Как отличить материал от оборудования
Вопрос о том, как отличить материал от оборудования в сметах не перестаёт волновать многих специалистов.
В ходе проведения экспертизы сметной документации могут возникнуть разногласия в понимании того, что следует относить к материалам, а что к оборудованию. Это может иметь важность в силу разных причин. К примеру, могут отличаться объёмы начислений транспортных и заготовительно-складских расходов. На материалы начисляется 2%, а на оборудование 1,2%. Это разные типы затрат и разная индексация. Однако чёткие определения того, что относить к оборудованию, а что к материалам в методических документах отсутствуют, поэтому сметчикам приходится собирать информацию из разных источников, а так же ориентироваться на мнение коллег и собственный опыт. Сначала обратимся к методическим документам.
Во многих МДС мы найдём только рекомендации по разделению оборудования по назначению и перечень затрат, которые необходимо относить на стоимость оборудования, но при этом отсутствует определение того, что такое оборудование само по себе. В многочисленных приложениях можно увидеть перечни того, что может относиться к оборудованию, но довольно узкие. На каждой стройплощадке мы найдём оборудование, которое не попало в сам документ и приложения к нему.
Обычно источники убеждают нас в очевидном: краска — это материал, а краскопульт — оборудование, хотя общее представление об этом имеет даже начинающий сметчик. Суть вопроса в нюансах.
Немаловажным источником может стать и Приказ Минстроя РФ №78/пр от 8 февраля 2018 г. Основное внимание следует обратить не на сам документ, а на Приложение № 6 к нему. В нём находится перечень, позволяющий разделять материалы и оборудование. Идеальной эту информацию считать невозможно. Так, в п. п. 23-26 масла для маслонасосных станций, трансформаторов, турбин рассматривается неотъемлемой частью оборудования и идут в едином комплекте с ним. Однако уже в ходе первого профилактического ремонта может быть произведена замена масла, что вновь сделает актуальным вопрос о том, как его расценивать — в виде оборудования или расходного материала?
Не существует единства и в рядах сметчиков.
Существует мнение, что нужно учитывать природу самого оборудования. Разница может возникнуть в том случае, если оно относится к монтируемому и немонтируемому типам, Если оно немонтируемое, то затраты на него некоторые специалисты предлагают относить к фонду оплаты труда.
Основным критерием продолжает оставаться способность оборудования что-то производить. Ярким примером является газовый котёл, который производит тепло. Правда, такой подход расширяет понятие производства чего-либо. Без сомнения — это и результат самой работы, которую выполняет агрегат. Он может что-то выравнивать, доставлять предметы из одной точки в другу, наносить краску и совершать подобные действия, которые не имеют собственной ценности, но рассматриваются лишь в качестве изменения свойств основных объектов. В противном случае мы не сможем понять, что такое специальная строительная техника, которая ничего не производит, но не может рассматриваться в качестве материалов.
Итак, к оборудованию следует относить то, что доставляется на объект в штучном виде и имеет сопроводительную документацию завода изготовителя, требует не только монтажа, но и наладки и сохраняется после завершения производственного цикла. Материалы — это предметы труда, которые потребляются и полностью теряют свою натурально-вещественную форму в одном производственном цикле, при этом они вещественно входят в продукт и переносят свою стоимость на него.
Как отличить материал от оборудования
Много лет консультируя в области ценообразования в строительстве, я выявил для себя ряд популярных вопросов от сметчиков, один из которых – как отличить материал от оборудования в сметах?
Часто при экспертизе сметной документации возникают споры, что относится к материалам, а что к оборудованию, в связи с разными % начислений транспортных и заготовительно-складских расходов – на материалы к примеру это 2%, а на оборудование 1,2%, так же отнесение затрат на разные «типы» стоимостей в объектных сметах и ССР – материалы относятся на СМР, а оборудование – относят к типу затрат оборудование, из чего вытекает и разная индексация – СМР индексируется более высоким индексом чем оборудование.
Этот вопрос связан с тем, что в большинстве случаев – чётких определений что относить к оборудованию, а что к материалам в методических документах нет и сметчику приходится собирать информацию по крупицам из разных источников.
