Закупка по единичным расценкам что это

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Носова Екатерина Евгеньевна

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Методические рекомендации по разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 сентября 2019 г. № 521/пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы (далее — Методические рекомендации) разработаны с целью разъяснения вопросов разработки и оформления федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, а также единичных расценок на монтаж оборудования и пусконаладочные работы (далее — единичные расценки) и могут использоваться при разработке сборников единичных расценок.

Номенклатура сборников единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы приведена в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

1.2. Единичные расценки применяются при составлении сметной документации для определения сметной стоимости прямых затрат, включающих в себя средства на оплату труда рабочих, стоимость эксплуатации машин и механизмов и стоимость материальных ресурсов при выполнении строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ.

1.3. Настоящие Методические рекомендации применяются до ввода в действие федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Единичные расценки разрабатываются в уровне цен на установленную дату.

1.5. Единичные расценки подразделяются на:

— федеральные — разрабатываемые для условий строительства в базовом территориальном районе (Московская область) с охватом полной номенклатуры работ, предусмотренных государственными элементными сметными нормами на соответствующие виды строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ;

— территориальные — разрабатываемые с учетом региональных условий строительства, охватывающие номенклатуру работ, осуществляемых в строительном комплексе соответствующих субъектов Российской Федерации.

1.6. В составе прямых затрат при разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы и монтаж оборудования учитываются следующие показатели, рассчитанные в уровне цен на установленную дату:

— затраты на оплату труда рабочих;

— стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплата труда рабочих, обслуживающих машины (машинистов);

— стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке, — в соответствии с рекомендациями, приведенными в Главе 4 Методических рекомендаций).

1.7. В составе прямых затрат единичных расценок на пусконаладочные работы учитываются только средства на оплату труда пусконаладочного персонала.

Затраты, связанные с эксплуатацией производственного оборудования пусконаладочных организаций (контрольно-измерительных приборов, стендов для испытаний, электронно-вычислительной техники и др.), учитываются в составе норм накладных расходов на пусконаладочные работы, за исключением дорогостоящих приборов и аппаратуры, а также передвижных испытательных лабораторий, затраты на эксплуатацию которых, при необходимости, предусматриваются в сметах на пусконаладочные работы на основании расчетов.

Затраты на материальные и энергетические ресурсы, необходимые для выполнения пусконаладочных работ, в состав прямых затрат на пусконаладочные работы не включаются.

1.8. Единичные расценки разрабатываются на основе государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы.

При определении наименований единичных расценок, их шифры, шифры таблиц и измерители единичных расценок используются наименования соответствующие государственным элементным сметным нормам.

1.9. Исходными данными для разработки единичных расценок, помимо государственных элементных сметных норм, являются действующие сметные цены на затраты труда рабочих и пусконаладочного персонала, на эксплуатацию машин и механизмов, на материалы, изделия и конструкции с учетом кодификации, установленной в классификаторе строительных ресурсов согласно Правил мониторинга цен строительных ресурсов.

1.10. Расчет единичных расценок осуществляется по форме, приведенной в Приложении 2 к Методическим рекомендациям.

1.11. Если при разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы и монтаж оборудования в составе государственных элементных сметных норм предусмотрены машины и механизмы, на которые отсутствуют сметные цены на эксплуатацию, то сметные цены на их эксплуатацию разрабатываются в соответствии с действующим методическим документом.

1.12. Если при разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы и монтаж оборудования в составе государственных элементных сметных норм предусмотрены материальные ресурсы, на которые отсутствуют сметные цены, сметные цены на них разрабатываются в соответствии с действующим методическим документом о порядке разработки сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

3. Порядок определения в единичных расценках размера средств на оплату труда

2.1. Определение размера средств на оплату труда при разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы осуществляется на основании:

— показателей трудоемкости (затрат труда в чел.-ч.) соответствующих видов работ, а также среднего разряда работ (для строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ и монтажа оборудования) и состава исполнителей работ (для пусконаладочных работ). Указанные показатели принимаются на основании соответствующих ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм, ГЭСНп;

— показателей оплаты труда (стоимости 1 чел.-ч.) для соответствующего субъекта Российской Федерации в уровне цен на установленную дату.

2.2. Размер средств на оплату труда рабочих для включения в единичную расценку рассчитывается по формуле (1):

Т — затраты труда рабочих, определяемые по соответствующим ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм (ОЭСН), чел.-ч.;

— оплата труда рабочего-строителя, соответствующая среднему разряду работ, установленному в ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм, руб./чел.-ч.

Показатель рассчитывается, исходя из оплаты труда рабочего 1-го разряда и соответствующего тарифного коэффициента по формуле (2):

— показатель оплаты труда рабочего-строителя 1-го разряда, руб./чел.-ч.;

— тарифный коэффициент среднего разряда работ, принимаемый по таблице 1 Приложения 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.3. Размер средств на оплату труда пусконаладочного персонала для включения в единичную расценку рассчитывается по формуле (3):

— затраты труда каждой категории пусконаладочного персонала, определяемые по соответствующим ГЭСНп, чел.-ч.;

— показатель оплаты труда каждой соответствующей категории пусконаладочного персонала, руб./чел.-ч.

Показатель рассчитывается, исходя из оплаты труда рабочего-строителя 1-го разряда и соответствующего тарифного коэффициента по формуле (4):

— тарифный коэффициент соответствующей категории пусконаладочного персонала, принимаемый по таблице 2 Приложения 3 к Методическим рекомендациям.

3. Порядок определения в единичных расценках стоимости эксплуатации машин и механизмов

3.1. Определение стоимости эксплуатации машин и механизмов при разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования осуществляется на основании:

— показателей затрат на эксплуатацию соответствующих машин и механизмов, определяемых по государственным элементным сметным нормам, — маш.-ч. на установленный измеритель сметной нормы (расценки);

— сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов для соответствующего субъекта Российской Федерации, разработанных в уровне цен на установленную дату, руб./маш.-ч.

3.2. Стоимость эксплуатации машин рассчитывается по формуле (5):

— затраты на эксплуатацию каждой машины, принимаемые по соответствующей сметной норме, маш.-ч.;

— сметная цена на эксплуатацию каждой машины, руб./маш.-ч., при этом, в том числе, приводится показатель оплаты труда машинистов, руб./маш.-ч.

4. Порядок определения в единичных расценках стоимости материальных ресурсов

4.1. Стоимость материальных ресурсов при разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы и монтаж оборудования определяется на основании:

расхода материалов, изделий, конструкций на производство строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ и монтаж оборудования, определяемого по соответствующим государственным элементным сметным нормам на установленный измеритель сметной нормы (расценки);

— сметных цен на материальные ресурсы для соответствующего субъекта Российской Федерации, разработанных в уровне цен на установленную дату.

4.2. Стоимость материальных ресурсов рассчитывается по формуле (6):

— расход каждого вида материалов, изделий, конструкций, включаемых в единичную расценку, в физических (натуральных) единицах измерения;

— сметная цена каждого вида материалов, изделий, конструкций, включаемых в единичную расценку, руб. на соответствующую единицу измерения материального ресурса.

4.3. В тех случаях, когда тип, марка, класс и т.п. материальных ресурсов уточняются по проекту, стоимость этих материальных ресурсов в единичную расценку на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы не включается. Наименования таких материальных ресурсов (без указания типа, марки, класса и т.п.) приводятся в таблице единичной расценки ниже стоимостных показателей с указанием норм их расхода на принятый измеритель единичной расценки.

4.4. В тех случаях, когда норма расхода материальных ресурсов зависит от проектных решений и в соответствующей таблице ГЭСН на строительные, специальные строительные или ремонтно-строительные работы на месте их расхода указана литера "П", при составлении единичной расценки наименования таких материальных ресурсов (с указанием типа, марки, класса и т.п.) приводятся ниже стоимостных показателей, а на место нормы расхода ставится литера "П.

4.5. В единичных расценках на монтаж оборудования учитываются затраты на материальные ресурсы, перечень и расход которых приведен в ГЭСНм на соответствующие виды работ, в том числе:

— основные, остающиеся в деле (подкладочные и прокладочные материалы, болты, гайки, электроды, металл и др.);

— вспомогательные, не остающиеся в деле, для изготовления и устройства приспособлений, необходимых для производства монтажных работ (бревна, брусья, доски, шпалы и т.п.), с учетом их оборачиваемости, а также вспомогательные материальные ресурсы, не остающиеся в деле, используемые для индивидуального испытания смонтированного оборудования, сушки и других целей (электроэнергия, газ, пар, вода, воздух, топливо).

4.6. При разработке единичных расценок на монтаж оборудования потребность во вспомогательных ненормируемых материальных ресурсах, используемых при производстве монтажных работ (обтирочные материалы — ветошь, концы, бумага и др.; промывочные материалы — керосин, бензин; смазочные материалы — машинное масло, солидол, тавот и т.п.), определяется в размере 2% от оплаты труда рабочих и включается в стоимость материалов в составе прямых затрат единичной расценки.

4.7. При разработке единичных расценок на монтаж оборудования стоимость материальных ресурсов, расход которых обусловлен проектными решениями, в состав расценки не включается. Перечень указанных материальных ресурсов принимается в соответствии с общими положениями или приложениями к соответствующим сборникам ГЭСНм.

4.8. При разработке единичных расценок на монтаж оборудования не учитывается стоимость материалов и изделий, расходуемых в процессе монтажа, но, согласно установленному порядку, относимых к оборудованию.

5. Содержание и структура единичных расценок

5.1. Разработанные единичные расценки на соответствующие виды работ сводятся в таблицы, которые составляются по образцам, приведенным в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.2. Таблицам единичных расценок присваивается шифр, который состоит из номера сборника, номера раздела в составе сборника и порядкового номера таблицы. При нумерации таблиц рекомендуется оставлять резерв номеров для выпуска дополнений к действующим единичным расценкам.

Полное обозначение единичной расценки (шифр) имеет следующую структуру:

1-й и 2-й знаки — номер сборника;

3-й, 4-й знаки — номер раздела (отдела) указанного сборника;

5-й, 6-й, 7-й знаки — номер таблицы указанного раздела;

8-й, 9-й знаки — порядковый номер единичной расценки в указанной таблице.

Например, в единичной расценке на строительные работы 15-02-016-04:

15 — номер сборника "Отделочные работы";

02 — номер раздела "Штукатурные работы";

016 — номер таблицы "Штукатурка поверхностей цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону";

04 — порядковый номер единичной расценки "Штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону улучшенная потолков".

5.3. Сборники единичных расценок содержат техническую часть, таблицы сметных норм и приложения.

5.4. Техническая часть сборников единичных расценок включает следующие разделы:

"Исчисление объемов работ".

5.5. В раздел "Общие положения" включается информация об основных показателях, особенностях и условиях проведения работ, учтенных в единичных расценках, а также перечень общих требований и положений о порядке применения единичных расценок.

В состав "Общих положений" к единичным расценкам на монтаж оборудования включаются сведения о расстояниях перемещения оборудования и материальных ресурсов от приобъектного склада до места установки оборудования, учтенных в единичных расценках, а также, при необходимости, перечень материальных ресурсов, не учтенных в единичных расценках на монтаж оборудования и подлежащих учету при составлении сметной документации на основании проектных данных.

5.6. В раздел "Исчисление объемов работ" включаются правила, формулы и примеры расчетов объемов работ.

5.7. В раздел "Приложения" при необходимости включаются:

5.7.1. Справочные материалы:

— классификация грунтов по группам, оборачиваемость материалов, учтенных единичными расценками, классы бетона и т.п. — для строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ;

— расход материальных ресурсов для индивидуального испытания и др. целей, нормы отходов материальных ресурсов, перечень материалов, определяемых по проектным данным, и т.п. — для работ по монтажу оборудования;

— категории технической сложности систем и их характеристики, условные обозначения, структура полного комплекса пусконаладочных работ и т.п. — для пусконаладочных работ;

5.7.2. Коэффициенты, учитывающие особенности производства соответствующих видов работ. Указанные коэффициенты разрабатываются в целях сокращения количества единичных расценок на аналогичные виды работ при изменении условий производства работ и т.п. Необходимость включения в раздел таких коэффициентов обосновывается, а их величины подтверждаться соответствующими расчетами.

Коэффициенты, включенные в раздел "Приложения", не могут дублировать коэффициенты, учитывающие стесненные и другие усложненные условия производства работ, приведенные в методических рекомендациях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации;

5.7.3. Показатели часовой оплаты труда, сметные цены на эксплуатацию машин и механизмов, а также сметные цены на материалы, изделия и конструкции, использованные при разработке соответствующих сборников единичных расценок.

6. Оформление и представление на утверждение проектов единичных расценок

6.1. Проекты единичных расценок и обосновывающие материалы к ним представляются на утверждение в соответствии с порядком, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве.

6.2. Для каждого разработанного проекта единичной расценки (однотипных единичных расценок, включенных в таблицу) оформляются в том числе следующие обосновывающие документы:

— проект таблицы единичных расценок по форме Приложения 4 к Методическим рекомендациям;

— пояснительная записка, в которой приводятся основания необходимости разработки единичной расценки, указывается вид разрабатываемой единичной расценки (для последующего ее включения в номенклатуру действующих единичных расценок), а также уровень цен, в котором разработана единичная расценка; представляются реквизиты организации-заказчика и организации-разработчика проектов, наименование и адрес заявителя; включается другая информация, имеющая, по мнению заявителя, отношение к разработке данной единичной расценки;

— таблица расчета единичной расценки;

— показатели часовой оплаты труда, сметные цены на эксплуатацию машин и механизмов, а также сметные цены на материалы, изделия и конструкции, используемые при разработке соответствующих таблиц единичных расценок по образцам, приведенным в Приложения 5 к Методическим рекомендациям.

6.3. Проект таблицы единичных расценок и обосновывающие документы к данному проекту подписываются уполномоченными представителями разработчика единичных расценок и организации-заказчика. Подписанные документы и пояснительная записка к проекту таблицы сброшюровываются, прошиваются и заверяются печатью и подписью руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) заявителя и направляются на утверждение в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в установленном порядке.

Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по разработке единичных расценок
на строительные, специальные
строительные, ремонтно-строительные
работы, монтаж оборудования и
пусконаладочные работы,
утвержденным приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
от 04 сентября 2019 г. № 521/пр

Номер сборника	Наименование сборника	Шифр сборника (*)
1	2	3
1	Земляные работы	81-02-01-.
2	Горно-вскрышные работы	81-02-02-.
3	Буровзрывные работы	81-02-03-.
4	Скважины	81-02-04-.
5	Свайные работы, опускные колодцы, закрепление грунтов	81-02-05-.
6	Бетонные и железобетонные конструкции монолитные	81-02-06-.
7	Бетонные и железобетонные конструкции сборные	81-02-07-.
8	Конструкции из кирпича и блоков	81-02-08-.
9	Строительные металлические конструкции	81-02-09-.
10	Деревянные конструкции	81-02-10-.
11	Полы	81-02-11-.
12	Кровли	81-02-12-.
13	Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии	81-02-13-.
14	Конструкции в сельском строительстве	81-02-14-.
15	Отделочные работы	81-02-15-.
16	Трубопроводы внутренние	81-02-16-.
17	Водопровод и канализация — внутренние устройства	81-02-17-.
18	Отопление — внутренние устройства	81-02-18-.
19	Газоснабжение — внутренние устройства	81-02-19-.
20	Вентиляция и кондиционирование воздуха	81-02-20-.
21	Временные сборно-разборные здания и сооружения	81-02-21-.
22	Водопровод — наружные сети	81-02-22-.
23	Канализация — наружные сети	81-02-23-.
24	Теплоснабжение и газопроводы — наружные сети	81-02-24-.
25	Магистральные и промысловые трубопроводы	81-02-25-.
26	Теплоизоляционные работы	81-02-26-.
27	Автомобильные дороги	81-02-27-.
28	Железные дороги	81-02-28-.
29	Тоннели и метрополитены	81-02-29-.
30	Мосты и трубы	81-02-30-.
31	Аэродромы	81-02-31-.
32	Трамвайные пути	81-02-32-.
33	Линии электропередачи	81-02-33-.
34	Сооружения связи, радиовещания и телевидения	81-02-34-.
35	Горнопроходческие работы	81-02-35-.
36	Земляные конструкции гидротехнических сооружений	81-02-36-.
37	Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений	81-02-37-.
38	Каменные конструкции гидротехнических сооружений	81-02-38-.
39	Металлические конструкции гидротехнических сооружений	81-02-39-.
40	Деревянные конструкции гидротехнических сооружений	81-02-40-.
41	Гидроизоляционные работы в гидротехнических сооружениях	81-02-41-.
42	Берегоукрепительные работы	81-02-42-.
43	Судовозные пути стапелей и слипов	81-02-43-.
44	Подводно-строительные (водолазные) работы	81-02-44-.
45	Промышленные печи и трубы	81-02-45-.
46	Работы при реконструкции зданий и сооружений	81-02-46-.
47	Озеленение, защитные лесонасаждения	81-02-47-.

Номер сборника	Наименование сборника	Шифр сборника (**)
1	2	3
51	Земляные работы	81-02-51-.
52	Фундаменты	81-02-52-.
53	Стены	81-02-53-.
54	Перекрытия	81-02-54-.
55	Перегородки	81-02-55-.
56	Проемы	81-02-56-.
57	Полы	81-02-57-.
58	Крыши, кровли	81-02-58-.
59	Лестницы, крыльца	81-02-59-.
60	Печные трубы	81-02-60-.
61	Штукатурные работы	81-02-61-.
62	Малярные работы	81-02-62-.
63	Стекольные, обойные и облицовочные работы	81-02-63-.
64	Лепные работы	81-02-64-.
65	Внутренние санитарно-технические работы	81-02-65-.
66	Наружные инженерные сети	81-02-66-.
67	Электромонтажные работы	81-02-67-.
68	Благоустройство	81-02-68-.
69	Прочие ремонтно-строительные работы	81-02-69-.

Номер сборника	Наименование сборника	Шифр сборника (***)
1	2	3
1	Металлообрабатывающее оборудование	81-03-01-.
2	Деревообрабатывающее оборудование	81-03-02-.
3	Подъемно-транспортное оборудование	81-03-03-.
4	Дробильно-размольное, обогатительное и агломерационное оборудование	81-03-04-.
5	Весовое оборудование	81-03-05-.
6	Теплосиловое оборудование	81-03-06-.
7	Компрессорные машины, насосы и вентиляторы	81-03-07-.
8	Электротехнические установки	81-03-08-.
9	Электрические печи	81-03-09-.
10	Оборудование связи	81-03-10-.
11	Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники	81-03-11-.
12	Технологические трубопроводы	81-03-12-.
13	Оборудование атомных электрических станций	81-03-13-.
14	Оборудование прокатных производств	81-03-14-.
15	Оборудование для очистки газов	81-03-15-.
16	Оборудование предприятий черной металлургии	81-03-16-.
17	Оборудование предприятий цветной металлургии	81-03-17-.
18	Оборудование предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности	81-03-18-.
19	Оборудование предприятий угольной и торфяной промышленности	81-03-19-.
20	Оборудование сигнализации, централизации и блокировки на железнодорожном транспорте	81-03-20-.
21	Оборудование метрополитенов и тоннелей	81-03-21-.
22	Оборудование гидроэлектрических станций и гидротехнических сооружений	81-03-22-.
23	Оборудование предприятий электротехнической промышленности	81-03-23-.
24	Оборудование предприятий промышленности строительных материалов	81-03-24-.
25	Оборудование предприятий целлюлозно-бумажной промышленности	81-03-25-.
26	Оборудование предприятий текстильной промышленности	81-03-26-.
27	Оборудование предприятий полиграфической промышленности	81-03-27-.
28	Оборудование предприятий пищевой промышленности	81-03-28-.
29	Оборудование театрально-зрелищных предприятий	81-03-29-.
30	Оборудование зернохранилищ и предприятий по переработке зерна	81-03-30-.
31	Оборудование предприятий кинематографии	81-03-31-.
32	Оборудование предприятий электронной промышленности и промышленности средств связи	81-03-32-.
33	Оборудование предприятий легкой промышленности	81-03-33-.
34	Оборудование учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности	81-03-34-.
35	Оборудование сельскохозяйственных производств	81-03-35-.
36	Оборудование предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства	81-03-36-.
37	Оборудование общего назначения	81-03-37-.
38	Изготовление технологических металлических конструкций в условиях производственных баз	81-03-38-.
39	Контроль монтажных сварных соединений	81-03-39-.
40	Дополнительное перемещение оборудования и материальных ресурсов сверх предусмотренного государственными элементными сметными нормами на монтаж оборудования	81-03-40-.

Номер сборника	Наименование сборника	Шифр сборника(****)
1	2	3
1	Электротехнические устройства	81-05-01-.
2	Автоматизированные системы управления	81-05-02-.
3	Системы вентиляции и кондиционирования воздуха	81-05-03-.
4	Подъемно-транспортное оборудование	81-05-04-.
5	Металлообрабатывающее оборудование	81-05-05-.
6	Холодильные и компрессорные установки	81-05-06-.
7	Теплоэнергетическое оборудование	81-05-07-.
8	Деревообрабатывающее оборудование	81-05-08-.
9	Сооружения водоснабжения и канализации	81-05-09-.
16	Устройства автоматики и телемеханики на железнодорожном транспорте	81-05-16-.

Таблица расчета единичной расценки (форма)

Код ресурса	Наименование элемента затрат	Ед. изм.	Показа тели норм	Стоимость ресурсов, руб.
Код ресурса	Наименование элемента затрат	Ед. изм.	Показа тели норм	Ед. изм.	Всего
1	2	3	4	5	6
1	Затраты труда рабочих	чел.-ч.
1.1	Средний разряд работы
2	МАШИНЫ	маш.-ч.
3	МАТЕРИАЛЫ
Оплата труда рабочих		руб.
Эксплуатация машин		руб.
в том числе оплата труда машинистов		руб.
Материальные ресурсы		руб.
Всего прямые затраты		руб.

Приложение 3
к Методическим рекомендациям
по разработке единичных расценок
на строительные, специальные
строительные, ремонтно-строительные
работы, монтаж оборудования и
пусконаладочные работы,
утвержденным приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
от 04 сентября 2019 г. № 521/пр

Тарифные коэффициенты при нормальных условиях труда

Таблица 1. Тарифные коэффициенты средних разрядов строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ и монтажа оборудования

Средний разряд работ	Тарифный коэффициент	Средний разряд работ	Тарифный коэффициент
1	1,00	4,4	1,420
1,1	1,008	4,5	1,441
1,2	1,017	4,6	1,461
1,3	1,025	4,7	1,481
1,1	1,034	4,8	1,502
1,5	1,042	4,9	1,522
1,6	1,051	5	1,54
1,7	1,059	5,1	1,568
1,8	1,068	5,2	1,593
1,9	1,076	5,3	1,619
2	1,085	5,4	1,644
2,1	1,095	5,5	1,670
2,2	1,105	5,6	1,695
2,3	1,115	5,7	1,721
2,4	1,125	5,8	1,746
2,5	1,136	5,9	1,772
2,6	1,146	6	1,8
2,7	1,156	6,1	1,809
2,8	1,166	6,2	1,821
2,9	1,176	6,3	1,832
3	1,19	6,4	1,844
3,1	1,202	6,5	1,856
3,2	1,217	6,6	1,868
3,3	1,232	6,7	1,880
3,4	1,247	6,8	1,891
3,5	1,263	6,9	1,903
3,6	1,278	7	1,92
3,7	1,293	7,1	1,929
3,8	1,308	7,2	1,942
3,9	1,324	7,3	1,956
4	1,34	7,4	1,969
4,1	1,359	7,5	1,983
4,2	1,380	7,6	1,997
4,3	1,400	7,7	2,010
7,8	2,024
7,9	2,037
8	2,05

Таблица 2. Тарифные коэффициенты по категориям пусконаладочного персонала

Категория пусконаладочного персонала	Тарифный коэффициент
Главный технолог	2,55
Ведущий инженер	2,35
Инженер I категории	2,15
Инженер II категории	1,96
Инженер III категории	1,76
Техник I категории	1,42
Техник II категории	1,28

Примечание. В случае привлечения к выполнению пусконаладочных работ рабочих значения тарифных коэффициентов для них принимаются по таблице 1.

Приложение 4
к Методическим рекомендациям
по разработке единичных расценок
на строительные, специальные
строительные, ремонтно-строительные
работы, монтаж оборудования и
пусконаладочные работы,
утвержденным приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
от 04 сентября 2019 г. № 521/пр

Таблицы единичных расценок (формы)

Таблица единичной расценки на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (форма)

Шифр расценок	Наименование работ	Прямые затраты, руб.	В том числе, руб.				Затраты труда рабочих, чел.-ч.
Шифр расценок	Наименование работ		оплата труда рабочих	эксплуатация машин		материалы
Коды неучтенных материалов	Наименование и характеристика не учтенных расценками материалов, ед. изм.		оплата труда рабочих	всего	в т.ч. оплата труда машинистов	расход неучтенных материалов
1	2	3	4	5	6	7	8
Таблица ФЕР ХХ-ХХ-ХХХ		Наименование
Измеритель:
Наименование

1. В графе 3 указывается показатель прямых затрат на единицу измерения, принятую в единичной расценке, включающий оплату труда рабочих, затраты на эксплуатацию машин и механизмов (всего), затраты на строительные материалы, учтенные в единичной расценке, руб.

2. В графе 4 указывается показатель оплаты труда рабочих, руб.

3. В графе 5 приводится показатель затрат по эксплуатации машин и механизмов — всего, руб., а в графе 6 — показатель затрат на оплату труда рабочих, управляющих машинами (машинистов), в составе показателя графы 5.

4. В графе 7 указывается показатель затрат на строительные материалы, изделия и конструкции, учтенные в единичной расценке, руб. Также здесь приводятся нормативные показатели расхода материалов (в натуральных единицах измерения), не учтенных единичными расценками, или приводится литера "П", указывающая, что расход материала определяется по проекту.

5. В графе 8 приводится показатель затрат труда рабочих, в чел.-ч.

Таблица единичной расценки на монтаж оборудования

Шифр расценки	Наименование и техническая характеристика оборудования и видов работ	Прямые затраты, руб.	В том числе, руб.				Затраты труда рабочих, чел.-ч.
			оплата труда рабочих	эксплуатация машин		материалы	Затраты труда рабочих, чел.-ч.
			оплата труда рабочих	всего	в т.ч. оплата труда машинистов	материалы	Масса оборудования, т
1	2	3	4	5	6	7	8
Таблица ФЕРм ХХ-ХХ-ХХХ Наименование
Измеритель:
Наименование:

1. В графе 3 приводится показатель прямых затрат на единицу измерения, принятую в единичной расценке, включающий оплату труда рабочих, показатель затрат на эксплуатацию машин и механизмов (всего), затраты на строительные материалы, учтенные в расценке, руб.

2. В графе 4 указывается показатель оплаты труда рабочих, руб.

3. В графе 5 приводится показатель затрат по эксплуатации машин и автотранспортных средств — всего, руб., а в графе 6 — показатель затрат на оплату труда рабочих, управляющих машинами (машинистов), в составе показателя графы 5.

4. В графе 7 указывается показатель затрат на строительные материалы, изделия и конструкции, учтенные единичной расценкой, руб.

5. В графе 8 приводится показатель затрат труда рабочих, в чел.-ч., и масса оборудования (или одного метра трубопровода) в т, за исключением электротехнических устройств, оборудования связи, приборов и средств автоматизации, а также в случаях, когда масса оборудования указана в его технической характеристике или расценки имеют измеритель "т".

Таблица единичной расценки на пусконаладочные работы (форма)

Шифр расценки	Наименование и техническая характеристика оборудования	Прямые затраты , руб.	Затраты труда, чел.-ч.
1	2	3	4
Таблица ФЕРп ХХ-ХХ-ХХХ Наименование Измеритель:
Наименование:

Приложение 5
к Методическим рекомендациям
по разработке единичных расценок
на строительные, специальные
строительные, ремонтно-строительные
работы, монтаж оборудования и
пусконаладочные работы,
утвержденным приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
от 04 сентября 2019 г. № 521/пр

Таблицы показателей часовой оплаты труда, сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов и сметных цен на материалы, изделия и конструкции, используемые при разработке единичных расценок

Показатели часовой оплаты труда рабочих и пусконаладочного персонала

Код ресурса	Наименование	Ед. изм.	Оплата труда, руб.

Сметные цены на материалы, изделия и конструкции

Код ресурса	Наименование ресурса	Ед. изм.	Цена по состоянию на _____руб.
Код ресурса	Наименование ресурса	Ед. изм.	отпускная	сметная

Сметные цены на эксплуатацию машин и механизмов

Код ресурса	Наименование ресурса	Ед. изм.	Сметная цена по состоянию на _____, руб.
Код ресурса	Наименование ресурса	Ед. изм.	всего	в том числе оплата труда машинистов

Обзор документа

Минстрой подготовил Методические рекомендации по разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы.

Документ применяется до ввода в действие федеральной госинформсистемы ценообразования в строительстве.

Обеспечение гарантийных обязательств и закупки по сумме единичных цен – новые инструменты контрактной системы

С 1 июля 2019 года в контрактной системе, предусмотренной федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – закон № 44-ФЗ), вступили в силу два важных нововведения: обеспечение гарантийных обязательств и право заказчика закупать практически любые товары, работы, услуги без указания их количества (объема).

Гарантийные обязательства заказчики обязаны устанавливать при закупке машин и оборудования, если это предусмотрено технической документацией на товар. В остальных случаях заказчик устанавливает требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (в законе именуются гарантийные обязательства) при необходимости.

Если требования в части гарантийных обязательств заказчиком установлены, то с 1 июля 2019 года у него появилась обязанность установить в извещении и документации о закупке требование обеспечения этих гарантийных обязательств.

Первая проблема, которая возникла в связи с данным нововведением – отсутствие соответствующей графы в структурированной форме извещения, заполняемой в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Один из 20 заказчиков, чьи документации были проверены в рамках исследования, указал о наличии требования об обеспечении гарантийных обязательств в графе извещения, предназначенной для размещения дополнительной информации. Возможно также размещение необходимой информации в извещении, прилагаемом отдельным файлом к структурированной форме ЕИС, пока соответствующая графа не появится в ЕИС.

Требования к порядку обеспечения гарантийных обязательств почти полностью совпадают с аналогичными требованиями к обеспечению исполнения контрактов, в части способа, срока действия обеспечения, требований к банковской гарантии. Соответствующие требования должны быть перечислены заказчиками в документации. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 закона № 44-ФЗ. Для гарантийных обязательств конкретную наиболее раннюю из возможных дату окончания срока действия банковской гарантии указать в документации невозможно, так как начало течения гарантийного срока определяется подписанием документа о приемке товара (работы, услуг). Специфика объекта закупки иногда приводит к тому, что заказчики устанавливают разные требования к гарантийному сроку (например, на материалы, оборудование и на результат работы). Срок действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в этом случае должен определяться по наибольшему из установленных заказчиком гарантийных сроков.

Анализ десяти документаций об электронном аукционе, размещенных заказчиком в ЕИС в сентябре 2019 года в целях заключения договоров на ремонтные работы, показал, что гарантийный срок в них варьируется от 1 (одного) месяца до 36 месяцев. Участники закупки в случае установления требования к сроку действия банковской гарантии более 2 лет неоднократно сталкивались с отказами банков в выдаче банковской гарантии на такой длительный срок. Анализ ситуации привел к следующей рекомендации заказчикам: нежелательно устанавливать гарантийный срок более 24 месяцев, т.к. возрастают риски обжалования документации из-за невозможности получения банковской гарантии.

В случае установления гарантийных обязательств, заказчик должен не забыть внести изменения в порядок приемки товара (работы, услуги) в проекте контракта таким образом, чтобы документ о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств был предоставлен заказчику до подписания им документа о приемке. Соответствующие условия, например, были включены в типовые контракты города Москвы.

Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов НМЦК.

Анализ десяти документаций об электронном аукционе на выполнение ремонтных работ, размещенных заказчиками в сентябре 2019 года, показал, что 2 заказчика (20%), установив гарантийный срок и требования к гарантии, в нарушение новых правил закона № 44-ФЗ не установили требование об обеспечении гарантийных обязательств. Один заказчик установил гарантийные обязательства отдельно по каждому из трех этапов выполнения работ (предоставлять соответствующее подтверждение предоставления гарантийных обязательств необходимо три раза – по окончании каждого этапа выполнения работ), что законом № 44-ФЗ не предусмотрено. Размер обеспечения гарантийных обязательств у заказчиков был установлен в следующих вариантах: 10% НМЦК, 5% НМЦК, 1% НМЦК, 0,5% НМЦК.

Результаты исследования показали, что большинство заказчиков активно применяют новый инструмент обеспечения гарантийных обязательств, в том числе в случаях, когда такие требования не являются обязательными, но заказчики считают их целесообразными. Для участников закупок можно дать рекомендацию: анализировать документацию о закупке, в том числе, на предмет наличия в ней требования об обеспечении гарантийных обязательств, и учитывать необходимость такого обеспечения при подготовке к участию закупке, формировании своего ценового предложения, с учетом срока действия гарантийных обязательств. Способ обеспечения гарантийных обязательств следует выбирать с учетом их размера в денежном выражении и срока действия. Срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, законом № 44-ФЗ пока не определен, в отличие от срока возврата обеспечения исполнения контракта, который ограничен в статье 34 закона № 44-ФЗ.

Также необходимо обратить внимание на изменения части 3 статьи 96 закона № 44-ФЗ в части срока действия банковской гарантии: теперь участник закупки, с которым заключается контракт, должен определять этот срок самостоятельно: «Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.»

По сравнению со старой редакцией новый вариант не только учитывает разные ситуации (например, отзыв лицензии у банка, выдавшего банковскую гарантию, продление срока исполнения обязательств по контракту), но и существенно сокращает неопределенность в отношении срока действия банковской гарантии, которая существовала при «старой» редакции закона: «Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.» В новом варианте поставщик (подрядчик, исполнитель) уже не должен предоставлять банковскую гарантию на срок приемки заказчиком товара (работы, услуги), оплаты и учитывает теперь только срок действия собственных обязательств, что несомненно, соответствует требованиям разумности и справедливости, предусмотренных гражданским законодательством.

Ответы на отдельные вопросы, возникшие у участников контрактной системы в связи с введением обеспечения гарантийных обязательств, даны в письме Минфина России от 19 августа 2019 г. № 24-03-07/63253. В частности, в нем указано, что срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, аналогичен сроку возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Напомним, что этот срок не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств, а в случае, если закупка была проведена с предоставлением преимуществ для СМП и СОНО, такой не должен превышать 15 дней с даты исполнения гарантийных обязательств. Также Минфин пояснил, что у поставщика предусмотрено право изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств, однако возможность уменьшения размера обеспечения на гарантийные обязательства не распространяется.

Второе новшество, которое вступило в силу с 1 июля 2019 года, – это возможность осуществлять закупки без указания количества товара, объема работы (услуги). Ранее такая возможность была предусмотрена только в отношении отдельных работ (услуг), например, в отношении работ по ремонту техники или оказания услуг связи. Теперь в части 24 статьи 22 закона № 44-ФЗ предусмотрено, что «в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик … определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги (ТРУ), начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта.» Вместо НМЦК в этом случае используется максимальное значение цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств. В форме извещения ЕИС для этого варианта проведения закупки предусмотрены две цены: максимальное значение, которое потом без изменений переносится в контракт, и начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, которую необходимо снижать в процессе участия в закупе. Использование цены единицы и (или) суммы цен единиц ТРУ предусмотрено в разных ситуациях: при определении необходимости применения антидемпинговых мер, установлении требований к заявкам участников конкурсов, запросов котировок, запросов предложений, предоставлении преимуществ организациям инвалидов и уголовно-исполнительной системы, регулировании порядка подачи ценовых предложений во время аукциона, оценке заявок участников конкурсов и запросов предложений, определении победителя аукциона и запроса котировок и других.

В случае проведения закупки с указанием начальной суммы цен единиц ТРУ, заказчик обязан указать в извещении и документации о закупке, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В этом случае в контракт не нужно включать условие о том, что цена контракта является твердой.

На случай закупки с указанием начальных цен единиц ТРУ, начальной суммы цен указанных единиц, статья 34 закона № 44-ФЗ предусматривает правило: «…контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.»

Специальные правила предусмотрены и для процедуры заключения контракта: с использованием функционала ЕИС в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы ТРУ. При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

Данное новшество не так активно используется заказчиками по 44-ФЗ, поскольку далеко не каждый заказчик, с учетом порядка его финансирования и нормирования затрат, может открыто указать, что для него не представляется возможным определить конкретное количество необходимых заказчику товаров (объем работ, услуг). Кроме того, закупка по цене единицы товара, работы, услуги (сумме цен указанных единиц) не до конца урегулирована законом № 44-ФЗ, в связи с чем имеется существенный риск неблагоприятных последствий для заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае применения такого варианта осуществления закупки.

Исследование двухсот извещений, размещенных в ЕИС в сентябре 2019 года, показало, что только в шести случаях заказчики выбрали вариант закупки с указанием начальной цены единицы и суммы цен единиц товара (работы, услуги). При этом объектами закупки заказчиков были:

оказание услуг по бронированию, оформлению, возврату билетов на авиа-, ж/д и автоперевозки, по бронированию, оформлению и отмене бронирования мест размещения, по организации трансферов и оформлению разрешений на въезд и пребывание в иностранном государстве для нужд ВАВТ Минэкономразвития России (номер извещения 0373100036219000006, закупка отменена);
оказание услуг по обучению работников ГБУ «Жилищник Басманного района» в 2019-2020 (номер извещения 0373200081219000893);
изготовление зубных протезов (номер извещения № 0373100048919000075);
оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (номер извещения 0373100091419000535);
выполнение лабораторно-аналитических исследований (номер извещения 0373400006819000050);
поставка продуктов питания (рыбы) (номер извещения 0373100128319000018).

увеличение количества товара согласно части 18 статьи 34 закона № 44-ФЗ;
увеличение количества товара, объема работы или услуги согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 закона № 44-ФЗ;
снижение цены контракта согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 95 закона № 44-ФЗ.

Об этом ранее давало разъяснение Минэкономразвития в письме от 16 января 2017 г. № Д28и-218.

Небольшое количество извещений, предусматривающих использование нового варианта закупки с указанием цен единиц товара, работы, услуги, можно объяснить не только отсутствием у заказчика опыта проведения аналогичных процедур, но и следующими причинами:

неопределенность с вопросом о невозможности определения количества необходимого товара (объема работы, услуги), с учетом принципов финансирования заказчика;
высокие риски обжалования документации о закупке, применения административной ответственности в связи с необходимостью существенного изменения «типовой» формы документации о закупке.

Закупка по цене единицы товара, работы, услуги (сумме цен единиц) не выгодна для поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку:

вырастает риск убытков в связи с отсутствием заявок заказчика на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), невозможностью исполнить заявку заказчика в установленный в документации, как правило, слишком короткий срок;
велик риск применения штрафов в процентах от максимального значения цены контракта;
невозможно применить условие о частичном возврате обеспечения исполнения контракта, внесенного денежными средствами, при исполнении заявок заказчика, которое не считается этапом исполнения контракта;
невозможно подтвердить свою добросовестность контрактами с указанием максимального значения цены в рамках антидемпинговых мер или при осуществлении закупки для СМП и СОНО в целях освобождения от обязанности предоставить обеспечение исполнения контракта, так как такие контракты в большинстве случаев не могут быть исполнены на всю сумму максимального значения цены.

Новые правила определения в контракте этапов его исполнения требуют указания в реестре контрактов цены каждого этапа исполнения контракта и срока исполнения каждого этапа, причем контракт заключается на условиях, указанных в извещении и документации о закупке. Следовательно, необходимо определить сроки этапов и процент или долю стоимости каждого из них от цены контракта при формировании документации о закупке. Однако, если поставка товара (выполнение работ, оказание услуг) осуществляются по заявкам заказчика, заранее невозможно определить сроки и стоимость каждого этапа. Значит, заказчик при закупке товаров, работ, услуг по заявкам с указанием в контракте единичных цен и максимального значения цены контракта не выделяет в контракте этапы его исполнения.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в этом случае находится в менее выгодном положении, поскольку для него не предусмотрено право на уменьшение размера обеспечения исполнения контракта по мере поставок партий товара (выполнения работ, оказания услуг) по заявкам заказчика; размер штрафа не может быть определен в процентах от цены этапа (партии), а только в процентах от цены контракта (максимального значения цены).

Не упоминается цена единицы товара, работы, услуги, сумма цен указанных единиц в приказе Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что вызывает вопросы о возможности применения указанной конструкции в случае закупки товара, включенного в перечень приказа № 126н.

Для заказчиков при описании условий исполнения контракта в случае закупки по цене единицы товара, работы, услуги появилась возможность «законно» ограничить количество участников, так как формулировка закона об определении количества товара (объема работы, услуги) на основании заявок заказчика создает условия для указания минимально возможного срока поставки товара (выполнения работы, оказания услуги) по заявке заказчика. В связи с чем исполнить условия такого контракта может, как правило, один, заранее известный заказчику поставщик (подрядчик, исполнитель).

Например, в документации электронного аукциона «Изготовление зубных протезов» заказчика «ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»» (номер извещения в ЕИС № 0373100048919000075) установлен следующий срок исполнения обязательств по заявке заказчика: «В случае вызова курьера до 15:30 прием материалов от Заказчика осуществляется в тот же день до 20:00; в случае вызова курьера после 15:30 прием материалов от Заказчика осуществляется не позднее 13:00 дня, следующего за днем поступления заказа. Исполнитель обязан осуществлять доставку исходных материалов и работ силами курьерской службы за счет собственных средств не менее 2-х раз в день (по заявке и потребностям Заказчика).» Аукцион не состоялся, так как была подана единственная заявка.

В электронном аукционе на поставку продуктов питания (рыбы) (номер в ЕИС 0373100128319000018) заказчика «ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ЗДАНИЯМИ»» установлен срок поставки товара партиями, в течение 1 (одного) рабочего дня с даты направления Заказчиком заявки по электронной почте с: 07.00 до 18.00 (по московскому времени). Аукцион не состоялся, так как была подана единственная заявка.

Проведенное исследование документаций о закупке, размещенных в ЕИС, с указанием цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц и максимального значения цены контракта показало, что применение данного нововведения в отношении объектов закупки, ранее не перечисленных в статье 42 закона № 44-ФЗ для возможного проведения закупки по единичным ценам, вызывает у заказчиков сложности в подготовке соответствующей закону документации о закупке и опасения в связи с возможностью неблагоприятных последствий в случае подачи жалоб и (или) проведения проверок контрольными органами.

Для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) участие в такого рода закупках на конкурентной основе является невыгодным, так как возрастает риск убытков в связи с неопределенностью в части существенного условия контракта о количестве товара (объеме работы, услуги) и невозможно применить более «мягкие» условия законодательства о контрактной системе в части ответственности поставщика, применения антидемпинговых мер, освобождения от обязанности предоставлять обеспечение исполнение контракта, если закупка объявлена с участием только СМП и СОНО. Кроме того, такими контрактами, исполняемыми по заявкам заказчика, как правило, не на полную сумму, сложно подтвердить опыт в рамках оценки заявок по квалификационным показателям при проведении конкурсов и запросов предложений, либо в рамках дополнительных требований к участникам в соответствии с Постановлением Правительства от 04.02.2015 г. № 99, например, в части поставки продуктов питания.

Вывод из проведенного исследования в части закупок с указанием начальных цен единиц товара, работы, услуги и максимального значения цены контракта следующий: данный вариант проведения закупки может быть выгоден и удобен для заказчиков при определенных условиях. Но практически в любом соответствующем закону варианте в этом случае проигрывают поставщики (подрядчики, исполнители). Законодательство о контрактной системе в части регулирования данного варианта проведения закупки нуждается в доработке в целях защиты прав и обеспечения интересов участника закупки, с одной стороны, и введения более полных и однозначных правил для заказчиков, с другой стороны.

Полезно

Более подробно о применении нововведений контрактной системы мы расскажем на курсах и семинарах учебного центра «Финконт»:

Проведение запроса цен-предложений по единичным расценкам

В процедурах данного типа начальная цена контракта является фиксированной, а торги проходят на снижение единичных расценок. Заявка участника оценивается по положениям прикрепленной к ней документации и по значениям дополнительных полей предложений, заполняемых при ее подаче.

Для публикации запроса предложений с торгами на единичные расценки необходимо после создания извещения добавить не менее 1 дополнительного поля предложений.

Торги на единичные расценки исключают использование следующих особенностей проведения запросов предложений:

торги за единицу;
возможность подачи заявок в различных валютах;
неценовая закупка;
возможность подачи аналогов закупаемых позиций (в попозиционных запросах предложений);
возможность подачи альтернативных заявок;
присвоение ранга предложениям.

Создание извещения

1. Для подготовки извещения перейдите в Личный кабинет, раскройте раздел Проведение закупок и продаж и нажмите ссылку Мои закупки .

2. На отобразившейся странице нажмите кнопку Создать закупку .

2.1. В выпадающем списке Способ закупки выберите вариант Запрос предложений и нажмите кнопку Продолжить .

3. Заполните отобразившуюся форму, следуя указанным требованиям и разъясняющим комментариям.

При установке отметки Торги за единицу участник не сможет указывать собственную единицу измерения при подаче заявки.

Если в процедуре предусматривается указание цены, то при заполнении соответствующих полей действуют следующие правила, регулирующие порядок и корректность их заполнения:

если в качестве типа цены, который применяется в данной процедуре, выбрана цена с НДС, то в строке «Цена за единицу продукции» сначала заполните поле Цена с НДС, далее введите значение НДС, и Система автоматически вычислит и подставит значение в поле «Цена без НДС»;
если в качестве типа цены выбрана цена без НДС, то в строке «Цена за единицу продукции» сначала заполните поле Цена без НДС, далее введите значение НДС, и Система автоматически вычислит и подставит значение в поле «Цена с НДС».

Для процедур с указанием начальной цены в Системе предусмотрены две дополнительные настройки, которые включаются по обращению к Оператору и являются взаимоисключающими:

Скрывать начальную цену от участников;
Ограничивать предложения участников указанной в извещении стоимостью.

Если одна из этих настроек используется во всех организуемых вами процедурах, вы можете зафиксировать ее и соответствующая отметка будет автоматически проставляться в форме создания извещения без возможности ее редактирования. Обратитесь к Оператору Системы для корректной настройки этой функциональности.

Вы можете присвоить процедуре закрытый статус.

В процедурах данного типа предусмотрена возможность продления срока подачи заявок при малом количестве участников. Обратитесь к Оператору для включения соответствующей функциональности, и в форме создания извещения будут доступны управляющие элементы для настройки параметров продления срока подачи заявок.

Если условия проведения процедуры допускают подачу заявки участником без документации к предложению, снимите отметку в поле Подгрузка документации к заявке обязательна.

3.1. Поставьте отметку в поле Торги на единичные расценки и, если форма заполнена корректно, нажмите кнопку

Сохранить

4. На отобразившейся странице Извещение откройте вкладку Дополнительные поля предложений и добавьте как минимум 1 дополнительное поле.

Вы можете выбрать тип поля (строковый, числовой, дата, выпадающий список, файл), сделать его обязательным или необязательным для заполнения участником, а также доступным для просмотра только организатору (приватным) или же публичным.

5. Извещение может быть создано на основе ранее проведенных процедур. Находясь в Личном кабинете, раскройте блок Проведение закупок и продаж и перейдите по ссылке Мои закупки.

5.1. Откройте вкладку В архиве и перейдите на страницу нужной процедуры по ссылке в ее названии.

5.2. Находясь на странице Извещение , нажмите ссылку Скопировать в строке Действия. Таким образом вы перейдете к предзаполненной форме создания извещения.

5.3. Укажите сроки проведения процедуры, проверьте правильность всех данных в форме и нажмите кнопку

Сохранить

Подготовленное извещение сохраняется в Личном кабинете → блок Проведение закупок и продаж → раздел Мои закупки → вкладка Черновики .

Загрузка документации и размещение объявления

Прежде чем разместить объявление в Системе необходимо загрузить пакет закупочной документации.

1. Откройте страницу Извещение и нажмите ссылку Загрузить закупочную документацию (или одноименную кнопку).

2. Загрузите файл документации с помощью кнопки + Добавить файл , при необходимости добавьте файл с дополнительной информацией в одноименном поле и нажмите

Подписать и сохранить

. Подпишите сформированный документ вашей электронной подписью.

Ссылки Дополнительная информация в блоках Закупаемая продукция и услуги и Предлагаемая продукция и услуги ведут в разделы, где загружаются и хранятся файлы с дополнительной информацией для закупочных процедур и процедур на продажу соответственно.

3. Чтобы официально объявить процедуру, нажмите кнопку

Разместить объявление

на странице Извещение . Система запросит вашу ЭП.
Для ознакомления с документом воспользуйтесь ссылкой Показать подписываемый документ , после чего нажмите кнопку

Подписать и сохранить

После этого процедура автоматически переводится из категории На стадии подготовки в категорию Объявленные.

Редактирование извещения и отказ от проведения процедуры

1. Чтобы Редактировать закупочную документацию , нажмите одноименную ссылку в строке Закупочная документация.

2. С помощью ссылок, расположенных в строке Действия на странице Извещение , можно выполнить следующие операции:

Для внесения изменений в извещение нажмите ссылку Редактировать .

После внесения изменений в извещение у всех участников, подавших предложение до этого момента, появляется возможность отозвать заявку;
С момента внесения изменений в извещение или документацию до окончания подачи заявок должно оставаться не менее суток.

Вы можете Отменить процедуру на любом ее этапе, нажав соответствующую ссылку.

После нажатия ссылки отобразится форма, в которой необходимо указать основание отмены процедуры и, если требуется, прикрепить соответствующий документ.

3. Чтобы редактировать Дополнительные поля предложений , откройте одноименную вкладку и нажмите кнопку

Изменить

Приглашения к участию

1. Чтобы разослать пользователям персональные приглашения к участию в процедуре, откройте вкладку Приглашения к участию .

2. Нажмите ссылку Пригласить к участию . Откроется электронная форма Добавление приглашения к участию.

3. При помощи значка откройте диалоговое окно Выбор получателя приглашения к участию.

4. Определите параметры поиска организаций и нажмите кнопку Найти >>. Организации, соответствующие заданным параметрам поиска, отобразятся в табличной форме.

Нажмите ссылку Добавить напротив той организации, которую вы намерены пригласить участвовать в процедуре.

Приглашение к участию2.png

Наименования добавленных организаций отобразятся в поле Получатели-участники Системы формы Добавление приглашения к участию.

Для удаления выбранной организации из формы нажмите на значок . Чтобы удалить из поля все организации, нажмите на значок .

5. Нажмите кнопку Сохранить в окне Добавление приглашения к участию.

До отправки приглашения вы можете Редактировать или Удалить его, воспользовавшись соответствующими ссылками в графе Действия.

6. Чтобы отправить приглашение к участию в процедуре, нажмите ссылку Разослать и подтвердите действие.

7. Для создания идентичного приглашения иному участнику Системы нажмите ссылку Создать приглашение с тем же текстом в графе Действия. Данная ссылка станет доступна после подтверждения выполненной рассылки предыдущего приглашения.

Разъяснения

Любой из участников Системы имеет возможность запросить разъяснения условий проведения процедуры и положений документации. Все запросы публикуются анонимно на странице Разъяснения и ответы на них доступны другим участникам. Наименования участников, отправлявших запросы в ходе процедуры, становятся доступны организатору после наступления Даты окончания подачи заявок.

1. Чтобы ответить на запрос разъяснений, нажмите ссылку [ Ответить ].

2. Впишите ответ в текстовое поле, загрузите при необходимости сопроводительные файлы с помощью кнопки + Добавить файл и нажмите кнопку Сохранить.

3. Вы также можете опубликовать информацию без запроса со стороны участников. Нажмите ссылку Добавить информацию и заполните отобразившуюся форму.

Ход процедуры

После объявления процедуры на странице Извещение отображается вкладка Статистика посещений , где фиксируются данные о потенциальных участниках. В табличной форме отображаются:

наименование организации;
страна, где компания зарегистрирована;
дата и время первого просмотра извещения;
дата и время запроса на скачивание документации.

Сведения о заявках участников фиксируются на странице Поступившие заявки , а также в блоке Последние поступившие заявки на странице Извещение .

Участники могут загружать и редактировать документацию к заявкам вплоть до наступления даты вскрытия конвертов.

Если включена функциональность продления срока подачи заявок и количество претендентов меньше указанного вами при создании извещения, дата окончания подачи заявок остается доступной для редактирования в течение срока, оговоренного с Оператором при подключении этой функциональности.

1. Нажмите ссылку Редактировать в строке Действия, установите новую дату окончания подачи заявок, нажмите кнопку

Сохранить

и подтвердите перенос даты вперед.

Проверка IP-адресов участников на совпадение

После того как поступило более двух заявок, в Системе имеется возможность проверки IP-адресов участников на совпадение.

Внимание! Функциональность недоступна по умолчанию. Для включения данной функциональности обратитесь к Оператору Системы.

1. Чтобы проверить IP-адреса участников, пройдите на страницу Поступившие заявки.

2. Открыв любую из вкладок станицы Поступившие заявки, нажмите кнопку Проверить IP-адреса участников на совпадение.

3. Начнется автоматическая проверка IP адресов.

3.1. Если совпадений не найдено, отобразится соответствующее уведомление.

Совпаденияесть.png

3.2. При совпадении IP-адресов у участников отобразится уведомление, содержащее список участников, чьи IP-адреса совпадают.

Обработка поступивших заявок участников

Вскрытие заявок

После наступления даты окончания подачи заявок наименования компаний-участников и документация к их заявкам становятся доступны для ознакомления. Псевдонимы, под которыми скрывались наименования участников в период подачи заявок, отображаются в таблице поступивших заявок рядом с наименованиями организаций.

1. Чтобы сформировать протокол вскрытия заявок, перейдите на страницу Извещение , из выпадающего списка в блоке Протоколы выберите соответствующий тип протокола и нажмите кнопку Сформировать протокол .

2. Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится форма Выбор согласующего органа.
3. Выберите комиссию из выпадающего списка и нажмите кнопку

Сохранить

.
4. Напишите при необходимости комментарий в отобразившемся текстовом поле и нажмите кнопку

Разослать уведомления

Отобразится форма голосования выбранной закупочной комиссии, которая будет заполняться данными по мере проведения голосования.

5. По окончании голосования нажмите кнопку

Кворум имеется

в форме Голосование.
После сохранения данных о голосовании в таблице Параметры протокола отобразится кнопка

Утвердить протокол

6. Нажмите кнопку

Утвердить протокол

и подтвердите действие.

6.1. Если требуется Отменить протокол, нажмите соответствующую кнопку в блоке Протоколы на странице Извещение , загрузите файл с обоснованием отмены протокола и нажмите кнопку Отменить протокол .

Рассмотрение заявок

1. После утверждения протокола вскрытия конвертов откройте вкладку Поступившие заявки , или нажмите кнопку Посмотреть заявки в правой части страницы Извещение .

На отобразившейся странице представлена таблица поступивших заявок с контактными данными участников и управляющими элементами для скачивания документации к предложениям.

2. Нажмите ссылку Документация в строке заявки участника. Откроется форма Документация к заявке со ссылками для скачивания файлов.

3. Для удобства при рассмотрении предложений вы можете экспортировать таблицу поступивших заявок в Excel-файл, индивидуально настроив параметры экспорта.

3.1. Раскройте выпадающий список Экспорт в файл , расположенный над таблицей заявок.

3.2. Чтобы скачать таблицу заявок со стандартным набором значений, выберите параметр отображения цен с НДС или без НДС и нажмите кнопку Скачать .

3.3. Чтобы индивидуально настроить параметры экспорта, нажмите кнопку + Добавить шаблон . Отобразится форма Настройка шаблона экспорта в файл.

Данные в сохраняемом Excel-файле группируются на трех листах, содержание которых вы можете настроить:

лист Сравнительная таблица включает две группы параметров:
- Сведения о заявках: Цена, Ставка НДС (%), Тип заявки (основная или альтернативная), Ранг по цене, ИНН участника, Дата и время подачи заявки, Количество заявок по позиции (в попозиционных процедурах);
- Условия процедуры: Количество, Единицы измерения, Цена за единицу продукции, Общая стоимость закупки, Ставка НДС (%), Дата публикации процедуры, Дата окончания подачи заявок, Валюта процедуры, Условия оплаты, Условия поставки, Комментарий;
3.4. Выбирая в выпадающих списках листы файла и группы параметров, проставьте/снимите необходимые отметки, введите Название шаблона в одноименном текстовом поле и нажмите кнопку Сохранить .

Сохраненный шаблон будет доступен в строке выбора шаблонов раскрывающегося меню Экспорт в файл .

3.5. Чтобы сгенерировать и сохранить Excel-файл с таблицей поступивших заявок, выберите шаблон в выпадающем списке и нажмите кнопку Скачать .

4. Проанализировав заявки участников, нажмите кнопку Начать рассмотрение заявок и подтвердите действие.

5. Произведите допуск/отклонение участников с помощью отметок Допустить и Отклонить. При необходимости напишите комментарии в текстовых полях и загрузите Дополнительные файлы с помощью кнопок + Добавить файл .

При отклонении заявки участника текстовое поле для указания причины отклонения становится обязательным для заполнения.

Также есть возможность принять или отклонить допуск участника по всем лотам сразу. Для этого выберите соответствующий пункт из раскрывающегося списка.

6. Рассмотрев предложения участников, нажмите кнопку Утвердить рассмотрение . Отобразится страница Поступившие заявки с уведомлением Рассмотрение предложений утверждено .

7. Чтобы сформировать протокол рассмотрения заявок, перейдите на страницу Извещение , из выпадающего списка в блоке Протоколы выберите соответствующий тип протокола и нажмите кнопку Сформировать протокол . Отобразятся формы, которые потребуется заполнить и нажать кнопку

Утвердить протокол

7.1. Если требуется Отменить протокол, нажмите соответствующую кнопку в блоке Протоколы на странице Извещение , заполните отобразившуюся форму и нажмите кнопку Отменить протокол .

Дозапрос документов

Если после обработки заявок необходимо получить от участника дополнительные или недостающие документы, вы можете направить ему дозапрос документов. Со своей стороны участник в течение срока действия этого дозапроса направляет вам запрошенные документы.

1. Откройте вкладку Дозапрос документов и нажмите ссылку Создать новый дозапрос документов к предложению .

2. Заполните форму нового дозапроса, загрузите при необходимости сопроводительные документы и нажмите кнопку Сохранить.

Отобразится страница с направленным дозапросом и уведомлением Дозапрос успешно сохранен .

Вы можете Редактировать или Отменить дозапрос до его закрытия или до истечения срока его действия с помощью соответствующих ссылок в столбце Действия.

3. После отправки участником запрашиваемых документов статус дозапроса меняется на Закрыт, и эти документы становятся доступны для скачивания в столбце Документы участника.

Переторжка

На данном этапе вы можете воспользоваться правом на проведение переторжки, если такая возможность включена Оператором Системы. Подробнее с процедурой переторжки и возможными надстройками в ее рамках вы можете ознакомиться в инструкциях Проведение переторжки в запросе цен-предложений и Проведение переторжки в попозиционном запросе цен-предложений с объединением в лоты.

Выбор победителя и завершение процедуры

1. Для завершения процедуры поставьте отметку напротив лучшего из предложений в блоке Последние поступившие заявки и нажмите кнопку Завершить процедуру .

Если ни одно из предложений вас не устроило, вы можете Отменить процедуру , нажав соответствующую ссылку в строке Действия извещения.
- признать процедуру несостоявшейся без заключения договора с единственным участником;
- признать процедуру несостоявшейся и заключить контракт с единственным участником.
2. При наличии обоснований вы можете Изменить цену победителя с помощью соответствующей ссылки.

2.1. Заполните обязательные поля отобразившейся формы и загрузите файл с обоснованием изменения цены.

2.2. Нажмите кнопку

Подтвердить

. Отобразится страница извещения. Внесенные данные об изменении цены отобразятся на странице формирования итогового протокола в блоке Решение организатора процедуры, а также на странице извещения процедуры после ее завершения.
3. Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится форма Выбор согласующего органа.
4. Выберите комиссию из выпадающего списка и нажмите кнопку

Сохранить

.
5. Напишите при необходимости комментарий в отобразившемся текстовом поле и нажмите кнопку

Разослать уведомления

Отобразится форма голосования выбранной закупочной комиссии, которая будет заполняться данными по мере проведения голосования.

6. По окончании голосования нажмите кнопку

Кворум имеется

в форме Голосование.
7. Чтобы официально завершить процедуру и разослать уведомления участникам, нажмите кнопку

Разослать уведомления

После утверждения итогового протокола и рассылки уведомлений процедура считается официально завершенной. Участники получают уведомления о завершении процедуры в раздел Список пришедших сообщений Личного кабинета и на электронные адреса. Итоги процедуры также отображаются на странице Извещение в таблице Последние поступившие заявки.

Выбор основного и резервных победителей

1. Чтобы перейти к выбору победителей и формированию итогового протокола, нажмите кнопку Завершить процедуру на странице Извещение .

1.1. Если ни одно из предложений вас не устроило, вы можете Отменить процедуру , нажав соответствующую ссылку в строке Действия извещения.

2. Выберите основного победителя, а также резервных, установив соответствующие отметки в строках участников процедуры, заполните при необходимости текстовые поля формы, нажмите кнопку Завершить процедуру и подтвердите действие.
- признать процедуру несостоявшейся без заключения договора с единственным участником;
- признать процедуру несостоявшейся и заключить контракт с единственным участником.
3. При наличии обоснований вы можете Изменить цену победителя или Изменить цену резервных победителей с помощью соответствующих ссылок.

3.1. Заполните обязательные поля отобразившейся формы, загрузите файл с обоснованием изменения цены и нажмите кнопку

Подтвердить

. Отобразится страница извещения. Внесенные данные об изменении цены отобразятся на странице формирования итогового протокола в блоке Решение организатора процедуры, а также на странице извещения процедуры после ее завершения.
4. Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится форма Выбор согласующего органа.
5. Выберите комиссию из выпадающего списка и нажмите кнопку

Сохранить

.
6. Напишите при необходимости комментарий в отобразившемся текстовом поле и нажмите кнопку

Разослать уведомления

Отобразится форма голосования выбранной закупочной комиссии, которая будет заполняться данными по мере проведения голосования.

7. По окончании голосования нажмите кнопку

Кворум имеется

в форме Голосование.
8. Чтобы официально завершить процедуру и разослать уведомления участникам, нажмите кнопку

Разослать уведомления

После утверждения итогового протокола и рассылки уведомлений процедура считается официально завершенной. Участники получают уведомления о завершении процедуры в раздел Список пришедших сообщений Личного кабинета и на электронные адреса. Итоги процедуры также отображаются на странице Извещение в таблице Последние поступившие заявки.

Внесение сведений о заключении договора

После утверждения итогового протокола вы можете внести сведения о заключении договора с победителем процедуры.

1. Нажмите кнопку Сведения о заключении договора на странице Извещение или откройте вкладку Сведения о договоре .

2. Нажмите кнопку + Добавить договор .

3. Заполните отобразившуюся форму. Поля с предметом договора, его сторонами и ценой будут заполнены данными из итогового протокола.

3.1. Загрузите Файлы договора и, при необходимости, Дополнительные документы с помощью кнопок + Добавить файл и нажмите кнопку Сохранить .
- в попозиционных процедурах при наличии нескольких победителей сведения о каждом договоре вносятся отдельно. При заполнении формы в выпадающем списке Наименование поставщика будут представлены все участники-победители в процедуре;
- если проводится совместная закупка, в выпадающем списке Наименование заказчика будут представлены все заказчики процедуры, из которых необходимо выбрать компанию, заключающую договор.
Отобразится страница Сведения о договоре . Развернув блок с данными о договоре, вы можете редактировать или удалить сведения с помощью соответствующих управляющих элементов.

4. Нажмите кнопку Отправить на подписание и подтвердите действие. Статус в записи изменится на Ожидается подписание со стороны участника.

5. Когда участник подпишет сведения со своей стороны, статус изменится на Подписано со стороны участника.

При нажатии на кнопку внизу блока с данными откроется страница с информацией об электронной подписи участника.

Что такое единичные расценки

Единичные расценки — это основные данные о стоимости выполняемых строительно-монтажных работ. В них указываются норма расхода материалов и трудозатрат строителей, машин и механизмов, физические показатели материалов и их стоимости, а также полный состав операций необходимый для производства данной работы.

Хотите быть в курсе всех новостей сметного дела?

Подписывайтесь на КЛУБ СМЕТЧИКОВ в Telegram и ВКонтакте!

Что такое единичные расценки?

Единичная расценка — это, как можно заключить из названия, расценка за единицу чего-либо. В сметном деле единичные расценки — это стоимость одной единицы объема работ.

Существует несколько видов единичных расценок: Федеральные единичные расценки (ФЕР), Отраслевые единичные расценки (ОЕР) и Территориальные единичные расценки (ТЕР). Единичная расценка в строительстве — это расценка, которая, как правило, применяется для определения укрупненной сметной стоимости объекта строительства или какого-то определенного вида работ. В части II методических рекомендаций по применению Федеральных единичных расценок МДС 81-35.2004 существует возможность изучить данную тему для более ясного понимания. В этой статье будут рассмотрены некоторые особенности сборников федеральных единичных расценок, а также свойственные им характеристики.

Федеральные единичные расценки

Федеральные единичные расценки — это расценки, которые можно применять при составлении локальной сметы, сметы по форме №4, КС-2 и других сметных форм на территории всей Российской Федерации. Федеральные единичные расценки, или ФЕР, как правило, разрабатываются в ценах базового региона, которым признана Московская область.

Кроме того, следует знать, что федеральные единичные расценки ФЕР и государственные элементные сметные нормы ГЭСН являются в совокупности одной сметно-нормативной базой.

Сборники ФЕР имеют подразделение по видам работ, в чем можно убедиться, взглянув на рисунок 1. Как видно, существует несколько частей по видам работ: строительные, ремонтно-строительные, монтажные, капремонт и пусконаладочные. В данных частях собраны сборники в соответствии с видом работ, поэтому виды единичных расценок, очевидно, в каждом отдельно взятом сборнике будут иметь отличительные черты, однако следует отметить, что единичные расценки составлены по общим принципам и имеют схожие характеристики. Кроме этого, в состав базы включены также сборник сметных цен и сборник на перевозки.

Рисунок 1. Состав федеральных единичных расценок

Федеральные единичные расценки. Состав сборников

Для более ясного понимания, что такое ФЕР, и какие виды единичных расценок включены в состав базы, лучше всего обратиться к каждой из частей сборников нормативов. Как показано на рисунке 1, первую часть составляют строительные работы. В составе данной части находятся 47 сборников, включающих в себя исчерпывающий набор норм на различные виды строительства. Состав части можно увидеть на рисунке 2.

Рисунок 2. Состав строительной части ФЕР

Говорить обо всех 47 частях в данной статье не представляется необходимым, однако есть смысл остановиться на некоторых сборниках, чтобы уяснить метод поиска необходимой нормы при составлении локального сметного расчета. Необходимо отметить, что сборники носят вполне четкое конкретизированное название, что позволяет быстро ориентироваться в процессе подбора расценок для сметы. Таким образом, сборник под номером 1, который называется «Земляные работы», очевидно, учитывает в себе большинство работ при данном виде строительства. Следует сказать, что каждый сборник федеральных единичных расценок зачастую имеет еще и внутреннее деление на разделы, отделы и подразделы, в которые в свою очередь собраны по определяющему принципу таблицы с нормами.

Как образец, можно рассматривать сборник №15 на отделочные работы. В составе данного сборника находится 7 разделов, в каждом из которых содержаться расценки на определенный вид работ по отделке внутренних помещений и наружных поверхностей. Раздел 1 в сборнике 15 можно использовать при составлении сметной документации на облицовочные работы, а раздел 2 — на штукатурные работы. Разделом 3 учтены лепные работы, а в разделе 4, названном «Малярные работы», существует возможность подобрать расценку на окраску различных поверхностей водными составами, масляными красками, лаками и т.д.

Кроме того, все сборники строительной части, как, впрочем, и других частей федеральных единичных расценок, содержат в себе и техническую часть, в которой даются различные указания к применению норм того или иного сборника и рекомендации по подсчету объемов работ. Также в технической части содержаться разнообразные приложения, указывающие на коэффициенты, разделения на группы и пр. для каждого сборника ФЕР.

Часть сборников на ремонтно-строительные работы включает в себя сборники под номерами 51-69. Использовать сборники данной части рекомендуется при составлении локальных смет на ремонт различного вида сооружений и конструкций. Например, сборник под номером 53 применяется в сметах на ремонт стен, а сборник 59 необходим при производстве ремонтных работ на лестницах и крыльцах. В основном, сборники ремонтно-строительной части сразу включают в себя таблицы с нормами, однако некоторые из них так же, как и строительные сборники, имеют внутреннее деление на разделы. В качестве примера можно привести сборник №66 на наружные инженерные сети, который поделен на три раздела, первый из которых содержит в себе расценки на ремонт наружных инженерных сетей всех видов, а оставшиеся два — на ремонт водопровода и канализации бестраншейным методом. Техническая часть к каждому сборнику также свойственна ремонтно-строительной части базы ФЕР.

Кроме того, следует отметить и тот факт, что иногда в сборниках ремонтно-строительной части не представляется возможности найти подходящую, соответствующую всем требованиям технологии производства работ расценку. Например, такое часто случается при поиске и применении норм на разборку и демонтаж различного вида оборудования и материалов. В таком случае существует возможность использовать расценки из строительной части с применением коэффициентов из различных справочников. Также при работах по реконструкции какого-либо объекта желательно использовать нормы не из ремонтно-строительных сборников, а из сборника №46 строительной части, в котором собраны расценки на работы по реконструкции зданий и сооружений.

Часть на монтажные работы рассчитана на составление смет на монтаж различного вида оборудования, прокладку линий связи, устройство технологических трубопроводов и т.д. В плане внутреннего подразделения и наличия технической части состав сборников на монтажные работы схож с остальными частями федеральных единичных расценок.

Всего два сборника находятся в составе части на капремонт оборудования, первый из них применяется при капитальном ремонте лифтов, а второй — при проведении ревизии трубопроводной арматуры.

Часть на пусконаладочные работы включает в свой состав 16 сборников. Данные сборники имеют общие черты со сборниками предыдущих частей. Следует отметить, что без пусконаладочных работ не представляется возможным сдать в эксплуатацию ни один объект, поэтому сборники федеральных единичных расценок в данной части рассчитаны на пусконаладку электротехнических устройств, автоматизированных систем управления, деревообрабатывающего оборудования и на множество других видов оборудования. Сборники пусконаладочной части делятся в свою очередь на отделы, в которых собраны расценки по определенному принципу. Так, например, пусконаладочный сборник под номером 06, рассчитанный на пусконаладочные работы на холодильном оборудовании, имеет в своем составе деление на три отдела. Как можно увидеть на рисунке 3, первый отдел применяется при составлении сметных форм на холодильные установки, второй отдел целесообразнее всего применять в сметах на компрессорные и углекислотные установки, а в третьем сборнике содержатся нормы на пусконаладку оборудования химической промышленности.

Рисунок 3. Состав сборника ФЕРп06

Сборник сметных цен представляет собой свод ценников на различные показатели. Таким образом, сборник ТС включает показатели почасовой оплаты труда, сборник ФССЦ является сборником цен на материалы, а сборник ФСЭМ используется для включения в состав сметной стоимости цен на эксплуатацию оборудования.

Сборник на перевозки, как можно понять из названия, применяется при возникновении необходимости расчета стоимости погрузо-разгрузочных работ и работ по перевозке грузов различными видами транспорта. Перевозка грузов в данном случае возможна несколькими видами транспорта: при помощи автотранспорта, при помощи тракторов с прицепами, а также с использованием железнодорожного транспорта.

Следует также отметить, что данный состав и принцип построения структуры сборников характерен и для сборников ТЕР, в которых отражены единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства. Особенностью ТЕР может быть наличие или отсутствие той или иной нормы или раздела в составе сборников в виду различных факторов, например, климата, геодезической обстановки и т.д. в каждом регионе страны. Кроме того, ТЕР в разных регионах на один и тот же вид работ могут иметь различную стоимость.

Номер единичной расценки

У каждой нормы в составе сборников любой части федеральных единичных расценок есть уникальный шифр, или номер единичной расценки. Для наиболее наглядного объяснения о составе расценок ФЕР лучше всего обратиться к рисунку 4, на котором приведена спонтанно взятая расценка из монтажной части. Как видно, номер единичной расценки в данном случае — это ФЕРм08-02-145-01. Норма эта определяет стоимость работ по прокладке кабеля по дну канала без креплений.

Рисунок 4. Норма ФЕРм08-02-145-01

Следует иметь в виду, что указание на ту или иную часть единичных расценок идентифицируется в шифре примененной нормы в смете. Как правило, к указанию на федеральные единичные расценки ФЕР прибавляется литера, прописанная строчной буквой. Таким образом, получается, что ФЕРр — это указание на ремонтно-строительную часть, ФЕРм — на монтажные работы, ФЕРп — это пусконаладка, а ФЕРм указывает на то, что расценки в сметной форме применены с использованием части нормативной базы на капитальный ремонт.

Итак, норма ФЕРм08-02-145-01, как можно увидеть на рисунке 4, предполагает прокладку кабеля массой до 1 кг на метр. Таким образом, становится очевидно, что другие нормы таблицы ФЕРм08-02-145 будут основаны на весе кабеля. Так, например, норма под шифром ФЕРм08-02-145-05 предполагает работы с кабелем весом до 9 кг на метр. Такое внутреннее деление на основании какого-либо признака свойственно практических для всех таблиц всех сборников единичных расценок.

Помимо этого, номер единичной расценки включает указание не только на нормативные базы, такие как ФЕР. ТЕР, ОЕР, ГЭСН, но еще и на следующие параметры:
- часть сборников нормативных баз. Как было написано выше, часть обозначается литерой. В примере на рисунке 4 это — литера «м», означающая, что расценка взята из части на монтажные работы.
- номер сборника — это первые две цифры в шифре, которые указывают на то, в каком именно сборнике находится примененная расценка. В нашем примере применена норма из монтажного сборника №8 под названием «Электротехнические установки».
- номер отдела или раздела, который в шифре обозначается второй группой чисел. В расценке ФЕРм08-02-145-01 код 02 означает, что расценка включена в состав отдела 2 сборника 8. Отдел называется «Канализация электроэнергии и электрические сети» и имеет внутреннее деление на разделы.
- номер таблицы. Из расценки на рисунке 4 становится понятно, что номер таблицы в данном случае — 145.
- номер нормы. Как отмечалось выше, таблица может включать в себя несколько норм, различающихся на основании какого-либо показателя или признака. Например, по весу одного метра кабеля, как это происходит в случае с таблицей ФЕРм08-02-145.
Таким образом, как можно убедиться, номер единичной расценки может сказать о многом. Кроме того, каждая единичная расценка имеет свое наименование работ в соответствии с шифром, а также указание единицы измерения.

Помимо этого, большинство норм включают в свой состав целый комплекс показателей. Например, на рисунке 4 видно, что норма ФЕРм08-02-145-01 включает в себя такие показатели, как состав работ и ресурсную часть.

Состав работ показывает в данном случае, какова технология работ при прокладке кабеля по дну канала без креплений. Как видим, состав работ данной нормы включает в себя помимо собственно прокладки кабеля такие манипуляции, как установку и снятие лебедки, барабана, роликов, установку капы и маркировку.

В ресурсной части единичной расценки, как правило, перечисляется необходимое количество ресурсов для производства одной единицы объема работ данной нормы. Таким образом, получается, что для прокладки 100 метров кабеля весом одного метра до 1 кг по дну канала необходимы затраты на труд рабочих среднего разряда 3,8 и затраты труда машинистов. Помимо этого, при производстве данного вида работ необходимо учитывать стоимость эксплуатации кранов, домкратов, лебедок и бортовых автомобилей. Также не стоит упускать из внимания и стоимость расходных материалов таких, как монтажная лента, припои, битумный лак и прочие вспомогательные материалы. Как видим, стоимость самого кабеля в состав данной расценки не включена, что означает, что в данном случае необходимо воспользоваться сборником цен на материалы.

Итогом всему вышеописанному может быть то, что сборники федеральных единичных расценок ФЕР, а также ТЕР и ОЭР, обладают большим многообразием норм в своем составе, что зачастую может стать причиной затруднений при выборе расценок при составлении сметной документации. В свою очередь применение нормы, отвечающей всем требованиям проектной документации и технологии производства работ, является критически важным при определении сметной стоимости строительства любого объекта.
Похожие публикации: