Когда и у кого проверяют лицензию на алкоголь?
Кому и на какую продукцию нужна лицензия на алкоголь
Лицензия нужна всем производителям и оптовым продавцам спиртосодержащих напитков, например ликеро-водочным заводам и пивоварням, а розничным магазинам и общепиту — только если продают крепкий алкоголь. Без лицензии можно продавать слабоалкогольные напитки — пиво или сидр.
Но с проверкой могут прийти и к тем, кому лицензия по закону не нужна, чтобы изучить документы, сопровождающие оборот алкоголя. Например, в пивном баре — товарно-транспортную накладную на поставку пива.
Если компания не производит и не продает алкоголь, но закупает больше 2000 литров спирта в год, ее тоже могут проверить. Например, это могут быть производители лекарств, парфюмерии или антисептиков.
Кто и когда занимается проверкой лицензий на алкоголь
Принято говорить «проверяют лицензию», но на самом деле проверяют соответствие лицензионным требованиям. Может быть, со времени получения лицензии в бизнесе что-то изменилось и сейчас компания не смогла бы ее получить.
Производителей и оптовых продавцов проверяет Росалкогольрегулирование, а розницу и общепит — магазины, кафе, бары, рестораны, рюмочные — региональные ведомства.
Обычно проверки лицензии на алкоголь проходят по графику. Внепланово бизнес проверяют только в случае жалобы — например, если кто-то отравился.
Производителей алкоголя могут включить в план проверок в зависимости от категории риска. Росалкогольрегулирование выделяет четыре категории: значительный, средний, умеренный и низкий риск. Степень риска зависит в том числе от оборота, количества видов продукции и от того, производит ли компания этиловый спирт.
График проверок такой:
| Категория риска | Проверки по плану |
|---|---|
| Значительный | Раз в 2 года |
| Средний | Раз в 3 года |
| Умеренный | Раз в 6 лет |
| Низкий | Плановые проверки не проводятся |
В 2022 плановые проверки не проводятся — это мера поддержки бизнеса, но могут провести внеплановую проверку, если что-то случится. Например, если покупатель отравился или правоохранительные органы сообщат, что изъяли у торговой точки алкогольную продукцию. В 2023 плановые проверки будут проводиться только для бизнеса с высокой степенью риска.
Во время проверки Росалкогольрегулирование изучает документы, чтобы убедиться, что данные в декларациях совпадают с данными из ЕГАИС — Единой государственной автоматизированной информационной системы, в которой ведется учет всего оборота алкоголя. А у производителей проверяют еще и технологию изготовления алкоголя.
Что могут проверить:
- устав;
- документы о регистрации ООО;
- документы о назначении руководителя;
- договор аренды или покупки помещения;
- технический паспорт помещения;
- цену на крепкий алкоголь — его нельзя продавать ниже установленной цены;
- условия хранения;
- объемы проданного алкоголя и алкоголя на складе — совпадают ли они по документам;
- сертификаты качества алкоголя;
- подключение к системе ЕГАИС;
- расстояние до объектов систем здравоохранения, спортивных сооружений и учебных заведений.
Проверка не должна длиться дольше 10 рабочих дней, у малого и микробизнеса — быстрее. Сроки могут увеличиться, если нужно проводить экспертизу, расследование или у компании есть филиалы по всей стране, но для каждого филиала максимум тот же — 10 дней.
Нужно ли продлевать лицензии
В 2022 году лицензии на алкоголь продлевать не нужно. В марте вышло постановление, которое автоматически продлевает срок действия лицензий и других разрешительных документов, истекающих в период с 14 марта по 31 декабря 2022 года, на 12 месяцев. Например, если лицензия действовала до октября 2022 года, теперь она будет действовать до октября 2023 года.
В перечень лицензий, которые продлевают автоматически, входят лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и на продажу алкоголя в общепите.
Проверить лицензию на алкоголь по ИНН организации
Чтобы проверить наличие лицензии на алкоголь у организации – войдите в систему СПАРК и найдите нужную компанию по ИНН или другим реквизитам.
Перейдя на карточку компании, обратите внимание на раздел «Лицензии», который содержит сведения обо всех выданных организации лицензиях (включая архивные).
Проверьте, присутствуют ли в перечне действующих лицензий организации интересующие Вас лицензии, связанные с производством, оборотом или розничной продажей алкогольной продукции.
В СПАРКе можно получить более подробные сведения и, в том числе, проверить срок действия алкогольной лицензии. По каждому виду лицензий (включая архивные), в системе доступны следующие данные:
- Орган, выдавший лицензию
- Номер лицензии
- Дата выдачи лицензии
- Срок действия лицензии
Демо-доступ в СПАРК предоставляется бесплатно и дает возможность просмотра и проверки любых 5-ти компаний.
Когда проверяют алкоголь
Компании проверяет Росалкогольрегулирование — государственная служба, которая контролирует алкогольный рынок. Проверки могут проходить по плану и с предупреждением, а могут неожиданно — если кто-то купил подозрительный коньяк и написал жалобу.
Еще о продажах алкоголя
Ведомство контролирует всех, кто связан с алкоголем
О проверках службы — 4-й пункт 223-го приказа Росалкогольрегулирования
Росалкогольрегулирование проверяет всех, кто работает с алкоголем: рестораны, заводы, пивоварни, рюмочные. Еще магазины, но только если поступила жалоба.
Проверка может прийти даже к тем, кто легально работает без лицензии на спиртное — это торговцы пивом, сидром и медовухой. Им не нужно лицензировать бизнес, но инспекторы всё равно будут проверять декларации, сертификаты и цены.
Кроме того, проверки лицензий на алкоголь затрагивают компании, которые закупают больше 2000 литров спирта в год, например производителей лекарств или незамерзайки.
В общем, правило такое: если рядом с вами на работе стоит алкоголь, и это не корпоратив, вас может проверить Росалкогольрегулирование.
Как получить лицензию на алкоголь
Кто попадает в график проверок
План проверки юрлиц — на сайте Росалкогольрегулирования
Кого проверяют — 26-й пункт 223-го приказа Росалкогольрегулирования
График проверок можно посмотреть на сайте Росалкогольрегулирования.
В него включают:
- кафе, бары и рестораны, которые работают с лицензией больше года;
- кафе, бары и рестораны, которые не проверяли больше трех лет;
- компании, которые работают с алкоголем и зарегистрировались больше трех лет назад.
Если компанию нужно проверить срочно, в графике ее не будет: проверка придет когда угодно. Срочно — это если потребовала прокуратура или кто-то отравился.
Могут проверить документы удаленно
Что проверяют на удаленной проверке — 70-й пункт 223-го приказа Росалкогольрегулирования
Не всегда инспекторы лично проверяют компании — иногда просят прислать документы по почте. Такая проверка называется документальной. В этом случае нужно подготовить копии документов, и отправить всё в течение десяти дней.
Если инспекторы проводят удаленную проверку, можно выдохнуть: она проходит проще.
Инспекторы не могут требовать документы, которые не относятся к проверке, или нотариальные копии — все бумаги достаточно заверить печатью или подписью.
Сколько длится проверка
О проверке предупреждают за три дня: присылают уведомление емейлом или обычным заказным письмом. Иногда вместе с уведомлением присылают приказ.
Проверка длится 20 дней, меньше только у малого и микробизнеса, который работает без лицензии:
- меньше 800 млн доход и до 100 сотрудников — длится 50 часов;
- меньше 120 млн доход и до 15 сотрудников — длится 15 часов.
Сроки могут меняться. Если нужно проверять партнеров, проводить экспертизу или расследование, сроки увеличиваются:
- до 40 дней — для всех, кто работает по лицензии;
- до 60 дней — кому лицензия не нужна.
Сроки увеличиваются и для тех, у кого филиалы по всей стране. Тогда на каждое подразделение устанавливают свой срок, но в сумме всё равно не больше 60 дней.
На что обращают внимание инспекторы на заводах и пивоварнях
Инспекторы Росалкогольрегулирования не проверяют всё подряд. Главное, что их интересует — чтобы информация в декларациях совпадала с той, что есть в ЕГАИС, лицензиях и других документах.
Это в общем, а на деле будут проверять конкретные документы. Вот некоторые из них:
- устав, регистрационные документы и документы о назначении руководителя;
- договор аренды или покупки помещения, технические и кадастровые паспорта на помещения;
- документы, если арендуете или сдаете в аренду аппараты для производства алкоголя;
- сертификаты или декларации на алкоголь.
Кроме бумаг, Росалкогольрегулирование проверяет технологию изготовления и цену: для всех видов спиртного есть минимальная цена, ниже которой продавать нельзя.
Смотрят также условия хранения и за тем, чтобы объемы по документам не расходились с реальным, то есть чтобы алкоголь не воровали и не продавали без документов.
Как хранить алкоголь
Алкоголь хранят при температуре от 5 до 25 градусов и влажности не более 85%. Вместе с алкоголем можно хранить нескоропортящиеся продукты, посуду, сувениры, магниты.
У кафе и ресторанов смотрят те же документы, но всё по производству их не касается.
Полный список того, что могут проверить — 80-й пункт 223-го приказа Росалкогольрегулирования
Чтобы подготовиться к проверке, рекомендую посмотреть полный список. Так вы будете знать, что нужно Росалкогольрегулированию.
С актом проверки лучше не соглашаться
Когда инспектор всё изучил, он составляет акт — документ, в котором описывает ход и результаты проверки. Один экземпляр отдадут лично в руки либо отправят заказным письмом. Вместе с актом могут дать документы, которые подтвердят нарушения, заключения экспертов или объяснительные сотрудников.
Когда получаете акт, по процедуре нужно написать, что ознакомились с актом или отказались от ознакомления.
Я рекомендую всегда отказываться и писать такую фразу: «С актом не согласен, в установленные сроки дам пояснения, прошу считать акт недействительным».
Это не нарушает закон, зато у вас будет 15 дней, чтобы пригласить юриста и вместе разобраться в результатах проверки. По опыту, иногда в актах бывают неточности — чтобы не нажить лишних проблем, лучше сначала показать юристу, а потом подписывать.
Как получить лицензию на алкоголь
Во многих странах производство и оборот алкоголя облагается дополнительными платежами и сборами, Россия – не исключение. Чтобы реализовывать алкогольную продукцию, потребуется получить лицензию на алкоголь, уплатив за это существенную госпошлину. Алкогольных лицензий существует несколько видов, и каждая из них дает право на определённую деятельность: производство, оборот, закупку, поставку, транспортировку, продажу алкоголя в общепите.
Производство и оборот алкоголя без лицензии наказывается административными штрафами:
- юридические лица — не менее 3 000 000 рублей или административное приостановление деятельности от 60 до 90 суток с конфискацией готовой продукции, сырья и используемых оборудования и транспорта (ст. 14.17 КоАП РФ);
- индивидуальные предприниматели — на сумму от 100 000 до 200 000 рублей с обязательной конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.17.1 КоАП РФ).
Если же доказанный ущерб признан крупным, то возможно и привлечение к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ.
Передайте бухучёт и отчётность профессиональному бухгалтеру
Требования к заявителю для получения лицензии на алкоголь
Алкогольной признаётся продукция уже с содержанием 0,5% этилового спирта, но получать лицензию не требуется на производство и продажу пива и пивных напитков; алкоголя, применяемого в фармакологии; виноградного сусла, произведённого сельхозпроизводителями.
Требования для выдачи алкогольной лицензии приводятся в статье 19 закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Обратите внимание, что лицензии на работу с алкоголем выдаются только юридическим лицам. Исключение — ИП-сельхозпроизводители, которые реализуют вина и шампанское собственного производства.
Важно: выбирая помещение для розничной продажи алкогольной продукции, учитывайте, что оно должно находиться на расстоянии более 100 метров от детских, образовательных и медицинских учреждений, спортивных и культурных объектов. На рынках, вокзалах, в аэропортах торговля алкоголем в розницу разрешена только в предприятиях общепита.
Сколько стоит лицензия на алкоголь
Стоимость лицензии на алкоголь зависит от вида деятельности и категории торговли (оптовая или розничная). Под стоимостью алкогольной лицензии понимают размер государственной пошлины за её выдачу, который указан в статье 333.33 НК РФ. Некоторые виды лицензий на алкогольную продукцию и их стоимость мы привели в таблице, полный перечень приводится в Налоговом кодексе.
Вид деятельности
Стоимость, рублей
Производство, хранение и поставки
произведенной алкогольной продукции, кроме вина
Производство, хранение и поставки произведённых вина и шампанского
Производство, хранение и поставки вина и шампанского, произведённых сельхозпроизводителями (крестьянско-фермерские хозяйства и ИП)
Закупка, хранение и поставки алкогольной продукции (оптовая торговля)
Розничная продажа алкогольной продукции
65 000 (за один год)
Документы для получения лицензии на алкоголь
Полный и подробный перечень документов для разных видов алкогольных лицензий приводится на сайте Росалкогольрегулирования. А сам порядок получения лицензии прописан в Административном регламенте, утверждённом приказом Росалкогольрегулирования от 12.08.2019 № 199.
