Го и чс на предприятии с чего начать 2021

Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021

Инструктаж по гражданской обороне (далее – инструктаж по ГО) является частью системы обучения по гражданской обороне, которая включает в себя:

Вводный инструктаж по ГО

сотрудников рабочих профессий

руководителей и специалистов

отдельных категорий застрахованных граждан

Остановимся подробнее на том разделе законодательства, который затрагивает инструктаж и обучение сотрудников по теме гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В 2017 году МЧС России ужесточило требования в отношении вводного инструктажа по ГО, который обязателен для проведения на всех предприятиях. Вид деятельности и число сотрудников предприятия при этом значения не имеют.

Законы, которые устанавливают необходимость по организации и проведению вводного инструктажа по ГО:

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (п.1 ст.9)

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

(постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 ред. от 30.09.2019) (п.5)

Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.11.2007 №804 ред. от 30.09.2019) (п.7)

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (Приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 ред. от 01.08.2016) (п.16.1)

Инструктаж работников организаций и предприятий, по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее – инструктаж по ЧС) проводится в организациях на основании следующих документов:

Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.1 ст.20 главы V)

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п.4).

Вводный инструктаж по гражданской обороне, порядок проведения

Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работников в области гражданской обороны.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом руководителя проедприятия.

Кто имеет право и обязан проводить инструктаж

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области ГО и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

руководитель занятий по ГО

непосредственный руководитель организации при условии прохождения им соответствующей подготовки

Вводный инструктаж по ГО может проводить сотрудник, который прошел специальную подготовку по ГО и регулярно повышает уровень своих знаний в этой области. Это может быть специалист, занимающийся только вопросами ГО, или сотрудник, совмещающий несколько функций (например, проводящий вводный инструктаж по охране труда).

Этот инструктаж знакомит нанимаемых работников предприятия с вероятными опасностями, которые возникают при военных конфликтах (или вследствие этих конфликтов) с учетом специфики предприятия и местности, в которой оно расположено.

новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней

Проведение такого инструктажа обязательно для любых зарегистрированных в установленном порядке организаций, которые используют наемный труд работников.

Примерный план вводного инструктажа по ГО:

Примерный перечень учебных вопросов

Время <*> на отработку (минут)

Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации

Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС

Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах

Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам

Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны

Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания

Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)

Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)

Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:

по эвакуации работников;

по эвакуации материальных и культурных ценностей

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера

<*> Рекомендуемая продолжительность программы вводного инструктажа по ГО.

Содержание учебных вопросов вводного инструктажа по ГО приведены в Приложении к Письму МЧС России от 27.02.2020г №11-7-605

Порядок проведения инструктажа по действиям работодателей и работников в чрезвычайных ситуациях

Инструктаж по ЧС обычно совмещают с вводным инструктажем по ГО, который проводится при приеме сотрудника на работу.

Инструктаж по ЧС – это форма подготовки работников в области формирования правильности и согласованости действий на территории предприятия, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по действиям в режиме ЧС, назначается приказом руководителя.

Кто имеет право и обязан проводить данный инструктаж:

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

руководитель занятий по ЧС

непосредственный руководитель организации после прохождения им соответствующей подготовки

Такой инструктаж знакомит новых работников с наиболее вероятными опасностями, которые возникают при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Работнику объясняются способы защиты от опасностей, которые могут возникнуть при ЧС природного и техногенного характера и правила поведения и действий при возникновении ЧС.

Инструктаж по действиям в режиме ЧС проводят для:

новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней.

Примерный план вводного инструктажа по действиям в режиме ЧС:

Примерный перечень учебных вопросов

Время <*> на отработку (минут)

Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации

Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и возникновении ЧС

Порядок действий работника при получении сигналов оповещения о возникновении ЧС

Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно- химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера

<*> Рекомендуемая продолжительность программы инструктажа по ЧС.

Содержание учебных вопросов инструктажа по ЧС приводятся в Приложении к Письму МЧС России от 27.10.2020г №ИВ-11-85

Обучение по ГО и ЧС

Upd: Подробнее про обучение в сфере ГО и ЧС смотрите — здесь.

Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» однозначно указывают на необходимость проведения организациями обучения работников.

Обучение по гражданской обороне обязательно, и руководители проходят его не реже 1 раза в 5 лет согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Обязательное повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций для руководителей организаций и уполномоченных работников не реже одного раза в 5 лет предусмотрено также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Документ предназначен для руководителей организаций в качестве методической основы при разработке программ курсового обучения работников. Цель курсового обучения – повышение готовности работников организаций к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей во время военных конфликтов и ЧС, характерным для районов, в которых расположено предприятие.

Для проведения занятий, приказом руководителя организации назначается руководитель занятий.

Учебные группы рекомендуются создавать с численностью до 25 человек.

Новые стандарты в области ГО и ЧС

утверждён приказом Росстандарта от 11 сентября 2020 года № 643-ст.

Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области безопасности в биологических чрезвычайных ситуациях. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по безопасности в ЧС, входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

ГОСТ Р 22.0.04-2020 вводится в действие на территории РФ с 1 апреля 2021 года.

Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области безопасности в техногенных ЧС. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по безопасности в ЧС, входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

ГОСТ Р 22.0.05-2020 вводится в действие на территории РФ с 1 апреля 2021 года.

3. ГОСТ Р 22.2.12-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях. Основные положения» утверждён приказом Росстандарта от 11 сентября 2020 года № 645-ст. (ссылка)

Стандарт предназначен для применения при планировании и осуществлении мероприятий по ГО и защите населения, а также при разработке перечня мероприятий по ГО и мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера в составе документов территориального планирования Российской Федерации и проектной документации объектов капитального строительства.

Положения стандарта предназначены для:

федеральных органов исполнительной власти,

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления и организациями, осуществляющими планирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

организаций всех форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности.

ГОСТ Р 22.2.12-2020 вводится в действие на территории РФ с 1 апреля 2021 года

Новые обязанности работодателей по гражданской обороне в 2021 году

Обязанности работодателя по ГО в 2021 году

2021 год принес немало новых законов и поправок, сказавшихся на работе кадровиков. Изменения коснулись и инструктажей по гражданской обороне.

Инструктажи для сотрудников

Постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485 утверждена необходимость проведения обучающих мероприятий для работников. Согласно документу работодатель обязан каждый год инструктировать персонал о правилах поведения в экстремальных ситуациях. Для вновь принятых сотрудников обучение назначается в первый месяц работы.

Инструктаж проводится по заранее разработанной программе и дополняется брошюрой с основными правилами. В ходе обучения необходимо предоставить работнику следующую информацию:

правила поведения во время чрезвычайных ситуаций, спровоцированных природными или техногенными явлениями;
основные способы защиты;
действия для улучшения ситуации или устранения ее последствий;
методы оказания первой помощи пострадавшим;
правила использования средств защиты.

Получив такую информацию, ваши сотрудники будут четко понимать, какие действия следует выполнять в той или иной ситуации. Это поможет избежать паники и ненужных жертв.

Ответственный за гражданскую оборону

Ст. 14 Федерального Закона № 68 регулирует количество сотрудников, отвечающих за проведение инструктажей. Это может быть целый отдел или один работник, на которого по совместительству возложена функция обучения правилам гражданской обороны.

Количество ответственных лиц зависит от численности сотрудников компании. В фирмах, где работает менее 500 человек, достаточно 1 специалиста по гражданской обороне. Большие компании, имеющие более 2000 работников, назначают 2-3 ответственных лица.

Также важно выяснить, относится ли предприятие к категориям по гражданской обороне. Для этого направьте письмо в местное отделение по чрезвычайным ситуациям и получите нужную информацию.

Если фирма не имеет категории, достаточно назначить ответственного сотрудника, который по совместительству будет выполнять работу по инструктажам. Обычно эта функция возлагается на кадровиков.

Инструктажи для удаленных работников

В соответствии со статьей 312.3 Трудового кодек са удаленные работники освобождаются от инструктажей по охране труда. Однако необходимость обучения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях сохраняется.

Обязательно нужно инструктировать работников, работающих на полной или частичной удаленке. Сроки и периодичность обучения прописывают в трудовом договоре. Работодатель обязан предоставить дистанционному сотруднику оборудование и средства для прохождения инструктажа (если они необходимы).

Нововведения по гражданской обороне обусловлены эпидемией коронавируса. В результате разгула заболевания вводятся множественные ограничения. Кроме того, пандемия может стать причиной объявления режима чрезвычайной ситуации в отдельных регионах и даже по стране. Позаботьтесь о том, чтобы ваши сотрудники знали, как вести себя в сложных обстоятельствах и не поддаваться панике.

Если статья была вам полезна, пожалуйста, оцените ее по «звездной» шкале ниже, где 5 звезд — очень полезна.

Мы хотим, чтобы вы читали только интересные материалы, и будем благодарны за обратную связь!

ГО и ЧС на предприятии с чего начать

ГО и ЧС на предприятии (в организации)

На сегодняшний день, многие директора уже знают, будь то крупные или небольшие частные организации, офисные компании, о том что необходимо проводить работу в области гражданской обороны (ГО) и защиты работников и своих территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера в каждой организации.

А уж если не знают, и не выполняют обязанности в сфере ГО и ЧС, то могут быть оштрафованы на нескромные суммы до 200 000 рублей за каждое направление (КОАП 20.6, КОАП 20.7).

И у директора компании или у сотрудника на которого возложена ответственность по ГО и ЧС, тем более, если он еще и начинающий специалист, без опыта работы в этой сфере, возникает масса вопросов, на которые он лихорадочно ищет ответы в интернете.

Конечно хотелось бы, не особо вникая, скачать образцы документов, которые предлагает интернет, вставить туда фамилии, должности своих коллег и все, дело сделано!

Можно пойти и таким путем. Но ведь каждая организация индивидуальна, по направлению деятельности и по критериям опасности.
Рекомендую прочитать статью до конца, чтобы во всем разобраться, а если будет что добавить, напишите мне пожалуйста.

С чего начать работу по ГО и ЧС

Все течет, все меняется, а за последние несколько лет в области ГО и ЧС произошло очень стремительно много изменений. Можно выделить одно из основных нововведений – это обязательное выполнение работы по ГО и ЧС для всех работодателей, независимо от объема и деятельности организаций.
Хоть в плановые проверки и не включаются организации с категорией низкого риска (ППР 864), но не забывайте, что существуют и могут нагрянуть внеплановые (ФЗ 294), причиной, которой может стать жалоба от кого-либо.
А, для того чтобы понять с чего начать работу по ГО и ЧС у себя в компании, нужно выяснить некоторые нюансы.

имеется ли у вас мобилизационное задание;
относится ли ваша организация к категориям по ГО;
связана ли деятельность вашей организации с деятельностью государства;
продолжаете ли свою деятельность в военное время;
имеются ли опасные производственные объекты.

Если всего перечисленного у вас нет, то предприятие считается не категорированным, и количество обязанностей по гражданской обороне будет меньше, чем у организации с имеющейся категорией по гражданской обороне или с наличием других составляющих, которые указаны выше.
Следующее, что вам необходимо знать, это обязанности предприятия по ГО и ЧС.

По гражданской обороне должны быть одни документы, по защите от ЧС другие документы, но в некоторых случаях они конечно пересекаются. Остановлюсь на этом более подробно.

Обязанности работодателя в области гражданской обороны

Проводить вводный инструктаж по ГО (Постановления № 841) и для этого разработать программу обучения, направлять ответственных работников на обучение в учебный центр (для всех организаций).
Планировать мероприятия, то есть разработать план мероприятий и план ГО (если требуется).
Проводить учения и тренировки.
Если организация имеет мобильное задание, категорию или будет работать в военное время создать нештатные формирования по ГО.
Оборудовать предприятие локальной системой оповещения по сигналам “Внимание Всем. ”, где имеются опасные производственные объекты 1, 2, 3 класса опасности.
Проводить мероприятия и разработать необходимые документы по поддержанию устойчивого функционирования объектов в военное время (если организация имеет мобильное задание, категорию или будет работать в военное время).

Обязанности работодателя в области защиты от ЧС

Разработать план действий при ЧС (если организация до 50 человек, то достаточно инструкцию) и осуществлять необходимые меры в области защиты персонала от чрезвычайных ситуаций.
Разработать планы и положения комиссии по повышении устойчивости функционирования при ЧС (ПУФ) и комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования в организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях.
Создать объектовый уровень предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), при необходимости создать нештатные аварийно-спасательные формирования (или заключить договор), а также, разработать программу обучения и проводить инструктажи по ЧС, проводить учения и тренировки, направлять ответственных работников в учебные центры.
Оборудовать предприятие локальной системой оповещения о чрезвычайных ситуациях (где имеются опасные производственные объекты 1, 2, 3 класса опасности).
Обеспечить организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории организации в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Финансировать мероприятия по защите работников от ЧС.
Создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Осуществлять доведение до персонала информации о защите от ЧС и оповещать об угрозе или возникновении опасностей.
Содействовать федеральным органам в установке средств оповещения на территории вашей организации и т.д.

Если вам нужно разобраться с этой темой, то можете подробнее ознакомиться в статье специалист по ГО и ЧС.

Именно поэтому сначала, вы должны разработать приказы о назначении уполномоченного лица по ГО и ЧС. Далее приступить к разработке документов отдельно ГО и отдельно ЧС.

В настоящее время, согласно действующим формам проверочных листов по ГОиЧС, если будет проводиться проверка, то будет именно так – сначала инспектор проверит, как организация выполняет требования по ЧС (ФЗ №68), а потом по ГО (ФЗ №28) или наоборот.

Примерный перечень документов по гражданской обороне, который должен быть в организациях

Примерный перечень документов по защите от ЧС

Это ведь только кажется, что направление по ГО и ЧС не так значимо, а на самом деле работа проводится большая и документов нужно разрабатывать очень много, постоянно проводить работу с персоналом, чтобы в случае ЧС сотрудники знали порядок действий, а работодатель мог спать спокойно и не переживать, что “получит” штраф.

Узнать статус организации.
Воспользоваться формами проверочных листов по ГОиЧС.

Помимо наличия вышеуказанных документов, могут потребоваться и другие. К примеру, в нашей стране с марта месяца 2020 года введен режим повышенной готовности в связи с COVID-19, на основании чего в каждой организации обязательно должны проводится соответствующие мероприятия(ППР 417 от 03.04.2020г).

Разумеется вы же не просто издали приказ о мерах предосторожности персонала по COVID и “сложили ручки”.

Правильно. Вы организуете и контролируете закупку дезсредств, масок, проведение дезинфекции, измерение температуры тепловизорами у персонала, распространяете памятки, вообщем делаете все необходимое, чтоб не допустить распространение инфекции внутри организации.
Если все это правильно оформляете и реально проводите, то проверяющих по данному направлению можете не боятся, а также перед директором и работниками ваша совесть чиста.

Основные выводы

В этой заметке постаралась подробно рассказать с чего начать работу по ГО и ЧС на предприятии, а также пояснить, что наличие документов по необходимому перечню может быть недостаточно для успешного заключения акта проверки.

Все разделы приказов, планов, положений и других локальных актов организации, то есть их внутренняя структура, должна соответствовать установленным требованиям. Так как если ваш внутренний документ будет составлен неправильно, то проверяющий может его не засчитать.

Как пройти инструктаж по ГО и действиям в чрезвычайных ситуациях в 2021: инструкция

Рассказываем, как проводить обучение и инструктаж по ГО (гражданской обороне) для сотрудников по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях. Все подробности в нашей инструкции.

Проведение обязательного инструктажа

Инструктаж по действиям работников в ЧС

С начала 2021 года у работодателей появилась новая задача – проведение обязательного инструктажа по действиям в ЧС для сотрудников организации и новичков. Это связано с вступлением в силу Постановления Правительства РФ №1485.

Инструктаж по ЧС позволяет получить сотрудникам необходимые знания о способах защиты от опасностей, которые могут возникнуть при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и правила поведения при возникновении ЧС.

Его необходимо проходить тем, кто только что устроился на работу, а также лицам, командированным в организацию более чем на 30 дней.

работник, который уполномочен на решение задач в области защиты от ЧС;
руководитель занятий по чрезвычайным ситуациям;
руководитель организации, получивший соответствующую подготовку.

Примерная программа инструктажа по ЧС

Для того, чтобы удостовериться, что полученный сотрудниками материал был успешно усвоен, можно провести небольшой опрос. Список примерных вопросов содержится в Приложении к Письму МЧС России от 27.10.2020г №ИВ-11-85.

Инструктаж по гражданской обороне

вводный инструктаж;
обучение сотрудников рабочих специальностей, руководителей и специалистов и отдельных категорий застрахованных граждан.

Инструктаж по ГО также, как и по действиям в ЧС, необходимо проходить тем, кто только что устроился на работу, и лицам, командированным в организацию более чем на 30 дней.

Инструктаж имеет право проводить тот сотрудник, который прошел специальную подготовку по гражданской обороне и своевременно повышает уровень знаний в данной области. Таким сотрудником может быть специалист, занимающийся только вопросами ГО или тот, который совмещает в себе различные функции, в том числе проводит инструктаж по охране труда.

Примерная программа инструктажа по ГО

Курсы обучения

При этом, помимо инструктажей, необходимо проходить и обучение. Так, согласно Постановлению Правительства РФ № 841, обучение по ГО необходимо проходить руководителям не реже 1 раза в 5 лет.

Что касается обучения ответственных сотрудников и руководителей в области защиты от ЧС, то им нужно проходить курсы повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет.