Запрос котировок что это такое простыми словами

Электронный запрос котировок: новые возможности

Запрос котировок в электронной форме (далее – ЗКЭФ) – один изсамых быстрых и простых способов электронной закупки. Количество закупок, произведенных этим способом, растет: 2021 год – 2,2% от общего количества закупок, 2022 – 5,7%, 2023 – 6,4%. По нашей оценке, к концу 2023 года в связи с изменениями , внесенными в Закон № 44-ФЗ (далее – Закон), эта доля приблизится к 10%.

Внимание! Изменения в правилах ЗКЭФ от 09.05.2023

Правила, регулирующие ЗКЭФ http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/53476278:0 обновились с 9мая 2023 года Федеральным закон ом от 28.04.2023. № 154-ФЗ :

1. ЗКЭФ теперь можно проводить закупку, если начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) не превышает 10 млн. руб. (было 3 млн. руб.)

2. Ограничения размера годового объема закупок , осуществляемых путем проведения ЗКЭФ, не действуют до 31.12. 2026.

Частью 10 ст. 24 Закона установлено, что годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей .

Правила закупок ЗКЭФ

1. Общее правило: заказчик вправе проводить в соответствии с Законом электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки НМЦК не превышает десять миллионов рублей (часть 10 ст. 24 Закона).

2. Восемь особенных случаев ЗКЭФ (часть 10 ст. 24 Закона) . Независимо от НМЦК и без ограничений годового объема закупок запрос котировок в ЭФ заказчик вправе проводить при осуществлении (Закон. Ст. 24, ч. 10) :

а) закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, если возникли осложнения (контрольным органом выдано предписание об устранении нарушения, либо арбитражным судом вынесено определение об обеспечении иска, либо расторгнут ранее заключенный контракт на поставку таких товаров);

б) закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом расторгнутого контракта на основании части 9 или 15 статьи 95 Закона;

в) закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;

г) закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии;

д) закупок спортивных инвентаря, оборудования, экипировки, необходимых для олимпийской, паралимпийской команды России, для подготовки сборных команд РФ, субъектов РФ к спортивным соревнованиям;

е) закупок услуг по защите интересов РФ за рубежом;

ж) закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;

з) закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Если при таких закупках НМЦК составляет 20 млн. рублей и более, заказчик (за исключением случаев закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования по ч. 2 ст. 31 Закона , см. постановление Правительства РФ № 2571 http://ivo.garant.ru/#/document/403335623 ), устанавливает дополнительное требование к участникам в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона (об исполнении в течение трех лет до даты подачи заявки контракта (договора), на сумму не менее 20% НМЦК).

4. Заказчик вправе внести изменения в извещение не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее трех дней.

5. Сроки проведения запроса котировок в электронной форме

— срок размещения в единой информационной системе (далее – ЕИС) извещения — не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок (п. 3 ч. 3 ст. 42 Закона);

— срок рассмотрения заявок — не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов, установленной извещением (ч. 3 ст. 50 Закона);

— срок заключения контракта по результатам проведения запроса котировок — не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания участником проекта контракта, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50 Закона).

6. Порядок заключения контракта с победителем ЗКЭФ

Контракт заключается в электронной форме с использованием функционала ЕИС и электронной площадки (далее – ЭП). Порядок – общий с учетом особенностей.

В течение трех часов с момента размещения в ЕИС итогового протокола — сформировать и разместить в ЕИС и на ЭП (с использованием ЕИС) проект контракта (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона).

В течение рабочего дня, следующего за днем подписания победителем проекта контракта, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона) — разместить в ЕИС и на ЭП (с использованием ЕИС) подписанный электронной подписью контракт.

7. Заказчик должен признать победителя уклонившимся от заключения контракта, если он вовремя не подписал и не разместил на ЭП проект контракта и документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта (кроме случаев, предусмотренных Законом) (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона). Не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения победителем таких действий, заказчик формирует в ЕИС протокол об уклонении победителя закупки от заключения контракта , подписывает его электронной подписью и размещает в ЕИС.

8. Последствия несостоявшегося ЗКЭФ (заключение контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93)

Ст. 50, ч. 7. Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 52 Закона, такой запрос котировок проводится с учетом особенностей, установленных частями 6 и 7 ст. 52 Закона

9. При закупках ЗКЭФ не предусмотрено:

1) увеличение количества товара при заключении контракта на величину экономии;

2) применение протокола разногласий (изменение проекта контракта либо отказ учесть -полностью или частично замечания победителя);

3) применение антидемпинговых мер.

Автор: Г.Б. Добрецов , канд. ист. наук, доцент, специалист в сфере закупок

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Запрос котировок

Способ запроса котировок используется для приобретения стандартных (серийных) товаров, работ и услуг, для которых существует сложившийся рынок. В мировой закупочной практике запрос котировок называется также “shopping”, “закупка с полки”, “запрос прайс-листов”.

Таким образом, речь идет о приобретении продукции, которая производится для открытой продажи, а не по специальному заказу покупателя. К этой категории могут относиться, например: компьютеры, канцелярские товары, горюче-смазочные материалы, услуги по аренде помещений и заказу билетов, некоторые виды строительных работ и т. д.

Так как при запросе котировок речь идет о закупках серийной продукции, имеющейся в наличии, на рынке, как правило, представлено большое количество поставщиков, ее предлагающих. Поэтому котировки запрашиваются не менее чем у трех компаний. Выбор поставщика должен осуществляется только на основании сравнения цен. Иногда некоторые специалисты по закупкам пытаются учитывать иные параметры — условия доставки, дополнительные услуги и т. п. Однако, это является методической ошибкой: для подобных случаев предусматриваются иные способы, в первую очередь — запрос предложений.

Основным достоинством способа запроса котировок является его оперативность — всю процедуру закупок в идеале можно провести за одни день. Как правило, в результате запроса котировок удается достигнуть незначительного уровня экономии средств заказчика.

При запросе котировок заказчик, проведя исследование рынка, определяет перечень поставщиков, предлагающих интересующую его продукцию. Затем поставщикам рассылается запрос котировочной цены (см. Пример 2.1.).

Пример 2.1. Форма запроса котировочной цены

Как показывает практика, запрос должен рассылаться адресно, конкретному специалисту, отвечающему за продажи данной продукции или руководителю организации- поставщика (см. Пример 2.2.). В противном случае, поступив к секретарю, предложение представить ценовую котировку часто просто теряется или игнорируется, приравниваясь к рекламе. Желательно контролировать его прохождение (принятие или отклонение), например, сделав контрольный телефонный звонок.

Каждому поставщику разрешается давать только одну ценовую котировку и не разрешается изменять свою котировку. Переговоры между заказчиком и поставщиком при запросе котировок не проводятся.

Иногда поставщику также направляется форма, в которой он должен подавать свою котировочную заявку. Использование стандартной формы целесообразно в первую очередь, когда одним запросом закупается большой ассортимент продукции, так как поданные в едином виде заявки в этом случае удобнее сопоставлять.

Пример 2.3. Форма котировочной заявки

Правда к объединению в одну котировку широкого ассортимента продукции надо подходить осторожно – не у каждого поставщика бывает одновременно в наличии все предполагаемое к закупке, а сравнивать можно только эквивалентные предложения. Т.е. если запрашивается единая котировка на 15 разных продуктов, то заказчик должен получить25 и сравнить не менее трех заявок, в которых присутствуют все 15 позиций. И уж тем более, в одном запросе котировок нельзя закупать продукцию разных ассортиментных групп, например, картриджи для принтеров и электрочайники.

Злоупотреблять формализацией также не стоит – некоторые весьма выгодные поставщики, могут не захотеть «возится» с заполнением форм. Хотя самому заказчику со стандартными формами работать гораздо проще (см. Пример 2.3.).

Еще один важный момент проведения запроса котировок — сопоставимость заявок. Иногда при запросе котировок запрашивают не конкретную модель (артикул, марку и т. п.), а перечень требуемых заказчику технических характеристик, как это делается при проведении конкурсов. Бывает, что это действительно оправдано, но чаще у заказчика могут возникнуть сложности с сопоставлением заявок, так как выбирать нужно лучшее по цене.

При использовании стандартной формы, обязательность предоставления информации в таком виде должна быть четко прописано в запросе котировочной цены. Для определения победителя заказчик обычно создает котировочную комиссию26, которая оценивает предложения поставщиков с точки зрения соответствия их требованиям, изложенным в запросе котировок.

Победителем признается поставщик, предложивший самую низкую котировку, отвечающую требованиям заказчика. Ему направляется уведомление о признании котировочной заявки выигравшей. Остальные претендентам извещаются об отклонении их заявок. Так как в ходе запроса котировок закупается серийная продукция, процесс оценки котировочных заявок не должен затягиваться. Обычно он, с учетом всех согласований, не выходит за рамки 3-5 дней.

Для документирования закупки, заказчик оформляет протокол запроса котировок, к которому прилагаются все котировочные заявки.

Запрос котировок чаще всего используется при приобретении серийной продукции, предложение которой на рынке уже устоялось, при относительно небольших объемах закупок, так как при крупных закупках эффективность процедуры запроса котировок снижается. Поэтому обычно устанавливается пороговое значение, выше которого закупка даже стандартной продукции «с полки», должна проводится уже на открытом конкурсе. Многие специалисты, ответственные за закупки, очень не любят проводить конкурсы, поэтому в нормативном документе заказчика, регламентирующем закупки, должна быть прямо прописана недопустимость разбиения их на отдельные договора (запросы котировок), с целью избежать проведения конкурса.

Как уже говорилось выше, основным способом конкурентных закупок является конкурс. Возникает вопрос: на основании чего мы принимаем решение о выборе между конкурсом и запросом котировок?

Первый критерий мы уже определили: приобретается стандартная продукция. Второй – ценовой. В государственных закупках используется привязка к МРОТ (минимальному размеру оплаты труда). Однако как правильно оценить этот порог? Почему не 2000 МРОТ или не 3000? Насколько эта граница универсальна? Попробуем рассчитать, ниже какой суммы конкурсная процедура утрачивает свою эффективность (см. Пример 2.4.).

Пример 2.4. Определение верхнего порога использования запроса котировок

• за счет проведения запроса котировок средняя экономия средств составляет 5 %;
• за счет проведения конкурса экономия средств составляет 10%;
• среднее число рабочих дней в месяц — 21, продолжительность рабочего дня — 8 часов;
• заработная плата сотрудника (специалиста по закупкам, эксперта, члена конкурсной комиссии и т. д. (включая все расходы на обеспечение его деятельности, от аренды помещений, до расходных материалов) составляет 15 тыс. рублей в месяц;
• время на подготовку конкурсной документации, поиск участников конкурса, подготовку экспертного заключения и рабочих материалов – 3 недели (15 рабочих дней, 120 часов)
• конкурсная комиссия состоит из 5 человек, длительность заседания – 1 час, для проведения конкурса требуется 3 заседания (утверждение конкурсной документации, вскрытие заявок, определение победителя). В заседании принимает участие специалист по закупкам
• к оценке конкурсных заявок привлекается 1 эксперт. Его работа занимает 2 рабочих дня (16 часов)

Формула определения нижнего порога запроса котировок:

%%С%% – верхний порог использования запроса котировок

%%n%% – количество специалистов заказчика, задействованных в закупке

%%Z_i%% – расходы на работу i-го специалиста27 (в месяц)

%%Т_i%% – количество часов, потраченных i-тым специалистом на закупку

%%W_i%% – количество рабочих часов у i-го специалиста в месяце (в среднем — 168) K – средняя экономия от проведения конкурса (%, в среднем — 10)

%%S%% – средняя экономия от закупки запросом котировок (%, в среднем — 5)

Если подставить исходные данные из нашего допущения:

Время затраченное на закупку (человек/часов) = 120 (закупщик) + 18 (комиссия) + 16 (эксперт) = 154

Стоимость человек/часа = 90 рублей

Расходы включают – зарплату, налоги и иные отчисления, арендную плату, амортизацию используемого специалистом оборудования и т. д.

$$P =154\cdot90\cdot\frac<100><10-5>= 277200$$

Таким образом, при вышеприведенных допущениях, закупка на сумму меньшую 277200 рублей при использовании конкурса становится не выгодной.

Разумеется, данный расчет носит оценочный характер и должен корректироваться в зависимости от ситуации у конкретного заказчика.

Логично предположить, что существует и нижний порог, достигая которого становится не выгодным использование и способа запроса котировок. И это действительно так! Если руководствоваться вышеизложенными предположениями, он составит 1800 рублей.

В чем разница между электронным аукционом, запросом котировок и открытым конкурсом

Один из способов проведения конкурентных закупок – это открытый конкурс. В рамках данной процедуры заказчик публикует объявление о проведении конкурса, в котором указывает требования к предлагаемым товарам или услугам, а также порядок и сроки подачи заявок. Участники конкурса представляют свои предложения, и победитель определяется на основе оценки представленных конкурсантами предложений. Открытый конкурс является прозрачным и позволяет привлечь большое количество потенциальных поставщиков.

Электронный аукцион – это один из вариантов проведения торгов в рамках конкурсов по закупкам. Основное отличие электронного аукциона от открытого конкурса заключается в том, что все стадии процедуры, начиная с подачи заявки и заканчивая определением победителя, проходят в электронной форме с использованием специального информационного ресурса. Преимуществом электронного аукциона является возможность снижения цен на закупаемые товары или услуги, так как конкурсанты могут предлагать свою цену при повторном раунде торгов. Электронный аукцион также позволяет сократить время проведения процедуры, увеличить конкуренцию и обеспечить прозрачность всего процесса.

Запрос котировок – это процедура, при которой заказчик обращается к поставщикам с запросом предложить цену на определенные товары или услуги. Заявки принимаются и рассматриваются участниками несколько дней, после чего заказчик определяет победителя на основании представленных котировок. Запрос котировок является достаточно простым и доступным способом проведения конкурентных закупок.

В чем отличия электронного аукциона, запроса котировок и открытого конкурса в рамках ФЗ?

Вот основные отличия между электронным аукционом, запросом котировок и открытым конкурсом в рамках Федерального закона № 44-ФЗ:

1. Электронный аукцион:
   • Цены подаются на публичных торгах, где каждый потенциальный поставщик может участвовать;
   • Предоставляется возможность конкуренции между поставщиками, что может привести к получению наиболее выгодных условий для заказчика;
   • Имеет сравнительно быстрое проведение, так как основное внимание уделяется только стоимости и не требует подробных описаний условий закупки;
   • Недостатком может быть снижение качества или неполнота услуги/товара из-за подрывной конкуренции по ценам;
   • Аукцион проводится только в электронной форме через специальные площадки.
2. Запрос котировок:
   • Цены подаются не на публичных торгах, а напрямую каждому потенциальному поставщику по запросу заказчика;
   • Позволяет сравнить различные предложения, но не сопровождается конкуренцией по ценам, так как запросы отправляются индивидуально;
   • Может потребовать больше времени на проведение, так как требует более детального описания условий закупки и сравнения предложений;
   • Снижает риски некачественного выполнения услуги/поставки товара, так как заказчик имеет возможность установить более жесткие требования;
   • Запрос котировок может быть проведен как в электронной, так и в письменной форме.
3. Открытый конкурс:
   • Позволяет конкурировать не только по ценам, но и по качеству исполнения заказа;
   • Предоставляет возможность предложить комплексное решение с учетом требований заказчика;
   • Потребует больше времени на подготовку и проведение, так как требуется подробное описание условий закупки и оценка предложений по нескольким критериям;
   • Позволяет заказчику выбрать наилучшую комбинацию цены и качества;
   • Открытый конкурс проводится как в электронной, так и в письменной форме.

Таким образом, у каждой из конкурентных процедур – электронного аукциона, запроса котировок и открытого конкурса – есть свои плюсы и минусы. Выбор конкретной процедуры зависит от требований заказчика и целей закупки.

Преимущества и недостатки аукциона в рамках -ФЗ

1. Конкурентные цены: аукцион обеспечивает наиболее низкую цену, так как участники торгуют между собой, стремясь предложить лучшую цену для заказчика.
2. Простота проведения: электронный аукцион проводится в автоматизированном режиме, что позволяет сэкономить время и ресурсы заказчика.
3. Расширенный выбор поставщиков: аукцион привлекает большое количество участников, что повышает конкурентоспособность и позволяет выбрать наиболее выгодного поставщика.

• Меньшая гибкость: аукцион ориентирован на выбор поставщика по одному критерию – цене. Это может ограничивать возможность участников предложить индивидуальные условия или более высокое качество товаров или услуг.
• Большие требования к документации: проведение аукциона требует значительного объема предоставляемой документации и формализованных процедур, что может быть сложным и затратным процессом для участников.
• Зависимость от конкурентов: результат аукциона может сильно зависеть от действий других участников, что может привести к ухудшению предложенных условий для заказчика.

Конкурс и аукцион – различия по ФЗ

В рамках государственных и муниципальных закупок существует несколько процедур для проведения конкурентных торгов, таких как электронный аукцион, запрос котировок и открытый конкурс. Каждая из этих процедур имеет свои преимущества и недостатки.

Разница между электронным аукционом, запросом котировок и открытым конкурсом заключается в различных требованиях и условиях проведения закупок.

Электронный аукцион – это процедура проведения закупок, основным преимуществом которой является прозрачность и открытость. В рамках электронного аукциона участники торгов конкурируют между собой, предлагая свои цены на покупку определенного товара или услуги. Победителем аукциона становится участник, предложивший наиболее выгодные условия. Данный вид аукциона позволяет сэкономить время и средства на проведение торгов, а также получить наиболее выгодные условия закупки.

Запрос котировок – это процедура проведения закупок, при которой заказчик запросом просит у потенциальных поставщиков цены и предложения на поставку товара или выполнение работ. Отличительными особенностями запроса котировок являются его простота и гибкость. Заказчику необходимо только указать требования к товару и/или работам, и поставщики предоставляют свои предложения. Заключение договора осуществляется с одним или несколькими поставщиками, имеющими наиболее выгодные цены и условия поставки.

Открытый конкурс – это процедура проведения закупок, при которой заказчик устанавливает требования к товару или работам и объявляет о проведении конкурса среди всех заинтересованных участников. Отличительной особенностью открытого конкурса является равноправие участников и возможность представить свое предложение. Заключение договора осуществляется с победителем конкурса, который предложил наиболее привлекательные условия.

• Прозрачность и открытость
• Экономия времени и средств
• Лучшие условия закупки

• Только ценовая конкуренция
• Требуется наличие электронной площадки

• Простота и гибкость
• Выбор из нескольких предложений
• Меньшие затраты на проведение торгов

• Ограниченная конкуренция
• Нет гарантии наилучшей цены и качества

• Равноправие участников
• Возможность представить предложение

• Необходимость оценки и выбора из множества предложений
• Нет гарантии наилучшей цены и качества

Разница между тендером, аукционом и конкурсом

Тендер, аукцион и конкурс — это процедуры, участниками которых могут быть различные организации или индивидуальные предприниматели, желающие предложить свои товары или услуги для выполнения государственного или муниципального заказа.

В рамках Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» различается несколько основных отличий между тендером, аукционом и конкурсом:

• Цены и ставки: На тендере участники предлагают цену за товары или услуги, а на аукционе это могут быть ставки. В конкурсе же оцениваются не только цены, но и другие параметры предложений.
• Проведение: Тендеры и аукционы могут быть проведены как с использованием электронных торговых площадок, так и без них. Конкурс же обязательно проводится в рамках электронной площадки.
• Преимущества и недостатки: Тендеры и аукционы, как правило, имеют более простую и прозрачную процедуру участия для поставщиков и исполнителей, но при этом могут быть ограничены в выборе критериев оценки предложений. В конкурсе возможны более гибкие условия участия и оценки, но процедура может быть более сложной и более длительной.

Таким образом, разница между тендером, аукционом и конкурсом заключается в том, какие параметры предложений оцениваются, как проводится процедура и какие преимущества и недостатки имеют эти формы проведения закупок.

Плюсы и минусы конкурса по -ФЗ

Одним из главных преимуществ конкурса по -ФЗ является его открытость и прозрачность. Все участники имеют равные возможности по участию в конкурсе и могут ознакомиться с требованиями к участникам, условиями, предметом закупки, а также с выбором победителя конкурса. Кроме того, конкурс по -ФЗ позволяет учитывать не только ценовые предложения, но и другие факторы, такие как качество товаров и услуг или опыт участников.

Однако, у конкурса по -ФЗ есть и недостатки. Во-первых, проведение конкурса требует больше времени и ресурсов, чем проведение аукциона или запроса котировок. Во-вторых, конкурс может ограничивать конкурентные цены, так как в нем участвуют не только цены предложений, но и другие факторы, которые могут повлиять на выбор победителя. Кроме того, участники конкурса могут быть не заинтересованы в борьбе за победу из-за сложности формирования конкурентных цен.

Таблица ниже позволяет более наглядно сравнить разницу между конкурсом по -ФЗ, аукционом и запросом котировок:

Форма закупок	Преимущества	Недостатки
Конкурс по -ФЗ	Открытость и прозрачность, учет других факторов	Больше времени и ресурсов, ограничение конкурентных цен
Аукцион	Простота и быстрота проведения, конкурентные цены	Ограниченность учета других факторов
Запрос котировок	Простота проведения, возможность выбора победителя	Ограниченность учета других факторов, ограничение конкурентных цен

Аукцион и запрос цен

Аукцион и запрос цен являются процедурами, в рамках которых проводятся торги по выбору поставщика. Разница между этими двумя способами заключается в том, каким образом участники торгов подают свои предложения по ценам.

• Аукцион: при проведении аукциона участники подают свои предложения путем последовательного повышения цены. Условием проведения аукциона является наличие нескольких участников, готовых принять участие в торгах.
• Запрос цен: в рамках запроса цен участники предоставляют свои предложения по цене без возможности изменять их в дальнейшем. Этот способ применяется, когда закупается товар или услуга, для которых цена является основным критерием выбора.

Аукцион и запрос цен имеют свои плюсы и минусы в рамках проведения государственных закупок:

Обзор процедур участия в электронном аукционе и запросе котировок

В прошлый раз мы вместе с нашим героем Иваном — предпринимателем из Ростова — узнали, что такое закупки до 600 000 ₽, и поняли, как они работают. Теперь пора повысить ставки и перейти к более серьезным торгам.

В этом уроке поговорим о двух видах конкурентных закупок по 44-ФЗ: электронном аукционе и запросе котировок. Мы посмотрим на весь процесс с точки зрения поставщиков — от подготовки к участию до исполнения контракта. Это поможет понять, как устроены конкурентные закупки и что нужно для участия в них. В следующих уроках каждый этап разберем по шагам и пройдем вместе с Иваном весь путь участия в закупке.

Собираем отзывы и предложения

Если вы хотите поделиться обратной связью о курсе или предложить тему по госзакупкам, пишите на secrets@tinkoff.ru. Так может родиться серия статей или даже новый курс.

Этапы участия в конкурентных закупках

Закупки проходят по разным сценариям — их мы обсуждали в первом уроке. Вы можете перечитать его, если забыли.

Во втором уроке мы рассказывали о закупках до 600 000 ₽, участие в них организовано по упрощенной схеме. В этом уроке мы пройдем по процессу в более крупных закупках — конкурентных.

В этом курсе мы рассматриваем только два способа конкурентных закупок: запрос котировок и электронный аукцион. Из всех конкурентных закупок они больше подходят для начинающих поставщиков, потому что в них меньше требований, чем в конкурсах.

Прежде чем ввязаться в бой, Иван составил план и увидел, что этапы участия в этих двух способах закупок похожи. Первое участие в электронном аукционе и запросе котировок состоит из трех больших блоков: подготовка, непосредственно участие и действия после победы.

Первые этапы связаны с порталом госзакупок. Официально он называется ЕИС — Единая информационная система. Там выложены все российские закупки: и те, что в процессе, и уже завершенные. Их может посмотреть любой человек.

Как подготовиться к участию в закупках

Чтобы принять участие в закупках, нужно сделать несколько шагов: убедиться, что ваш товар или услуга востребованы, получить статус участника и найти подходящую закупку.

Проверить спрос на товар или услугу. Государственные и муниципальные учреждения покупают практически все товары и услуги: носки, рабочие столы, уборку мусора и медосмотры.

Прокуратура Хабаровского края закупает почтовые марки. Сумма закупки — 2,5 млн рублей

Прежде чем предпринимать активные действия, необходимо убедиться, что на ваш товар в принципе объявляют закупки. Это можно сделать с помощью портала ЕИС. Подробную инструкцию дадим в отдельном уроке.

Получить статус «Участник закупок». Без этого статуса не получится участвовать в закупках. Чтобы его получить, нужно

• оформить квалифицированную электронную подпись — КЭП — на руководителя компании и сотрудника, который будет заниматься участием в закупках;
• зарегистрироваться на сайте госуслуг (ЕСИА) — руководителю и сотруднику, который будет заниматься закупками;
• зарегистрироваться на портале госзакупок — это делает руководитель.

Все, кто прошел регистрацию на портале, попадают в Единый реестр участников закупок, сокращенно — ЕРУЗ. Только участники этого реестра могут претендовать на госконтракты.

Все участники закупок состоят в специальном реестре. Искать участников можно по ИНН, ОГРНИП, дате регистрации и ряду других параметров

Найти подходящие торги. Любые торги можно найти на том же портале госзакупок в разделе «Закупки», по сути это бесплатный агрегатор всех госзакупок.

В разделе «Закупки» можно искать госзаказы по ключевому слову

Вы можете встретить платные агрегаторы — на них те же закупки, что в ЕИС, ничего нового, но есть дополнительные функции. Можно, например, составлять аналитические отчеты по заказчикам — с кем каждый заказчик сотрудничал и сколько разместил извещений. Но на первых порах это не нужно, поэтому бесплатного портала госзакупок будет достаточно.

Чтобы понять, подходит закупка или нет, Ивану нужно изучить документы в закупке: какие требуются товары и какую максимальную цену заказчик готов за них заплатить. По условиям многих закупок требуется обеспечение заявки, исполнения контракта или гарантийных обязательств. О том, на что обратить внимание в извещении, расскажем в следующих уроках.

«Для поиска закупок мы пользуемся двумя площадками: платным сервисом и бесплатным сайтом zakupki.gov.ru (ЕИС). Платный сервис дает возможность сформировать аналитику по уже прошедшим закупкам заказчика, посмотреть победителей и процент снижения максимальной цены. В этом плюсы. Но были случаи, когда закупки не отображались в платном сервисе, хотя в ЕИС они были. Поэтому подстраховывать себя сайтом закупок нужно обязательно».

Антон Будников

Предприниматель из Нижнего Новгорода

Как участвовать в закупке

Запрос котировок и электронный аукцион проходят по одной схеме, но есть отличия в процессе выбора победителя.

Подготовить и подать заявку. Чтобы принять участие в закупке, нужно подать заявку. Как ее заполнить — объясняет заказчик.

Инструкцию по заполнению заявки заказчик прикрепляет к извещению о закупке

«Законодатели унифицировали общие требования к заявкам для всех видов конкурентных закупок (ст. 43 44-ФЗ). Участники, особенно новички, меньше ошибаются при подготовке документов.

Например, аукционная заявка теперь состоит из одной части — единый пакет документов подать проще. Раньше готовили две части и ждали результатов их рассмотрения на разных этапах тендера».

Василий Данильчик

Предложить минимальную цену. Выбор исполнителя в электронном аукционе и запросе котировок проходит .

После того как победитель в закупке определен, он переходит к следующему этапу.

Что нужно сделать после победы

Победитель в закупке должен подписать контракт и затем исполнить его в соответствии с условиями.

Подписать контракт. Раз победитель ясен, заказчику нужно заключить с ним контракт. При запросе котировок и электронном аукционе документы подписываются дистанционно с помощью квалифицированной электронной подписи. На это есть от одного до нескольких дней, точный срок зависит от способа закупки и ее условий.

Исполнить контракт. Поставить товар или оказать услугу нужно к указанной в контракте дате. Когда все будет сделано, заказчик оплатит контракт.

Выполнить гарантийные обязательства. На некоторые виды товаров, работ и услуг действует гарантия. Срок обычно указан в проекте контракта. Если гарантия есть, заказчик вправе добавить в контракт условие о гарантийном обслуживании, и тогда поставщик будет обязан заменить или починить товар, который сломался в течение гарантийного срока. То же касается работ и услуг.

Поставщиков, которые не подписывают контракт или нарушают его условия, вносят в «черный список» — Реестр недобросовестных поставщиков. Он размещен на сайте госзакупок и доступен всем.

Реестр недобросовестных поставщиков. Подрядчикам из этого списка нельзя участвовать в госзакупках, как правило, в течение двух лет с момента включения в реестр

«Учитывайте, что при отказе победителя закупки от заключения контракта заказчик должен предложить контракт участнику со следующим порядковым номером, если тот не отозвал заявку. После публикации протокола подведения итогов первые три участника не вправе отзывать свои заявки.

Поставщики, начиная с четвертого номера и далее, имеют право отзывать заявки — до момента публикации контракта. Если заявку вовремя не отозвать, то при уклонении от подписания контракта их также внесут в РНП.

Отслеживайте итоги процедур: теперь можно выиграть, заняв третье, четвертое и даже пятое место. Вовремя отзовите заявку или будьте готовы к тому, что заказчик предложит контракт спустя длительное время после подведения итогов закупки, — к этому моменту ваши планы могут поменяться».

Василий Данильчик

Это все этапы первого участия в конкурентных закупках — запросе котировок и электронном аукционе. В следующий раз, когда поставщик захочет побороться за контракт, ему уже не надо будет выпускать КЭП и регистрироваться в ЕИС, поэтому он будет начинать свой путь с поиска закупок.

Ответы на частые вопросы

Если у ИП есть задолженность перед пенсионным фондом или налоговой, можно ли участвовать в торгах?

В закупках нельзя участвовать, если есть недоимки по налогам, сборам, задолженности по другим обязательным платежам в бюджет за прошедший календарный год.

Однако есть несколько условий, при любом из которых задолженность не помешает принять участие в закупке:

• задолженность не превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
• на задолженность предоставлена отсрочка, рассрочка или инвестиционный налоговый кредит;
• задолженность реструктурирована, обязанность по ее погашению признана исполненной решением суда, или задолженность признана безнадежной к взысканию;
• задолженность превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, но участник подал заявление об обжаловании долга, и суд еще не вынес решение. При этом важно, чтобы заявление было подано по всем правилам, иначе к участию в закупке все-таки не допустят.

Я могу купить товар как физлицо и поставить его как ИП?

Да, можете. Взять, например, нашего героя Ивана. Если по контракту он должен будет поставить табуретки, которых не окажется на складе, никто не запрещает Ивану купить табуретки у конкурента.

Запомнить

1. Посмотреть все закупки, которые проводят по 44-ФЗ, можно на портале госзакупок.
2. Чтобы участвовать в закупках, нужно оформить КЭП, зарегистрироваться на сайте госуслуг и в ЕИС.
3. Заявку на участие в закупке нужно заполнять по инструкции заказчика.
4. В запросе котировок и электронном аукционе побеждает тот, кто предложил минимальную цену контракта
5. После победы в закупке необходимо своевременно подписать контракт и выполнить его.

Иван узнал, что его ждет на пути к первому госконтракту в конкурентных закупках. Он столкнулся с незнакомым понятием — «обеспечение» — и решил разобраться, что это такое и когда нужно.

Пройдите тест, чтобы двинуться дальше

В следующем уроке подробно расскажем, что выяснил Иван об обеспечении в закупках.