Кто платит, а кто тратит: кормящие страну автономные округа, триллионы от Москвы и забирающий свое Татарстан
«Реальное время» анализирует налоговые отчисления регионов России в бюджет. Традиционно, некоторые регионы получают из федерального центра денег гораздо меньше, чем отчисляют. Другие же, напротив, получают в свой консолидированный бюджет больше, чем заработали. Однако многие стереотипы оказываются неоправданными. Например, Татарстан в сравнении с ХМАО платит налогов в четыре раза меньше, а обратно получает почти столько же, как и нефте-газовый «коллега». Москва перечисляет налогов больше всех (это к слову о том, что все деньги текут в Москву), но и процент возвращенных денег от нее выше, чем в среднем по России. Магадан, Чечня, Чукотка, Бурятия, Липецк и Тула сидят на дотациях.
Больше всего отдают Москва, Санкт-Петербург и «углеводородные» регионы, включая Татарстан
Суммарно российские регионы, по данным аналитической службы «Реального времени», на 1 января 2017 года, перечислили в бюджеты разных уровней сумму в 12,77 трлн рублей. Эта цифра касается федеральных налогов и сборов, часть из которых попадает и в консолидированные бюджеты субъектов (включая доходы местных бюджетов). Отметим, что, по информации официального сайта Федеральной налоговой службы, к федеральным налогам относятся налог на доходы физических лиц, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, а также акцизы, налоги на добычу полезных ископаемых и водный налог.
Безоговорочным лидером по выплаченным федеральным налогам стала российская столица — Москва. На начало 2017 года она заплатила 2,42 трлн рублей, что составляет 19% от всех выплаченных российскими регионами федеральных налогов. Кроме того, эта цифра больше, чем показатель всего Приволжского федерального округа, который выплатил всего лишь 2,05 трлн рублей.
По объему выплаченных федеральных налогов между Москвой и Санкт-Петербургом на втором месте находится Ханты-Мансийский автономный округ. Фото strana.ru
Огромное количество налогов платит и второй по величине город России Санкт Петербург — 829 млрд рублей. Конечно, это в три раза меньше, чем платит Москва, но по-прежнему больше, чем некоторые федеральные округа, например, такие, как Южный, Дальневосточный и Северо-Кавказский.
По объему выплаченных федеральных налогов между Москвой и Санкт-Петербургом на втором месте находится Ханты-Мансийский автономный округ. Он заплатил 1,6 трлн рублей федеральных налогов. Это больше, чем весь Северо-Западный или Сибирский федеральные округа.
Следом за этими тремя регионами находятся Ямало-Ненецкий автономный округ с 753,8 млрд рублей отчисленных федеральных налогов, Московская область с 620 млрд рублей и Татарстан с 396,7 млрд рублей. Татарстан, таким образом, оказался регионом, отчислившим самое большое количество налогов, помимо двух столиц, двух главных «углеводородных» регионов России, а также Московской области.
Меньше всего федеральных налогов по данным на начало года заплатили некоторые регионы Кавказа и Дальнего Востока. В частности, самый низкий результат у Ингушетии — 3,2 млрд рублей. Примерно такой же показатель у Калмыкии — 3,4 млрд рублей. Также мало заплатили Тыва, Еврейская автономная область и республика Алтай (4-5 млрд рублей).
Татарстан получает в консолидированный бюджет региона 167 млрд рублей, или 42% от уплаченных федеральных налогов. Фото Романа Хасаева
Татарстан и хорошо отдает, и хорошо забирает, а национальные автономные округа кормят Россию
Интересно посмотреть на выплаченные федеральные налоги в контексте того, в бюджет какого уровня они идут. Среднероссийский показатель по этому параметру составляет 47%, то есть почти половина налогов, отчисленных в виде федеральных налогов, пошли в консолидированный бюджет региона.
Однако в зависимости от региона этот показатель очень сильно варьируется — от 12% до 119%. Любопытно, что меньше всего денег возвращается в консолидированный бюджет региона в случае одного из крупнейших регионов-налогоплательщиков России — Ханты-Мансийского автономного округа. Перечисляя в виде федеральных налогов сумму в 1,6 трлн рублей в консолидированный бюджет региона, он получает лишь 189 млрд рублей. Это лишь на 22 млрд рублей больше, чем получает в бюджет региона Татарстан, который платит федеральных налогов на сумму в четыре раза меньше, чем ХМАО. Есть, впрочем, и еще более яркие примеры — в Свердловской области собирают федеральных налогов почти в восемь раз меньше, чем в ХМАО, а в бюджет региона получают почти столько же — 147 млрд рублей.
Больше всего в региональный бюджет получает Москва — 1,35 трлн рублей, или 56% от уплаченных федеральных налогов. Это больше, чем получает любой из федеральных округов, кроме Центрального, в который, собственно, и входит Москва. На втором месте по отчислениям в консолидированный бюджет — Московская область с 374 млрд рублей, или 55% от уплаченных федеральных налогов. Замыкает тройку Санкт-Петербург с 337 млрд рублей, или 41% от уплаченных налогов. В пятерке, кроме того, Ханты-Мансийский округ и Татарстан (167 млрд рублей в консолидированный бюджет, 42% от уплаченных федеральных налогов).
Меньше всего из перечисленного в виде федеральных налогов получают обратно три сырьевых региона — ХМАО, Ямало-Ненецкий автономный округ (13%) и Ненецкий автономный округ (14%). Также большая часть денег достается федеральному центру из налогов Оренбургской и Калининградской области (26% и 28%, соответственно), Томской области и республики Удмуртия (31% и 34%).
Магаданская область перечислила в бюджет 16,8 млрд рублей налогов, в то время как получила в свой консолидированный бюджет 20 млрд. Фото webturizm.ru
На федеральной подкормке — Магадан, Чечня, Чукотка, Бурятия, Липецк и Тула
Помимо этого, есть в стране и обратная ситуация — шесть регионов получают в свой консолидированный бюджет вообще больше, чем перечисляют федеральных налогов. Лидер по этому показателю — Магаданская область. Она перечислила в бюджет 16,8 млрд рублей налогов, в то время как получила в свой консолидированный бюджет 20 млрд. Таким образом, получила она на 19% больше, чем перечислила.
На втором месте по этому показателю — Чечня. Она перечислила лишь 8,6 млрд рублей, а получила в консолидированный бюджет 9,6 млрд рублей — на 11% больше перечисленного. Еще один регион с похожей структурой бюджета — регион центральной части страны — Липецкая область. Перечислив 33 млрд рублей федеральных налогов, она получила в свой бюджет 34,3 млрд рублей — на 4% больше перечисленного. На четвертом месте регион, находящийся неподалеку от Магаданской области, – Чукотский автономный округ. Он перечислил федеральных налогов на 14,5 млрд рублей, а получил в бюджет на 1% больше — 14,7 млрд рублей. На тот же процент больше получила и республика Бурятия — 19,4 млрд рублей, при перечисленных 19,2 млрд рублей. Наконец, Тульская область перечислила федеральных налогов на 47,3 млрд рублей, а получила в свой бюджет 47,5 млрд рублей.
Поволжье: отдающий Оренбург и забирающий Нижний Новгород
Если подробнее взглянуть на ПФО, то всего регионы Приволжского федерального округа перечислили 2,05 трлн рублей федеральных налогов и сборов. В федеральный бюджет из них пошли 1,08 трлн рублей, а в консолидированные бюджеты регионов — около 968 млрд рублей. Доля полученных доходов в бюджеты регионов составила, таким образом, 47% — меньше половины.
Лидером среди регионов Поволжья по уплаченным федеральным налогам стал Татарстан. Он перечислил 396,7 млрд рублей. В бюджет самого региона было перечислено 42% из этой суммы — 167,3 млрд рублей. Татарстан является лидером как по налогам, отправленным в федеральный бюджет, так и по налогам, полученным в консолидированный бюджет региона.
Всего регионы Приволжского федерального округа перечислили 2,05 трлн рублей федеральных налогов и сборов. Фото delovoy-kirov.ru
Второе место в ПФО по перечисленным федеральным налогам и сборам у Самарской области — 304 млрд рублей. В бюджет региона было перечислено чуть больше, чем от Татарстана — 47%, или 144 млрд рублей.
На третьем месте расположился Башкортостан. Он перечислил 253,3 млрд рублей федеральных налогов и сборов. При этом здесь в консолидированный бюджет региона вернулся значительно больший процент, чем от Татарстана и Самарской области — 55%, или 139 млрд рублей.
Впрочем, и этот показатель не кажется очень большим на фоне Нижегородской области. Этот регион получил в свой бюджет 68% федеральных налогов и сборов — 137 млрд рублей из 201,6 млрд рублей. Высокий показатель также и у Ульяновской области — 66%, 33 млрд рублей и 50 млрд рублей федеральных налогов и сборов.
Меньше всего из поволжских регионов заплатили налогов республики Марий-Эл, Мордовия, Чувашия, а также Кировская и Пензенская области. Показатели их — от 16 до 39 млрд рублей. Любопытно, что во всех этих регионах доля федеральных налогов, полученных в консолидированный бюджет региона, довольно высока. В Марий Эл с самым меньшим объемом налогов, к примеру, 65%, в Пензенской области — 63%. Самые же меньшие доли полученных в консолидированный бюджет федеральных налогов и сборов у регионов с довольно средними экономическими показателями — Удмуртии и Оренбургской области. В свои консолидированные бюджеты они получили лишь 34% и 26% из перечисленных налогов, соответственно.
Федеральным округом, который перечислил больше всего региональных налогов, ожидаемо стал Центральный федеральный округ (260 млрд рублей) — в основном благодаря показателю Москвы. Фото evo-rus.com
Региональные налоги: половина результата ЦФО — заслуга Москвы
Все описанное выше, однако, касается лишь одной из категорий налогов — федеральных. Помимо этого, есть еще три уровня налогов — объем их в разы меньше, но и они заслуживают внимания. Суммарный объем их составляет 1,6 трлн рублей — лишь 12% от объема федеральных налогов.
Большую часть из этих 1,6 трлн рублей составляют региональные налоги — к началу года их было перечислено на сумму в 904,5 млрд рублей. К региональным налогам относятся всего три категории налогов, но довольно крупных: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес и транспортный налог. Все эти налоги, соответственно, отправляются в региональные бюджеты дополнительно к федеральным налогам, перечисленным в консолидированные бюджеты регионов.
Федеральным округом, который перечислил больше всего региональных налогов, ожидаемо стал Центральный федеральный округ (260 млрд рублей) — в основном благодаря показателю Москвы (122 млрд рублей). Второе место среди федеральных округов занимает Уральский федеральный округ со 169 млрд рублей, а на третьем месте — Приволжский федеральный округ со 134 млрд рублей.
В лидерах по регионам, кроме Москвы, также Ханты-Мансийский автономный округ. Показатель этого региона составил около 60 млрд рублей. Также много региональных налогов перечислили Ямало-Ненецкий автономный округ (54,7 млрд рублей), Московская область (54 млрд рублей), Санкт-Петербург (40,4 млрд рублей), Краснодарский край (31,4 млрд рублей), Татарстан и Свердловская область (примерно по 26,5 млрд рублей).
Специальные налоговые режимы: Сахалин собрал налогов, как две столицы
Второе место по общему объему составляют налоги, собранные по специальным налоговым режимам. Их объем составил 490 млрд рублей. На данный момент к ним относятся четыре режима. Это — упрощенная система налогообложения, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход и патентная система налогообложения.
Примерно 92% этих налогов оказывается в консолидированных бюджетах субъектов. Среди федеральных округов лидером здесь неожиданно оказался не Центральный, в который входит Москва, а Дальневосточный. Здесь было собрано таких налогов на сумму в 132 млрд рублей, причем 111 млрд рублей из них в Сахалинской области. Показатель Москвы, второго региона России по налогам от специальных налоговых режимов, составил лишь 64 млрд рублей, а всего Центрального федерального округа — 128 млрд рублей. В других федеральных округах эти показатели и того меньше — в Приволжском федеральном округе — лишь 57 млрд рублей, а в Северо-Западном — 49 млрд рублей.
По регионам после Сахалинской области и Москвы находится Московская область с 25 млрд рублей. За ними следует Санкт-Петербург с 21,7 млрд рублей, далее — Краснодарский край с 19,3 млрд рублей. Показатель Татарстана — 8,2 млрд рублей. Он самый высокий по Поволжью, но ниже, чем в Ростовской и Свердловской областях.
Второе место по общему объему составляют налоги, собранные по специальным налоговым режимам — их объем составил 490 млрд рублей. Фото nalog.ru
Местные налоги: Подмосковье впереди Москвы
220 млрд рублей, кроме того, регионы перечислили в счет местных налогов. К ним, согласно данным Федеральной налоговой службы, относятся всего три вида налогов — это земельный налог, налог на имущество физических лиц, а также торговый сбор.
Тут в списке лидеров среди федеральных округов — уже без неожиданностей. Первое место — 97 млрд рублей — у Центрального федерального округа. Однако при этом лидером по регионам внезапно стала не Москва, а Московская область с 34,4 млрд рублей. Столицей в счет местных налогов были перечислены лишь 33,7 млрд рублей.
Второе место и 34 млрд рублей у Приволжского федерального округа, в лидерах — Татарстан с 8,8 млрд рублей и Самарская область с 5,4 млрд рублей. Третье место у Южного федерального округа с 22 млрд рублей, здесь лидер — Краснодарский край с 8,7 млрд рублей, а также Ростовская область с 7,7 млрд рублей.
Регионы кормят Москву или столица кормит регионы?
Откройте счёт с тарифом «Всё включено» за 5 минут, не посещая офис.
проект «Открытие Инвестиции»
Открыть брокерский счёт
Тренировка на учебном счёте
Об «Открытие Инвестиции»
Москва, ул. Летниковская,
д. 2, стр. 4
8 800 500 99 66
Согласие на обработку персональных данных
Размещённые в настоящем разделе сайта публикации носят исключительно ознакомительный характер, представленная в них информация не является гарантией и/или обещанием эффективности деятельности (доходности вложений) в будущем. Информация в статьях выражает лишь мнение автора (коллектива авторов) по тому или иному вопросу и не может рассматриваться как прямое руководство к действию или как официальная позиция/рекомендация АО «Открытие Брокер». АО «Открытие Брокер» не несёт ответственности за использование информации, содержащейся в публикациях, а также за возможные убытки от любых сделок с активами, совершённых на основании данных, содержащихся в публикациях. 18+
АО «Открытие Брокер» (бренд «Открытие Инвестиции»), лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности № 045-06097-100000, выдана ФКЦБ России 28.06.2002 (без ограничения срока действия).
ООО УК «ОТКРЫТИЕ». Лицензия № 21-000-1-00048 от 11 апреля 2001 г. на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия. Лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг №045-07524-001000 от 23 марта 2004 г. на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия.
Законопроект Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
1. Утвердить основные характеристики республиканского бюджета на 2023 год, определенные исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента (декабрь 2023 года к декабрю 2022 года):
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 108 782 243,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездных поступлений в сумме 89 700 129,0 тыс. рублей, налоговых и неналоговых доходов в сумме 19 082 114,8 тыс. рублей;
2) общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 128 438 497,8 тыс. рублей;
3) прогнозируемый дефицит республиканского бюджета в сумме 19 656 254,0 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики республиканского бюджета на плановый период 2024 и 2025 годов, определенные исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,0 процента (декабрь 2024 года к декабрю 2023 года) и 4,0 процента (декабрь 2025 года к декабрю 2024 года):
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета на 2024 год в сумме 92 169 202,9 тыс. рублей, в том числе безвозмездных поступлений в сумме 72 785 046,6 тыс. рублей, налоговых и неналоговых доходов в сумме 19 384 156,3 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 75 688 730,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездных поступлений в сумме 55 345 079,5 тыс. рублей, налоговых и неналоговых доходов в сумме 20 343 650,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов республиканского бюджета на 2024 год в сумме 96 498 549,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 663 419,2 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 79 826 703,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 296 260,5 тыс. рублей;
3) прогнозируемый дефицит республиканского бюджета на 2024 год в сумме 4 329 346,3 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 4 137 973,5 тыс. рублей.
Статья 2. Прогноз поступления доходов в республиканский бюджет
1. Утвердить прогноз поступления доходов в республиканский бюджет на 2023 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2. Утвердить прогноз поступления доходов в республиканский бюджет на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3. Источники финансирования дефицита республиканского бюджета
1. Утвердить источники финансирования дефицита республиканского бюджета на 2023 год согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2. Утвердить источники финансирования дефицита республиканского бюджета на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 4. Нормативы распределения доходов между республиканским бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и бюджетами муниципальных образований Чеченской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
1. Утвердить нормативы распределения доходов между республиканским бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и бюджетами муниципальных образований Чеченской Республики, не установленные федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
2. Утвердить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.
3. Утвердить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований Чеченской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 5. Субсидии республиканскому бюджету из местных бюджетов на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
1. Установить на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов пороговый уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя равным среднему уровню расчетных налоговых доходов местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя, увеличенному в 1,3 раза.
2. Утвердить объем субсидий, подлежащих перечислению в республиканский бюджет из местных бюджетов в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 6. Бюджетные ассигнования республиканского бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
1. Утвердить ведомственную структуру расходов республиканского бюджета:
1) на 2023 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований республиканского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов:
1) на 2023 год согласно приложению 11 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований республиканского бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов:
1) на 2023 год согласно приложению 13 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.
4. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2023 год в сумме 14 159 135,4 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 3 026 849,8 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 3 030 098,3 тыс. рублей.
5. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Чеченской Республики на 2023 год в сумме 5 965 279,1 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 6 245 258,6 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 5 015 628,5 тыс. рублей.
6. Утвердить в составе бюджетных ассигнований республиканского бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов бюджетные ассигнования резервного фонда Главы Чеченской Республики в сумме 165 000,0 тыс. рублей ежегодно, резервного фонда Правительства Чеченской Республики в сумме 206 000,0 тыс. рублей ежегодно, резервного фонда Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 64 200,0 тыс. рублей ежегодно.
Статья 7. Межбюджетные трансферты местным бюджетам на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на предоставление:
1) дотаций местным бюджетам на 2023 год в сумме 3 615 344,2 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 3 344 067,9 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 3 256 353,7 тыс. рублей;
2) субсидий местным бюджетам на 2023 год в сумме 2 910 407,7 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 2 555 720,4 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 2 371 740,5 тыс. рублей;
3) субвенций местным бюджетам на 2023 год в сумме 30 342 136,0 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 23 293 067,0 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 21 844 874,7 тыс. рублей;
4) иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2023 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 0,0 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 0,0 тыс. рублей.
2. Утвердить перечень субсидий бюджетам муниципальных образований Чеченской Республики, предоставляемых из республиканского бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
3. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
4. Установить значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов на 2023 год — 0,901, на 2024 год — 0,901, на 2025 год — 0,901.
5. Установить значение критерия выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских и сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения на 2023 год — 0,808, на 2024 год — 0,808, на 2025 год — 0,808.
Статья 8. Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики
1. Установить, что бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики предоставляются из республиканского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований на указанные цели, предусмотренных Программой государственных внутренних заимствований Чеченской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:
1) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на срок до трех лет;
2) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, на срок до одного года;
3) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, на срок до трех лет.
2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части, — в размере 0,1 процента годовых;
2) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, возникающих в связи с невыполнением плановых заданий по налогу на доходы физических лиц в связи с передислокацией войсковых частей Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, — по ставке 0 процентов;
3) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, — в размере 0,1 процента годовых;
4) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, — по ставке 0 процентов.
3. Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются без предоставления ими обеспечения исполнения обязательств по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
4. Предоставление, использование и возврат муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета в соответствии с настоящей статьей, осуществляются в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
Статья 9. Государственные внутренние заимствования Чеченской Республики, государственный внутренний долг Чеченской Республики, предоставление государственных гарантий Чеченской Республики в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов
1. Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Чеченской Республики:
1) на 2023 год согласно приложению 17 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.
2. Утвердить Программу государственных гарантий Чеченской Республики:
1) на 2023 год согласно приложению 19 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
3. Утвердить объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Чеченской Республики:
1) на 2023 год в сумме 160 136,2 тыс. рублей;
2) на 2024 год в сумме 289 410,0 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 407 347,1 тыс. рублей.
4. Утвердить верхний предел государственного внутреннего долга Чеченской Республики:
1) на 1 января 2024 года в сумме 8 627 889,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Чеченской Республики в сумме 0,0 тыс. рублей;
2) на 1 января 2025 года в сумме 12 523 690,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Чеченской Республики в сумме 0,0 тыс. рублей, на 1 января 2026 года в сумме 15 929 720,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Чеченской Республики в сумме 0,0 тыс. рублей.
5. Установить, что Министерство финансов Чеченской Республики вправе осуществлять в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов государственные внутренние заимствования Чеченской Республики от имени Чеченской Республики путем привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатка средств на счете республиканского бюджета в объеме, предусмотренном Программой государственных внутренних заимствований Чеченской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Статья 10. Особенности исполнения республиканского бюджета в 2023 году
1. Установить, что акты Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, принятые после вступления в силу настоящего Закона и влекущие дополнительные расходы, не предусмотренные настоящим Законом, должны предусматривать источник их финансирования.
2. Предоставить право Министерству финансов Чеченской Республики, главным распорядителям средств республиканского бюджета увеличивать в 2023 году бюджетные ассигнования республиканского бюджета в пределах поступивших в республиканский бюджет доходов от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности государственными казенными учреждениями Чеченской Республики с внесением в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета и в бюджетные росписи главных распорядителей средств республиканского бюджета.
3. Установить, что в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 7 статьи 65 Закона Чеченской Республики от 14 июля 2008 года № 39-РЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» дополнительными основаниями для внесения в 2023 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи республиканского бюджета являются:
1) перераспределение бюджетных ассигнований при изменении кодов классификации расходов бюджетов;
2) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств республиканского бюджета, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и (или) Правительством Чеченской Республики;
3) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств республиканского бюджета в соответствии с решениями Правительства Чеченской Республики;
4) перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий государственных программ Чеченской Республики между главными распорядителями средств республиканского бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующей государственной программы.
4. Установить, что остатки средств республиканского бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных республиканскому бюджету в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении республиканского бюджета.
5. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении республиканского бюджета в 2023 году сверх сумм, установленных приложением 1 к настоящему Закону, направляются в первоочередном порядке на уменьшение дефицита бюджета без внесения изменений в настоящий Закон.
6. Установить, что расходы республиканского бюджета финансируются по мере фактического поступления доходов и (или) источников финансирования дефицита республиканского бюджета и с учетом его дефицита.
7. Правительство Чеченской Республики вправе определить перечень расходов республиканского бюджета, подлежащих первоочередному финансированию в 2023 году.
8. Правительство Чеченской Республики вправе установить ограничения на доведение до главных распорядителей средств республиканского бюджета лимитов бюджетных обязательств по расходам, за исключением расходов, включенных в перечень, предусмотренный частью 7 настоящей статьи, а также расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, безвозмездные поступления от государственных и негосударственных организаций и бюджетные ассигнования дорожного фонда Чеченской Республики.
9. Установить, что погашение кредиторской задолженности по принятым, но не оплаченным по состоянию на 1 января 2023 года денежным обязательствам получателей средств республиканского бюджета осуществляется в первоочередном порядке за счет доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2023 год, если иное не установлено решениями Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики.
10. Установить, что на основании решений главных распорядителей средств республиканского бюджета полномочия получателя средств республиканского бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета местному бюджету в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляются такие межбюджетные трансферты, осуществляются в 2023 году Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике в порядке, установленном Федеральным казначейством.
11. Установить, что средства, зачисленные в республиканский бюджет от уплаты неналоговых платежей, предусмотренных пунктом 1 статьи 16.6, пунктом 1 статьи 75.1, пунктом 1 статьи 78.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», направляются на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории Чеченской Республики объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия — на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности в соответствии с планом мероприятий, утвержденным уполномоченным органом государственной власти Чеченской Республики по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 11. Средства республиканского бюджета, подлежащие казначейскому сопровождению в 2023 году
1. Установить, что в 2023 году казначейскому сопровождению подлежат следующие средства, предоставляемые из республиканского бюджета:
1) авансовые платежи по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 50 000,00 тыс. рублей и более;
2) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым государственными бюджетными (автономными) учреждениями Чеченской Республики на сумму 50 000,00 тыс. рублей и более, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающие их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, указанные в пункте 3 настоящей части.
2. Казначейское сопровождение средств республиканского бюджета, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
Статья 12. Особенности использования средств, получаемых государственными учреждениями Чеченской Республики и отдельными юридическими лицами, в 2023 году
Установить, что остатки средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики, денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств республиканского бюджета, денежными средствами получателей средств из бюджета, денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытых Министерству финансов Чеченской Республики, перечисляются в 2023 году на единый счет республиканского бюджета, а также возвращаются на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
Статья 13. Приостановление действия отдельных положений законов Чеченской Республики
Приостановить на период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года действие пунктов 1 и 2 части 1, частей 2 и 5 статьи 11 Закона Чеченской Республики от 16 апреля 2017 года № 18-РЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и (или) должности государственной гражданской службы Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2017, 29 апреля, 16 декабря; 2018, 20 декабря; 2019, 18 декабря; 2020, 14 октября; 2020, 23 декабря; Официальный сайт Главы Чеченской Республики, 2021, 23 декабря), части 2 статьи 5 Закона Чеченской Республики от 5 июля 2010 года № 25-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, ветеранов труда и тружеников тыла» (газета «Вести республики», 2010, 21 июля; 2011, 18 марта; 2014, 1 ноября; 2018, 3 марта; 2019, 3 апреля; 2020, 23 декабря; Официальный сайт Главы Чеченской Республики, 2021, 23 декабря), части 10 статьи 3 Закона Чеченской Республики от 19 февраля 2009 года № 8-РЗ «О пособии на ребенка» (газета «Вести республики», 2009, 27 февраля; 2014, 21 марта; 2015, 26 ноября; 2016, 1 июня; 2017, 19 июля; 2018, 3 марта; 2020, 23 декабря; Официальный сайт Главы Чеченской Республики, 2021, 23 декабря; 2022, 15 марта).
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
Глава Чеченской Республики Р.Кадыров
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте «Российской Газеты» не является их официальной публикацией
Сколько чечня платит налогов в федеральный бюджет
Чечня без налогов
Бюджет республики на 93,3% состоит из дотаций
Официальное завершение военной операции в Чечне не повлияло на экономику республики. Чеченский бюджет по-прежнему формируют федеральные деньги, а больше всего налогов региональные власти собирают за счет граждан, а не бизнеса, говорится в отчете Счетной палаты. В Чечне слишком высоки военные риски, а власти республики не могут обеспечить стабильные условия для развития бизнеса, констатируют наблюдатели.
В 2004 г. доходы консолидированного бюджета Чечни составили 23,3 млрд руб., а расходы – 23,5 млрд руб. Источником покрытия дефицита в размере 0,2 млрд руб. стали доходы от продажи госсобственности Чечни.
В начале июля аудиторы Счетной палаты больше недели потратили на проверку бюджета Чечни. Кроме исполнения республиканского бюджета они проверяли, как идет в республике реформа по замене льгот денежными компенсациями. Отчет о проверке оказался в распоряжении “Ведомостей”.
Выводы аудиторов оптимистичны: “Бюджетный процесс в Чечне осуществлялся в соответствии с Бюджетным кодексом и действующим законодательством России”. Аудиторы указали лишь на мелкие недостатки: некачественное планирование расходов госзаказчиками, 99,6 млн руб. кредиторской задолженности властями не погашены, объемы госзаказа на текущий год до сих пор не определены. “Это приемлемые показатели не только для Чечни, но и для других регионов”, — считает источник в СП.
Хотя бюджетные деньги не разворовываются, экономика Чечни не развивается. Из отчета СП ясно, что, как и прежде, бюджет республики формируется в основном за счет федеральной казны. В 2004 г. “доля финансовой помощи [из федерального бюджета] (…) составила 93,3%”, констатируют аудиторы.
Собственные доходы республики (1,8 млрд руб.) составляют в основном налоговые поступления (1,7 млрд руб.). “Но и эти деньги, по сути, идут из федерального бюджета”, — говорит сотрудник СП. Больше всего налогов (56%) в республиканский бюджет платят граждане республики. “Речь идет о налоге на доходы физических лиц, который в основном платят бюджетники, — поясняет собеседник «Ведомостей», — а почти весь чеченский бюджет — это федеральные деньги”. Налог на прибыль организаций в структуре налоговых поступлений составляет лишь 12,6%. “Даже эта цифра касается в основном организаций, которые предоставляют операторские услуги, — поясняет сотрудник СП. — Например, «Роснефть» в Чечне только качает нефть, а продает ее за пределами республики”.
Директор департамента межбюджетных отношений Минфина Антон Силуанов говорит, что Чечня не единственный регион, который пользуется серьезной поддержкой федерального центра. “Аналогичный уровень финансовой поддержки из федерального бюджета существует, например, в Дагестане и Ингушетии”, — говорит чиновник. По мнению Силуанова, развитию бизнеса в Чечне мешает сохраняющаяся нестабильность в республике. “Кроме того, многие компании, в том числе нефтяные, которые работают в республике, платят налоги за ее пределами, — поясняет Силуанов. — А необходимо стремиться к тому, чтобы эти налоги поступали в региональный бюджет”.
Чеченские власти убеждены, что требовать “невозможного от них нельзя”. “В республике сохраняется тяжелая обстановка, инфраструктура полностью разрушена, — сетует высокопоставленный источник в республиканском правительстве. — Откуда тут взяться деньгам? Мы и так стараемся, принимаем законы для развития малого бизнеса”. А президент Чечни Алу Алханов пошел дальше и вчера потребовал от федерального центра 15 млрд руб. на восстановление Грозного, передает “Интерфакс”.
Но в Москве полагают, что чеченцам надо стремиться к большей экономической самостоятельности. “Дело не в безопасности, — убежден источник в СП. — В республике просто нет четких правил игры для бизнеса”.
Доцент экономического факультета МГУ Магомет Яндиев считает, что проблема Чечни не в отсутствии денежных средств, а в неумении властей заставить деньги работать на экономику. “Ежегодно жители республики получают денежные компенсации (2004 г. — 13,2 млрд руб.), но эти деньги не идут в экономику, а зачастую и вовсе вывозятся за пределы республики”, — приводит пример Яндиев. А Илья Трунин из Института экономики переходного периода констатирует, что в условиях нестабильности поддерживать жизнь республики пока удается только федеральными деньгами.
ДОГОВОРИТЬСЯ НЕ УДАЛОСЬ
Вчера Алханов объявил, что подписание договора о разграничении полномочий между Чечней и федеральным центром откладывается. Поводом послужило принятие закона об особых экономических зонах. “Решили свериться с новым законом”, — цитирует Алханова “Интерфакс”. По словам руководителя республики, Чечня будет настаивать на статусе особой экономической зоны.