26. Ревизия – основной метод финансового контроля.
Основной метод финансового контроля — ревизия, то есть наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности.
Ревизия призвана установить законность, достоверность, целесообразность и экономическую эффективность совершенных хозяйственных операций.
Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.
В словосочетании «контроль и ревизия» первое понятие является общим и абстрактным, а второе — частным и конкретным. Если экономический контроль связан со всеобщим регулированием общественных отношений, то ревизия выступает всегда конкретной формой такого регулирования как в пространстве, так и во времени.
Ревизия — форма последующего контроля, представляющая собой систему взаимосвязанных документальных и фактических приемов контроля.
Цель ревизии — осуществление контроля над соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества и обязательствами, использование»» материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.
Объекты ревизии — все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, а также органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, союзы, ассоциации и иные объединения (независимо от видов и форм собственности), если они получают, перечисляют и Используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.
27. Общая классификация ревизий.
Ревизии классифицируются по различным признакам.
— В зависимости от ревизующих органов различают ревизии: 1) вневедомственные. Осуществляют органы государственного и общественного контроля, наделенные контрольными правами по отношению ко всем организациям независимо от их ведомственной подчиненности (налоговые и другие органы); 2. ведомственные. Назначаются распоряжением руководителя вышестоящей организации или учреждения и проводятся контрольно-ревизионным аппаратом министерств, ведомств, служб; 3. внутрихозяйственные. Осуществляются работниками объединения в отношении деятельности внутренних структурных подразделений, не имеющих юридической самостоятельности.
Смешанные ревизии назначаются органами ведомственного, государственного и общественного контроля и осуществляются ими одновременно.
— По признаку полноты проверкиразличают следующие ревизии: 1. полную. Охватывает проверкой все виды финансово-хозяйственной деятельности организации; 2. частичную. Охватывает лишь отдельные виды деятельности или хозяйственных операций (кассовые, расчетные, товарные, производственные и т. п.).
— По организационному признакуревизии бывают: 1. плановыми — проводятся за определенный период времени (один, два или три года), охватывают проверкой все виды финансово-хозяйственной деятельности (полные ревизии), предусмотрены соответствующим планом; 2. внеплановыми — проводятся в отдельных случаях, по разным причинам: выявление недостач; наличие сигналов о недостатках в работе, нарушениях и злоупотреблениях; контроль качества ревизии и т. п.; 3. перманентными — проводятся непрерывно контрольным аппаратом объединения в структурных подразделениях.
— В зависимости от звенности ревизуемых объектовревизии подразделяются: 1. на отраслевые — включают проверку деятельности организаций всей отрасли (легкой промышленности, здравоохранения и пр.); 2. сквозные — проводятся, когда ревизуется деятельность всех организаций одного звена управления; 3. однозвенные — проводятся, когда проверяется деятельность одного хозяйственного звена, например склада.
— Исходя из полноты проверки хозяйственных операцийразличают следующие ревизии: 1. сплошные — проверка всех без исключения хозяйственных операций, записей в учетных регистрах за весь ревизуемый период; 2. выборочные — проверка хозяйственных операций и записей в учетных регистрах только за определенные ревизором промежутки времени; 3. комбинированные — сочетают сплошные и выборочные проверки отдельных хозяйственных операций.
— В зависимости от полноты проверки деятельности организацииревизии подразделяются: 1. на комплексные — проводятся с целью проверки торговой и финансово-хозяйственной деятельности организации и ее структурных подразделений бригадой специалистов различных профессий. Участие в ревизии специалистов в различных областях знаний позволяет выявить все недостатки деятельности организации, вскрыть резервы улучшения ее производственной и финансовой деятельности; 2. некомплексные, т. е. ревизии хозяйственно-финансовой деятельности организации, проводимые одним ревизором; 3. тематические — проводятся при проверке отдельных сторон деятельности предприятия, отрасли для детального изучения некоторых вопросов хозяйственно-финансовой деятельности. Темами таких ревизий, например, могут быть: «Ревизия сохранности имущества», «Ревизия состояния расчетов», «Ревизия кассовых операций».
— По источникам контрольных данныхразличают следующие ревизии: 1. фактические — проводятся преимущественно по данным осмотра объектов в натуре и направлены на выяснение законности и целесообразности использования ресурсов обычно в ходе осуществления хозяйственных операций; 2. документальные – проводятся преимущественно по документальным данным и представляют собой чаще всего форму последующего контроля.
Перечисленные виды ревизий при рациональной их организации обеспечивают сохранность имущества, предупреждают факты злоупотреблений, повышают эффективность работы субъектов предпринимательской деятельности.
Ревизия как основной метод финансового контроля Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Новиков Ю.И., Ивлева Д.С.
Финансовый контроль включает в себя бюджетный контроль, который представляет собой контрольную функцию финансов, включающую в себя различные способы и методы, по проверке целесообразности, обоснованности использования фонда денежных средств. Цель бюджетного контроля гарантированность законности бюджетной деятельности, то есть контроль на законодательном уровне за процессом бюджетной деятельности. Ревизия, являясь методом бюджетного контроля , обеспечивает контроль за законностью операций и достоверности данных отчетности экономических субъектов любого территориального образования. Актуальность темы заключается в самой сущности ревизии, как особой сферы контроля бюджета территорий, а из него и бюджета страны в целом. Ревизионные проверки выявляют положительные и отрицательные моменты в ведении производственно-хозяйственной деятельности организации, их соответствие действующему законодательству и позволяют найти пути совершенствования для бесперебойной работы предприятия, которые прописываются в акте ревизии.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Новиков Ю.И., Ивлева Д.С.
Revision as the Main Method of Financial Control
Financial control includes budget control, which is a control function of Finance, which includes various methods and techniques to verify the appropriateness, validity of the use of funds. The purpose of budget control is to guarantee the legality of budget activity, that is, control at the legislative level over the process of budget activity. Revision , being a method of budget control , provides control over the legality of operations and reliability of reporting data of economic entities of any territorial entity. The relevance of the topic lies in the very essence of the audit, as a special sphere of control of the budget of the territories, and from it and the budget of the country as a whole. Revision reveal positive and negative moments in conducting production and economic activity of the organization, their compliance to the current legislation and allow to find ways of improvement for smooth operation of the enterprise which are registered in the act of audit.
Текст научной работы на тему «Ревизия как основной метод финансового контроля»
Новиков Ю. И., Ивлева Д. С. Ревизия как основной метод финансового контроля//Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. — 2018. -№4 (15) октябрь — декабрь. — URL http://e-joumal.omgau.ru/images/issues/2018/4/00628.pdf. — ISSN 2413-4066
Новиков Юрий Иванович
Кандидат экономических наук, доцент ФГБОУВО Омский ГАУ, г. Омск ui. novikov@omgau .org
Ивлева Дарина Сергеевна
ФГБОУ ВО Омский ГАУ, г. Омск wickedbyka 17@list.ru
Ревизия как основной метод финансового контроля
Аннотация. Финансовый контроль включает в себя бюджетный контроль, который представляет собой контрольную функцию финансов, включающую в себя различные способы и методы, по проверке целесообразности, обоснованности использования фонда денежных средств. Цель бюджетного контроля — гарантированность законности бюджетной деятельности, то есть контроль на законодательном уровне за процессом бюджетной деятельности. Ревизия, являясь методом бюджетного контроля, обеспечивает контроль за законностью операций и достоверности данных отчетности экономических субъектов любого территориального образования. Актуальность темы заключается в самой сущности ревизии, как особой сферы контроля бюджета территорий, а из него и бюджета страны в целом. Ревизионные проверки выявляют положительные и отрицательные моменты в ведении производственно-хозяйственной деятельности организации, их соответствие действующему законодательству и позволяют найти пути совершенствования для бесперебойной работы предприятия, которые прописываются в акте ревизии. Ключевые слова: финансовый контроль, бюджетный контроль, ревизионная проверка, акт ревизии, этапы ревизии.
Целью данной работы является изучение особенных характеристик ревизии, как одного из методов бюджетного контроля.
Задачами исследования являются:
— изучение сущности ревизии;
— изучение нормативно-законодательной базы по ревизионным проверкам;
— изучение основных этапов ревизионной проверки.
Бюджетный контроль — вид государственного финансового контроля в бюджетной сфере [8,9]. Бюджетный контроль считается комплексом мероприятий, ответственными за совершения которых являются государственные органы.
Ревизия — метод бюджетного контроля, представляющий собой комплекс контрольных мероприятий по документальной и фактической проверке законности
совершенных операций в отчетном периоде организации, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности компании в соответствии с действующим законодательством, правомерности решений, принимаемых главным бухгалтером и руководителем.
В своей книге «Очерк науки финансового права» И.Т. Тарасов называет ревизией единовременную или повторяющуюся из периода в период проверку имущественного и финансового положения организации [10].
Целью ревизии является определение правомерности, эффективности, рентабельности средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей.
Задачами ревизии считаются:
— поддержание финансовой дисциплины на участках учета;
— обнаружение резервов роста доходов и собираемости налогов;
— цели использования средств федерального бюджета при выполнении основной деятельности (по Уставу организации);
— цели использования трансфертов федерального бюджета;
— проверка ведения бухгалтерского и налогового учета в организации и составления отчетности в соответствии с действующим законодательством;
— проверка эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, гарантированной их сохранности;
Отличительные черты ревизии от других форм контроля:
— порядок назначения, то есть ревизия проводится по решению уполномоченного государственного органа;
— проводится ревизия только контрольно-ревизионными органами;
— по окончании ревизии составляется акт ревизии, имеющий юридическую силу;
— объемом ревизуемой деятельности.
На рисунке 1 рассмотрены виды экономических субъектов.
Организации всех форм собственности, финансируемые за счет бюджетных средств или получающие государственную помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций, трансфертов, ссуды
Производственно-коммерческие и акционерные предприятия и организации с государственным участием
Виды экономических субъектов, подвергающихся ревизии
Государственные и территориальные органы власти и управления, их структурные подразделения
Общественные неправительственные организации и учреждения
Внебюджетные социальные фонды
Рис. 1. Экономические субъекты, подвергающиеся ревизионной проверке Нормативно-правовое регулирование ревизии осуществляется посредством:
— Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с посл. изм. от 03.08.2018 г.), в котором определяется сущность ревизионной проверки, как одного из методов государственного финансового контроля [1];
— Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» от 28.06.2017 г. (с посл. изм. на 07.02.2017 г.), в рамках которого обозначено, что ревизия является методом контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты [6];
— Федерального закона от 08.12.1995 г. № 193-Ф3 (с посл. изм. от 23.04.2018 г.) «О сельскохозяйственной кооперации», рамках которого ревизия осуществляется ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов, финансовая деятельность которого основывается на смете доходов и расходов, утверждаемой коллегиальным органом управления [5];
— Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (с посл. изм. от 03.08.2018), в котором установлены особенности создания ревизионной комиссии жилищного кооператива [2]. Ревизионная комиссия избирается общим собранием кооператива на срок не более чем три года. Задачи ревизионной комиссии:
— плановые ревизии не реже одного раз в год;
— составление заключения о финансовом состоянии кооператива;
— соблюдения при ведении деятельности принципа гласности;
— Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (с посл. изм. от 29.07.2017 г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», устанавливающего принципы организации ревизионной комиссии по проверке деятельности адвокатской палаты [3]. Согласно данного закона, члены ревизии избираются из числа адвокатов. По результатам проведения ревизии составляется отчет о результатах деятельности адвокатской палаты, форма которого утверждается собранием адвокатов;
— Федерального закона от 26.12.1995 г. «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ (с посл. изм. от 19.07.2018 г. №209-ФЗ), устанавливающего, что ревизионная комиссия является обязательной в публичных обществах [4]. Сведения о ревизионной комиссии содержатся в Уставе общества.
— Федерального закона от 02.11.2013 г. № 291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающего орган, контролирующий финансовую деятельность научного фонда -ревизионная комиссия [7].
Задачи ревизионной комиссии:
— контроль эффективного использования денежных средств фонда;
— проверка финансово-хозяйственной деятельности фонда;
— составление рекомендаций по оптимизации обнаруженных недочетов в работе
— подготовка рекомендаций по составлению финансового плана доходов и расходов.
Результат ревизионной проверки во многом зависит от качества планируемой
деятельности непосредственно во время проведения. Поэтому, принято выделять определенные этапы ревизии:
1. Подготовительный этап ревизии;
2. Проведение ревизии;
3. Составление акта ревизии;
4. Воплощение результатов ревизии в процесс деятельности экономического субъекта;
5. Контроль правомерности принятых решений проблем, указанных в акте ревизии.
Этап подготовки к проведению является очень важным этапом. Это своеобразный
фундамент для процедуры ревизионной проверки. На этом этапе необходимо ознакомиться с данными отчетности экономического субъекта — финансовой, налоговой, статистической
отчетности; данными по предыдущим проведенным проверкам, были ли соблюдены предложенные ревизионной группой рекомендации.
На основании собранной и проанализированной информации определяются цели, задачи предстоящей проверки; составляются план и программа.
Непосредственно само проведение ревизии осуществляется с применением специальных приемов, методов проверки. Такими методами являются проверка первичной документации, учетных регистров; встречная проверка; анализ финансовой деятельности проверяемого объекта.
Контрольные действия, выполняемые при ревизии [8]:
— контроль за соблюдением принципов бухгалтерского учета (принципы полноты, своевременности правильности отражения фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете);
— контроль фактического наличия, сохранности материальных ценностей, имущества, находящихся в пользовании проверяемого экономического объекта, денежных средств;
— контроль состояния бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в организации;
— контроль состояния управленческого учета в организации;
— состояние системы внутреннего контроля, в том числе состояние текущего контроля за движением денежных средств, материальных ценностей, разнесением затрат по статьям расходов, подлинность выполненных работ, оказанных услуг.
Сотрудники организации обязаны предоставлять ревизорам необходимую им информацию для проверки. Это могут быть заверенные копии документов, письменные объяснения от должностных лиц. В случае отказа в помощи ревизору, это заносится отдельным пунктом в акт ревизии.
Результаты ревизии оформляются актом ревизии.
Акт состоит из трех частей — вводной, описательной и заключительной.
Вводная часть носит ознакомительный характер. В ней содержится:
— дата и место составления акта ревизии;
— причины проведения ревизии, в том числе учитывается и плановый характер;
— имена ревизоров и руководителя ревизионной группы;
— сведения о проверенном экономическом субъекте (наименование, ИНН, ОГРН, информация об учредителях);
— информация о предыдущей проверке.
Описательная часть составляется по разработанной программе ревизии, и должна содержать подробное описание каждой процедуры, запланированной ревизорами [11].
При составлении акта ревизии должны присутствовать объективность, обоснованность, доступность, четкость. Выводы в акте должны быть подтверждены документами, подписанные руководителем организации или уполномоченным лицом.
Завершающим этапом ревизии является реализация ее материалов. Главным образом, это устранение выявленных недостатков, нарушений. Руководитель ревизионной группы еще в процессе ревизии сообщает руководителю или уполномоченному лицу о найденных нарушениях. Руководитель может начать устранение ошибок, не дожидаясь составления акта ревизии.
Используются различные методы контроля за устранением нарушений, выявленных при проведении ревизии:
— письменные отчеты о проведении рекомендованных процедур;
— официальный вызов руководителя или уполномоченного лица для отчета о проведенных мероприятиях;
— проверка исправленных нарушений в процессе следующей ревизии.
Ссылки на источники
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с посл. изм. от 03.08.2018 г.) [Электронный ресурс] — М., [2018]. — Режим доступа : информационно-правовая справочная система ГАРАНТ
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (с посл. изм. от 03.08.2018) [Электронный ресурс] — М., [2018]. — Режим доступа : информационно-правовая справочная система ГАРАНТ
3. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с посл. изм. от 29.07.2017 г.) [Электронный ресурс] -М., [2018]. — Режим доступа : информационно-правовая справочная система ГАРАНТ
4. Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с посл. изм. от 19.07.2018 г.) [Электронный ресурс] — М., [2018]. — Режим доступа : информационно-правовая справочная система ГАРАНТ
5. Федеральный закон от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с посл. изм. от 23.04.2018 г.) [Электронный ресурс] — М., [2018]. — Режим доступа : информационно-правовая справочная система ГАРАНТ
6. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 28.06.2017 г. (с посл. изм. на 07.02.2017 г.) [Электронный ресурс] — М., [2018]. — Режим доступа : информационно-правовая справочная система ГАРАНТ
7. Федеральный закон от 02.11.2013 г. № 291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] — М., [2018]. — Режим доступа : информационно-правовая справочная система ГАРАНТ
8. Маренков Н.Л. Ревизия и контроль в коммерческих организациях [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.studmed.ru/marenkov-nl-reviziya-i-kontrol-v-kommercheskih-organizaciyah_3 c3 e04b. html
9. Новиков Ю.И., Блинов О.А. Организационно-правовые основы судебно-бухгалтерской экспертизы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=23012731
10. Тарасов И.Т. Очерк науки финансового права [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://knigogid.ru/books/839559-ocherk-nauki-finansovogo-prava
11. Шумакова О.В., Епанчинцев В.Ю. К вопросу о финансовой безопасности сельскохозяйственной организации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=29747160
FSBEI HE Omsk SA U, Omsk Darina Ivleva
FSBEI HE Omsk SA U, Omsk
Revision as the Main Method of Financial Control
Abstract. Financial control includes budget control, which is a control function of Finance, which includes various methods and techniques to verify the appropriateness, validity of the use of funds. The purpose of budget control is to guarantee the legality of budget activity, that is, control at the legislative level over the process of budget activity. Revision, being a method of budget control, provides control over the legality of operations and reliability of reporting data of economic entities of any territorial entity. The relevance of the topic lies in the very essence of the audit, as a special
sphere of control of the budget of the territories, and from it and the budget of the country as a whole. Revision reveal positive and negative moments in conducting production and economic activity of the organization, their compliance to the current legislation and allow to find ways of improvement for smooth operation of the enterprise which are registered in the act of audit.
Keywords: financial control, budget control, revision, act of revision, stage of revision
XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2019
В 267.1 статье Бюджетного Кодекса РФ (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (действующая редакция от 03.11.2013) указываются основные методы осуществления финансового контроля, в числе которых указана ревизия.
Под ревизией понимается комплекс разновидностей проверок финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, выраженная в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности. Иначе говоря, ревизия представляет собой комплексную проверку, направленную на изучение взаимосвязи хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов. [4]
Цель ревизии — совершение контроля над соблюдением законодательства РФ при осуществлении организациями хозяйственно-финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и иных ресурсов в соответствии с установленными нормами, нормативами и сметами.
Главной задачей ревизии становится проверка финансово-хозяйственной деятельности организации по направлениям, указанным ниже:
1) осуществляемой деятельности должна соответствовать учредительным документам предприятия;
2) обоснованность расчетов сметных назначений и их исполнение;
3) бюджетные средства используются по целевому назначению;
4) обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей;
5)соблюдение финансовой дисциплины и достоверности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;
6) действия с основными средствами и нематериальными активами;
7) полнота и своевременность расчетов;
8) инвестиционные операции;
12) расчеты по оплате труда и прочие расчеты с физическими лицами;
13) основательность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера;
14) формирование финансовых результатов и их распределение. [1]
Классификации ревизии реализовывается по следующим категориям:
1. По способу назначения существуют:
*Проведение плановых ревизий предусматривается в годовых и квартальных планах работы контрольно-ревизионных органов.
*Внеплановые ревизии проводятся при неудовлетворительном состоянии производственной и финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта, наличии данных о нарушениях и злоупотреблениях, а также по требованию следственных и других органов.
2. По степени охвата данных выделяют:
*Сплошные ревизии предназначены для проверки всех хозяйственных операций организации за период, прошедший после последней ревизии.
*Выборочная ревизия — разновидность сплошной. В этом случае ревизуется не вся хозяйственно-финансовая деятельность проверяемой организации, а лишь интересующий ревизоров круг вопросов за соответствующий промежуток времени. Выборочная ревизия может быть предназначена для проверки состояния складского хозяйства, выдачи и списания материалов или для проверки кассовых и банковских операций и т. д. за проверяемый период времени. Выборочные ревизии проводят как в плановом, так и внеплановом порядке в зависимости от цели и назначения такой ревизии.
*При комбинированном охвате данных, документы одних типов (например, кассовые ордера) изучаются сплошным порядком, а документы других типов (например, путевые листы) рассматриваются выборочно.
3. По степени охвата подконтрольного объекта различают:
*Полная охватывает проверку всей документации за весь период. *Частичная ревизия так же затрагивает всю документацию, но ограничиваются более коротким промежутком ревизуемого времени. *Комплексная — охватывает комплекс взаимосвязанных документов производственной и финансово-хозяйственной деятельности субъекта.
*Тематическими ревизия проводится в целях проверки состояния отдельных направлений экономической и социальной деятельности хозяйствующего субъекта для детального изучения конкретных вопросов, выявления и устранения в них недостатков. В качестве примера можно указать ревизию фондов специального назначения.
4. По содержанию ревизии могут быть:
*Документальные — выполняется проверка и контроль первичных документов, бухгалтерской и статистической отчетности, нормативной и другой документации. *Фактические — основываются на изучении фактического плана проверяемых объектов, за данными их проверки в натуральном выражении, значит она не может быть всеохватывающей. [2]
В процессе реализации ревизии принимают участие эксперты и специалисты. Отличие ревизии по сравнению с иными формами финансового контроля заключается:
— в содержании;
— порядке ее назначения уполномоченными государственными органами (например, на основании мотивированного постановления правоохранительного органа, вынесенного в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, по требованию прокурора); — в проведении только наделеными правами и полномочиями органами и субъектами (например, ревизоры); — ревизия осуществляется только комиссионно;
Ревизии проводят определенные органы, а именно: Счетная палата РФ; Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России; Федеральное казначейство Минфина России; территориальные контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъектах РФ; контрольно-ревизионные подразделения отраслевых министерств и ведомств.
По окончании проведения ревизии составляется акт, в который вносятся результаты проверки. Акт ревизии — официальный документ, на основании которого делаются выводы о деятельности учреждения и принимаются соответствующие финансовые, административно-правовые, экономико-хозяйственные решения. Ревизор несет полную ответственность за точность и правдивость составленного им акта ревизии. Ошибки и неточности в материалах ревизии недопустимы. Акт — основной документ, отражающий все недостатки и нарушения, выявленные в ходе ревизии. Кроме того, он свидетельствует о качестве проведения ревизии, уровне подготовленности, образованности, объективности и честности ревизора. Акт ревизии состоит из трех частей: вступительной (вводной), описательной (основной) и результативной (заключительной). [3]
Список использованной литературы:
1.Иванова Е.Л. «Контроль и ревизия. Конспект Лекций» / Учебное пособие / М: «Ньютон», 2009 г. — с. 79.
2. Шуплецова Ю. И. «Финансовое право : конспект лекций» — 3-е изд. доп. и перераб./ Учебное пособие — М.: Юрайт-Издат, 2009. — с. 36.
3.Кузнецова О. Н. Контроль и ревизия деятельности организаций: теория и практика // Молодой ученый. — 2015.
4.Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 23.07.2013).
Ревизия — основная форма финансового контроля
Финансовый контроль осуществляется в различных формах, под которыми понимаются способы выражения его содержания, внутренняя организация, которые модифицируются с изменением содержания. Одновременно форма активно воздействует на содержание, ускоряя или тормозя его развитие в зависимости от того, насколько она соответствует изменившемуся содержанию.
Таким образом, форма финансового контроля представляет собой способ конкретного выражения и организации контрольных действий, направленных на выполнение функций финансового контроля.
Принято различать следующие формы финансового контроля:
Наблюдение направлено на ознакомление с состоянием финансовой деятельности проверяемого субъекта.
Возможно проведение обследования отдельных сторон финансовой деятельности с использованием таких приемов, как анкетирование и опрос.
Проверка проводится на месте, в ходе ее используются балансовые, отчетные и расходные документы в целях выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий.
Анализ также направлен на выявление нарушений финансовой дисциплины с помощью различных аналитических приемов.
Основной формой финансового контроля является ревизия, которая проводится в целях установления законности финансовой дисциплины на конкретном объекте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер ревизии. Она проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств <1>.
<1> См.: Приказ Минфина России от 4 сентября 2007 г. N 75н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности" // БНА РФ. 2007. N 47.
В настоящее время единого законодательного акта, в котором регулировались бы все вопросы назначения и проведения ревизии, нет. Возникающие при этом отношения регулируются различными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", постановлениями Правительства РФ об утверждении положений о соответствующих федеральных службах и др.
Ревизия может быть определена как система контрольных действий по документальной и фактической проверке обоснованности совершенных организацией хозяйственных и финансовых операций в ревизуемом периоде или достигнутых результатов ее финансово-хозяйственной деятельности.
Специфика ревизии по сравнению с иными формами финансового контроля проявляется:
2) в порядке ее назначения уполномоченными государственными органами (например, на основании мотивированного постановления правоохранительного органа, вынесенного в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, по требованию прокурора);
3) в том, что ее могут проводить только наделенные данными полномочиями органы и субъекты (например, ревизоры);
4) в том, что ревизия проводится только комиссионно;
5) в том, что по ее окончании составляется акт, имеющий юридическое значение.
Ревизии могут проводить, в частности:
— Счетная палата РФ;
— Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору;
— контрольно-ревизионные подразделения отраслевых министерств и ведомств.
Как правило, ревизии проводятся на основе заранее составленной программы работы ревизоров, которые наделены широкими полномочиями: проверять на ревизуемых предприятиях первичные документы, бухгалтерскую отчетность, планы, сметы, фактическое наличие денег, ценных бумаг, товарно-материальных ценностей и основных фондов; проводить частичные или сплошные инвентаризации, опечатывать склады, кассы, кладовые; привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии; получать от должностных и материально ответственных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе ревизии вопросам и др.
Ревизии подразделяются на несколько видов.
— По содержанию ревизии делятся:
1) на документальные;
Документальные ревизии включают в себя проверку различных финансовых документов. На основе их анализа можно определить законность и целесообразность расходования средств.
В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей.
— По времени осуществления ревизии делятся:
В основном ревизии проводятся в соответствии с планом, который составляется в вышестоящих органах, министерствах или ведомствах.
Плановые ревизии в производственной сфере проводятся не реже одного раз в год, а в непроизводственной сфере — не реже одного раза в два года.
Внеплановой ревизией является ревизия, не включенная в планы контрольной работы соответствующих органов.
— По обследуемому периоду деятельности ревизии делятся:
1) на фронтальные;
При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятельность субъекта за определенный период.
Выборочная (частичная) ревизия представляет собой проверку финансовой деятельности только за какой-то короткий период времени.
— По объему деятельности ревизии подразделяются:
1) на комплексные, при которых проверяется финансовая деятельность данного субъекта в различных областях; в них принимают участие одновременно ревизоры нескольких органов;
2) тематические, которые сводятся к обследованию какой-либо одной сферы финансовой деятельности.
По окончании ревизии членами комиссии составляется акт ревизии — документ, имеющий важное юридическое значение. Он подписывается лицами, производившими ревизию, а также руководителем и главным бухгалтером проверяемого юридического лица.
В акте ревизии указываются ее цели, основные результаты проверки, выявленные факты нарушений финансовой дисциплины, называются причины, повлекшие данные нарушения, а также виновные в данных нарушениях лица, предлагаются меры по ликвидации названных нарушений и предусматриваются меры ответственности виновных лиц. Если у руководителя и главного бухгалтера имеются замечания и возражения, то они приобщаются к акту ревизии.
На основе акта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, возмещению причиненного материального ущерба, виновные привлекаются к ответственности, разрабатываются предложения по предупреждению нарушений.
В случае необходимости в ходе ревизии составляется промежуточный акт, а материалы ревизии направляются следственным органам для возбуждения уголовного дела.
Руководитель проверяемой организации должен принять меры по устранению выявленных нарушений до окончания проведения ревизии.
§ 4. Правовые основы аудита
Формирование независимого финансового контроля в нашей стране связано с принятием Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2263 <1>. В настоящее время правовую основу аудита образует Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" <2>, в соответствии с которым аудит — независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.
<1> РГ. 1993. 29 дек. (документ утратил силу).
<2> СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 15.
Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации.
Под достоверностью понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.
Аудиторские организации (аудиторы) могут оказывать сопутствующие аудиту услуги, в том числе постановку и ведение бухгалтерского учета, налоговое консультирование, правовое консультирование и др.
Аудиторская деятельность осуществляется наряду с финансовым контролем, проводимым в соответствии с законодательством Российской Федерации специально уполномоченным на то государственным органом. Аудиторы, прошедшие аттестацию и желающие работать самостоятельно, а также аудиторские фирмы начинают свою деятельность после государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, получения лицензии и включения в государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм.
1) на обязательный;
Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, прямо установленных законодательными актами Российской Федерации, инициативная — по решению хозяйствующего субъекта.
Обязательный аудит — ежегодная обязательная аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации или индивидуального предпринимателя.
Обязательный аудит осуществляется в случаях, если:
1) организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;
2) организация является кредитной организацией, страховой организацией или обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;
3) объем выручки организации или индивидуального предпринимателя от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за один год превышает 50 млн. руб. или сумма активов баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 200 млн. руб.;
4) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Аудиторская проверка завершается составлением официального документа — аудиторского заключения, которое предназначено для пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, содержащего выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица.
Составление заведомо ложного аудиторского заключения влечет ответственность в виде аннулирования лицензии на осуществление аудиторской деятельности, а для лица, подписавшего такое заключение, — также аннулирование квалификационного аттестата аудитора и привлечение его к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: