Какие способы использовать чтобы управлять проф рисками

Профессиональные риски: уровни и оценка

Согласно действующему законодательству создание системы управления охраной труда, в которую входит управление профессиональными рисками, — обязанность каждого российского работодателя. Кроме того, подобные меры повышают безопасность бизнеса в целом и позволяют правильно организовать социальное страхование сотрудников.

Однако, чтобы управлять любыми явлениями, в том числе рисками, сначала их необходимо выявить и оценить. Давайте посмотрим, как этот процесс организуется в сфере охраны труда.

Понятие профессиональных рисков

Вероятность ущерба здоровью, возникающая в результате исполнения трудовых обязанностей, называется профессиональным риском . Они существуют практически в любой профессии, а ущерб здоровью могут нанести следующие производственные факторы:

физические — шум, вибрация, перепады температур, воздействие ионизирующих и неионизирующих излучений и прочее;
химические — взаимодействие с вредными веществами;
биологические — взаимодействие с растениями, животными, микроорганизмами;
тяжесть трудового процесса — все, что связано с физическими нагрузками и положением тела в пространстве во время работы;
напряженность трудового процесса — нагрузка на органы восприятия.

Вредные и/или опасные факторы производства в исчерпывающем виде изложены в соответствующем классификаторе, утвержденном приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33н (Приложение №2). Также Минздравсоцразвития России был утвержден Перечень вредных и/или опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), (Приложение №1 к приказу от 12 апреля 2011 года №302н).

Помимо этого, существует Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденная приказом Минтруда России от 30 декабря 2016 года №851н. Кстати, этот документ, в котором проведено деление хозяйственной деятельности на 32 класса профессионального риска с учетом кодов ОКВЭД, используется для определения тарифов взносов на страхование от несчастных случаев (см. табл. и ниже по тексту — Нормативную базу ).

Таблица. Зависимость размера страхового взноса на страхование от несчастных случаев от класса профессионального риска.

Класс профессионального риска

Размер страхового тарифа, %

Класс профессионального риска

Размер страхового тарифа, %

XVII

XVIII

III

XIX

XXI

XXII

VII

XXIII

VIII

XXIV

XXV

XXVI

XXVII

XII

XXVIII

XIII

XXIX

XIV

XXX

XXXI

XVI

XXXII

Все перечисленные выше факторы рисков могут приводить к различным травмам и профессиональным заболеваниям. Приведем самый простой пример воздействия физических факторов:

По санитарным нормам в холодные месяцы температура воздуха в офисах должна составлять 22–24°С [1] . Если центральная отопительная система не обеспечивает этой температуры и в помещениях нет обогревателей, сотрудники подвергаются переохлаждению и, как следствие, могут заболеть.

Таким образом, возникновение простудных заболеваний может быть отнесено к профессиональным рискам. Однако это несопоставимо с профессиональными рисками, ведущими к инвалидности или смерти. Поэтому логично выделять уровни рисков.

Низкий уровень риска предполагает вероятность кратковременного расстройства здоровья. Существенным считается уровень риска, при котором может быть нанесен средний и легкий вред здоровью. Если здоровью может быть нанесен в том числе тяжкий вред, такой уровень риска называют высоким . Наивысший уровень — смертельный [2] .

Количество и разнообразие рисков, которым могут подвергаться люди на своих рабочих местах, требуют системной организации охраны труда. Нормативную базу в этой сфере, помимо прочих, составляют:

статьи 209 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации, где даются определения охраны труда и связанных с ней терминов, разъясняются обязанности работодателя;
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
Федеральный закон от 22 декабря 2005 года №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»;
Федеральный закон от 25 декабря 2018 года №477-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
ГОСТы из серии «Система стандартов безопасности труда» (ССБТ), а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) и отраслевые стандарты (ОСТы), в которых определены стандарты решения методических и организационных вопросов; требования к предельным значениям опасных факторов, к надежности оборудования, процессов, зданий и сооружений; средства защиты работников предприятий, и так далее. Особого внимания заслуживают национальные и межгосударственные стандарты:
- ГОСТ Р 12.0.007-2009. ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию;
- ГОСТ 12.0.230-2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования;
- ГОСТ 12.0.230.1-2015. ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007;
- ГОСТ 12.0.003-2015. ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация;
- СанПиН 2.2.4.3359-16. Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах;
- СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила;
- СанПиН 2.4.6.2553-09. Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
Кроме того, руководителям организаций следует учитывать общегосударственные и отраслевые руководства и методические рекомендации , например:
- приказ Минтруда России от 19 августа 2016 года №438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»;
- Р 2.2.1766-03. 2.2. Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Руководство;
- МР 2.2.0138-18. 2.2. Гигиена труда. Оценка профессионального риска на химических производствах. Методические рекомендации;
- МР 2.2.0085-14. 2.2. Гигиена труда. Оценка и прогноз профессиональной надежности и профессионального риска водителей различных автотранспортных средств. Методические рекомендации;
- МДС 12-16.2003. Рекомендации по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации;
- МДС 12-27.2006. Методическое пособие по проведению обучения по охране труда руководящих работников и специалистов строительных организаций.
Работодателям полезно изучать публикации в специализированных СМИ по охране труда. В них часто разбираются случаи из судебной практики, даются образцы инструкций и другие типовые документы.

Профессиональные риски и их оценка в охране труда

Следует понимать, что полностью исключить профессиональные риски практически невозможно. В связи с этим, в комплекс мер по оценке рисков в охране труда входят: выявление профессиональных рисков, оценка и снижение их уровня.

Для выявления и оценки профессиональных рисков необходимы:
- производственный контроль;
- государственный санэпиднадзор;
- санитарно-эпидемиологическая оценка средств производства;
- СОУТ.
Каждое из этих мероприятий включает:
1. Осмотр рабочих мест, который позволяет выявить вредоносные факторы производственной среды (уже существующие или возможные), а также виды работ, во время которых сотрудники могут подвергаться воздействию этих факторов.
2. Сбор данных для сопоставления их с действующими нормативами.
3. Оценка возможности полного устранения или сниженияопасности до минимально допустимого уровня.
Таким образом, чтобы оценить профессиональные риски, потребуется привлечь специалистов инженерно-технической и научной направленности. Для определения уровней риска также нужны методические пособия, специализированные таблицы, базы данных и программное обеспечение.

Следует учитывать, что помимо условий труда, важными факторами риска являются компетентность работодателя и сотрудника в вопросах производственной безопасности. Управление компетентностью включает в себя обучение, в том числе целевой инструктаж (например, перед массовыми мероприятиями), моральное и материальное стимулирование, дисциплинарные взыскания. Если сотрудник более года отсутствовал на рабочем месте (например находился в декретном отпуске), после возвращения к работе требуется внеочередная проверка его знаний [5] .

Действия, снижающие риски и обеспечивающие управление ими:
1. Устранение опасности или риска . Мероприятия, включающие модификацию оборудования и технологических процессов. Например, внедрение технических устройств для защиты сотрудников от поражения электрическим током.
2. Замена одного риска другим. Мероприятия, направленные на использование материалов, веществ, процессов, выполняющих те же функции, но менее опасных.
3. Технические меры направлены на изолирование людей от опасности. Классическим примером могут служить защитные ширмы, шторы и экраны для персонала рентгеновских кабинетов.
4. Административные меры. Постоянный административный контроль, проверка оборудования, информирование сотрудников о правилах и условиях труда на рабочих местах.
5. Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ) . Необходимо не только организовать выдачу средств защиты по типовым отраслевым нормам, но и следить за их использованием и техническим обслуживанием.
6. Поведенческий аудит безопасности . Мероприятия, направленные на закрепление полученных результатов и снижение опасных действий, возникающих в силу человеческого фактора. Например, сотрудники могут неправильно использовать средства защиты, забывать включать дополнительное освещение или обогреватели, устраивать сквозняки, создавать травмоопасные ситуации. Все это можно выявить и скорректировать в результате поведенческого аудита.
Указанные мероприятия и действия проводятся в соответствии с планом, который составляют специалисты по охране труда и утверждает руководство компании. План представляет собой перечень работ и сроков их выполнения с указанием ответственных лиц.

Итак, профессиональные риски могут отличаться не только в одной отрасли, но и в одной компании на одном рабочем месте для разных сотрудников. Правильно оценить все факторы риска, разобраться в каждом конкретном случае и дать грамотные рекомендации могут только опытные специалисты, сертифицированные Министерством труда и социальной защиты РФ.
- 1 http://docs.cntd.ru/document/901704046
- 2 https://biota.ru/publishing/magazine/bezopasnost-i-oxrana-truda-№2-2012/zdorovyij-raschet.-oczenka-professionalnogo-riska-rabotnika.html
- 3 https://rg.ru/2019/04/17/kazhdoe-piatoe-rabochee-mesto-v-rossii-opasno-dlia-zdorovia.html
- 4 https://www.glavbukh.ru/art/92042-ohrana-truda-v-ofise-pyat-opasnyh-oshibok
- 5 https://e.otruda.ru/773687
- 6 https://gosuchetnik.ru/kadry/sistema-standartov-bezopasnosti-truda-chto-obyazan-znat-rabotodatel
Пармон Анна Сергеевна Ответственный редактор

Очевидно, что российские нормативные требования в сфере охраны труда будут развиваться и совершенствоваться еще очень долго. Руководители предприятий обычно не имеют времени на то, чтобы следить за актуальными нововведениями. Однако работодатель, привлекая специализированные организации, может разработать и утвердить методику по управлению профессиональными рисками и применять ее при оценке рисков у себя на предприятии.

Обучение охране труда: когда оно необходимо, как проходит и в чем преимущества аутсорсинга охраны труда

Где заказать проведение СОУТ: критерии выбора подрядчика

СОУТ (специальная оценка условий труда): требования к проведению

© 2023 АО «Аргументы и Факты» Генеральный директор Руслан Новиков. Главный редактор еженедельника «Аргументы и Факты» Михаил Чкаников. Директор по развитию цифрового направления и новым медиа АиФ.ru Денис Халаимов. Шеф-редактор сайта АиФ.ru Владимир Шушкин.

Оценка профессиональных рисков: этапы, методы

Обратившись к пунктам 33–35 Типового положения[1], мы увидим, что они предписывают работодателю с целью организации процедуры управления профессиональными рисками, исходя из специфики своей деятельности, устанавливать (определять) порядок реализации следующих мероприятий:

• оценка уровней профессиональных рисков;

• снижение уровней профессиональных рисков.

Таким образом, управление профессиональными рисками положено в основу СУОТ. Порядок реализации перечисленных выше мероприятий работодатель определяет самостоятельно.

И уже на этом этапе многие делают ошибку, полагая, что достаточно оценить риски, обратившись в экспертную организацию, и можно спать спокойно, положив в шкаф парочку увесистых папок с картами идентификации опасностей и оценки рисков. Запомните: знание об имеющихся рисках и их уровне никак не повлияют на них, если не осуществлять мероприятия по их управлению.

Оценка риска — лишь часть процесса управления рисками, которая представляет собой поэтапный процесс, в рамках которого идентифицируют способы достижения поставленных целей, анализируют последствия и вероятность возникновения опасных событий и принимают решение о необходимости обработки риска.

В соответствии с Типовым положением о СУОТ работодатель должен определить порядок реализации мероприятий по управлению рисками на каждом этапе. Рассмотрим их.

ЭТАП 1. ВЫЯВЛЯЕМ (ИДЕНТИФИЦИРУЕМ) РИСКИ

Поскольку риск — это мера опасности, то первый этап управления рисками— это выявление или идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня. Для этого работодатель привлекает:

• службы (специалиста) охраны труда;

• комитет (комиссии) по охране труда;

• работников или уполномоченных ими представительных органов.

К идентификации могут привлекаться сторонние экспертные организации и (или) специалисты (эксперты), имеющие необходимый опыт.

Исполнителя могут оказывать данную услугу двумя способами:

1) выполняя функции службы охраны труда (в организациях с численностью работников до 50 чел.);

2) оказывая консультационные услуги.

В первом случае требуется аккредитация Минтруда России, во втором — нет. Иных требований к «оценщикам» нормативно не установлено.

Обратите внимание!

Нет такой профессии— «специалист по оценке рисков».

Наиболее целесообразно проводить идентификацию своими силами комиссионно. Членами комиссии могут быть специалисты по эксплуатации оборудования, технологи, энергетики, специалист по нормированию труда и специалист по охране труда и (или) промышленной безопасности.

На небольших предприятиях идентификация опасностей может осуществляться одним работником, например специалистом по охране труда или работником, выполняющим его функции.

Организационно-распорядительные документы на всех этапах управления рисками формируют систему взаимосвязанных мероприятий — систему управления профессиональными рисками (далее — СУПР). Они позволяют не только определить последовательность, порядок выполнения отдельных этапов, распределить обязанности между участниками процесса, но и зафиксировать результаты работы.

На первом этапе имеет смысл составить следующие документы:

• Приказ о создании комиссии по проведению оценки профессиональных рисков.

• Приказ об утверждении Положения о СУПР.

• Положение о СУПР.

• Политика по управлению профрисками на предприятиии.

• План мероприятий по реализации процедур СУПР.

• Планирование работ по управлению профрисками на предприятии.

Обратите внимание!

Шаблоны этих документов вы можете скачать на «Сервисе форм». Предлагаем два пакета документов: по матричному методу оценки рисков и по методу Фанни-Кинни.

Поскольку управление рисками — процесс повторяющийся, то для инициации очередного издается приказ (пример 1) и составляется план-график проведения работ (пример 2).

Идентификацию опасностей следует проводить:

• на отдельных рабочих местах, рассматриваемых как рабочая зона (рабочее место) нахождения персонала на территории и на производственных объектах, контролируемых организацией;

• на путях передвижения по рабочей зоне, по территории и на производственных объектах, контролируемых организацией;

• на отдельных рабочих местах, находящихся вне территории и производственных объектов, контролируемых организацией (например, при движении на объекты (с объектов), на объектах, подконтрольных другим организациям, при выполнении работ в качестве подрядчика, в командировках персонала и т. п.).

Идентификация может проводиться в плановом или внеплановом, выборочном или обязательном порядке[2] поэтапно. Рассмотрим эти этапы.

Предварительный (подготовительный) этап.

На этом этапе анализируем документированную информацию, а также:

• выявляем и регистрируем все опасности и их источники;

• составляем перечень работ и операций, при выполнении которых присутствует конкретная опасность.

[1]Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н.

[2]ГОСТ 12.0.230.4-2018 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ».

С. Г. Подберезина,
эксперт, консультант по ОТ

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 2, 2020.

[[slotProps.postItem.title]]

Работодатель должен разрабатывать систему управления охраной труда (СУОТ), в которую входит оценка профессионального риска. Это нужно для создания безопасных условий работы и уменьшения количества травм на рабочем месте.

Расскажем, как нужно проводить оценку профессионального риска и что будет, если этого не делать.

Понятие профессионального риска и его оценки

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью вредными и (или) опасными производственными факторами при исполнении работником обязанностей.

Факторы могут быть самые разные. Например, механические: падение с высоты, уколы, порезы или, например, связанные с микроклиматом — холодом, жарой, высокой влажностью, отчего у человека может ухудшиться самочувствие.

Все возможные факторы отрицательного влияния перечислены в пункте 35 Типового положения .

Работодатель, исходя из специфики своей деятельности, должен выявить негативные факторы, оценить уровни рисков для каждого работника, предотвратить риски, если можно, или снизить их, если предотвратить нельзя.

Оценка профессиональных рисков на предприятии

Оценка профессиональных рисков на предприятии — это оценивание всей деятельности работника с точки зрения опасности, которой он себя подвергает. Оценивать нужно на вероятность получения травмы и (или) заболевания.

Создание комиссии по проведению оценки профессиональных рисков

Оценивание проводит комиссия, созданная работодателем из своих работников. В составе комиссии должны быть председатель, секретарь, члены комиссии. Кто кем будет, решает руководитель организации.

Перед началом работы следует распечатать реестр опасностей — все события, которые могут произойти с работниками.

Взять список опасностей можно из пункта 35 Типового положения и распечатать в виде таблицы, вот так:

Кроме Типового положения, источником информации о том, какие бывают опасности, могут быть результаты:
- внутреннего контроля за соблюдением СанПиН-правил,
- аттестации рабочих мест,
- наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами (дорогами, организацией питания, климатическими условиями и т. д.),
- анализа анкет, бланков, опросных листов.
В реестре помечают, какие опасности могут произойти в принципе с каждым работником предприятия.

Проведение оценки рисков на рабочих местах

От общего потом переходят к частному: комиссия просчитывает — идентифицирует — все возможные опасности, с которыми может столкнуться сотрудник в течение рабочего дня.

Разберем на примере электрика.
1. Электрик подъехал к зданию работодателя, поднимается по уличной лестнице и подходит ко входной двери.
2. Риски: поскользнуться на лестнице, споткнуться и упасть. Получить ручкой двери по животу, если кто-то резко откроет дверь изнутри. В результате травма.
3. Дальше электрик проходит к своему рабочему месту, где переодевается в рабочую одежду и хранит инструменты.
4. Риски те же самые: споткнуться, упасть, получить легкий ушиб.
5. Электрику дали задание — заменить проводку и поменять перегоревшую лампочку.
6. Риски: упасть с высоты, получить осколок лампочки в глаз, если она вдруг взорвется, получить удар током, если забыл его отключить, уронить инструмент на ногу. В результате травма или какая-нибудь болезнь.
7. Электрику дали задание — заменить розетку.
8. Риски: получить удар током, порезаться во время зачистки провода. В результате травма.
9. Рабочий день заканчивается, электрик собирается домой. Здесь риски те же, что и были утром: споткнуться в коридоре, упасть с лестницы.
Если электрик работает на улице, то к опасностям добавляются климатические условия. Например, работая днем в жару, электрик может получить солнечный удар. Голова закружится и он упадет с лестницы. В результате травма.

Риски следует продумать не только те, что могут произойти за время нормального рабочего дня, но и при нестандартных условиях — аварии, отключения света, прорыва водопровода.

Таким образом нужно проанализировать каждую должность и в итоге составить карту риска.

Формы карты риска каждое предприятие устанавливает самостоятельно.

Методика оценки профрисков по охране труда

Порядок оценки уровня профессионального риска должен был быть установлен Министерством труда, но до сих пор это не сделано. Поэтому работодатели сами оценивают, насколько опасно то и или иное событие, какова вероятность его происхождения.

На практике предприятия ориентируются на методы, изложенные в ГОСТ Р 12.0.010-2009 , руководстве Р 2.2.1766-03. 2.2 и других документах.

Можно сделать так:
1. Расписать варианты опасностей.
2. Каждой опасности присвоить баллы в зависимости от вероятности наступления или последствий для работника.
3. Сопоставить опасность по разным ситуациям, например, днем, ночью, в начале смены или в конце смены.
4. Посчитать баллы и определить степень риска.
Можно, например, нарисовать дерево событий, как предлагает ГОСТ:

По дереву событий потом рассчитывают вероятность наступления событий и последствий и в результате степень риска.

Можно делать оценку рисков на основе матрицы:

В матрице прописывают все варианты рисков, вероятности их наступления, последствия. Например, взять ситуацию «падения снега с крыши на голову человека». Что будет, если снег упадет на голову? Очевидно, что произойдет потеря трудоспособности на несколько дней.

Дальше смотрим по матрице, насколько вероятно получить такую травму? Маловероятно или возможно? Или же очень вероятно? Если такая возможность есть, то нужно принимать меры для снижения рисков.

Каждое предприятие выбирает удобный для него способ оценки.

Расчет оценки рисков может быть по 5-, 10-, 100-балльной системе — кому как удобно. Итоговая сумма баллов может давать такие степени риска.

Низкий уровень риска предполагает наименьшую вероятность кратковременного расстройства здоровья.

Оптимальный уровень риска значит, что возможно наступление кратковременного расстройства здоровья.

Существенный уровень риска — при нем может быть нанесен средний и легкий вред здоровью.

Высокий уровень риска означает, что здоровью может быть нанесен в том числе тяжкий вред.

Наивысший уровень риска — человек может погибнуть.

Управление профессиональными рисками

Выявив все возможные риски, следует определить причину — почему то или иное событие может произойти. Например, поскользнуться на лестнице можно из-за скользкой плитки или наледи, в коридоре здания можно споткнуться из-за порогов, уронить инструмент можно, потому что некуда его убрать (нет специальных карманов в рабочей одежде).

Исходя из этого составляют план мероприятий по снижению рисков.

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профрисков

План мероприятий составляют, начиная с наиболее опасного риска. То есть в первую очередь ликвидируют или снижают возможность происхождения самого опасного, что может случиться.

Согласно пункту 39 Типового положения, работодатель может принять следующие меры снижения профессиональных рисков.

Исключение опасной работы (процедуры) . Например, для замены лампочки на уличном фонаре приглашают стороннюю организацию, штатному электрику эту работу не поручают — вышки нет, и альпинистского снаряжения тоже.

Замена опасной работы (процедуры) менее опасной . Например, работодатель может заменить технологию готовки, вместо жарки на подсолнечном масле готовить на пару. Так будет меньше вероятности получить ожог.

Реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников . Например, установка защитного экрана на токарный станок, чтобы до работника не долетали стружки.

Использование средств индивидуальной защиты . Например, дворникам должны давать сапоги резиновые с защитным подноском (1 пару) и перчатки с полимерным покрытием (6 пар).

Страхование профессионального риска. АльфаСтрахование

Руководителю следует постоянно контролировать безопасность работы подчиненных, напоминать о технике безопасности, проверять оборудование, вовремя обновлять или ремонтировать его.

Ответственность работодателя

Итак, на предприятии должны быть :
1. Перечень (реестр) опасностей.
2. Документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня риска.
3. Документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
4. Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.
Для оценки рисков по охране труда можно пригласить стороннюю организацию, законом это не запрещено.

Оценку рисков по охране труда следует проводить периодически. Несмотря на отсутствие законного регламента проведения оценки профессионального риска, делать ее нужно .

Система управления профессиональными рисками: как выявить опасности и разработать документы

Система управления профессиональными рисками (СУПР) – это комплекс мер, нацеленных на обнаружение, анализ и снижение уровня риска.

Система управления профессиональными рисками является частью Системы управления охраной труда (СУОТ) и входит в ее состав на основании п.8 Приказа Минтруд № 438н. Но как реализовать ее на практике, а самое главное, какова ее реальная эффективность?

Оценить эффективность можно, только выполнив оценку профессиональных рисков в организации, идентифицировав опасности на рабочих местах, запустив функционирование и приступив к устранению. На сокращение уровня угрозы для жизни, здоровья работников, нацелены обе системы.

Здесь предполагается продуманный, системный подход к решению этой непростой задачи. Она разбивается на несколько элементов, которые позволяют выполнить работу полноценно. Для этого:
1. Определяются риски.
2. Проводятся мероприятия по снижению их уровня.
В теории, конечно, все элементарно, просто, а вот как на практике все это реализовать? Особенно в условиях жесткой экономии бюджета, нежелания работодателей заниматься разработкой ненужных бумажек и прочего.

Но согласно приказу Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н все работодатели обязаны оценивать и контролировать риски в организациях, даже если это офисные компании. А при отсутствии такого контроля возможен штраф на сумму от 80 000 рублей (ч.1 ст 5.27.1 КоАП).

Элементы системы управления профессиональными рисками

Система проведения оценки профессиональных рисков в охране труда – это не панацея и не исключит полностью травматизм, так как человеческий фактор всегда присутствует. Но при постоянном плотном контроле, работе с СУПР вы сможете всегда держать “руку на пульсе”.

Для этого должен обеспечиваться быстрый учет, аудит достоверной информации, ее обработка, корректный анализ, внимательность к деталям. Успех любой процедуры, состоящей более чем из 1 звена, зависит от реализации всех составляющих.

Конечно, нужно подробно рассказать о том, что СУПР включает в себя следующие основные элементы, которые способствуют полноценному анализу:
1. Определение опасностей, для чего изучается рабочее место, обязанности, принятые меры защиты.
2. Оценка с использованием одной из методик. Выставляется в любом формате – от 1 до 10, по шкале «низкий высокий» и т.д.
3. Разработка способов снижения или исключения угрозы для жизни, здоровья персонала. Если некие средства защиты уже применяются, они могут быть усовершенствованы. В идеале нужно сократить негативные факторы до нуля.
4. Предоставление сотрудникам информации о результатах оценки. Проводятся инструктажи, доп. обучение, готовятся методички и т.д.
5. Реализуются другие решения, например, административные или технические мероприятия, требующие согласования с руководством.
Все работы ведутся последовательно, начиная с составления общего плана действий. Процесс небыстрый, но может быть реализован путем проведения капитального ремонта машин, механизмов, проверки безопасности оборудования, наличию сертификатов, эргономики рабочего места и много другого.

Для каждой организации эти методы снижения рисков свои, например, для бюджетных учреждений это может быть монтаж антискользящих покрытий для ступеней с целью уменьшения вероятности падения работников.

СУПР включает в себя много положительных аспектов, принесет пользу для всех, но особую роль в крупных организациях с множеством сотрудников, отделов, сложной иерархией. где травматизму подвержено большее количество персонала.

Внедрение системы управления профессиональными рисками

Если ранее в организации не было систематических мероприятий по анализу, улучшению условий, с точки зрения охраны труда, то внедрение системы управления профессиональными рисками лучше вести поэтапно:
1. Назначение ответственных сотрудников, для этого нужно документальное закрепление их обязанностей и полномочий. Подготовка приказа о создании комиссии по организации.
2. Разработать положение о системе управления производственными рисками.
3. Подготовка сотрудников, которые займутся оценкой профрисков, так как сразу не разобраться – можно просто не учесть всех опасностей, которые могут воздействовать, а затем остаться незамеченными.
4. Обеспечение быстрой передачи информации, мониторинг ситуации на местах, контроля, реагирования на изменения, в том числе различные ЧП.
Поскольку появление СУПР затронет устоявшиеся процессы, требуется участие руководства, максимальная помощь со стороны других сотрудников, в т.ч. финансирование. Первое время понадобятся меры по контролю над выполнением требований системы управления производственными рисками.

Элементы

Базовым нормативным актом, регулирующим Систему управлению профессиональными рисками, является Положение о СУПР. Вы можете использовать Типовое положение о системе управления профессиональными рисками, но переработав его для своей организации.

При осуществлении и реализации требований Приказа № 438н, не стоит забывать о ключевых требованиях, критериях к элементам СУПР:
- прозрачность, общедоступность;
- главной целью должна ставиться минимизация рисков, вредных последствий для здоровья работника;
- донесение до персонала;
- распределение ответственности, полномочий сотрудников.
Чтобы реализовать на практике в крупной организации внедрение системы управления профессиональными рисками, этим должен заниматься не один человек, а организованный Координационный совет, в небольших организациях одному специалисту по охране труда по факту тоже не справиться, нужна помощь руководителей подразделений.

И, конечно же, преобразования почти всегда требуют вложений, что не всегда нравится руководителю предприятия, но есть способ убедить руководство – это предоставление информации о возможных потерях (штрафы, компенсации, больничные и т.д.), которые полностью реализованная СУПР на предприятии уменьшит.

Требования к политике СУПР

Специалисту, занимающемуся в организации охраной труда, даются широкие возможности по составлению рекомендаций, выбору методик оценки рабочих мест. Не существует универсального перечня действий, которые подошли бы любому предприятию, что с одной стороны, вроде плюс, но с другой, накладывает ответственность, требует профессиональной грамотности.

Именно поэтому многие руководители предприятий предпочитают обращаться в экспертные организации, которые помогают им реализовать общие требования к политике формирования СУПР:
1. Соответствие сфере деятельности, характеру, масштабам рисков работодателя.
2. Снизить число травмоопасных ситуаций, вредных для здоровья факторов. Обеспечить дальнейшее развитие СУПР.
3. Соответствовать нормам законов.
4. Документирование выполненных процедур, выводов, результатов наблюдений.
5. Доступность для всех сотрудников, в том числе из подрядных организаций.
Если решено действовать самостоятельно, имеет смысл изучить ГОСТ Р 12.0.010-2009 ССБТ для лучшего понимания задачи.

Система управления профессиональными рисками – это не только статичная совокупность методик, но и свобода анализа, ведь любые изменения (открытие нового цеха, увеличение численности сотрудников, появление новых должностей) для специалиста по охране труда – повод для новой оценки и корректировки способов управления.

Эффективность

И чтобы СУПР и в организации дала большую эффективность необходимо собрать, проанализировать и использовать в работе комиссии следующие факты:
1. Количество случаев травматизма, выявленных профзаболеваний.
2. Изменение итоговой выработки на производстве
3. Рекомендации, замечания профсоюзов, предписания контролирующих органов, нарушения, зафиксированным трехступенчатым контролем, жалобы работников.
4. Соответствие нормам Трудового Кодекса (обеспеченность СИЗ, проведение медицинских осмотров, СОУТ, предоставление по факту гарантий, компенсаций за вредные и опасные условия труда и прочее).
Обычно предусматриваются регулярные отчеты, предоставляемые руководству об отклонении от требований СУПР. Их периодичность диктует Положение о системе управления профессиональными рисками в организации.

Основные выводы

Система управления профессиональными рисками является обязанностью всех работодателей без исключения, даже индивидуальных предпринимателей, проводить ее нужно. Если ваше руководство против, то можно привести различные доводы, например, статьи из НПА, судебную практику, которая уже имеется в достаточном количестве, показывает, что штраф неизбежен из-за отсутствия профрисков.

В 2021-2022 годах Минтруд взял курс по западному направлению, где оценка профессиональных рисков, СУОТ, концепция Нулевого травматизма активно внедряются и применяются на практике. Это говорит о том, что лучше разобраться во всем сейчас, а не ждать, когда будет назначена проверка ГИТ.

СУПР нацелена на значительное снижение показателей травматизма и профзаболеваемости, особенно если реализуется на практике, а не только на бумаге и не пылится на полке с остальными документами, и по факту не работает.
Похожие публикации: