяц. Платится он поквартально — стало быть, за квартал налог составит 4 071 рубль. При УСН же налог исчисляется с учетом фактических показателей — доходов. Чем больше доход, тем выше налог. Причем вмененный налог можно уменьшить на сумму пенсионных взносов, а при упрощенке придется платить и УСН, и пенсионные, причем последний платеж будет исчисляться опять же не от «физических величин», а от вырученных денег. К слову, не выиграют от смены налоговых режимов и местные бюджеты: вмененка пополняет казну муниципалитетов, а УСН направляется в бюджет республики.
«Девочке из налоговой ведь все равно, она тебе просто крест поставит на всей торговле — и все, потому что налоговая руководствуется Налоговым кодексом, а не письмами минфина» Фото: duma.gov.ru
Галеева также разъяснила, что письмо минфина, которое сдвинуло переход на упрощенку, разрешает совмещать налоговые режимы, в случае если у продавца маркированный товар составляет лишь часть всего ассортимента. «Зачем платить упрощенку, если у продавца только 30 процентов от ассортимента — сандалии, а все остальное — аксессуары, платки, сумки, кошельки? Но как это совмещать — по полкам, площади, выручке? Если ты пишешь заявление на переход, там нет права выбрать — по маркированному товару или не по маркированному налогами облагаться. Бланк даже не переделан. А девочке из налоговой ведь все равно, она тебе просто крест поставит на всей торговле — и все, потому что налоговая руководствуется Налоговым кодексом, а не письмами минфина», — комментирует начальник отдела налогового консалтинга фирмы «Аудит ТД».
Сулейманов же с отменой ЕНВД пророчит крах всей торговле в стране. «Пустующие торговые центры, массовая безработица, повышение цен — это лишь часть тех негативных последствий, к которым может привести отмена ЕНВД, — считает глава совета рынков. — В условиях сложной экономической обстановки подобное станет для малого бизнеса тяжелым ударом и приведет к уходу в тень или закрытию. Существенное преимущество системы ЕНВД в том, что небольшие компании, даже скорее микропредприятия со штатом до 10 человек, имеют возможность заниматься торговлей, оказывать услуги и оставаться конкурентоспособными по отношению к крупным организациям. Отмена ЕНВД нецелесообразна и противоречит целям и задачам нацпроектов».
P. S. После публикации материала к нам с письменным комментарием обратился заместитель генерального директора ЦРПТ по связям с общественностью и маркетингу Реваз Юсупов. Приводим наиболее важные моменты из его обращения:
<. > Хотели бы обратить ваше внимание на то, что национальная система цифровой маркировки и прослеживания товаров «Честный знак» является не «частной системой», как заявляет автор заметки, а государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ), информация о чем публична и доступна в сотнях источников, в том числе на сайте самой системы честныйзнак.рф.
<…> Формат проекта (ГЧП) также подразумевает, что все решения о категориях маркируемых товаров, сроках внедрениях и всех прочих деталях маркировки принимает исключительно правительство РФ совместно с представителями бизнеса в каждой из отраслей, что также было бы логично отразить в заметке, если ее целью является корректное информирование читателей по данной теме.
В частности, касаясь маркировки обуви, важно помнить, что пилотный проект, в ходе которого отрасль должна была подготовиться к обязательной маркировке, стартовал еще летом 2018 года, а обязательная маркировка — летом 2019-го. То есть на подготовку у обувной отрасли было два года. Именно потому большинство легальных компаний (более 40 тыс.) своевременно подготовилось, промаркировало свою продукцию (системой выдано более 1,2 млрд кодов) и готово продолжить работу в легальном поле.
При этом есть организации, не уделившие должного внимания проекту. В связи с чем минпромторг России, стремясь минимизировать риски для деятельности таких компаний, инициировал введение дополнительного переходного этапа до лета 2020 года для финальной подготовки к обязательной маркировке обуви.
Комментируя другие заявления, опубликованные в заметке, хотели бы сообщить следующее.
Только за 2019 год ЦРПТ, официальные органы власти (как федеральные, так и региональные), торгово-промышленные палаты, деловые отраслевые объединения, производители кассового оборудования, операторы фискальных данных и другие участники рынка провели более 900 публичных онлайн- и офлай-мероприятий по теме маркировки, направленных на информирование компаний. Исчерпывающий список информации, необходимой для подготовки, опубликован на сайте минпромторга России и честныйзнак.рф (материалы регулярно обновляются и дополняются).
Регистрация в системе маркировки «Честный знак» является бесплатной и не требует участия сторонних посредников.
Доступ к программному обеспечению для генерации кодов ЦРПТ предоставляется бесплатно.
Стоимость кода маркировки установлена постановлением правительства РФ и составляет 50 копеек без НДС. Тариф зафиксирован на весь срок действия соглашения о ГЧП, то есть на 15 лет.
Базовые затраты на маркировку для компаний составляют несколько тысяч рублей, так как проект формировался на базе оборудования и технологий, которыми компании пользовались, и до появления маркировки.
Более детальные комментарии и опыт компаний можно изучить в подборке интервью непосредственных участников – предпринимателей, готовившихся к маркировке. Они доступны в том числе в официальных аккаунтах системы «Честный знак» в социальных сетях и призваны ответить на частые вопросы.
Работа с системой маркировки не требует обязательной установки специального программного обеспечения третьих сторон. Все операции с маркированным товаром можно проводить непосредственно в личном кабинете системы.
Также специально для малого и среднего бизнеса в личном кабинете доступен сервис электронного документооборота «ЭДО Лайт», разработанный ЦРПТ за свой счет и бесплатно предоставляемый компаниям.
«Честный знак» не предъявляет специальных требований к принтерам и сканерам для работы с системой. Этикетки с кода маркировки можно печатать даже на обычном офисном принтере, если он обеспечивает достаточное качество печати. Также можно использовать любой 2D-сканер, программное обеспечение которого позволяет считывать DataMatrix-код.
Работа с маркированным товаром не требует приобретения новых онлайн-касс, ретейлеры продолжают пользоваться текущими кассами до истечения срока годности фискального накопителя.
Ни в одной из отраслей, где маркировка уже внедрена, она не привела к закрытию бизнеса легальных компаний или росту безработицы (на сегодняшний день требование внедряется в 13 категориях товаров).
Ни в одной из отраслей маркировка не привела к росту цен для конечных потребителей. Хотя во многих отраслях перед внедрением проектов ряд экспертов и самих компаний давали такие прогнозы. Они не оправдались.
В завершение нашего обращения хотели бы обратить внимание уважаемого издания «БИЗНЕС Online» на то, что государственная информационная система маркировки и прослеживания товаров создается для обеления рынка, борьбы с нелегальным оборотом и создания равных конкурентных условий для легальных компаний.
Эффект от внедрения системы уже можно наблюдать в отраслях, где проект стартовал.
Рынок обуви в 2019 году оценивался в 330 млн пар, но на данный момент компании заказали более 1,3 млрд кодов, что говорит о том, что отрасль обелилась почти на 400% на промежуточном этапе.
Официальные продажи шуб после введения маркировки выросли в 9 раз — с 8,5 млрд рублей в 2015-м до 76,2 млрд в 2018 году.
За время эксперимента по маркировке лекарств были выявлены нарушения на сумму более 500 млн рублей, оборот недоброкачественной продукции в этой отрасли снизился в 2,5 раза, а нелегальный рынок дорогостоящих онкологических препаратов сократился в 10 раз.
Что такое «Честный знак». Объясняем простыми словами
«Честный знак» — национальная система маркировки товаров для их отслеживания от производителя (импортёра) до потребителя.
Это крупнейшая из действующих в стране систем обязательной маркировки. «Честный знак» запустили в 2017 году, начав с эксперимента по контролю за оборотом лекарств. Следом стали маркировать сигареты, шубы, духи, обувь от кроссовок до валенок, фотоаппараты, велосипеды, автопокрышки, текстиль, молочную продукцию. Ежегодно правительство выпускает новые списки маркируемых товаров с датами внедрения системы в конкретной отрасли.
Всё начинается с пилотного проекта. Например, с апреля 2021 до сентября 2022 года проходит эксперимент с маркировкой пива и слабоалкогольных напитков. После отладки механизма специальные штрихкоды в отрасли сделают обязательными. Целью системы заявлена борьба с теневым бизнесом и некачественной продукцией. К 2024 году планируется ввести сплошную маркировку потребительских товаров.
Пример употребления на «Секрете»
_«Всё больше товаров в России попадает под обязательную маркировку. Есть даже разные системы прослеживания этих товаров:
- “Меркурий” — для товаров животного происхождения;
- ЕГАИС — для алкогольной продукции;
- “Честный знак” — для товаров лёгкой промышленности, обуви, шин, духов, фототехники и пр.»_
(Президент «КВТ Сервис» Юлия Шлёнская о том, почему везти контрабанду в Россию — опасная и даже глупая затея.)
Нюансы
Как работает «Честный знак»
На производстве или при ввозе в Россию на упаковку товара наносят специальный штрихкод стандарта Data Matrix. В этом знаке зашифрован код товара из национального каталога, а также уникальный зашифрованный код прослеживания.
При получении товара в магазине его штрихкод сканируют, и в системе отображается, что это за продукция, откуда она поступила и какой у неё срок годности.
На кассе товар сканируют ещё раз, и, если, например, срок годности прошёл, система выдаст предупреждение «Товар не может находиться в продаже» и не проведёт покупку. Продажи маркируемых товаров без онлайн-кассы запрещены.
Ошибки в употреблении
Код стандарта Data Matrix путают с QR-кодом. Внешне они похожи — это квадраты с монохромными пиксельными рисунками внутри. Содержимое обоих штрихкодов отдалённо напоминает тетрис. По углам QR-кода находятся три одинаковых квадрата, это его шаблон поиска. Благодаря шаблону машина понимает, что это именно QR-код, а по дополнительным элементам определяет, как его нужно считывать. Шаблон поиска в Data Matrix — это жирная рамка с двух сторон квадрата.
Оператор системы «Честный знак» — Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Это совместный проект USM Holdings Алишера Усманова, госкорпорации «Ростех» и «Элвис-плюс групп» пионера российской IT-индустрии Александра Галицкого.
Критика
«Честный знак» критикуют из-за повышения расходов бизнеса (покупка оборудования для присваивания и считывания кодов, внедрение онлайн-касс даже в небольших отделах, обучение персонала). Это в конечном итоге отражается на стоимости продукции.
В феврале 2021 года Минпромторг утвердил методические рекомендации для маркировки новых товаров. По ним обязательная маркировка вводится, только если прогнозируемые розничные цены на продукцию не превысят установленного допустимого значения.
Честный контроль О национальной системе цифровой маркировки товаров «Честный ЗНАК»
В 2019 году российские СМИ часто писали о маркировке товаров. Только на «Ленте.ру» мы упоминали маркировку более ста раз — в советах по выбору красной икры и новогодних гирлянд, в отчетах о проверках продуктов питания, в часто пугающих репортажах об изъятии и уничтожении тонн контрафактной икры и фальсифицированного алкоголя, в материалах, опровергающих слухи о росте цен. Под конец года о маркировке высказался даже президент России Владимир Путин, отметив, что она помогает убедиться в качестве промышленной и пищевой продукции. И сразу же после этого российские аналитические агентства рассказали, что контрафакт и некачественная продукция свободно продаются в любых ТЦ, а не только на рынках, как многие думали. Внимание к маркировке на таком высоком уровне подсказывает, что в следующем году эта тема не исчезнет из новостной повестки, а, возможно, станет более заметной. Почти в любой нашей статье о том, как выбрать тот или иной товар, есть фраза «обратите внимание на маркировку продукции». Что такое маркировка товаров, кому и зачем она нужна — в материале «Ленты.ру».
Национальная маркировка
Национальная система цифровой маркировки и прослеживания товаров «Честный ЗНАК» создана в 2017-м году в форме государственно-частного партнерства. Она объединила ранее начатые проекты по маркировке шуб (с августа 2016-го) и лекарств (с февраля 2017-го) и стала универсальной цифровой платформой для внедрения маркировки других видов товаров.
Фото: «Честный знак»
В 2019-м году в системе «Честный ЗНАК» начата обязательная маркировка табачной продукции (сигарет). В 2020 году поэтапно вводится обязательная маркировка всех лекарств.
Также в 2019 году прошли эксперименты по маркировке молочной продукции, обуви, одежды, парфюмерии, фотоаппаратов, автомобильных шин, велосипедов и кресел-колясок. В январе будет запущен пилотный проект по контролю питьевой и минеральной воды, а обязательная маркировка в этих отраслях начнется в 2020-м году. Идут обсуждения маркировки медицинских изделий, биологически активных добавок, спортивного питания, труб, леса и много чего другого. Новые отрасли включаются в систему «Честный ЗНАК» по решению правительства
Штрих-код (черно-белые полоски) — это международная система кодирования товаров с ограниченными возможностями. Он состоит обычно из тринадцати цифр, которые рассказывают, например, что это женские сапоги, сделанные в ЕС. Штрих-код не позволяет проверить, кто произвел товар и/или привез его в Россию, сколько товара было привезено или произведено, какие материалы использовались при производстве, есть ли на эти сапоги все сертификаты и другие подтверждающие безопасность и качество документы. Также по штриху нельзя понять, легальный ли это товар, были ли уплачены налоги и таможенные пошлины, как товар попал в магазин и сколько его было продано.
Иными словами, штрих-код не позволяет подтвердить законность происхождения товара и вести учет. Штрих-код не является уникальным для каждой пары сапог, одинаковых штрих-кодов десятки тысяч. Такой код легко подделать и скопировать с помощью бесплатной программы или сайта. Цель штрих-кода — просто классифицировать продукцию на минимальном уровне.
Система цифровой маркировки «Честный ЗНАК» решает принципиально иную задачу на другом уровне сложности: она обеспечивает индивидуальную прослеживаемость каждой единицы товара, продающегося в России, от фабрики или от границы страны до конкретного покупателя.
Код маркировки «Честный ЗНАК» представляет собой квадратный матричный код Data Matrix, внешне похожий на QR-код. Каждый код уникален, он присваивается индивидуально каждому экземпляру товара и несет всю информацию о ней: характеристики товара (вид, пол, цвет, размер), кто, где и когда произвел товар или ввез его в Россию, как товар попал в магазин. Каждый код защищен криптографией, что делает его цифровым паспортом товара.
Маркировка «Честный ЗНАК» обеспечивает поштучный учет и прослеживаемость продукции на территории России, каждый товар с уникальным кодом может быть произведен или ввезен в страну и продан на кассе в магазине всего один раз — это контролируется системой, которая подключена к каждой кассе в стране.
Отрасли для введения маркировки определяются правительством по представлению министерств, ведомств и самих компаний из любой отрасли. Приоритет отдается тем, в которых особенно остро стоит проблема нелегального оборота и где контрафактная продукция оказывает наибольшее влияние на безопасность потребителей — например, лекарства и продукты питания.
«Честный ЗНАК» является проектом государственно-частного партнерства (ГЧП). Частный партнер в лице оператора системы Центра развития перспективных технологий вкладывает более 200 миллиардов рублей в создание и развитие системы, обеспечение компаний специальным оборудованием и другие элементы. Для возврата этих инвестиций государством в соглашении о ГЧП предусмотрено, что прослеживание кода маркировки стоит 50 копеек, этот тариф зафиксирован на все 15 лет действия соглашения. Государство не несет затрат из бюджета на создание системы.
Фото: «Честный знак»
Цены на многие товары растут каждый год и часто выше официальной инфляции. Маркировка внедряется лишь с этого года, то есть не может быть причиной роста цен. Это уже подтверждено маркировкой сигарет и шуб, а также данными самих компаний в других отраслях: маркировка не влияет на цены. По ряду недорогих лекарств цены даже снизились, о чем говорят исследования аналитических агентств. По их оценкам, молочная продукция в результате маркировки и снижения нелегального оборота должна подешеветь на 3,6 процента (при том что за последние годы она подорожала на 30-79 процентов, больше всего — сыр и молоко), а ежегодная валовая прибыль легальных производителей увеличится на 46 миллиардов рублей. В среднем по отраслям в результате проекта цены для потребителей должны снизиться на 5-10 процентов.
Принципы системы
«Честный ЗНАК» — это государственная информационная система, централизованная государственная база данных о движении товаров от производства или импорта до продажи потребителю на кассе.
Производители и импортеры товаров, в отношении которых введена маркировка, регистрируются в системе «Честный ЗНАК» и передают в базу данных описание производимых или ввозимых товаров и свои реквизиты.
Система по заказу производителя или импортера выпускает необходимое количество уникальных кодов и передает их по защищенным каналам связи. Для учета партий товара применяются специальные сводные коды агрегации нескольких уровней, каждый из которых несет в себе информацию обо всех индивидуальных кодах в партии.
Производитель или импортер вводит товары с кодами в оборот. При продаже дистрибутору и отгрузке в розничную сеть в базу данных передается информация об операциях с товарами. Контроль завершается после розничной продажи на кассе, когда товар выбывает из оборота.
Фото: «Честный знак»
Товар может быть любым — от одной баночки йогурта и блистера с лекарством до пары обуви и бытовой техники. Каждый товар с индивидуальным цифровым паспортом может быть произведен и продан только один раз. Товары не могут иметь одинаковые коды, а с выбывшим из оборота кодом нельзя продать повторно.
Уникальный код Data Matrix невозможно подделать благодаря криптографической защите. Эмиссия кодов осуществляется централизованно на серверах системы, поэтому вмешательство заказчика кодов исключено. Коды не хранятся в системе до момента эмиссии и передачи заказчику, поэтому их невозможно похитить из базы данных. Получение кодов на стороне заказчика защищено усиленной электронной подписью.
В системе государство имеет полную информацию об обращении товаров в России в каждой конкретной отрасли и может сопоставить эту информацию с данными таможенного и налогового учета и финансовой отчетности компаний для выявления нарушений и пресечения нелегального оборота товаров.
В долгосрочной перспективе система маркировки прослеживания товаров позволяет многократно повысить эффективность контроля государства за счет перехода от выборочных проверок к сплошному мониторингу хозяйственной и экономической деятельности на основе больших данных и проводить только адресные проверки на основе дистанционно выявленных нарушений.
О том, что система работает, свидетельствует, например, тот факт, что оборот контрафактных лекарственных средств снизился в 2,5 раза за период проведения эксперимента по маркировке лекарств. Легальный рынок меховых изделий благодаря маркировке вырос с 8,5 миллиарда рублей в 2015-м году до 76,2 миллиарда рублей в 2018-м году. И это только первые цифры.
По данным исследовательского агентства BrandMonitor, контрафактные товары подстерегают покупателя практически везде и свободно продаются не только на вещевых рынках, но и в торговых центрах. Объем продаж нелегальных товаров в ТЦ превышает 25 миллиардов рублей в год, а доля контрафакта на прилавках-островках в ТЦ составляет больше половины.
Выгодно всем
Основная задача системы «Честный ЗНАК» — это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение собираемости налогов и иных платежей, повышение качества контроля и управления во всех отраслях экономики, защита потребителя от некачественных товаров.
Как известно, кроссовки, духи или электронику можно купить в фирменном магазине, в известной сети, на официальном сайте или… немного дешевле. Сомнения в подлинности товара могут возникнуть во многих ситуациях, поэтому кто-то изучает в сети признаки оригинальной вещи и сам проверяет товар, кто-то закрывает глаза на «серую» гарантию, а кто-то просто надеется на лучшее.
В любом случае у покупателя чаще всего нет возможности проверить качество и легальность товара. Последствия могут быть разными: расклеивающаяся обувь, отказ в ремонте или возврате техники, аллергия на некачественную косметику. Некачественное лекарство в лучшем случае не подействует.
Система маркировки и прослеживания товаров «Честный ЗНАК» призвана защитить потребителя от приобретения нелегальной продукции. Но маркировка не только подтверждает законность происхождения товара. Национальная система уникальна тем, что впервые предусматривает взаимодействие с потребителями и их участие в общественном контроле в торговле. Это самый большой в мире пример создания общественного контроля в масштабах всей страны.
«Честный ЗНАК» позволяет проверить товар здесь и сейчас, до того, как его купили, без помощи сотрудников магазина и каких-либо документов или сертификатов. Скачиваете на смартфон приложение «Честный ЗНАК», в магазине сканируете код Data Matrix на товаре — и видите всю информацию о нем, всю его историю и путь.
Фото: «Честный знак»
Приложение проверит в единой базе наличие информации об отсканированном коде и подтвердит подлинность кода. Также приложение покажет название компании-производителя или импортера, дату производства, название компании-продавца, описание товара. В зависимости от категории товаров приложение может предоставлять информацию о сроке годности и максимальной цене, например, для сигарет и некоторых лекарств.
Если код не прошел проверку или что-то из описания не соответствует тому, что вы наблюдаете в магазине, прямо из приложения можно подать официальную жалобу в контролирующие и надзорные органы. Аналогичная проверка кода осуществляется при продаже товара на кассе. В будущем система сможет блокировать продажу товаров с сомнительными кодами и мгновенно сообщать о такой попытке.
Можно ожидать, что по мере распространения маркировки в различных товарных группах будет расти аудитория мобильного приложения, и потребители будут пользоваться им регулярно. Таким образом будет развиваться уникальная система общественного контроля, при которой покупатель сам влияет на то, что ему продают, и получает контроль над ассортиментом магазина. Само по себе это стимулирует сферу торговли и производителей отказываться от нечестных практик и участия в нелегальной торговле.
Маркировка и прослеживание товаров создают ситуацию, в которой нелегальная торговля становится невыгодной и фактически невозможной. Покупатели смогут в любой момент проверить каждый товар. Добросовестные производители и продавцы при этом избавляются от нечестной конкуренции «серых» торговцев, получают широкие возможности для повышения лояльности покупателей, смогут проводить для них уникальные адресные акции.
Возможные затраты на маркировку перекрываются финансовыми выгодами. Расчеты показывают, что снижение доли нелегальной продукции на 50-60 процентов может привести к росту выручки легальных производителей до 50 миллиардов рублей на отрасль, если доля незаконного оборота товаров в этой отрасли не больше 10 процентов. В России, по самым разным оценкам, во многих отраслях доля незаконного оборота составляет 30-50 процентов, избавление от которых принесет легальным бизнесменам до 250 миллиардов рублей на одну отрасль. Поэтому маркировка выгодна любой компании, которая работает «вбелую».