Минимальный пакет документов включает в себя:
- заявление о выдаче лицензии;
- копии учредительных документов организации;
- копии свидетельств о госрегистрации заявителя и постановке на налоговый учёт;
- копия платёжного документа об оплате госпошлины за выдачу лицензии;
- документы, подтверждающие наличие у заявителя уставного капитала необходимого размера (справка банка, решение общего собрания участников ООО и акт оценки имущества при внесении в УК неденежных средств, документ о внесении дополнительных вкладов и др.)
- документы, подтверждающие наличие в собственности или в аренде производственных и складских помещений (в случае аренды срок в договоре обязательно должен быть указан не менее одного года, бессрочный договор будет основанием для отказа).
Куда обращаться за получением лицензии
Лицензию на алкоголь выдаёт Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (другое название – Росалкогольрегулирование). На территории РФ действуют 8 межрегиональных управлений, контакты которых опубликованы на сайте РАР.
Необязательно подавать документы только в центральные офисы межрегиональных управлений, на местах эти функции выполняют и другие государственные органы.
Например, в Москве это Департамент торговли и услуг города Москвы; в Нижнем Новгороде — Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородский области; в Новосибирске — Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. Кроме того, оформлением розничных алкогольных лицензий занимаются и некоторые МФЦ.
Чтобы узнать ближайший к вам адрес подачи документов, обратитесь в экономический отдел местной администрации или свяжитесь с межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования вашего федерального округа.
Подать документы для получения алкогольной лицензии можно лично, почтой или в электронном виде. В течение 15 дней проводится экспертиза документов, и если всё в порядке, то проводится выездная проверка по месту деятельности на соответствие лицензионным требованиям и условиям. О времени проведения проверки лицензиату сообщают не менее, чем за 24 часа. По итогам составляется акт, на основании которого выносится решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
Срок принятия решения о выдачи лицензии на алкоголь или об отказе в этом не должен превышать 30 дней, но в случае, когда документы требуют дополнительной экспертизы, срок может быть продлён до 60 дней.
Важно: с 2016 года участники алкогольного рынка (производители, оптовые и розничные продавцы) обязаны подключаться к системе контроля за оборотом алкоголя — ЕГАИС.
Продление лицензии на алкоголь
Большинство лицензий выдается бессрочно, но для алкогольной лицензии установлен срок не более пяти лет, поэтому после окончания срока её действия надо пройти процедуру продления. Учитывая высокий размер госпошлины, для розничной торговли алкоголем сделано исключение – можно оплатить действие лицензии только на один год. Получение розничной алкогольной лицензии на год не так затратно (65 000 рублей вместо 325 000 рублей на 5 лет), но продлевать ее придётся ежегодно.
Независимо от срока действия алкогольной лицензии, обратиться за продлением надо не раньше 90 и не позднее 30 дней до его окончания. Процедура продления лицензии такая же, как и при её первоначальном получении, но пакет документов будет другой:
- заявление о продлении лицензии;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины на следующий срок действия лицензии.
Кроме того, Росалкогольрегулирование направляет в налоговую инспекцию, где заявитель стоит на учёте, запрос об отсутствии задолженности по налогам, сборам, штрафам. При наличии долгов перед бюджетом в продлении лицензии откажут.
После экспертизы документов назначается выездная проверка для подтверждения соответствия лицензионным требованиям. В 30-дневный срок выносится решение о продлении или об отказе в продлении алкогольной лицензии.
Отказ в выдаче лицензии на алкоголь
В выдаче лицензии на алкоголь могут отказать, и самое неприятное, что госпошлина при этом не возвращается. Хорошо, если речь идет о минимальной сумме в 65 000 рублей за один год действия розничной алкогольной лицензии, а если это 800 000 или 9 500 000 рублей?
Минфин о причинах невозврата уплаченной суммы отвечает шаблонно: «Порядок возврата госпошлины, установленный п. 1 ст. 333.40 НК РФ, не содержит такого основания для возврата, как отказ в выдаче или продлении срока действия лицензии» (например, в письме от 17.06.2015 № 03-05-06-03/34929).
Вопрос о законности невозврата госпошлины при отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя рассматривался в Конституционном суде, который посчитал, что нарушения прав налогоплательщика в этом случае не выявлено. При этом двое судей высказали особое мнение, в котором достаточно эмоционально расценили такое решение как формально правильное, но по сути издевательское (интересующиеся могут изучить текст Постановления КС от 23.05.2013 № 11-П, которое есть в свободном доступе).
Как бы то ни было, но вернуть пошлину из бюджета в случае невыдачи алкогольной лицензии не удастся, поэтому советуем изучить причины отказа, приведённые в Административном регламенте: