Какой срок для обжалования предписания гит

Какой срок для обжалования предписания гит

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Статьей 357 ТК РФ предусмотрен 10-дневный срок для обжалования предписания ГИТ в суд со дня его получения. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрен досудебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. Согласно п. 4 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ предприятие вправе оспорить предписание ГИТ в досудебном порядке. Предприятием была подана жалоба в установленном порядке, в рамках рассмотрения которой ГИТ вынесено решение об отказе в её удовлетворении. Дальнейшее обжалование предписания не предусмотрено Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ. В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ контрольным (надзорным) органом принимается решение о выдаче предписания. В силу главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Можно ли обжаловать предписание ГИТ путем оспаривания решения о его выдаче в порядке, установленном КАС РФ или действующим законодательством РФ предусмотрен иной порядок обжалования?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
При судебном обжаловании предписания инспекции труда следует подать административный иск в порядке главы 22 КАС РФ.

Обоснование вывода:
Действительно, частью второй ст. 357 ТК РФ установлен десятидневный срок обжалования предписания работодателем в суд со дня его получения работодателем или его представителем. А в силу ст. 361 ТК РФ, п. 2 ч. 4 ст. 40, ч. 13 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон N 248-ФЗ), п. 51 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 N 663, работодатель до обращения в суд обязан соблюсти обязательный досудебный порядок путем обжалования предписания трудовой инспекции в вышестоящий орган. Дальнейший порядок обжалования предписания Закон N 248-ФЗ не содержит.
Между тем в силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Часть 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Таким образом, в порядке административного судопроизводства подлежит проверке акт, являющийся документом властно-распорядительного характера, вынесенным уполномоченным органом, содержащим обязательные предписания, распоряжения, нарушающим гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия для участников правоотношений.
Следовательно, поскольку оспариваемое предписание является вынесенным уполномоченным органом документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, нарушающим, по мнению работодателя, его права, охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия, законность его подлежит проверке в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ (смотрите определения Верховного Суда РФ от 06.06.2018 N 69-КГ18-1, от 27.09.2017 N 29-КГ17-5 и от 01.06.2017 N 74-КГ17-6).
В силу ч. 3 ст. 218 КАС РФ в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
В связи с этим, по нашему мнению, предписание трудовой инспекции может быть обжаловано работодателем в суде общей юрисдикции в течение 10 дней со дня получения работодателем итогового решения по досудебному обжалованию предписания (ст. 43 Закона N 248-ФЗ, часть вторая ст. 357 ТК РФ).
Обращаем внимание, что, поскольку в части второй ст. 357 ТК РФ идет речь про предписание, выданное в том случае, когда проверка была проведена при обращении профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда, то есть по результатам внеплановой проверки мнения Роструда и судебных органов расходятся в определении срока судебного обжалования предписаний.
Так, ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Роструд в своих ответах придерживается позиции, согласно которой если предписание государственного инспектора труда было выдано по итогам внеплановой проверки (например, в связи с обращением работника), то обжаловано оно может быть в течение десяти дней со дня получения его работодателем или его законным представителем. Если предписание государственного инспектора труда было выдано по итогам плановой проверки, то обжаловано оно может быть в течение трех месяцев со дня получения его работодателем или его законным представителем*(1).
При этом свои ответы Роструд ничем не обосновывает, ссылается на утратившую силу ст. 256 ГПК РФ (по ошибке указав ТК РФ), ссылки на КАС РФ в разъяснениях отсутствуют.
Между тем в определении СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27.12.2017 N 42-КГ17-5 изложена позиция, согласно которой, поскольку положения части второй ст. 357 ТК РФ устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, то общий срок обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не подлежит. При этом Верховный Суд РФ не указывает, что данный срок применяется только в отношении внеплановой проверки. Из текста определения не усматривается, в отношении плановой или внеплановой проверки было выдано оспариваемое предписание.
Часть судов придерживаются мнения, что для обжалования следует применять десятидневный срок, установленный частью второй ст. 357 ТК РФ, вне зависимости от того, плановая или внеплановая была проверка (смотрите, например, решения Центрального районного суда г. Челябинска Челябинской области от 20.11.2018 по делу N 2а-7536/2018, от 20.11.2018 по делу N 2а-7534/2018, решение Центрального районного суда г. Челябинска Челябинской области от 12.10.2018 по делу N 2а-6546/2018, смотрите также апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 13.08.2019 по делу N 33а-9774/2019, апелляционное определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 30.05.2019 по делу N 33а-2996/2019, апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 15.05.2019 по делу N 33а-641/2019, решение Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 28.10.2020 по делу N 2а-3252/2020).
Однако в судебной практике встречается и противоположная позиция. Так, в решении Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 20.01.2020 по делу N 2а-47/2020 указано, что из положений части второй ст. 357 ТК РФ прямо и недвусмысленно следует, что предусмотренный в ней специальный десятидневный срок установлен для обжалования не всех предписаний государственного инспектора труда, а только тех из них, которые выданы по результатам проверки, проведенной на основании обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда.
В связи с этим, во избежание негативных последствий, рекомендуем обращаться в суд в течение 10 дней со дня получения работодателем итогового решения по досудебному обжалованию предписания.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Данилова Наталья

