Паспорт отходов что это и как сделать

ПАСПОРТИЗАЦИИ ОТХОДОВ I — IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ

1. Порядок паспортизации отходов I — IV классов опасности (далее — Порядок) устанавливает требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I — IV классов опасности.

Паспорт отходов I — IV классов опасности (далее — паспорт отходов) представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.

2. Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

3. Паспортизация отходов I — IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности (далее — индивидуальные предприниматели и юридические лица).

При паспортизации отходов I — IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 <1> (далее — ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

<1> Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован Минюстом России 08.06.2017, регистрационный N 47008), с изменениями, внесенными приказами Росприроднадзора от 20.07.2017 N 359 (зарегистрирован Минюстом России 01.09.2017, регистрационный N 48070), от 28.11.2017 N 566 (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2018, регистрационный N 49762), от 02.11.2018 N 451 (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2018, регистрационный N 52788).

4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <2>.

<2> Пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2015, N 1, ст. 11).

5. Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 <3>.

<3> Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» (зарегистрирован Минюстом России 16.11.2011, регистрационный N 22313).

Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I — IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов.

6. Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I — IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

7. Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I — IV классов опасности, не включенных в ФККО, согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

8. Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.

9. Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:

реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, — для юридических лиц;

изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, — для индивидуальных предпринимателей.

Как и где получить паспорт на отходы

Паспорт на отходы представляет собой документ, делающий работу с мусором правомерной. Это своего рода лицензия на деятельность. В документе содержится основная информация, которая нужна для обеспечения безопасности: способ утилизации, степень потенциальной вредности отходов для здоровья человека и окружающей среды. Получать паспорт нужно всем фирмам, взаимодействующим с отходами.

Вопрос: Обязаны ли субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности, составлять паспорт на отходы I — IV классов опасности?
Посмотреть ответ

Законодательное обоснование

Все аспекты, касающиеся паспорта на отходы, содержатся в этих законодательных актах:

Глава 14 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года. В ней есть такая информация: перечень тех, кто должен получить паспорт, форма документа и порядок его оформления.
Правительственное Постановление №712 от 16 февраля 2013 года. В нем указана форма документа, все правила по его составлению.
Каталог классификации. Установлен он распоряжением Росприроднадзора №445 от 18 июля 2014 года.
Распоряжение Минприроды №541 от 5 декабря 2014 года. В нем прописаны классы опасности мусора.

Практически все действия с паспортом выполнятся на основании этих актов.

Вопрос: У организации имеется головной офис, где находится вся разрешительная документация, а именно паспорта опасных отходов, в других двух городах находятся филиалы этой организации, где офисы находятся в аренде, соответственно, в филиалах паспортов на офисный мусор нет, так как за это отвечает арендодатель, кому принадлежат офисы. Должны ли филиалы иметь собственные паспорта отходов на бытовой мусор IV класса опасности?
Посмотреть ответ

Зачем требуется

Паспорт нужен для легализации работы, связанной с утилем. Если этот документ есть, то проекты фирмы будут одобряться государственными органами. На основании паспорта предоставляется разрешительная документация на работу. Оформление документа обеспечивает достижение этих целей:

Защита окружающей среды.
Предупреждение опасности для здоровья людей.
Установление размеров платежей, связанных с экологией.
Стимулирование фирм на то, чтобы они внедряли в свою деятельность последние технологии утилизации или переработки.
Обоснование привлечения к ответственности фирмы за нарушение норм экологии и защиты окружающей среды.

Паспорт должен быть оформлен любой крупной компанией, которая специализируется на утилизации и вывозе мусора.

Обязана ли офисная организация устанавливать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также оформлять паспорта отходов?

В каких случаях нужен

Все нюансы оформления перечислены в Постановлении Правительства №712 и Приказе Росприроднадзора №445 от 18 июля 2014 года. Согласно этим документам паспорт нужно получать на тот мусор, который потенциально может нанести вред здоровью человека или экологии. К примеру, это отходы со следующими качествами:

Токсичность.
Легкое возгорание.
Взрывоопасность.
Повышенные реакционные свойства.
Содержание патогенных элементов, которые могут спровоцировать инфекционные болезни.

Паспорт должны получить следующие субъекты:

Предприятия, в процессе работы которых формируются отходы 1-4 класса опасности.
Фирмы по транспортировке и утилизации мусора.
Офисы.
Производственные компании, которые используют лампы первого класса опасности.

