Что такое конкурентные закупки или непрямые закупки?
Конкурентные закупки — это непрямые закупки, в которых несколько контрагентов соревнуются за возможность выполнить заказ. Заказчик сравнивает полученные предложения и выбирает победителя по лучшей цене или по совокупности важных для него параметров. Это могут быть такие параметры, как качество продукции, скорость доставки, опыт и другие.
Непрямые закупки могут быть открытыми или закрытыми. Открытые торги проходят среди всех участников, на закрытые торги участники приходят по приглашению Организатора процедуры. Существует 4 основных вида конкурентных закупок: аукцион, конкурс, запрос цен или предложений.
Конкурентные закупки. 4 вида непрямых процедур.
Торговые процедуры: аукцион и конкурс. Организатор процедуры намерен совершить сделки с победителями по окончанию торга. Ему необходимо гарантированное исполнение контракта. Контрагенты знают, что победители получат контракты.
Неторговые процедуры: запрос цен и запрос предложений. Организатор процедуры не намерен совершать сделки по окончанию запроса. Он совершает предварительный отбор кандидатов, узнаёт цены, запрашивает наличие товара у поставщиков и тд. С победителями запросов можно создавать прямые закупки .
Прямые и непрямые закупки
В данной статье речь пойдет о разновидностях закупок. Их, особенно в крупных компаниях принято делить на два больших таких раздела — это прямые и непрямые.
Прямые закупки, также именуемые «директ» — это тот вид закупок, что непосредственно влияет на себестоимость по соотношению затрат, поэтому обычно отдел, который занимается прямыми или директ закупками закупает сырье, упаковку, иные сходные товары.
Под непрямыми затратами или непрямыми закупками часто понимают затраты на рекламу, на аренду офиса, на логистику, на покупку оборудования, любые другие инвестиции часто непрямые или индерект-закупки менее значимы в компаниях. Но в международных компаниях их принято объединять в крупные отделы, которые имеют весомое значение для компании в целом, особенно если у компании, к примеру высокие например маркетинговые бюджеты, они могут быть даже выше чем затраты на сырье и упаковку.
Другое значение термина прямая закупка дано в ФЗ «О контрактной системе» № 44-ФЗ.
Под прямыми закупками в данном нормативно-правовом акте понимаются такие закупки, которые проводятся напрямую с поставщиком.
Под непрямыми закупками, согласно нормам данного закона, наоборот понимаются закупки произведенные с использованием конкурсных процедур.
В основном прямые закупки проводят в случае, когда сумма не превышает ста тысяч рублей либо когда необходимо провести закупку в максимально короткий срок, а именно не более трех рабочих дней, в соответствии с нормами Федерального законодательства.
Непрямым способом как правило закупаются всевозможные расходные принадлежности (канцелярские товары, например) и иные товары, не оказывающие существенного влияние на основную и главную деятельность организации.
Понятие и виды прямых и непрямых закупок на основании положений действующего законодательства в сфере закупок
В настоящее время на уровне федерального законодательства предпринимается большое количество действий, которые должны быть направлены на превращение закупочной системы для удовлетворения государственных и муниципальных нужд в максимально прозрачный механизм в плане заключения контрактов с различными исполнителями.
Одним из механизмов, направленных на превращение закупочной системы в прозрачный процесс, является разделение всех проводимых закупок на прямые и непрямые.
Понятие прямой закупки
Под прямыми закупками в настоящее время понимаются закупки, которые проводятся напрямую с поставщиком. Она может быть произведена как с использованием Федерального закона «О контрактной системе» за номером 44-ФЗ, так и с помощью Федерального закона «Об осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц» за номером 223-ФЗ.
Прямой такая закупка называется по причине того, что в ходе ее осуществления не рассматриваются конкурентные предложения.
В то же время есть другое разделение прямых и непрямых закупок. В соответствии с другим делением на прямые и непрямые закупки под прямыми закупками следует понимать закупочные процедуры, которые проводятся с целью удовлетворения непосредственных нужд государственного или муниципального заказчика в части его непосредственного функционирования.
Случаи проведения прямых закупок
Проведение прямых закупок осуществляется чаще всего в следующих случаях:
- размер начальной максимальной цены подписываемого контракта менее ста тысяч рублей. Возможно подписание контракта в случае, если не исчерпан установленный лимит в размере пяти процентов от совокупного годового объема закупок;
- если необходимо осуществить закупку в максимально сжатые сроки, так как максимальный срок проведения закупки у единственного поставщика составляет не более трех дней;
- когда закупочная процедура проводится с постоянным поставщиком, являющимся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В данном случае если закупка осуществляется по Федеральному закону №223-ФЗ, инициатива проведения закупки может исходить от самого поставщика.
Порядок проведения прямой закупки
Для того чтобы провести прямую закупку, будет использован стандартный алгоритм закупочных мероприятий у единственного поставщика. В этом случае алгоритм будет выглядеть следующим образом:
- публикация извещения и обоснования проводимой закупки в Единой информационной системе в случае, если по каким-то причинам невозможно произвести необходимую закупку другим способом;
- по истечении необходимого срока (не менее трех дней) подписывается контракт с единственным поставщиком.
Если речь идет о закупках, которые будут удовлетворять нужды государственного или муниципального заказчика в части его непосредственного функционирования, то потребуется соблюсти алгоритм для любой конкурентной закупки:
- публикация извещения и документации о проводимой закупочной процедуре;
- проведение самой закупки (от рассмотрения поданных заявок до собственно торгов или иного варианта конкурентного определения потенциального исполнителя на основании произведенного отбора наиболее выгодных предложений по цене и качеству товара);
- подписание контракта на основании положений статьи 83.2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» либо в соответствии с положениями Федерального закона №223-ФЗ.
Понятие и случаи осуществления непрямой закупки
Под непрямой закупкой понимаются те закупочные мероприятия, которые осуществляются с использованием конкурентных процедур.
Чаще всего использование таких процедур происходит в случаях, когда прямые закупки не могут быть осуществлены по различным причинам (например, в соответствии с установленными ограничениями Правительством Российской Федерации).
Так, к сопутствующим закупкам можно отнести мероприятия по приобретению канцелярских товаров и т. д., если это не относится именно к деятельности самого заказчика. Например, речь идет о государственном предприятии, осуществляющем производство каких-либо товаров, где канцелярские принадлежности используются только при работе офисных подразделений, но не оказывают влияние на сам производственный процесс.