Ответ прошел контроль качества

18 марта 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите Вопрос: В соответствии со ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора может быть выдано Предписание, срок обжалования которого составляет 10 дней. Я правильно поняла, что это не относится к плановым проверкам ГИТ. По предписаниям выданным по плановым проверкам срок обжалования составляет 3 месяца (КАС РФ)? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», июль 2021 г.).
Смотрите также:
— Вопрос: Государственная инспекция труда выдала предписание работодателю (госуниверситет) заключить трудовой договор с преподавателем на неопределенный срок, согласно Отраслевому соглашению. Предписание выдано 07.10.2015, предполагаемая дата получения предписания 09.11.2015 (университет находится в 800 метрах от ГИТ). Предписание не выполнено и, предположительно, не обжаловано работодателем. Инспектор ГИТ утверждает, что срок. (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», март 2016 г.);
— Вопрос: В какие сроки может быть обжаловано предписание Государственной инспекции труда в судебном порядке работодателем — юридическим лицом и в какой суд может быть подана такая жалоба (в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд)? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2015 г.).

Как обжаловать предписание трудовой инспекции: подробная инструкция

Предписание трудовой инспекции может внезапно прийти для работников компании или подрядчика. Нередко возникает вопрос: «Почему приходит проверка?», «Что делать, если результаты проверки оспариваются?», «Стоит ли обжаловать решение Трудового инспектората?». Эти и многие другие вопросы важны как для самих работников, так и для их представителей.

С согласия работников трудовой инспекторат имеет право проводить проверки в компаниях. Проверки предназначены для защиты законных прав работников и их правилной оплаты труда. Часто предписание трудовой инспекции приходит в связи с возможными нарушениями трудового законодательства, несоблюдением норм безопасности и гигиены труда, а также другими подобными обстоятельствами.

Если вы считаете, что предписание трудовой инспекции неправомерно и его результаты не соответствуют действительности, вы имеете право обжаловать решение. Для этого вам следует обратиться с письменным заявлением и документальными доказательствами в Трудовую инспекцию или прокуратуру. При обжаловании решения Трудового инспектората стоит обратиться за профессиональным сопровождением к юристу или адвокату. В случае необходимости, вы можете обратиться в суд.

В законодательстве РФ (152-ФЗ) прописаны сроки и порядок обжалования решения Трудового инспектората. Согласно этим нормам, с момента получения решения предписание может быть обжаловано в течение 10 дней. Если суд признает предписание недействительным или несоответствующим действительности, оно будет аннулировано.

Таким образом, в случае обжалования предписания трудовой инспекции, важно своевременно собрать все необходимые доказательства и обратиться к профессионалам для консультации и сопровождения процесса. Это позволит защитить свои законные интересы и обеспечить соблюдение правил и норм трудового законодательства.

Что и как можно обжаловать в суде?

В случае несогласия с предписанием трудовой инспекции субъекты предпринимательской деятельности имеют право обжаловать его в суде. Суд рассматривает апелляции и жалобы на решения трудовой инспекции и принимает соответствующие решения.

Какие предписания можно обжаловать в суде?

• Предписания, которые публикуются только в случаях, предусмотренных законодательством.
• Предписания, касающиеся занятых работников, воспитанников образовательных учреждений и других категорий лиц.
• Предписания, которые подразумевают обращение к подрядчику или другому выполнителю работ для исполнения мероприятий.

Обращение в суд может быть подано не только субъектами предпринимательской деятельности, но и гражданами, родителями или иными законными представителями учреждений.

В случае жалобы на решение трудовой инспекции, результаты письменного обжалования и сопровождения предоставляются в суд вместе с заявлением.

Какие сроки необходимо соблюдать при обжаловании предписания трудовой инспекции в суде?

• Заявление о признании предписания недействительным следует подать в течение 10 дней с момента получения решения инспекции.
• Заявление о восстановлении срока для исполнения предписания следует подать в течение 10 дней с момента истечения срока исполнения предписания.

Если предписание выполнено полностью или частично, то субъект предпринимательской деятельности может отказаться от обжалования.

Чтобы обжалование было считаться законным, суд должен принять к участию в деле исковое истцов последнего предписания инспекции и документацию, подтверждающую основание или обоснованность предписания. В качестве такой документации могут быть приложены фотографии, протоколы проверок и другие доказательства.

Обратиться в суд можно как совершеннолетнему, так и несовершеннолетнему гражданину, а также юридическому лицу или его представителю.

Что происходит, если откажаться от обжалования или пропустить сроки?

Если работодатель или работник отказывается обжаловать предписание трудовой инспекции или пропускает необходимые сроки, могут возникнуть негативные последствия. В этом разделе мы рассмотрим, что может произойти, если вы откажетесь от обжалования или не выполните требования по срокам.

1. Публикуются фотографии нарушений. Как правило, трудовая инспекция может опубликовать фотографии с указанием имени организации, адреса и даты проведения проверки, а также описания нарушений. Это может нанести серьезный ущерб репутации вашей организации или повлиять на решение потенциальных воспитанников или родителей о выборе вашего учреждения для сопровождения своих детей.

2. Штрафы или административные наказания. Если вы отказываетесь обжаловать предписание трудовой инспекции или не согласуете сроки исполнения, вы можете быть подвержены штрафам или другим административным наказаниям. В соответствии с действующим законодательством РФ (152-ФЗ «О персональных данных») штрафы могут варьироваться в зависимости от степени нарушения.

3. Обратиться в суд. В случае, если работодатель или работник не обжаловали предписание трудовой инспекции или не согласовали сроки исполнения, трудовая инспекция имеет право обратиться в суд. В результате судебного разбирательства, который может затянуться на длительный период времени, может быть принято решение о применении штрафных санкций или других мер ответственности.

Поэтому важно понимать, что если работодатель или работник отказываются от обжалования предписание трудовой инспекции или не выполняют требования по срокам, это может привести к серьезным последствиям в виде негативного воздействия на репутацию организации, финансовых потерь в виде штрафов и административных наказаний, а также возможности обращения в суд.

Порядок и сроки для обжалования

Важным этапом при получении предписания трудовой инспекции является обжалование этого предписания.

Пропустить этот шаг не стоит, так как обжалование позволяет предотвратить неправомерные или необоснованные требования трудовой инспекции и защитить свои права.

Для обжалования предписания необходимо обратиться в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) или в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Предписание трудовой инспекции должно быть подано в письменном виде, а значит на обжалование следует подать также письменное заявление.

Помимо этого, можно обратиться к профессиональному юристу, который поможет составить правильное заявление и подготовить необходимые доказательства и документы.

Срок для обжалования предписания трудовой инспекции составляет 10 дней со дня получения предписания.

При рассмотрении обжалования руководство Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации принимает во внимание законные интересы работников и их представителей.

Результаты рассмотрения обжалования публикуются на официальном сайте Роструда и в государственных информационных системах Российской Федерации.

Если работник или его представитель не согласен с результатами рассмотрения обжалования, возможно обратиться в суд для защиты своих прав.

Также стоит отметить, что родители или законные представители воспитанников учреждений имеют право обжаловать предписание трудовой инспекции относительно своих детей.

Сопровождение в суде в таких случаях осуществляется уполномоченным представителем.

Если предписание трудовой инспекции является результатом проверки подрядчика, подрядчик также имеет право на обжалование данного предписания.

Почему стоит обжаловать предписание трудовой инспекции? Обжалование предписание трудовой инспекции позволяет защитить свои права и интересы, проверить законность и обоснованность требований инспекции и, при необходимости, признать их недействительными.

Что делать, если приходит предписание трудовой инспекции? В первую очередь необходимо ознакомиться с предписанием, выяснить его содержание и объем требуемых мероприятий.

Если работник или его представитель не согласны с предписанием, они могут обратиться в Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации для его обжалования.

Сроки обжалования предписания трудовой инспекции составляют 10 дней со дня получения предписания.

Кому обжаловать предписание трудовой инспекции? Предписание обжалуется в Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации или в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Фотографии размещаются с письменного разрешения родителей и работников учреждения (152-ФЗ РФ)

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», публикуется приказ Министерства труда и социальной защиты РФ 152н «Об утверждении требований к организации обработки персональных данных, предназначенных для публичного доступа». Данный закон устанавливает порядок размещения фотографий работников и воспитанников учреждений.

Кому и зачем нужно размещать фотографии?

• Для профессионального сопровождения работы учреждения (педагогический, методический, психологический контроль).
• Для обжалования предписания трудовой инспекции, если оно будет выдано без законных оснований или процедуры.
• Для проверки выполнения требований законодательства РФ по организации обработки персональных данных.
• Для контроля соблюдения прав и свобод работников и воспитанников учреждения.

Что нужно сделать, чтобы разместить фотографии?

1. Получить письменное разрешение от родителей или работников на публикацию фотографий.
2. Убедиться, что требования Закона № 152-ФЗ РФ «О персональных данных» соблюдены.
3. Занести информацию о разрешении в специальный журнал или электронную базу данных.
4. Соблюдать сроки хранения фотографий (не более пяти лет).

Что делать, если работник или родитель отказывается дать согласие на публикацию фотографий?

В случае отказа родителей или работников учреждения дать письменное разрешение на размещение фотографий, следует обратиться к специалистам в области трудового права. Это может быть юрист или представитель профсоюза. Они смогут консультировать по порядку и срокам обжалования предписания трудовой инспекции в суде.

Почему фотографии размещаются с письменного разрешения родителей и работников учреждения?

Размещение фотографий без согласия субъекта персональных данных является нарушением законодательства РФ и может влечь за собой административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.

К кому и зачем обращаться к ГИТ?

ГИТ (государственная инспекция труда) — это орган по контролю за соблюдением трудового законодательства. Если в результате проверки ГИТ было выявлено нарушение прав работников или неправомерные действия со стороны работодателя, то работникам предоставляется право обжаловать предписание трудовой инспекции.

В зависимости от ситуации и целей обращения к ГИТ, обжалования можно направить:

• Руководству учреждения или предприятия – если речь идет о нарушениях, совершенных работодателем. В этом случае обжалование должно быть составлено в письменной форме и подписано работниками, а также включать все необходимые доказательства (фотографии, результаты проверки и т. д.).
• В прокуратуру – если проверка выявила серьезные нарушения, которые могут быть охарактеризованы как преступления.
• В суд – если работник не согласен с результатами проверки и хочет обжаловать предписание ГИТ. В таком случае обязательно требуется юридическое сопровождение и соблюдение законных сроков обжалования.

Обратиться к ГИТ следует в том случае, если работники считают, что их права нарушены, или если существует подозрение на факт неправомерных действий со стороны работодателя. При обращении к ГИТ руководству необходимо представить все необходимые доказательства нарушений и указать конкретные статьи закона, которые были нарушены.

Правила и порядок обжалования предписаний ГИТ определены законом РФ (152-ФЗ «О персональных данных»). Согласно этому закону срок для подачи обращения в ГИТ после получения предписания составляет 10 дней.

Почему стоит обратиться к ГИТ?

Обращение к ГИТ может помочь работникам защитить свои трудовые права и добиться восстановления справедливости. ГИТ имеет право проверять предприятия и учреждения на соответствие трудовому законодательству и привлекать работодателей к ответственности за нарушения. Кроме того, результаты проверок ГИТ публикуются и доступны для ознакомления.

Что если работникам не стоит обжаловать?

Работники могут отказаться от обжалования предписания ГИТ, но это может повлечь за собой дальнейшие нарушения и ухудшение ситуации на рабочем месте. Поэтому перед принятием решения отказаться от обжалования рекомендуется обратиться к профессиональному юристу для получения консультации и оценки рисков.

Почему стоит обратиться к профессиональному подрядчику для сопровождения проверки трудовой инспекции и обжалования результатов?

Проведение проверок трудовой инспекцией может стать сложным и запутанным процессом для предприятий и организаций. В таких ситуациях стоит обратиться к профессиональному подрядчику, специализирующемуся на сопровождении проверок и обжаловании результатов. Вот несколько причин, почему это стоит сделать:

• Знание законодательства. Подрядчики, специализирующиеся на сопровождении проверок трудовой инспекции, хорошо осведомлены о последних изменениях в законодательстве, включая Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
• Опыт и навыки. Профессиональные подрядчики имеют богатый опыт работы с проверками трудовой инспекции, и они знают, какие аспекты проверок обычно проверяются, как найти и обжаловать законные нарушения, и как составить репутацию вашей компании во время проверки.
• Установление контакта с трудовой инспекцией. Подрядчики имеют хорошие связи с трудовой инспекцией и знают, как эффективно коммуницировать с ее представителями. Это важно для того, чтобы наличие юридического представителя не вызывало ненужных проблем or осложнений.
• Экономия времени и ресурсов. Сопровождение проверки самостоятельно может быть очень времязатратным процессом, особенно если у вас нет опыта в этой области. Профессиональные подрядчики могут сэкономить ваше время и ресурсы, занимаясь всеми аспектами проверки за вас.
• Минимизация рисков. Профессиональные подрядчики помогут вам минимизировать риски, связанные с проверкой трудовой инспекции, обеспечивая максимальную защиту вашей компании.

Обращение к профессиональному подрядчику для сопровождения проверки трудовой инспекции и обжалования результатов может значительно упростить процесс и обеспечить положительный исход для вашей компании.

Что возможно обжаловать?

Когда трудовая инспекция приходит в учреждение или к подрядчику, она может выдать предписание по различным вопросам. Но что делать, если вам необходимо отказаться от выполнения такого предписания?

Если вы считаете, что предписание трудовой инспекции будет наносить ущерб вашему учреждению или подрядчику, или выполнять его невозможно по объективным причинам, то у вас есть возможность его обжаловать.

В случае неправомерности или необоснованности предписания трудовой инспекции есть веская причина обратиться в суд. Получив решение суда в свою пользу, учреждение или подрядчик сможет отказаться от выполнения предписания или изменить его в соответствии с решением суда.

Кому стоит обжаловать?

Обжаловать предписание трудовой инспекции могут учреждения, подрядчики и их представители, а также работники или их законные представители.

Как обжаловать?

Обратиться в суд с претензией на предписание трудовой инспекции можно письменно. В претензии нужно указать основания для обжалования, а также требования к изменению или отмене предписания.

Если предписание трудовой инспекции касается учреждений, то в претензии должны быть указаны номер и дата выдачи предписания, а также основания для обжалования.

Если предписание касается работников, то в претензии необходимо указать факты нарушения законных прав работников, а также требования к изменению или отмене предписания.

Какие сроки для обжалования?

Срок для обжалования предписания трудовой инспекции составляет 10 дней со дня получения предписания. В случае нарушения этого срока, суд может отказать в рассмотрении дела, поэтому важно не пропустить этот срок.

Что будет в суде?

Рассмотрение дела в суде является важным этапом обжалования предписания. На судебном заседании суд будет рассматривать доказательства, представленные обжалующей стороной, и принимать решение в соответствии с действующим законодательством.

В случае рассмотрения дела в апелляционном порядке, суд второй инстанции будет рассматривать действия трудовой инспекции на предмет их законности и обоснованности.

Что можно сделать до суда?

Прежде чем обратиться в суд, рекомендуется обратиться к юристу или другому специалисту в области трудового права. Он поможет вам оценить ситуацию, подготовить претензию и представить ваши интересы в суде.

Также стоит проверить, были ли соблюдены все процедурные требования при проведении проверки трудовой инспекцией. Это может помочь в дальнейшем обжаловании предписания.

Почему предписания публикуются?

Предписания трудовой инспекции публикуются для обеспечения прозрачности и доступности информации для всех заинтересованных сторон. Публикация предписаний также способствует контролю за деятельностью трудовой инспекции и предоставляет возможность обжалования таких предписаний.

Зачем сопровождение в проведении проверки?

Сопровождение в проведении проверки трудовой инспекции рекомендуется для защиты интересов учреждения или подрядчика. Профессиональный юрист или представитель может представить ваши интересы, правильно оформить документацию и действовать в соответствии с законодательством РФ.

АНО ДПО «Новгородский Учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса»

Статус c 2002 года
«Региональный центр охраны труда Новгородской области»
Великий Новгород, ул.Яковлева, 13, офис 109
Тел/факс: 8 (8162) 73 86 86
E-mail: vvb89@yandex.ru

Меню сайта

Полезные ссылки

• 1. rosmintrud.ru
• 2. онлайнинспекция.рф
• 3. git53.rostrud.ru
• 4. ohranatruda.ru
• 5.https://t.me/geroiot

Как обжаловать предписания и постановления ГИТ.

Как обжаловать предписания и постановления ГИТ.
#проверка_ГИТ@ohranatruda53

1. Не согласны с решением ГИТ? Обжалуйте его в административном или судебном порядке

2. Не пропустите срок обжалования, иначе суд не рассмотрит вашу жалобу и вернет документы обратно

3. Не пытайтесь оспорить предписание или постановление по формальным признакам

4. Если инспекция провела проверку с нарушениями, суд признает незаконной и саму проверку, и выданное по ее результатам предписание 5. В приложении к статье найдете пример жалобы в инспекцию

Если работодатель не согласен с итогами контрольных мероприятий, он может оспорить и саму проверку, и предписание или постановление.

Обжаловать действия и решения трудовых инспекторов можно:

Не обращайтесь одновременно и в суд, и к соответствующему руководителю инспектора по подчиненности — в этом случае жалобу все равно будет рассматривать только суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

1. В административном порядке — вышестоящему должностному лицу или в Роструд. Решения главного государственного инспектора труда России можно обжаловать только в суд. Возражения подают в письменной форме, можно и в электронном виде с усиленной квалифицированной подписью. К заявлению можно приложить документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность возражений.

2. В судебном порядке. Предписания и постановления обжалуют по-разному. Порядок обжалования проверок и предписаний установлен ст. 361 ТК РФ, ч. 12 ст. 16 и п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ), а постановлений — ст. 361 ТК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

В какой срок обжаловать
Сроки обжалования предписаний государственной инспекции труда приведены в таблице.

Документ, который обжалуют Срок обжалования в слудебном порядке в административном порядке

Предписание 10 дней с момента получения предписания (ч. 2 ст. 357 ТК РФ) 15 дней с момента получения предписания (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ)

Постановление 10 дней с момента получения постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ РФ) 10 дней с момента получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ)

Если жалобы и документы поданы после того, как истек процессуальный срок, и не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд их не рассмотрит и вернет обратно (ч. 2 ст. 94 КоАП РФ).

В какой суд обжаловать предписание и постановление

Если инспектор вынес постановление по результатам проверки филиала, подсудность определяют по месту государственной регистрации филиала. Предписание оспаривают в судах общей юрисдикции (п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ). Заявление об оспаривании предписания подают в районный суд по местонахождению государственной инспекции труда.

Если суд установит, что контрольные мероприятия ГИТ провела с нарушениями, он признает незаконной не только проверку, но и выданное по ее результатам предписание. Если же проверку оспорить не получится, останется шанс обжаловать предписание.

Порядок обжалования постановлений предусмотрен Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Ошибка — подавать жалобу в суд по местонахождению трудовой инспекции. Жалобу на постановление подают в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Жалобу на постановление ГИТ, вынесенное в отношении организации или ее генерального директора, подают в суд, к территориальной подсудности которого относится этот адрес.

Дополнительно к теме

Представлять интересы организации в суде может адвокат или человек с высшим юридическим образованием. В суде он должен предъявить документ об образовании (ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как обжаловать предписание

В первую очередь в своем заявлении попросите суд приостановить срок исполнения предписания. Сам факт оспаривания предписания в суде не является основанием для приостановления срока его исполнения. Приостановить срок исполнения предписания до вступления решения в законную силу может только суд. Если суд удовлетворит вашу просьбу, он вынесет соответствующее определение.

Не пытайтесь обжаловать предписание по формальным признакам. Суд не признает незначительные нарушения во время проверки основанием для отмены предписания. Другое дело — грубые нарушения. Если инспектор допустил одно из нарушений, указанных в ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ, то суд отменит результаты проверки.

Если работник параллельно с жалобой в инспекцию обратился и в суд, укажите это в своем заявлении. Если инспектор выдал предписание (он мог не знать о факте обращения работника в суд), напишите это в заявлении. Доказательством могут послужить копии полученного от работника искового заявления с отметкой канцелярии суда о принятии или решения суда. Такое обращение — основание для вынесения судом решения о признании предписания (или его отдельных пунктов) незаконным.

Как обжаловать постановление

Обжаловать постановление по формальным признакам не получится. Ваша задача — привести суду доказательства того, что этот документ или вся проверка в целом незаконны.

По результатам рассмотрения возражений постановление об административном правонарушении суд может оставить без изменений, отправить на новое рассмотрение или отменить. Принятое решение доводят до организации в течение трех календарных дней с момента вынесения. Копию решения могут вручить лично представителю организации или направить по почте. Это указано в ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ.

Если нет оснований, чтобы оспорить постановление, можете включить в жалобу просьбу о снижении размера штрафа до минимального уровня, предусмотренного ст. 5.27 или 5.27.1 КоАП РФ.

На что можно сослаться в жалобе?

1. Административный орган грубо нарушил правила организации и проведения проверки. Перечень грубых нарушений проверки приведен в ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ.

2. Инспектор неправильно составил протокол. Протокол и содержащиеся в нем объяснения и сведения — это основные доказательства по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Если инспектор нарушил установленную процедуру его составления, протокол нельзя рассматривать в качестве доказательства (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

3. Инспектор нарушил срок давности. Сейчас этот срок составляет один год с момента совершения нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Поэтому если инспектор оштрафовал вас за прошлогоднее нарушение, то это говорит о незаконности наказания. Исключение — длящиеся нарушения, при которых сроки давности исчисляют с момента их выявления инспектором.

4. Инспектор по труду не известил всех участвующих в процессе лиц (в т. ч. и работника) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по результатам проверки. Эта обязанность установлена п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

5. К ответственности привлекли не то должностное лицо. Например, если директор не является должностным лицом в совершенном правонарушении, об этом также стоит указать в жалобе. Скорее всего, суд примет эти доводы и освободит директора от наказания по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

6. Инспектор квалифицировал нарушение неправильно. Если суд установит этот факт, он признает постановление незаконным.

Как вернуть уплаченный штраф

На оспаривание штрафа может уйти много времени, за которое постановление вступит в силу. Если постановление о наложении штрафа суд признает незаконным, а штраф вы уже уплатили, деньги можно вернуть. Для этого обратитесь с письменным заявлением в трудовую инспекцию. Она является администратором доходов бюджета и принимает решения о возврате уплаченных, но обжалованных штрафов (п. 2 ст. 160.1 БК РФ).

В заявлении попросите ГИТ принять решение о возврате денежных средств и представить поручения в орган Федерального казначейства. Без этих поручений вернуть деньги не получится. В самом заявлении не забудьте указать реквизиты счета для перечисления вам денег. Заявление составьте в свободной форме.

К заявлению приложите:

* постановление о назначении штрафа;

* платежное поручение, подтверждающее уплату штрафа, с отметкой банка о принятии;

* решение суда, который признал постановление незаконным, с отметкой о вступлении в законную силу.

Сроки рассмотрения подобных заявлений законом не установлены. Поэтому подготовьте копии заявлений и попросите канцелярию ГИТ поставить на них отметки о принятии. Можно направить документы и заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении — у вас останется подтверждение, что инспекция получила документы. Отслеживать ход заявления вы можете по входящим номерам.
___________________________
Грубые нарушения Закона № 294-ФЗ, которые позволят отменить результаты проверки надзорного органа

Грубое нарушение Что нарушено Основание для признания результатов проверки недействительными

Плановая проверка проведена ранее чем через три

года после проведения последней проверки Часть 2 ст. 9 Закона № 294-ФЗ Пункт 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Плановая проверка проведена в отсутствие

ежегодного плана, разработанного органом

государственного контроля (надзора) или органом

муниципального контроля в соответствии

с их полномочиями Часть 3 ст. 9 Закона № 294-ФЗ Пункт 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Орган государственного контроля уведомил

организацию (или предпринимателя) о проведении

плановой проверки в течение трех рабочих дней

до начала ее проведения, хотя такое уведомление

должно быть произведено не позднее трех дней.

Орган государственного контроля должен

направить копии распоряжения или приказа

руководителя, заместителя руководителя органа

государственного контроля (надзора), органа

муниципального контроля о начале проведения

плановой проверки заказным почтовым

отправлением с уведомлением о вручении или

иным доступным способом Часть 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ Пункт 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Юридическое лицо (или предприниматель)

уведомлено органом государственного контроля

(надзора) или органом муниципального контроля

о проведении внеплановой выездной проверки

менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

Исключение составляет внеплановая выездная

проверка, основания проведения которой указаны

в п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ Часть 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ Пункт 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

К проведению мероприятий по контролю

привлечен неаккредитованный гражданин или

организация Пункт 7 ст. 2 Закона № 294-ФЗ Пункт 1.1 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Отсутствие оснований для проверки Пункт 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ Пункт 2 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Грубое нарушение Что нарушено Основание для признания результатов проверки недействительными

Обращение или заявление не позволяет установить

лицо, обратившееся в орган государственного

контроля (надзора), орган муниципального

контроля Часть 3 ст. 10 Закона № 294-ФЗ Пункт 2 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Обращение или заявление не содержит сведений

о фактах, указанных в ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ Часть 3 ст. 10 Закона № 294-ФЗ Пункт 2 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Внеплановая выездная проверка юридического

лица или индивидуального предпринимателя

не была согласована с органом прокуратуры

по месту осуществления деятельности такого

юридического лица или индивидуального

предпринимателя Часть 5 ст. 10 Закона № 294-ФЗ Пункт 2 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

В отношении одного субъекта малого

предпринимательства общий срок проведения

плановых выездных проверок превысил

определенное количество часов в год. Для малого

предприятия это 50 часов, для

микропредприятия — 15 часов в год Часть 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ Пункт 3 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Проверка проведена без распоряжения или приказа

руководителя, заместителя руководителя органа

государственного контроля (надзора), органа

муниципального контроля Часть 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ Пункт 4 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Орган государственного контроля затребовал

документы, не относящиеся к предмету проверки Пункт 3 ст. 15 Закона № 294-ФЗ Пункт 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Установленные сроки проверки превышены Пункт 6 ст. 15 Закона № 294-ФЗ Пункт 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Орган государственного контроля не представил

акт проверки Часть 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ Пункт 6 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

Проведена плановая проверка, которая не была

включена в ежегодный план проведения плановых

проверок Часть 3 ст. 9 Закона № 294-ФЗ Пункт 7 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ

В проведении проверки участвует эксперт

(экспертная организация), состоящий в гражданско-

правовых или трудовых отношениях

с юридическим лицом (предпринимателем),

в отношении которого проводится проверка Часть 6 ст. 12 Закона № 294-ФЗ Пункт 8 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ Примечание. Закон № 294-ФЗ — Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как с 1 июля 2021 года оспаривать результаты проверки ГИТ

1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, которым установлены новые правила проведения контроля за деятельностью компаний. Данный порядок распространяется и на проверки, которые проводит Государственная инспекция труда (ГИТ). Изменяется и порядок обжалования решений, принимаемым по результатам проверки.

Необходимость досудебного обжалования решений ГИТ

По ранее действующим правилам у работодателя было право выбора того, каким образом он будет обжаловать решения трудового инспектора: в административном порядке (обращаться в вышестоящий орган) или в судебном.

Теперь правила изменились. Прежде чем обратиться в суд, необходимо в обязательном порядке соблюдать досудебный порядок обжалования. Такое требование установлено п.2 ст.39 Закона № 248-ФЗ.

Обратите внимание, что положения Закона № 248-ФЗ являются общими для многих видов проверок. При этом статья 1 Закона 248-ФЗ перечисляет те виды проверок, на которых положения данного закона не распространяются. Это, в частности, налоговый, валютный, таможенный контроль. Поскольку проверки трудовой инспекции в перечень исключений не включены, на них распространяются новые правила.

По общему правилу, предусмотренному п.5.4 ст.98 Закона 248-ФЗ обязательный досудебный порядок обжалования решения контролирующих органов будет применяться с 1 января 2022 года. Вместе с тем, должны быть определены те виды проверок, досудебное обжалование решений которых действует уже с 1 июля 2021 года. Такой перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2021 года № 663. И проверки ГИТ в данный перечень включены.

Соответственно, с 1 июля этого года обжаловать решение инспектора ГИТ в судебном порядке без предварительного административного обжалования не получится.

Как обжаловать решение инспектора ГИТ в вышестоящий орган

Обратите внимание, что Закон 248-ФЗ также вводит ряд принципиальных новшеств. В частности, предусматривается переход на электронный обмен документами с контролирующими органами. В этой связи жалобу на решение по проверке ГИТ необходимо подавать исключительно в электронном виде (п.1 ст.40 закона 248-ФЗ).

При подаче жалобы надо соблюдать следующие правила:

1. Обращаться следует через портал госуслуг или муниципальных услуг

Направить жалобу через портал госуслуг или муниципальных услуг надо в Роструд или его территориальный орган.

Ещё раз отметим, что Закон 248-ФЗ имеет общий характер. При этом для каждого вида контроля Правительство РФ утвердит отдельное положение. Для проверок, которые проводит Роструд, уже утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230).

Сроки для досудебного обжалования

Новые правила устанавливают различные сроки обжалования для предписания трудового инспектора и иных решений, а также действий (бездействий) инспектора ГИТ.

Итак, срок для обжалования предписания – 10 календарных дней. Он отсчитывается с того дня, когда работодатель получит предписание (п.6 ст.40 Закона 248-ФЗ).

Для остальных решений (действий, бездействий) инспектора ГИТ срок обжалования более продолжительный – 30 календарных дней. Исчисляется он с того дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о том, что его права нарушены (п.5 ст.40 Закона 248-ФЗ).

Если работодатель пропустит срок обжалования по уважительным причинам, предполагается, что срок можно будет восстановить. Но с учётом того, что перечень уважительных причин не определён, работодателям следует ориентироваться на установленные законом сроки.

Работодатель в любой момент может отозвать жалобу. Но в этом случае надо иметь в виду, что повторно обратиться с этой жалобой уже нельзя (п.8 ст.40 закона 248-ФЗ).

Н2/ Срок рассмотрения жалобы

Жалоба работодателя должна быть рассмотрена в течение 20 рабочих дней с даты регистрации (п.2 ст.43 Закона 248-ФЗ).

Напомним, что ранее на рассмотрение жалобы уполномоченному органу отводилось 30 календарных дней.

Но также, как и ранее, срок рассмотрение жалобы можно продлить. Максимальный срок продления – 20 рабочих дней. Допускается продление срока только в исключительных случаях.

Если же Роструд при рассмотрении жалобы запросит дополнительные документы, срок рассмотрения приостанавливается (с даты направления запроса). А после того, как работодатель представит необходимый документ или информацию, течение срока возобновляется.

Отметим, что представить дополнительные документы работодатель вправе и без запроса, если посчитает, что они необходимы для рассмотрения жалобы (п.4.1 ст.43 Закона 248-ФЗ).

Что надо отразить в жалобе

Основные требования к содержанию жалобы предусмотрены статьёй 41 закона 248-ФЗ. Так, жалоба должна содержать следующую информацию:

1. Наименование работодателя.

2. Указание на то, какое именно решение инспектора ГИТ или его действие (бездействие) обжалуется.

3. Доводы, на которые ссылается работодатель. Необходимо пояснить, по каким основаниям работодатель считает, что решение инспектора ГИТ незаконно и не должно исполняться.

4. Требование работодателя, например, отменить предписание инспектора ГИТ.

В целях обоснования изложенных требований следует приложить копии подтверждающих документов.

И только в том случае, если по результатам рассмотрения жалобы Роструд откажет работодателю в её удовлетворении, компания может оспорить решение инспектора ГИТ в судебном порядке.