Если руководитель фирмы не уверен, нужно ли ему получать паспорт отходов, имеет смысл обратиться к юристу.

Когда не требуется паспорт отхода

Существует пять классов опасности. 1 класс – это самые опасные отходы, 5 класс – это самые безопасные отходы. На утиль, относящийся к пятому классу опасности, паспорт получать не нужно.

Но предпринимателю нужно будет доказать, что отходы относятся именно к пятому классу безопасности. В частности, нужно обратиться в специальную лабораторию. Специалисты берут пробы, выполняют их анализ и выдают заключение. На основании этого заключения можно доказать, что отходы не нуждаются в паспортизации.

Содержание

В паспорте содержится информация:

Название отходов и их приблизительный состав с указанием процентного содержания каждого из элементов.
Источник формирования мусора.
Класс опасности.
Опасные качества мусора.
Дополнительная информация (название тары, класс пожарной опасности).
Наименование субъекта, которое формирует мусор под утиль, ФИО руководителя.
Код отхода по ФККО.
Состояние утиля (жидкость, твердый объект, газ).
Описание процесса, в котором был сформирован утиль.

Принципиально важно правильно составить паспорт. Неверно указанная информация может повлечь за собой аварию. Паспорт не может оформляться на весь утиль, возникающий в процессе деятельности. Документ требуется получать на каждый вид отхода, опасный для экологии. В паспорте нужно указывать код и название утиля по ФККО. Если вещества нет в классификационном каталоге, его необходимо туда внести.

ВАЖНО! К документу прилагается свидетельство, подтверждающее класс опасности отхода. Это свидетельство можно получить в Минприроды.

Этапы оформления паспорта

Выдача и учет паспортов регулируется приказом Ростехнадзора №570. Рассмотрим этапы оформления:

Подготовка документов. Нужно подготовить бумаги, касающиеся класса опасности, происхождения утиля, его химических качеств, мест хранения, метода утилизации и переработки.
Отправка документов на рассмотрение. Бумаги направляются в Росприроднадзор. После того как пакет документов рассмотрен, выдается бумага, подтверждающая соответствие утиля классификации.
Составление. Паспорт составляется самой компанией. Требования к оформлению содержатся в ГОСТ 30774-2001. Информацию о происхождении и правилах обращения с утилем можно найти в техническом регламенте фирмы. Для установления химического состава мусора нужно обратиться в лабораторию, заказать анализ и получить заключение эксперта. Обращаться нужно только в ту лабораторию, у которой есть аккредитация.
Согласование паспорта. Составленный документ нужно утвердить в Ростехнадзоре. Достоверность сведений, указанных в паспорте, подтверждается в ходе регистрации документа.

Срок действия документа неограничен. Менять паспорт нужно только при наличии изменений в этих сферах деятельности компании:

Технологический процесс.
Область деятельности.
Фактический адрес.

Если ничего не меняется, то и паспорт менять не требуется.

Ответственность за отсутствие паспорта

За отсутствие паспорта на утиль 1-4 класса накладывается ответственность на основании статьи 8.2 КоАП РФ. Эта статья регулирует несоблюдение экологических норм при действиях с отходами. Рассмотрим меры ответственности:

Для должностных лиц – штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
Для ЮЛ – штраф от 100 000 до 250 000 рублей или остановка работы до 90 суток.

Это довольно внушительные размеры штрафов. Объясняется это тем, что отсутствие паспорта увеличивает риски того, что предприятие нанесет вред окружающей среде.

Какую выгоду имеет фирма, получившая паспорт

Оформляют паспорт не только для того, чтобы избежать штрафа. Этот документ нужен и в экономических целях. Он нужен для формирования положительной репутации. Рассмотрим все выгоды от наличия паспорта:

Документ нужен при заключении сделки со специализированной фирмой на вывоз утиля.
Формирование проекта нормативов формирования утиля и лимитов на его размещение.
Оформление лицензии на обращение с утилем 1-4 класса опасности.
Прохождение контрольных мероприятий, которые проводятся или природоохранной прокуратурой, или Росприроднадзором.

Наличие паспорта легализует одно из направлений деятельности фирмы. Документ позволит проходить проверки различного уровня.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Хабаровского края

В соответствии со статьей Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) паспорт отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке. установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026, вступившим в силу с 01.01 2021 установлены новые требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I – IV классов опасности.

Так, при паспортизации отходов I – IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Документы, по которым определят вид отходов (по федкаталогу), нужно будет хранить пока действует паспорт.

Если есть отходы, включенные в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается по одной форме, если нет — по другой.

Паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно. Внесение изменений в паспорта отходов не допускается.

При этом, если паспорта отходов не оформлять, то данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления — I – V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности, который влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Разъяснет Прокуратура Индустриального района г.Хабаровская 29.01.2021

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Хабаровского края

Прокуратура Хабаровского края

29 января 2021, 10:35

Что такое паспорта отходов и какие требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов?

Документы, по которым определят вид отходов (по федкаталогу), нужно будет хранить пока действует паспорт.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ: КАК СОСТАВИТЬ ПАСПОРТ ОТХОДОВ?

Закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») обязует организации и ИП, в результате деятельности которых образуются отходы, формировать паспорт отхода. Закон также определяет транспортирование ТКО только при наличии такого паспорта. Региональный оператор, как транспортировщик отходов, может запросить паспорта отходов у потребителей.

Как составить паспорт отходов?
Сделать это можно самостоятельно, утвердив документ уполномоченным лицом предприятия.
Отходы 4 и 5 классов опасности включены в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), поэтому определить состав отходов предприятие может без привлечения сторонних лабораторий, составы отходов можно найти в Банке данных об отходах Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/bdo/(пример (пример в Приложении№3).
-Региональный оператор запрашивает паспорта отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам 4 класса опасности (на 5 класс опасности отходов паспорта не составляются) в соответствии с ФККО, это такие отходы как:
Код по ФККО Наименование отхода
1. 7 31 110 01 72 4 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)
2. 7 31 200 01 72 4 мусор и смет уличный
3. 7 31 205 11 72 4 отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог
4. 7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
5. 7 33 151 01 72 4 мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров
6. 7 34 121 11 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских терминалов вокзалов, портов, аэропортов
7. 7 34 201 01 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава
8. 7 34 202 01 72 4 отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена
9. 7 34 202 21 72 4 отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта
10. 7 34 203 11 72 4 отходы (мусор) от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта
11. 7 34 204 11 72 4 мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов
12. 7 34 205 11 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских судов
13. 7 34 205 21 72 4 особые судовые отходы
14. 7 34 951 11 72 4 багаж невостребованный
15. 7 36 210 01 72 4 отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные
16. 7 39 410 01 72 4 отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев
17. 7 39 411 31 72 4 отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств
18. 7 39 422 11 72 4 отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств
Напомним, если у предприятия образуются ТКО только 5 класса опасности, паспорт на них составлять нет необходимости.
К отходам 5 класса опасности относятся:
Код по ФККО Наименование отхода
7 31 110 02 21 5 отходы из жилищ крупногабаритные
7 31 200 02 72 5 мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства
7 31 200 03 72 5 отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев
7 31 300 01 20 5 растительные отходы при уходе за газонами, цветниками
7 31 300 02 20 5 растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками
7 33 100 02 72 5 мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный
7 34 131 11 71 5 смет с территории железнодорожных вокзалов и перронов практически неопасный
7 35 100 01 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами
7 35 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами
7 36 411 11 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений
7 37 100 01 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений
7 37 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий
7 39 413 11 29 5 отходы волос
7 39 421 01 72 5 отходы от уборки бань, саун

— Требование по составлению паспорта не распространяется на медицинские учреждения.

— Управляющие многоквартирными домами организации могут составить паспорта на отходы, образующиеся в результате деятельности предприятий (например, ТКО, образующиеся в офисе управляющей компании), на отходы населения (физических лиц) паспорта не составляются.

ВАЖНО: для составления паспорта отходов не нужно обращаться в специализированные организации и платить деньги.
Составить паспорт отходов можно самостоятельно, заполнив типовую форму паспорта и воспользовавшись информацией из банка данных об отходах ( скачать файл Приложение №3).

Уточним, запрос паспортов не является надзорным мероприятием регионального оператора. К ответственности за отсутствие паспорта может привлечь только надзорный орган – Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора или Инспекция по экологии в Пермском крае.

Паспорт отходов что это и как сделать