В этой статье я рассмотрю основные методические документы, которые связаны с отнесением типа стоимости на оборудование или материал, мнения сметчиков и в итоге я приведу своё мнение по этому вопросу, но обращаю внимание – мы не уполномоченный орган, который в праве решать споры между заказчиками и подрядчиками, а также давать ответы экспертизе. Статья носит информационный характер и может дополняться – подписывайтесь на рассылку, чтобы не пропустить обновления этой статьи!
Источник номер 1 — МДС 81.35-2004
При определении стоимости оборудования, мебели и инвентаря в составе сметных расчетов и смет, МДС 81.35-2004 дает нам лишь рекомендации по разделению оборудования по назначению: для производственных нужд, для производственных зданий, для общественных и административных зданий.
Есть перечень затрат, которые необходимо относить на стоимость оборудования:
приобретение технологической оснастки, инструмента и производственного инвентаря для первоначального оснащения производственных зданий и сооружений (если перечисленное не входит в комплект поставки оборудования);
шеф-монтаж, осуществляемый представителями предприятий-изготовителей оборудования или по их поручению специализированными организациями, имеющими лицензию на выполнение шеф-монтажа оборудования, контроль за соблюдением требований и специальных условий при производстве монтажных работ;
доводку на месте установки крупного металлургического, угольного, горнорудного и другого оборудования, осуществляемую в технологической цепи совместно с другим оборудованием или ввиду экономической нецелесообразности сооружения на заводах-изготовителях дорогостоящих и редко используемых повторно стендов и испытательных станций;
доизготовление (доработку и укрупнительную сборку) в построечных условиях оборудования, как правило, крупногабаритного и тяжеловесного, отгруженного на стройплощадку заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей (за исключением доизготовления, проводимого в составе монтажных работ);
предмонтажную ревизию оборудования в связи с нарушением гарантийного срока или условий его хранения на складе заказчика, организовываемую и оплачиваемую заказчиком за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты;
проектирование оборудования, индивидуально изготавливаемого по специальным техническим условиям, на которое отсутствуют стандарты и отраслевые нормали;
изготовление специальной оснастки в индивидуальном исполнении, необходимой для монтажа крупногабаритного, тяжеловесного или технически сложного при производстве работ оборудования.
Точного определения, что считать оборудованием, 35 МДС не дает, хотя в Приложении №5 есть перечень, того, что МОЖЕТ относиться к оборудованию. Но весь перечень оборудования, используемый в строительстве гораздо шире.
Источник №2 — МДС 81.37-2004
До отмены МДС 81.37-2004 «УКАЗАНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК НА МОНТАЖ ОБОРУДОВАНИЯ» (ОТМЕНЕН с 1 июля 2017 года. Приказ Минстроя России от 30 июня 2017 г. № 946/пр), разделение материалов и оборудование регламентировалось:
Сметные цены на материалы, принимаемые по Федеральному сборнику сметных цен на материалы, изделия и конструкции, имеют семизначный код.
При отсутствии заданных проектом материальных ресурсов в номенклатуре Федерального сборника их стоимость должна определяться на основании калькуляций с учетом документально обоснованных затрат на тару, упаковку, транспортные и заготовительно-складские расходы, наценки снабженческо-сбытовых и посреднических фирм.
Материалы и изделия производственно-технического назначения, не учтенные в единичных расценках и не включенные в перечни неучтенных материалов в составе технических частей, вводных указаний или приложений к сборникам ФЕРм, следует относить к оборудованию.
После отмены данного МДС, в действующие Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы (пр. 81/пр от 9 февраля 2017 г.) эти пункты не были включены.
Источник №3 — МДС 12-15.2003
МДС 12-15.2003 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по составлению разделительной ведомости поставок заказчика.
Предназначены для использования ОАО «Газпром» (документ действующий, хотя существует МДС 82-1.2005 – эти же рекомендации с адресных характером). Реформа ценообразования научила сметчика быть готовым ко всему и опытного сметчика трудно удивить, но всё же, оставлю вероятность того, что приведенные ниже критерии отнесения типа стоимости ресурса к оборудованию или материалу для Газпрома могут отличаться от тех, что используются для всей остальной строительной отрасли. Приведу выдержку из документа:
2 КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ (ТМЦ) К МАТЕРИАЛАМ ИЛИ ОБОРУДОВАНИЮ
2.1 К материалам следует относить производственные запасы, представляющие собой совокупность натурально-вещественных элементов производства, применяемых в качестве предметов труда в производственной и непроизводственной сферах деятельности строительного предприятия. Они целиком потребляются в каждом производственном цикле и полностью переносят свою стоимость на стоимость выполненных строительно-монтажных работ.
2.2 К оборудованию, используемому непосредственно при производстве строительно-монтажных работ и создании условий для их выполнения, следует относить основные средства, представляющие собой совокупность материально-вещественных объектов и ценностей, действующих в неизменной форме в течение длительного периода времени.
Данные определения фигурируют в студенческих курсах экономической теории, что уже не плохо: с бухгалтерией Вы будете общаться на одном языке. Рекомендую сохранить себе этот документ – он действующий, и несмотря на свой адресный характер, может служить одним из аргументов при разделении материальных ресурсов на оборудование и материалы.
Источник №4 — Приказ Минстроя РФ №78/пр от 8 февраля 2018 г.
Несмотря на то, что приказ носит название «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы», в нем есть Приложение 6 «ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В ЭЛЕМЕНТНЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ НА МОНТАЖ И УЧИТЫВАЕМЫХ КАК ОБОРУДОВАНИЕ».
В этом перечне 62 пункта к некоторым из которых лично у меня есть вопросы:
23-26. Масла для маслонасосных станций, трансформаторов, турбин – согласен, что при монтаже оборудования, масло является неотъемлемой частью и идет в комплекте с оборудованием, но тут надо отметить, что в данный момент Минстрой РФ движется к тому, что когда-то в России останется одна нормативная база. В данный момент существует отраслевая база на ремонт оборудования, разрабатываемая Минэнерго, я думаю, когда-то её гармонизируют (объединят) (как это сейчас делают с ОЕРрр) с ФСНБ/ГСН-2017 и тут встанет вопрос – там предусмотрены расценки на профилактический ремонт, в том числе замена масла – его необходимо будет расценивать как оборудование или материал? Лично я бы отнес это к расходным материалам, необходимым для функционирования оборудования. Рекомендуем посмотреть видео на нашем YouTube канале о процессе гармонизации ТСН-2001 и ФСНБ-2001.
26-28. Материалы, загружаемые в аппараты химических производств, Материалы фильтрующие для аппаратуры химводоочистки, Материальные ресурсы для заполнения агрегатов паротурбинных и газотурбинных – в названии указано, что это материалы. Даже не могу себе представить ртуть ОБОРУДОВАНИЕМ. Хотя в фильме Терминатор-2 было что-то похожее ��.
29-30. Муфты. В одной смете может оказаться, что часть муфт – это материал, часть – оборудование.
42. Рубильники и переключатели на ток свыше 400 А. Ниже 400 А – материал? Давайте поищем в интернете, что такое «Рубильники и переключатели» – лично для меня возникает непонимание, почему из-за силы тока меняется функциональное предназначение прибора и он может стать материалом?
На фото предоставлен результат поиска
46. Трубы и узлы трубопроводов (независимо от диаметра) условным давлением свыше 2,5 МПа для атомных электрических станций – в зависимости от того, где и кем используются трубы они могут быть материалом или оборудованием?
Мнения сметчиков
Среди сметчиков есть разные мнения по поводу разнесения материалов и оборудования, приведу несколько цитат с форумов (с минимальной корректировкой авторского текста, чтобы не резало глаз), выделю ‘. ‘ те, которые, лично мне, помогают при решении данного вопроса, является ли ресурс оборудованием или материалом:
Цитата №1
То что берем по ТЕРм (ФЕРм), то есть расценка на монтаж оборудования, следовательно и ресурс к расценке относится к оборудованию. А то, что по строительным или ремонтным сборникам ТЕР (ФЕР) все относится к материалам. Если оборудование немонтируемое (стол, холодильник, огнетушитель и т.п.) берем затраты на немонтируемое оборудование (см. МДС 81-37.2004 п.ч.7) и относим их к фонду оплаты труда.
Цитата №2
Я так понимаю — оборудование это все те «предметы», которые могут в процессе эксплуатации что-то производить или этими «предметами» необходимо будет управлять. Например, газовый котел производит тепло.. в инженерных сетях — задвижки с электроприводом и тому подобное
Цитата №3
. оборудование-это то, что ставится на объект в штучном количестве, имеет паспорт завода производителя и требует наладки после монтажа (насосы, вентиляторы, холодильные машины и т.п.)
В ряде случаев заказчик и строитель договариваются о следующих критериях отнесения ресурсов к материалам или оборудованию:
*(прим.авт.) цена актуальна на 2007 г., на текущий момент необходимо уточнять, что относится к малоценному имуществу по правилам бухучета.
. Еще могу добавить, что оборудование, это то, что остается на балансе предприятия и не списывается как материалы.
. Материалы — предметы труда, которые потребляются и полностью теряют свою натурально-вещественную форму в одном производственном цикле, вещественно входят в продукт, полностью переносят на него свою стоимость.
Любая запорная арматура с любым приводом, кроме ручного – это оборудование.
Подведу итог: отнесение того или иного материального ресурса по прайс-листу к оборудованию или материалу является актуальным вопросом. Несмотря на множество различных документов, пытающихся регламентировать разнесение товарно-материальных ценностей (ТМЦ) – мнения заказчиков и подрядчиков могут расходиться. Лично для себя, я выделяю моменты:
Что оборудование, а что материалы?
Уважаемые специалисты, просветите пожалуйста.
Наши проектировщики сделали проект на систему пожарной сигнализации, отдали в сметный отдел чтоб осметили, в проекте есть для этого “Ведомость оборудования и материалов” в которой чётко разбито что относится к оборудованию , что к материалам и монтажным изделиям,
что к кабелям.
Начинаем осмечивать, берём индексы ФЕР по письму Минстроя 1кв. 2015г. индексы на СМР (в. т.ч. и на материалы тоже) – административные здания: 9,31 ; индексы на оборудование (прил.5 к письму) поз. №22 “строительство” – 3,70 .
Начинаю набирать оборудование и материалы согласно ведомости с ФССЦ: Часть 5. Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных строительных работ (редакция 2014 года ) – подраздел 5.09 “Прочие материалы” – подраздел “Изделия специального назначения” и всё что в проекте в разделе оборудование там сидит, получается это всё материал, т.к. даже подраздел называется 5.09 “Прочие материалы” и соответственно я применяю при переводе в текущие цены индекс на СМР, если относить это всё коборудованию при переводе индекса — цена текущая не будет соответствовать цене даже завода изготовителя, а некоторая наоборот зашкаливает чуть ли не 5 разбольше, как мне самому, что ли относить что к оборудованию, а что к материалам?
Если будут вопросы у экспертизы, я могу сослаться на: пункт.2.7.5 (Материалы и изделия производственно-технического назначения, не учтенные в единичных расценках и не включенные в перечни неучтенных материалов в составе технических частей, вводных указаний или приложений к сборникам ФЕРм, следует относить к оборудованию) ?
Как с помощью коэффициентов поднять стоимость оборудования
Сметчики довольно часто в своей практике сталкиваются с необходимостью подготовки сметной документации на выполнение монтажных работ. При этом сметная стоимость во многом определяется стоимостью оборудования – стоимость самих работ, как правило, намного ниже. От чего зависит сметная стоимость оборудования и как ее можно поднять в сметах – об этом наша статья.
Как отличить оборудование от материала в сметах?
Нередко перед сметчиком возникает вопрос: что отнести к оборудованию, а что к материалам? От правильной идентификации материальных ресурсов в смете зависит корректность применения индексов изменения сметной стоимости, начисление лимитированных затрат, заготовительно-складских и транспортных расходов.
Хотите быть в курсе всех новостей сметного дела?
Подписывайтесь на КЛУБ СМЕТЧИКОВ в Telegram и ВКонтакте!
Методика определения сметной стоимости, утвержденная приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 г. № 421/пр, не дает однозначного определения оборудования. Она только дает его классификации по видам. В соответствии с пунктом 100 Методики «При формировании сметной стоимости в локальных сметных расчетах (сметах) и (или) разделах локальных сметных расчетов (смет) отдельно определяется сметная стоимость:
Далее в пунктах 101, 102, 109 приводится краткое пояснение, что относится к тому или иному виду оборудования, но никакой конкретики, которая позволила бы сметчику точно установить, что это оборудование, нет. Например, «К лабораторному оборудованию относятся измерительные приборы, специальное оборудование для проведения экспериментов, испытаний, исследований, анализа (микроскопы, весы, анализаторы, прессы и другое лабораторное оборудование)».
Еще один вариант отнесения ресурсов в смете к материалам и оборудованию – Сборник ФССЦ (Федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве). Он разделен на Книги, а по ним как бы на две части:
— книги 1-27 – это материалы;
— книги 61-69 – оборудование.
Вроде, все понятно. Смотрим, к какой книге относится наш ресурс, и устанавливаем материал это или оборудование. Но все не так просто. И здесь есть исключения из правил. Например, ФССЦ-62.5.01.01-0014 Звонок: электрический с кнопкой преимущественно не может являться оборудованием, хотя, и включен в книгу 62.
Но ответ на вопрос: «Что точно относится к оборудованию?» дает Методика разработки сметных норм, утвержденная приказом Минстроя России от 18 июля 2022 года № 577/пр. В приложении № 9 приведен «Рекомендуемый перечень материалов и изделий, не подлежащих включению в сметные нормы на монтаж, капитальный ремонт оборудования и учитываемых как оборудование».
Какие затраты к оборудованию можно учесть в сметном расчете
В соответствии с Методикой 421 (в редакции приказа Минстроя РФ от 07.07.2022 г. № 557/пр) в сметной документации можно учесть следующие затраты на:
1. Приобретение технологического и лабораторного оборудования, в том числе для первоначального оснащения зданий и сооружений (необходимость учета указывается в задании на проектировании).
2. Шефмонтаж и (или) шефналадку, осуществляемые представителями производителя оборудования или по его поручению специализированными организациями.
3. Доводку (калибровку) на месте установки.
4. Доработку и укрупнительную сборку в построечных условиях (за исключением затрат, учитываемых в составе сметных норм на монтаж оборудования).
5. Установленное программное обеспечение.
6. Доведение его до состояния, в котором оборудование пригодно для использования.
Стоит также отметить, что перечисленные выше затраты можно учитывать в сметной цене оборудования или учесть их стоимость в локальных сметах дополнительно на основании отдельных расчетов.
Также в сметной стоимости оборудования могут быть учтены затраты в размере 0,5-1,0 % от его отпускной цены на проведение работ по комплектации оборудования подрядной или иной организацией в случае, если по требованию заказчика это предусмотрено проектной или технической документацией.
Сметные затраты на установку лабораторного оборудования, на монтаж которого отсутствуют сметные нормы, определяются в процентах от его сметной стоимости:
— 1 % — поставляется в собранном виде, не требует подключения к системам инженерно-технического обеспечения;
— 4 % — поставляется в разобранном виде, не требует подключения к системам инженерно-технического обеспечения;
— 6 % — поставляется в разобранном виде, требует подключения к системам инженерно-технического обеспечения;
— 2 % — на подключение к системам инженерно-технического обеспечения оборудования, поставляемого в собранном виде.
Коэффициенты к оборудованию в сметах
К сметным нормам на монтаж оборудования могут применяться следующие коэффициенты:
1. Для учета массы оборудования.
Коэффициенты к сметным нормам на монтаж оборудования для учета массы оборудования