Обязанности эколога на предприятии с чего начать

Алгоритм действий начинающего эколога на предприятии

В настоящее время внедрение на предприятиях и в организациях экологических требований происходит быстро — предписания, проверки и штрафы территориальных органов Минприроды и иных контролирующих инстанций способствуют этому процессу. Достаточно создано и ВУЗов, готовящих промышленных экологов (хотя, конечно же, уровень подготовки в них разный). Стало нормальным иметь штатную единицу — эколога, на которую приглашаются большей частью молодые экологи — вчерашние выпускники. Также часто происходит наделение полномочиями (и обязанностями, соответственно) лиц, далеких прежде от вопросов экологии на предприятии. Главный вопрос остается в непринятии требований в области охраны окружающей среды работниками предприятий, особенно давно работающими — ведь в прежние времена таких требований было значительно меньше. Поэтому тяжело представить, допустим, главному механику, работающему на предприятии с 70-х годов прошлого века, что отходы надо раздельно собирать, мешающие деревья нельзя рубить, а отработанное масло не сливается в канализацию — ведь до этого так работали годами. Кроме того, выполнение экологических требований — это дополнительная статья затрат для предприятия (например, услуги сторонних организаций стоят достаточно дорого, а без них не обойтись, а что уж говорить про установку современного газоочистного оборудования в цехах), а в условиях кризиса в экономике первоочередными являются платежи по заработной плате, коммунальным услугам, электроэнергии и пр. — соответственно, эколог с его требованиями представляется этаким «нахлебником» на плечах работников. Но законодательство в области охраны окружающей среды с каждым годом ужесточается, а контролирующие органы законы читают.

Итак, ситуация в целом по стране в данной области нам известна. Предположим, что Вы — начинающий эколог, закончивший недавно специализированный ВУЗ и распределенный на промышленное предприятие или Вы работаете на предприятии в должности инженера по охране труда, и на Вас возложили выполнение обязанностей эколога. Предположим худший вариант — до Вас эколога не было. С чего ж начинать?

Часть первая. Ознакомительная.

Шаг 1. Знакомство с предприятием, производством.

Познакомьтесь со своим предприятием, обойдите все цеха, познакомьтесь с начальниками цехов, различных служб и т.п. Пока просто познакомьтесь. Обходя территорию предприятия, сразу оцените в общих чертах:

• как хранятся отходы , вторичные материальные ресурсы,

• соблюдаются ли санитарные требования ,

• где в каких цехах есть источники выбросов, газоочистные установки, системы вентиляции ,

• как осуществляется уход за растительными миром ,

• не разливаются ли ГСМ на почву,

• не происходит ли несанкционированных рубок.

• как происходит снабжение предприятия водой — есть ли своя скважина или снабжение централизованное из городского водопровода;

• как происходит сброс вод.

Шаг 2.Знакомство с отчетностью и документооборотом по экологии.

• как ведется учет и сдается отчетность в области охраны окружающей среды — кто ведет,

• какие документы заполняются,

• какие документы должны заполняться и не заполняются,

• кто ответственный и за какие вопросы,

• как рассчитывается экологический налог,

• какие штрафы давались предприятию (любо должностным лицам),

• какие выданы предписания,

• когда были проверки и по каким вопросам и когда будут.

Шаг 3.Знакомство с организацией мероприятий по экологии по направлениям.

Посмотрите, все ли сделаны необходимые документы по каждому из направлений:

В области охраны атмосферного воздуха

— проведена ли инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, когда получено разрешение, не просрочено ли, те ли выбросы производятся на предприятии, что и в разрешении?

— разработан ли том ПДВ?

— разработаны ли паспорта на газоочистные установки, своевременно ли проводится проверка их эффективности?

— разработаны ли паспорта на системы вентиляции?

-ведется ли учет (ПОД-1-3)?

В области обращения с отходами

— получено ли разрешение на хранение/захоронение отходов? Не просрочено ли?

— составляются ли сопроводительные паспорта при вывозе отходов?

— проводится ли инвентаризация отходов?

— ведется ли раздельный сбор?

— разработан ли весь необходимый пакет документов (инструкция, нормативы и пр.)?

— оборудованы ли места хранения отходов?

-ведутся ли ПОД-9,10?

В области водопользования

— если есть свои скважины и разработаны ли проекты зоны санитарной охраны, проводятся ли анализы?

— получено ли разрешение на спецводопользование (в необходимых случаях)?

— как проводится первичный учет воды и кто за него отвечает?

— разработаны ли нормативы водопользования?

— как обстоят дела с нормативами допустимых сбросов (в случаях необходимости)?

-как осуществляется контроль за сбросами?

-ведутся ли ПОД-6 (7),8?

— не происходит ли проливов ГСМ и как они ликвидируются?

— положено ли твердое покрытие в предполагаемых местах проливов?

— не было ли предписаний по рекультивации почвенного слоя и как они выполнены?

— проведен ли учет объектов растительного мира и согласно какого постановления?

— не просрочена ли учетная документация?

— удалялись ли объекты растительного мира и получалось ли для этого разрешение?

— как осуществляется уход, озеленение?

— попадает ли предприятие под категорию тех, для которых устанавливаются границы санитарно-защитной зоны?

— были ли предписания на эту тему?

— разработан ли и согласован проект санитарно-защитной зоны предприятия?

— соблюдается ли план мероприятий, указанный в проекте?

Производственные экологические наблюдения

— разработана ли инструкция ПЭК?

— установлен ли список ответственных?

— как это отражено в приказах,

— назначены ли ответственные лица?\

— проведены ли инструктажи и есть ли росписи в журналах?

— разрабатываются ли планы-графики ПЭК и планы природоохранных мероприятий?

-проводится ли локальный мониторинг (в необходимых случаях), аналитический контроль (отбор проб и проведение измерений)?

Экологический паспорт предприятия

— разработан ли и насколько полностью внесена в него информация о предприятии, велся ли?

— нет ли недостающих разделов?

В общем и целом

-сдается ли необходимая отчетность?

— назначены ли ответственные приказами?

Часть вторая. Анализ.

Шаг 4.Разработка плана действий.

Оценив ситуацию, разработайте для себя оптимальный план действий.

Разбейте вопросы на:

а) такой-то учет не ведется, а необходимо вести, необходимо сдавать такую-то отчетность;

б) в таких-то цехах нарушают такое-то законодательство в области охраны окружающей среды;

в) такие-то документы не разработаны, а их разработка необходима.

Разработайте меры действий по всем этим пунктам, но для начала составьте полный план по производственному экологическому контролю , разработайте ежегодный план мероприятий и продумайте вопросы в части назначения ответственных.

• по пункту «а» — необходимо начать и наладить учет, то есть: сбор информации, занесение ее в учетные документы, сдача отчетности. Назначить ответственного. Вести должен будет ответственный.,

• по пункту «б» — в начале необходимо для начала провести инструктаж по данным вопросам для потенциальных и реальных нарушителей, издание приказа с указанием ответственных, ознакомление с приказом под роспись. а также дать всем расписаться под приказами об ответственности и в журналах (провести первичный инструктаж),

• по пункту «в» — необходимо создать план, в какие сроки что будет сделано, что своими силами, а что путем заключения договора со сторонними организациями.

Часть третья. Работа с руководством.

Шаг 5. Подготовка и встреча с руководством предприятия.

Идя на прием к руководителю предприятия вы должны быть тщательно подготовлены. Ваша информация должна содержать следующие данные по предприятию:

• расписываете, что именно не так,

как можно это исправить.

Ваша цель — привлечь внимание к проблеме, убедить руководителя и склонить на свою сторону.

• готовые предложения по каждому вопросу,

• приказы о назначении ответственных, особенный акцент сделайте о назначении ответственных) — лучше придите с готовыми приказами — возможно, руководитель сразу их и подпишет. И напишите

• докладные о необходимых мерах.

Если Вы удачно проведете эту часть — то половина успеха обеспечена.

Часть четвертая. Практическая.

Шаг 6. Наведение порядка, приучение работников к требованиям в области охраны окружающей среды и поддержание достигнутого.

Дальше начинайте осуществление своих планов.

Назначение ответственных и проведение инструктажей

Снятие с себя ответственность за чужие нарушения

Наведение порядка в отчетности

Заставлять работать тех, кто является ответственным

Отрегулируйте сбор информации:

— о потребленной воде

Постоянно требуйте необходимую информацию

Инспекционные проверки своего предприятия

Указание недостатков, требование исправления

В случае нарушения:

— не соблюдение раздельного сбора отходов,

-вывоз отходов без сопроводительных паспортов,

— не скашивание травы или не уборка территории и т.д.

Составляется докладная записка руководству

Освобождение себя от ответственности, которая существует на Вас по умолчанию

Внедрение системы актов-предписаний

Личная работа по разработке документов

При невозможности -поиск сторонних организаций , заключение с ними договора (аргумент для руководства- крайняя необходимость)

Проведение семинаров для своих сотрудников ( возможно привлечение работников сторонних специализированных организаций)

В какой последовательности все делать? В принципе, важно все. В первую очередь:

— чтобы разрешения были действующими, непросроченными,

— за правильным обращением с отходами, растительным миром и пр.,

— за содержанием территории предприятия,

— за своевременностью контроля (пробоотбора и т.п.), если таковой обязательный.

• Начните одновременно с выбросов, отходов, почвенного слоя и производственных экологических наблюдений.

• Далее проведите учет объектов растительного мира (без сторонней организации не обойтись) и составление документации по воде.

• Разработайте экологический паспорт предприятия.

• Закажите проект санитарно-защитной зоны (эти работы стоят дорого).

• Ну и, конечно же, постоянно следите за соблюдением требований законодательства.

В общем, Ваша задача — наведение порядка, приучение работников к требованиям в области охраны окружающей среды и поддержание достигнутого.

Обязанности эколога на предприятии с чего начать

ИНЖЕНЕР ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ЭКОЛОГ)

Должностные обязанности. Осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, способствует снижению вредного влияния производственных факторов на жизнь и здоровье работников. Разрабатывает проекты перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контролирует их выполнение. Участвует в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприятий по внедрению новой техники. Принимает участие в проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды, выбросов вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, рациональному использованию земельных и водных ресурсов. Осуществляет контроль за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, анализирует их работу, следит за соблюдением экологических стандартов и нормативов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия. Составляет технологические регламенты, графики аналитического контроля, паспорта, инструкции и другую техническую документацию. Участвует в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования. Составляет установленную отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды, принимает участие в работе комиссий по проведению экологической экспертизы деятельности предприятия.

Должен знать: экологическое законодательство; нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; системы экологических стандартов и нормативов; производственную и организационную структуру предприятия и перспективы его развития; технологические процессы и режимы производства продукции предприятия; порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов; методы экологического мониторинга; средства контроля соответствия технического состояния оборудования предприятия требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования, действующие экологические стандарты и нормативы; передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; порядок учета и составления отчетности по охране окружающей среды; основы экономики, организации производства, труда и управления; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации.

Инженер по охране окружающей среды (эколог) I категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) II категории не менее 3 лет.

Инженер по охране окружающей среды (эколог) II категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) не менее 3 лет.

Инженер по охране окружающей среды (эколог): высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Должностные обязанности эколога

Должностные обязанности инженера-эколога в организации включают в себя:

1. Планирование и документальное оформление мероприятий по защите окружающей среды в организации и его нормирование.
2. Документальное сопровождение деятельности по соблюдению или достижению нормативов допустимого воздействия.
3. Оформление разрешительной и отчетной документации в области охраны окружающей среды.
4. Ведение документации по результатам государственного и муниципального экологического надзора.

Когда в штате нужен эколог

Государство уделяет внимание экологии, поэтому работа инженера по охране окружающей среды стала популярной и востребованной. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II и III категорий (ст. 4.2 ФЗ-7), обязаны (ст. 67 ФЗ № 7):

• разрабатывать и утверждать программу производственного экологического контроля;
• осуществлять производственный экоконтроль в соответствии с установленными требованиями;
• документировать информацию, полученную по результатам производственного экоконтроля;
• хранить имеющиеся данные.

Законодательство не предписывает предприятиям иметь штатного специалиста по охране труда и окружающей среды, экологии — это не обязательно. Дополнительные обязанности по проведению этого вида контроля, на практике, часто включаются в должностную инструкцию, например, специалиста по охране труда или главного инженера. В этом случае отдельная штатная единица, если такой необходимости нет, не вводится. Например, перечень того, что выполняет специалист по охране труда по экологии в организации, прописывается в ЛНА и утверждается приказом. Служба контроля или введение в штат должности эколога проводится на крупных предприятиях:

• оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
• осуществляющих производственный экоконтроль в соответствии со ст. 67 ФЗ № 7.

Порядок составления должностной инструкции законодательством не урегулирован, поэтому работодатель самостоятельно решает, как это делать. ЛНА, по усмотрению работодателя, разрабатывается на основе:

• квалификационных характеристик, содержащихся в ЕКСД 2018 (ред. от 09.04.2018 — специалист, инженер по охране окружающей среды (эколог);
• профессионального стандарта 40.117 «Специалист по экологической безопасности (в промышленности)» — приказ Министерства труда и социальной защиты от 07.09.2020 № 569н;
• должностных прав и обязанностей, с которыми сотрудник принимается на должность.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как правильно и быстро разработать должностные инструкции. Используйте эту информацию бесплатно.

Какие знания и опыт потребуются экологу для выполнения должностных обязанностей

Требования к квалификации специалиста-эколога с названием должности «Инженер по охране окружающей среды (эколог)», а также объем необходимых знаний, в соответствии с ЕКСД, выглядит следующим образом:

Профстандарт 40.117 предлагает три названия должности в рамках обобщенной трудовой функции «Планирование и документальное оформление природоохранной деятельности организации»:

Требования к образованию, стажу и особым условиям допуска для выполнения должностных обязанностей эколога описываются подробнее.

Должностные обязанности

Должностные обязанности, включаемые в инструкцию, описываются подробно, с учетом специфики предприятия и служебной позиции. В ЕКСД они приведены в виде перечня.

Очевидно, что обязанности инженера-эколога на рыбзаводе будут иметь свою специфику, связанную с водоохранными мероприятиями. В ДИ эколога на основе справочника это выглядит следующим образом:

Профстандарт детально формулирует, чем занимаются инженеры-экологи на предприятии, через перечисление укрупненных трудовых функций. Трудовые функции конкретизируются трудовыми действиями эколога. Обобщенная трудовая функция «Планирование и документальное оформление природоохранной деятельности организации» включает шесть трудовых функций, они составят часть должностных обязанностей эколога:

1. Планирование и документальное оформление мероприятий по эксплуатации средств и систем защиты окружающей среды (ОС) в организации.
2. Ведение документации по нормированию воздействия производственной деятельности организации на природу.
3. Планирование и документальное сопровождение деятельности по соблюдению или достижению нормативов допустимого воздействия на природу.
4. Оформление разрешительной документации в области природоохраны.
5. Оформление отчетной документации о природоохранной деятельности организации.
6. Ведение документации по результатам государственного и муниципального эконадзора.

Например, при описании должностных обязанностей эколога 5-я функция в профстандарте 40.117 «Оформление отчетной документации о природоохранной деятельности организации» приведена в виде таблицы, в которой последовательно перечисляются:

• трудовые действия;
• необходимые умения.

Таблица содержит информацию о том, что должен знать инженер по охране окружающей среды для выполнения перечисленных трудовых действий:

1. Формы, правила заполнения, сроки предоставления статистической отчетности в области природоохраны.
2. Формы, правила заполнения, сроки предоставления отчетов.
3. Виды экологических платежей.
4. Нормативы утилизации продукции (товаров), утратившей потребительские свойства.
5. Порядок предоставления отчетности по охране природы с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. Текстовые редакторы (процессоры): наименования, возможности и порядок работы в них.

На основе этой структуры строится раздел должностных обязанностей должностной инструкции инженера по экологической безопасности, подготовленной с учетом действующего стандарта 40.117. Выглядит он следующим образом:

Какими правами наделен эколог

Для исполнения должностных обязанностей сотрудник наделяется правами и полномочиями. Основная часть раздела, как правило, одинакова для выполняющего обязанности эколога в Водоканале и на перерабатывающем предприятии.

Ответственность при исполнении должностных обязанностей

Согласно ТК, в процессе исполнения должностных обязанностей сотрудник несет материальную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. В отдельном разделе перечислены последствия несоблюдения требований ДИ и других локальных нормативных актов работодателя, неприятия своевременных мер или действий, относящихся к прямым обязанностям.

Роль эколога на предприятии: пул задач и ответственность

Инженер по охране окружающей среды (эколог) — это специалист, отвечающий за организацию комплекса мер, направленных на обеспечение экологической безопасности и минимизацию негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Где искать эколога? Какие требования предъявить опытному и молодому специалисту? Как вводить в курс дела и какое обучение пройти?

Несмотря на то, что эколог играет на предприятии важную роль, порой некоторые небольшие компании отказываются от добавления штатной единицы эколога, т.к. им это выгодно с финансовой точки зрения. При необходимости такие организации пользуются услугами аутсорсинговых и консалтинговых компаний, либо в таких компаниях документацию по охране окружающей среды ведет, например, главный инженер, инженер по охране труда или другие специалисты.

Однако такой подход не позволяет осуществлять постоянный производственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства и вести планомерную, качественную работу по охране окружающей среды.

Другие же, более крупные предприятия, наоборот, не только добавляют в штат эколога, но и создают специальный отдел по охране окружающей среды (экологическую службу). Обычно такие отделы создаются, если:

• на предприятии большой объем работы по ведению экологической документации;

• не удается найти специалиста-эколога, разбирающегося во всех областях охраны окружающей среды.

К сведению

Экологическая служба может подразделяться на отделы по виду воздействия на объекты природной среды:
• охрана атмосферного воздуха;
• охрана и рациональное использование водных ресурсов;
• охрана окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления;
• охрана недр.
Такая структуризация экологической службы эффективна и позволяет более глубоко подходить к проблемам того или иного воздействия на окружающую среду. Для решения экологических проблем в комплексе важно обеспечивать взаимодействие экологов каждого отдела.

Следует отметить, что в природоохранном законодательстве нет четкого требования о наличии штатной единицы эколога на предприятии. Единственной подобной нормой является требование п. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 27.12.2019; далее — Федеральный закон № 7-ФЗ), согласно которому субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны предоставлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля.

Извлечение
из Федерального закона № 7-ФЗ

Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

[…]
3. Программа производственного экологического контроля содержит сведения:
об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля[1];
о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
[…]

Вместе с тем данная норма также четко не указывает на необходимость иметь штатных специалистов-экологов. Ответственными за проведение производственного экологического контроля могут быть и другие специалисты.

Где искать эколога?

Опытного инженера по охране окружающей среды (эколога) можно искать здесь:

• государственные и муниципальные органы исполнительной власти (Росприроднадзор, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды);

• крупные предприятия (заводы, производства);

• природоохранные, аутсорсинговые и консалтинговые организации;

• журналы для экологов предприятий (например, «Справочник эколога»);

• профессиональные форумы (например, ecolog-info.ru);

• специализированные интернет-площадки для поиска сотрудников;

• тематические группы в социальных сетях (например, vk.com/eco_practice).

Далее в статье:
Какие требования предъявить экологу?
Что входит в обязанности эколога?
Что должен знать эколог?
Чем должен заниматься эколог на предприятии?
За что несет ответственность эколог?
Какое обучение должен пройти эколог?
Где искать информацию?
Что учесть, принимая на работу молодого эколога?

Е.А. Иванова, инженер по охране окружающей среды ООО «Экологический центр»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 5, 2020.