Требования к процессу эксплуатации, проверке состояния и дефектации рельсового пути
202. Рельсовый путь для опорных и подвесных ПС на рельсовом ходу (исключая железнодорожные краны) должен соответствовать требованиям, приведенным изготовителем в руководстве (инструкции) по эксплуатации и паспорте ПС.
Рельсовый путь должен обеспечивать свободный, без заеданий, проезд установленных на нем ПС на всем участке их следования.
Устройство и размеры лестниц, посадочных площадок и галерей надземных рельсовых путей должны соответствовать требованиям проектной и эксплуатационной документации на рельсовый путь.
При установке на эксплуатирующийся рельсовый путь дополнительного ПС или взамен используемого ранее, но большей грузоподъемности и/или массы либо с более высокой группой классификации, следует выполнить расчет пути (для надземного — в том числе и подкрановых строительных конструкций) с целью проверки допустимости увеличившейся нагрузки. Расчет должен быть приложен к паспорту ПС.
203. Рельсовый путь ПС (исключая рельсовые пути башенных и железнодорожных кранов) и рельсовый путь грузовых подвесных тележек или электрических талей, оборудованный стрелками или поворотными кругами, а также места перехода ПС или его грузовой тележки с одного пути на другой должны отвечать следующим требованиям:
а) обеспечивать плавный, без заеданий, проезд;
б) быть оборудованными замками с электрической блокировкой, исключающей переезд при незапертом замке;
в) иметь автоматически включаемую блокировку, исключающую сход грузовой тележки (электрической тали) с рельса при выезде ее на консоль расстыкованного участка пути;
г) обеспечивать управление переводом стрелки или поворотного круга от сигнала системы управления грузовой тележкой (электрической талью);
д) быть оборудованными единым выключателем для подачи напряжения на троллеи (или электрический кабель) грузовой тележки (электрической тали), на механизмы управления стрелок и электрические аппараты блокировочных устройств.
204. Рельсы на рельсовом пути должны быть закреплены так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное и продольное смещение (кроме упругих деформаций под нагрузкой от передвигающегося ПС).
205. Переезд автомашин и автопогрузчиков через пути козловых и башенных кранов должнен быть разработан эксплуатирующей организацией с учетом интенсивности работы переезда. При этом вся полнота ответственности за промышленную безопасность таких переездов возлагается на эксплуатирующую организацию.
206. Пересечение путей козловых, башенных и портальных кранов с рельсовыми путями заводского транспорта допускается после разработки эксплуатирующей организацией мероприятий по предупреждению столкновения работающих кранов с подвижным составом.
Пересечение рельсового пути портального крана с железнодорожными путями допускается после разработки эксплуатирующей организацией мероприятий по предупреждению столкновения работающих кранов с подвижным составом и согласования организацией, в ведении которой находится организация движения на железнодорожных путях. При этом вся полнота ответственности за промышленную безопасность таких пересечений и организацию движения на них возлагается на эксплуатирующую организацию.
207. Готовность рельсового пути к эксплуатации, в том числе после ремонта (реконструкции), должна быть подтверждена актом сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки).
Предельные величины отклонений рельсового пути от проектного положения, указанные в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС, не должны превышать величин, указанных в приложении N 8 к настоящим ФНП.
Дефекты рельсов и шпал рельсового пути не должны превышать норм браковки, приведенных в приложении N 3 к настоящим ФНП.
208. На каждом рельсовом пути должен быть выделен участок для стоянки ПС в нерабочем состоянии.
(п. 208 в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.04.2016 N 146)
(см. текст в предыдущей редакции)
209. Рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию и ремонту (последнее — при необходимости).
210. Проверка состояния рельсового пути включает:
плановую или внеочередную проверку состояния.
211. Ежесменный осмотр рельсового пути осуществляется крановщиком (оператором) в объеме, предусмотренном производственной инструкцией.
В случае обнаружения неисправностей в известность ставится специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
212. Осмотр состояния рельсовых путей после каждых 24 смен работы проводится крановщиком (оператором) под руководством ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии.
(п. 212 в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.04.2016 N 146)
(см. текст в предыдущей редакции)
213. Плановая проверка проводится не реже одного раза в год под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.
Плановая проверка устанавливает соответствие контролируемых параметров рельсовых путей требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации ПС, проектной и конструкторской документации и подтверждает, что состояние рельсовых путей обеспечивает безопасную работу ПС.
(п. 213 в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.04.2016 N 146)
(см. текст в предыдущей редакции)
214. Результаты осмотров рельсовых путей после каждых 24 смен работы ПС заносятся в вахтенные журналы крановщика (оператора) всех ПС, установленных на одном рельсовом пути, специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии. Результаты проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей оформляются актами (хранятся с паспортами ПС).
(п. 214 в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.04.2016 N 146)
(см. текст в предыдущей редакции)
215. Внеочередная проверка наземных рельсовых путей проводится в объеме плановой проверки после продолжительных ливней или зимних оттепелей, отрицательно влияющих на состояние земляного полотна и балластного слоя, под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.
(п. 215 в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.04.2016 N 146)
(см. текст в предыдущей редакции)
216. Периодическое комплексное обследование рельсовых путей проводится специализированными организациями и включает выполнение следующего комплекса работ:
проверку наличия службы эксплуатации ОПО, отвечающей за состояние рельсовых путей;
проверку наличия проектной и эксплуатационной документации;
поэлементное обследование рельсовых путей, включая оценку фактического состояния рельсового пути;
подготовку результатов комплексного обследования: оформление инструментальных замеров, включая измерения сопротивления его заземления, и составление ведомости дефектов.
217. Результаты комплексного обследования оформляются актом.
218. Комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС.
Шпичко В.А. УУМ для проведения практ. занятий по дисц. Личная безопасность сотрудников ОВД
сотрудников приходится периодически осматривать пространство со стороны тыла; при осмотре пространства за углами одним сотрудником ему приходится попеременно переносить взгляд с одного направления на другое с поворотом головы, что создает угрозу несвоевременного обнаружения опасности.
При движении по коридору и подходу к углам необходимо периодически «ловить тишину» – останавливаться и прислушиваться.
попеременно «с отклонением
корпуса» с прикрытием
Тактические приемы действий
наряда в помещении.
Рис. 9. Прохождение «Т-образного перекрёстка» (схема 3)
Этап 3 – дальнейший осмотр помещения. После прохождения нарядом перекрестка при дальнейшем осмотре помещения боевой порядок остается прежним или меняется в соответствии с дальнейшей задачей и обстановкой.
Действия наряда при прохождение «крестообразного перекрестка»
При проверке помещения нарядом помещения, имеющего в своей архитектуре «крестообразный перекресток», тактика его преодоления во многом схожа с тактикой преодоления «Т-образного перекрестка», за исключением дополнительного осмотра пространства продолжения основного коридора и дальнейших действий на самом перекрестке (поворот вправо, влево или движение прямо). При повороте в отворот коридора (вправо, влево)
– как и при «Т-образом перекрестке» (рис. 9), при движении прямо – как при преодолении второстепенного коридора (рис. 8).
Вариант прохождения «крестообразного перекрестка»
Боевой порядок наряда при подходе к пересечению коридоров состоит в следующем: первый сотрудник и третий сотрудник передвигаются на небольшом удалении друг от друга способом «туда –сюда» вдоль одной стены, второй сотрудник движется на одном рубеже с «двойкой» вдоль противоположной стены и прикрывает продвижение наряда с фронта и тыла.
При подходе к пересекаемому коридору наряд действует следующим образом.
Первый и второй сотрудники начинают осмотр своих углов одним из ранее рассмотренных способов. Замыкающий сотрудник держит под контролем коридор по ходу движения, периодически оглядываясь назад. Его расположение может быть как у стены, так и в центре коридора по его индивидуальному решению, исходя из обстановки.
После того, как первый и второй сотрудники осмотрели свои углы и изготовились для контроля левого и правого крыла второстепенного коридора, по команде, третий сотрудник быстро преодолевает данный коридор и
занимает позицию у стены для контроля и прикрытия остальных сотрудников со стороны фронта движения наряда – теперь он становится ведущим.
Как только третий сотрудник преодолел коридор, первый и второй, одновременно (могут передвигаться один за другим), также быстро преодолевают открытое пространство, контролируя каждый свое направление. В дальнейшем второй сотрудник остается прикрывающим и движется вдоль противоположной стены, а первый сотрудник – замыкающим и движется позади боевого порядка.
Вариант передвижения наряда в составе из трех сотрудников при осмотре помещений, встречающихся в коридоре
Боевой порядок наряда в коридоре перед началом движения может быть одним из ранее рассмотренных (см. рис. ниже). Передвижение может осуществляться как вдоль одной из стен, так и по обе стороны. Рекомендуется большее количество сотрудников размещать со стороны, где большее количество помещений (при сложности визуальной оценки наличия более «заселенной стены» – у любой из стен).
При подходе к первой двери первый сотрудник сосредоточивает все внимание на двери, обходит ее к противоположной стороне (при прохождении допускается ее контроль рукой) и готовится ко входу в помещение. Второй сотрудник движется вперед и изготавливается для контроля и прикрытия со стороны фронта движения. Третий сотрудник разворачивается, готовится ко входу в помещение одним из ранее рассмотренных способов вместе с первым сотрудником (см. рис. ниже).
По команде первый и третий сотрудники осуществляют вход в помещение одним из ранее рассмотренных способов. Второй сотрудник осуществляет прикрытие наряда со стороны коридора в готовности оказать поддержку, при этом он может сместиться на несколько шагов назад к противоположной стене и, зайдя в зону прикрытия проема двери, продолжает наблюдать за дверным входом и коридором (см. рис. ниже).
Выход из проверенного помещения осуществляется в обратном порядке (см. рис ниже). Далее действия повторяются до момента проверки всех помещений. Боевой порядок при перемещении по коридору и способы вхождения и проверки помещения могут изменяться в зависимости от обстановки.
2
Осмотр помещения несколькими нарядами одновременно
При осмотре помещения несколькими нарядами одновременно чаще всего применяется способ «поступательности и выдавливания». Он заключается в том, что наряды движутся одновременно в одном направлении с распределением направлений движения и последовательности проверки помещения. Один наряд движется в боевом порядке с правой стороны, при этом проверяет все помещения (комнаты, подсобки и т. д.), а второй наряд – с левой стороны, также проверяя все помещения со своей стороны. Наряды продвигаются одновременно, не опережая друг друга, при этом осуществляют взаимную визуальную и огневую поддержку (рис. 10). В зависимости от ширины коридора и наличия помещений справа и слева наряды могут
двигаться в любом боевом порядке, а также вдоль одной из стен. Руководит
действиями старший одного из нарядов (далее – старший наряда).
По команде командира наряда «Вперед» наряды (на схеме определены
красным и зелёным цветом) начинают вхождение в коридор по очереди и
доходят до первых дверей комнат (рис. 9 схема 1). Особенностью является то,
что при наличии несимметричного размещения дверных проемов, наряд, на
пути которого не оказалось двери в помещение, осуществляет прикрытие
второго наряда, в момент проверки им помещения.
Рис. 9. Осмотр помещения несколькими нарядами одновременно
Рис. 9. Осмотр помещения несколькими нарядами одновременно
По команде командира наряда, один наряд остается и контролирует
коридор и дверь в помещение с задачей не допустить внезапного нападения
правонарушителей и при необходимости оказать помощь наряду,
действующему по осмотру помещения. Второй наряд осуществляет вход в
помещение одним из ранее рассмотренных способов и проверяет помещение
Осуществив вхождение в помещение, наряд, осуществляет проверку помещения, задерживает выявленных правонарушителей и, рассредоточившись, остается в комнате, проверяя все места возможного укрытия правонарушителей (мебель, кладовки и т. д.). Замыкающий сотрудник наряда, не выходя из дверного проёма, изготовившись для стрельбы, контролирует коридор от внезапного нападения и обеспечивает таким образом огневое прикрытие своему и «соседнему» наряду. После проверки первого помещения и доклада «Чисто», к осмотру помещения в своей зоне ответственности приступает следующий наряд (рис. 9, схема 3).
Рис. 9. Осмотр помещения несколькими нарядами одновременно
Проверив помещение, второй наряд приступает к прикрытию и
обеспечению выхода из помещения в коридор первого наряда для выдвижения
к следующему помещению для проверки (рис. 9, схема 4).
Рис. 9. Осмотр помещения несколькими нарядами одновременно
По команде командира наряда, последовательно, наряды занимают боевой порядок в коридоре и продолжают движение к следующим помещениям для проверки.
По решению командира наряда проверенные помещения могут контролировать сотрудники поднаряда непосредственной поддержки и охраны для охраны задержанных правонарушителей (рис. 9 схема 5). Поднаряд может быть сформирован из сотрудников из числа водителей (на схеме определена синим цветом).
Рис. 9. Осмотр помещения несколькими нарядами одновременно (схема 5)
После окончания проверки всех помещений наряды возвращаются к подгруппе непосредственной поддержки и охраны, оказывают им помощь в доставке задержанных к месту транспортировки и доставлению в территориальный ОМВД России.
При проведении осмотра вышеуказанными способами необходимо учитывать и помнить:
– требуется высокий уровень подготовки сотрудников, боевая слаженность и высокий уровень взаимодействия нарядов;
– не ослаблять внимание, быть всегда в готовности к внезапному нападению, даже в тех случаях, когда визуально помещение выглядит пустым;
– досмотр шкафов, ниш, подсобных помещений осуществлять только под прикрытием напарника, готового к немедленному отражению нападения;
– при вступлении в силовой (огневой) контакт с правонарушителем немедленно реагировать в соответствии с обстановкой (использовать укрытия, без необходимости не бежать и т. д.);
– не оставлять за спиной непроверенные и не взятые под контроль помещения;
– по возможности не стоять на открытом пространстве длительное время (в коридоре и т. д.);
– помнить, что действия по осмотру помещений характеризуются быстротой, внезапностью и скоротечностью, и это требует от сотрудников наряда мгновенного принятия решения и быстроты реакции.
При непосредственном попадании наряда под огонь правонарушителя необходимо:
– обязательно учитывать ширину коридора, проема дверей, свободные сектора ведения огня и площадь, которую занимает наряд в помещении;
– при попадании наряда под внезапный огонь правонарушителя необходимо занять одно из проверенных помещений и оказать огневое сопротивление во взаимодействии с группой непосредственной поддержки и охраны, находящейся на входе;
– если наряд находится в не удобном для себя положении (в коридоре, в холле и т. д.), необходимо немедленно рассредоточиться и укрыться за одним из углов (при наличии) или, по возможности по одной стороне стены (вдоль стены) и открыть ответный огонь. Командиру наряда (нарядов) необходимо доложить о сложившейся ситуации в дежурную часть и запросить помощи.
При столкновении с интенсивным огневым сопротивлением правонарушителей наряд при осуществлении подавления сопротивления, выхода из помещения, эвакуации пострадавших или блокирования помещения может применять имеющиеся газовые средства аэрозольного типа, распыляя их в направлении правонарушителей или позади себя, воспрещая таким образом возможность внезапного нападения с тыла. Прибывшие наряды и подразделения поддержки необходимо предупредить о применении специальных газовых средств.
Р а з д е л 4. Тактические особенности осмотра и передвижения по
сплошным коридорам, по лестничным пролетам при преследовании
Действия нарядов при прохождении лестничных маршей и пролетов
При преодолении лестничных пролётов в составе наряда действия в целом аналогичны действиям при осмотре углов. Сложность представляет наблюдение и контроль обстановки в нескольких уровнях. При преодолении лестничных маршей и пролетов необходимо соблюдать следующие правила:
– при прохождении допускается, а зачастую и необходима, смена сотрудников двигающихся первыми;
– не скапливаться и не «толпиться» на открытой площадке перед лестницей и на пролетах (количество сотрудников должно быть минимальным).
– при осмотре лестничных маршей и пролетов и их прохождении эффективнее короткоствольное оружие (пистолет, пистолет-пулемет);
– наблюдение вести в алгоритме: вперед – назад – вверх – вниз. При передвижении для постоянного контроля и возможности маневра,
использовать упоры рук о стену, поддержку свободной руки о перила. Не допускать демаскировки (выглядывание частей тела, оружия и снаряжения, не создавать шум и т. д.) . Рекомендуется двигаться с пятки на носок, мягко с перекатом или мелкими приставными шагами. Ногу ставить полностью на ступеньку, во избежание срыва ноги. При преодолении очередного участка по
возможности проходить только за спиной прикрывающего (не перекрывать сектор огня). Допускается в отдельных случаях, движение спиной вперед (рис. 10). Необходимо помнить о положении удержании и безопасном переносе оружия перед напарником контрольным пальцем.
Постоянно «ловить тишину» – прислушиваться. Присутствие правонарушителя могут выдать звуки дыхания, движения, тень, блики и отражение в зеркальных поверхностях (стекла, зеркала), выглядывающие части тела, оружия и т. д.
По мере подъема по лестничному маршу необходимо приседать все ниже и ниже до моменты подхода за несколько ступеней (в зависимости от строения и высоты ступеней) до края. После достижения «крайней точки» резким движением привстать для оценки обстановки и осмотра пространства помещения и тут же опуститься обратно. Проводить осмотр таким способом рекомендуется со стороны стены или перил.
Сотрудник, двигающийся последним в боевом порядке, постоянно контролирует обстановку со стороны тыла, в готовности стать головным, при движении наряда в обратном направлении. При спуске по лестничным маршам и пролетам помнить, что уязвимым местом сотрудников являются их ноги.
Рис. 10. Преодоление лестничного марша.
Движение по длинным сплошным коридорам и прохождение поворотов
Передвижение по коридорам осуществляется как можно ближе к стене, но не прикасаясь к ней (исключить создание шума снаряжением и одеждой, а также создания возможности для маневра). Стараться исключать длительное передвижение по середине коридора. Наблюдение и контроль обстановки должен осуществляться вперед (параллельное наблюдение или «крест накрест» (см раздел «прохождение «Т-образных» и «крестообразных перекрёстков») и назад. В зависимости от обстановки уяснять и распределять
внимание между потенциально опасными зонами в самом коридоре на «основную» и «второстепенную». При движении в составе наряда двигаться так, как удобно физиологии и особенностям организма для быстрого реагирования в случае опасности нападения (спиной к стене, лицом к стене, во фронтальной стойке или боком и т. д.), но не создавая помехи другим сотрудникам. В ходе передвижения допускается смена боевого порядка (головной переходит в тыл и т. д.) . Особое внимание при передвижении в коридорах уделяется динамике движения, быстроте перестроения, контролю всех потенциально опасных зон. Не допускать скапливания в «кучу», не стопориться («залипать») на одном месте, интуитивно чувствовать свое место в боевом порядке и т. д.
Рассмотрим варианты передвижения нарядов.
Передвижение наряда способом «скачок»
Особенность передвижения заключается в том, что сотрудники движутся вдоль противоположных стен на некотором удалении друг от друга и обращены лицом в разные стороны. Первый сотрудник (на схеме красного цвета) начинает движение. Пройдя несколько шагов, останавливается и подает команду (сигнал) на начало движения второму сотруднику (рис. 11, схема 1).
1 
1
2
Рис. 11 Варианты движения наряда по длинному коридору.
Получив команду (сигнал), второй сотрудник (на схеме зелёного цвета) разворачивается и начинает двигаться вдоль своей стены в сторону первого сотрудника, при этом контролирует сектор перед собой. С началом движения вторым сотрудником первый сотрудник разворачивается в сторону второго сотрудника и контролирует сектор с тыла. Второй сотрудник проходит вперед и, остановившись на удалении в несколько шагов от перового (рис. 11, схема 2), подает команду (сигнал) на начало движения первому сотруднику. Процедура повторяется в той же последовательности до достижения конечной точки движения (конец коридора или поворот).
2 
2
Составление актов осмотра затопленной квартиры: правила, особенности и ответственность
Заливы — частое явление при управлении жилфондом. Для управляющей компании они создают дополнительные проблемы, поскольку помимо устранения самой причины аварии нужно еще и возмещать вред потребителю, если его имущество пострадало.
Процедура составления актов о заливе
Название «Акт о заливе» носит обывательский характер. Его полное название «Акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме».
Формально такой акт составляется в двух случаях:
— в случае причинения исполнителем (УК или ТСЖ) ущерба жизни, здоровью имуществу потребителя;
— в случае причинения исполнителем ущерба общему имуществу (п. 152 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354)).
Однако фактически составление акта носит заявительный характер: его делают только по обращению того, кому такой акт нужен. Практического смысла составлять акт о заливе на общем имуществе, действительно нет, т.к. вне зависимости от такого акта УК или ТСЖ обязаны устранить последствия аварии в доме.
Акт должен включать следующие обязательные сведения:
— описание причиненного ущерба;
— описание обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.
Эти два требования являются обязательными, но не полными. Целесообразно в акте также указать:
— дату, время, место составления;
— указать особое мнение УК или ТСЖ, а также потребителя (если оно есть);
— досконально описать совокупность вреда, который был причинен аварийной ситуацией.
Акт о заливе составляется исполнителем и подписывается не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. Это важная норма, которая не позволяет потребителю самостоятельно составлять подобные акты (некоторые так делают, подписывая акты у соседей как у свидетелей). Самостоятельно изготовленный потребителем акт – юридической силы не имеет, хотя его дополнительная оценка и может быть дана судом.
Что касается тайминга на составление акта в 12 часов. Зачастую это требование выполнить проблематично. Скажем, авария случилась в 18.00. Следуя дословно этому требованию акт нужно выдать жителю до 6 утра.
Поэтому УК и ТСЖ могут также руководствоваться п. 34 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Порядок № 416). Он предполагает предоставление копии такого акта в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения). Эти сроки более разумны и выполнимы.
После того, как исполнитель подготовит акт, его должен подписать потребитель. Дальше возможно два сценария:
1. Потребителя застать дома не удалось. Тогда акт подписывается помимо УК или ТСЖ двумя незаинтересованными лицами. Степень их незаинтересованности будет устанавливать суд. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй – остается у исполнителя.
2. Потребитель отказывается подписать акт в той редакции, которую предлагает исполнитель. Например, в заливе виноват потребитель, но он хочет переложить всю ответственность за причиненный вред на исполнителя. Тогда разумно предложить потребителю изложить свое особое мнение в примечании к акту, после чего подписать его. Если потребитель стоит на своем и требует подписать акт именно в его редакции, то УК или ТСЖ может подписать акт в одностороннем порядке двумя незаинтересованными лицами и направить один экземпляр такого акта потребителю.
Так, в одном из случаев жители отказались подписать акт, т.к. были не согласны с его формулировками. Суд указал, что сам по себе акт не возлагает каких-либо обязательств, в связи с чем, внесенные в акт сотрудником ТСЖ формулировки не могут быть признаны непосредственно нарушающими либо оспаривающими права, свободы или законные интересы, а требование об обязании предоставить иную редакцию акта от ТСЖ – удовлетворению не подлежат (Решение Щелковского городского суда Московской области от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1786/2020).
Спорным вопросом является ситуация прямых договоров с поставщиками ресурса. Исполнитель – это лицо, оказывающее коммунальные услуги. Именно на него закон относит составлять акты о заливе. Но если в многоквартирном доме прямые договора, то исполнителем является поставщик ресурса и обязанность составления актов – формально на нем. Решить эту ситуацию можно следующим образом:
— если причина аварии на внутридомовых инженерных коммуникациях, то виновное лицо УК или ТСЖ; они в любом случае являются исполнителем в части содержания общего имущества, следовательно, акт составляет УК или ТСЖ
— если причина аварии – внешние сети, относящиеся на поставщика ресурса, формально акт должен составить он, но скорее всего РСО это делать не будет, а с учетом позиции Минстроя, изложенной в письме от 4 мая 2018 г. № 20073-АЧ/04 о том, что УК и ТСЖ – это «Единое окно» при прямых договорах, такая обязанность снова будет отнесена на УК и ТСЖ. Просто в этом случае нужно указать в акте на вину РСО.
Самым важным для управляющей организации является определение причины залива. Если залив случается на общем имуществе, то ответственность за вред несет УК или ТСЖ. А если виноват сам собственник, то все претензии адресуются к нему.
При определении причины залива нужно учитывать следующее.
1. Собственно, границу по общему имуществу, которая установлена в законе.
а) для систем холодного и горячего водоснабжения граница с УК и ТСЖ определяется на ответвлении от стояков до первого отключающего устройства (первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков). Сами запорные устройства включаются в состав общего имущества;
б) для систем водоотведения граница с УК и ТСЖ граница определяется от стояков до первых стыковых соединений. Судебной практики о том, что стыковые соединения относятся на баланс УК и ТСЖ – нет;
в) для внутридомовой инженерной системы газоснабжения граница определяется по запорному устройству внутри помещении (при его наличии), ведущему к бытовому газоиспользующему оборудованию потребителя. Запорная арматура (кран), расположенная на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию входит в состав общего имущества;
г) для внутридомовой инженерной системы отопления граница в законе четко не определена, а судебная практика противоречива. При наличии запорного устройства на радиаторе, можно говорить, что он является имуществом собственника. Но если радиатор отопления часть цельной внутридомовой системы отопления, то он однозначно отнесен в состав общего имущества;
д) для внутридомовой инженерной системы электроснабжения граница определяется по индивидуальным приборам учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. Таким образом, если счетчик расположен в общем тамбуре, то кабель от него до помещения жителя – находится на балансе самого жителя.
2. Факт самовольной установки потребителем инженерного оборудования. Зачастую жители самостоятельно меняют полотенцесушители или радиаторы отопления, т.е. проводят работы на общем имуществе, не имея на то права или специального разрешения.
В решении от 30 ноября 2011 г. по делу № ГКПИ11-1787 Верховный Суд РФ пояснил, что первые отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков, первые запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки от стояков не устанавливаются собственником квартиры, а монтируются при строительстве застройщиком или иной организацией при реконструкциях и ремонтах.
В случае аварии на таком оборудовании вина УК и ТСЖ не является очевидной, т.к. в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В любом случае такой довод стоит заявить в суде и дополнительно проверить, хотя зачастую суды отказывают по этому доводу, указывая, что управляющей компанией не предпринимались меры к сезонному осмотру общедомового инженерного оборудования.
[B]Ответственность исполнителя коммунальной услуги
Как указывают суды, составление акта обследования квартир по истечении трех дней после залива не является основанием для признания содержащихся в нем сведений недостоверными.
Сам по себе факт неучастия ответчиков и третьих лиц при составлении акта, неполучения его копии не может служить основанием для признания данного документа недопустимым доказательством, поскольку не исключает обстоятельства, отраженные в нем (решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28 мая 2020 г. по делу № 2-5564/2019, решение Хостинского районного суда г. Сочи от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-278/2020).
Прямой ответственности за невыдачу акта о заливе – нет. Но поскольку такая обязанность предусмотрена Порядком № 416, невыполнение этих обязанностей может быть воспринято надзорными органами как нарушение лицензионных требований. Штраф за такое нарушение может составить 300 тысяч рублей (п. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ).
Проверка газового оборудования: график, что проверяют и надо ли платить
С 1 сентября 2023 года вступил в силу закон, согласно которому услуги по газоснабжению многоэтажек будут предоставлять только при условии обязательной проверки и ремонта внутридомового (ВДГО) и (или) внутриквартирного оборудования (ВКГО), проведенных газораспределительной организацией в установленные сроки. При их отсутствии газоснабжение будет отключено до проведения осмотра или — в случае неполадок — до окончания ремонта.
Нововведение направлено на создание более безопасных условий при оказании услуг по газоснабжению в многоквартирных и жилых домах. «Однако, если раньше газ могли отключить только при аварийной ситуации, то теперь это стало возможным в случае, если просто не проведен осмотр», — объяснил юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов.
Эксперты рассказали, как проверяют и осматривают газовое оборудование, кто должен за это платить, из чего формируется тариф, а также как вычислить мошенников.
Содержание:
Эксперты в этом материале:
- Вячеслав Климов, юрист адвокатского бюро Asterisk;
- Сергей Сергеев, Московская коллегия адвокатов «Арбат»;
- Денис Скрипник, заместитель руководителя отдела развития отраслевых решений и интеграций Okdesk;
- Альберт Шагизиганов, депутат Совета депутатов городского округа Жуковский.
Зачем нужна проверка газового оборудования
Проверка газового оборудования — это периодический осмотр, техническое обслуживание и ремонт всей газовой инфраструктуры в многоквартирных и частных жилых домах. Ее главная задача — обеспечить безопасность, поскольку даже незначительная утечка газа может привести к трагедии. Регулярная инспекция помогает:
- предупредить и устранить возможные утечки газа;
- выявить неправильно подключенные плиты или колонки;
- еще раз напомнить владельцам о правилах эксплуатации;
- обнаружить вышедшую из строя или устаревшую технику.
Обслуживание газового оборудования регулирует постановление правительства России № 410. В нем прописаны регламент работ и обязанность собственников заключить договор на эту услугу. Его подписывают на срок не менее трех лет.
Сергей Сергеев, Московская коллегия адвокатов «Арбат»:
— За нарушение правил предусмотрена ответственность. Нежелание заключать договор, отказ в допуске проверяющих или уклонение от замены грозит штрафом до 2 тыс. руб. для физических лиц и до 100 тыс. руб. для юридических. Если произошла авария или создалась ее угроза, штраф вырастет до 30 тыс. и 400 тыс. руб. соответственно.
График проверки газового оборудования
Плановые проверки оборудования внутри квартиры проводятся не реже одного раза в год. Газовщики всегда приходят по заранее утвержденному графику, который формируют органы местного самоуправления. Оповестить жильцов не менее чем за 20 дней — обязанность управляющей компании. Объявление размещают на стенде в подъезде или входной двери, иногда проверяющие сами связываются с жильцами для уточнения даты и времени визита.
График проверки — публичный. Его можно найти на сайте поставщика (в Москве это «Мосгаз») или обслуживающей компании. Для удобства можно подписаться на рассылку уведомлений по почте/телефону или позвонить оператору на единую горячую линию газовой службы.
Газовщики стараются приходить в удобное для жильцов время, в том числе по выходным. Обычно это дневные часы, поскольку проверки в вечернее время, когда все вернулись с работы, оказались неудобными. Как показал эксперимент, в это время активно работают приборы, поэтому мастерам приходилось ждать, пока они остынут.
Собственник также вправе заказать внеплановую проверку. Для этого можно обратиться в УК, чтобы узнать контакт обслуживающей организации, либо позвонить напрямую поставщику или аварийную службу. Сделать это нужно, когда:
- чувствуется даже легкий запах газа или слышно характерное шипение;
- приборы хуже работают: колонка плохо нагревает воду, а духовой шкаф долго доходит до нужной температуры;
- газовые конфорки выдают меньше пламени, чем обычно, появились оранжевые «языки»;
- конфорка коптит и посуда после нагревания становится черной;
- у оборудования закончился срок эксплуатации, обычно это 10–15 лет.
Денис Скрипник, заместитель руководителя отдела развития отраслевых решений и интеграций Okdesk:
— На практике обслуживание оборудования часто происходит несвоевременно или вообще не проводится. Если при плановом обходе жильца нет дома, тогда оборудование остается необследованным до следующего обхода. И так повторяется довольно долго, пока наконец не совпадает время пребывания жильца дома и визита газовиков.
Кто проверяет газовое оборудование
Работы по проверке газового оборудования выполняет специализированная организация на основании лицензии. Это могут быть как госструктуры, так и частники. Например, в Московской области это делают сотрудники «Мособлгаза» или допущенные компании — в области их около 500 [1].
Заключить договор можно напрямую, но чаще это делает управляющая компания (УК) от лица собственников. В УК можно узнать, кто именно занимается проверкой в вашем доме. «Стоит отметить, что, согласно вступившему в сентябре закону, техническое обслуживание и ремонт внутридомового, а также внутриквартирного оборудования в одном и том же доме может осуществляться только одной газораспределительной организацией, а не несколькими, как было раньше. Согласно нововведению, заключенные договоры с газораспределительными организациями должны быть приведены в соответствие с новым законом до 1 января 2024 года», — отметил Климов из Asterisk.
Каждый мастер проходит обязательное обучение и подтверждает знания не реже одного раза в пять лет на аттестации [2]. При выходе на объект при себе у него должно быть не только рабочее оборудование, но и удостоверение с фотографией слесаря, фирменным логотипом компании, голограммой и печатью, сроком действия документа и номером сотрудника [3].
Как проходит проверка газового оборудования
Плановая проверка затрагивает два вида газового оборудования: внутридомовое (ВДГО) и внутриквартирное (ВКГО):
- ВДГО — это все то, что расположено до запорного клапана на входе в дом или квартиру: магистрали, технические устройства контроля давления, загазованности и т. д. За их сохранность отвечает управляющая компания, кооператив или собственники жилья, управляющие домом напрямую;
- газовая плита, водонагревательная колонка и отопительный котел — это внутриквартирное оборудование, ответственность за него по закону несет конечный потребитель.
Минимальный перечень того, что должны проверить газовые инспекторы во время планового визита, прописан в постановлении № 410. Внутри квартиры, как правило, эти работы включают:
- визуальную оценку целостности всех элементов газопровода, проверку того, насколько правильно проложена магистраль, не было ли самовольных перепланировок;
- проверку герметичности соединений, шлангов и запорных механизмов;
- инспекцию кранов и задвижек, их смазку и разработку. При необходимости уплотнители меняют;
- осмотр вентиляционного канала, измерение тяги в нем;
- регулировку сжигания газа приборами во всех режима работы, проверку давления в системе;
- очистку горелок и других элементов от гари и загрязнений.
В конце проверки мастер должен провести инструктаж о безопасном обращении с газовым оборудованием. Он также может указать на необходимость замены устройства, если оно вышло из строя или истек срок эксплуатации. Кроме того, инспектор составляет акт проверки в двух экземплярах. В документе указываются дата и время проверки, перечень выполненных работ, реквизиты и другие данные о компании.
Сколько стоит проверка газового оборудования
Стоимость услуг рассчитывается индивидуально на основании общих рекомендаций [4]. Тариф действует один год. Итоговая цена зависит от количества и характеристик газового оборудования. Если договор не заключен или заявка внеплановая, то придется заплатить отдельно. В среднем вызов специалиста обходится в 500 руб.
Стоимость услуги по обслуживанию ВКГО зависит от организации, с которой собственники заключают договор, объясняет депутат Совета депутатов городского округа Жуковский Альберт Шагизиганов. «Плата за обслуживание внутриквартирного газового оборудования располагается отдельной строкой в квитанции. Сумма растягивается на год, поэтому собственник оплачивает ежемесячно 1/12, стоимость услуг зависит в том числе и от оборудования. Если у жильца две газовые плиты, то обслуживание будет стоить в два раза больше», — поясняет эксперт.
Как не стать жертвой мошенников
Проверка газа — любимое прикрытие мошенников, которые могут навязать ненужные услуги. Как правило, аферисты активизируются в период плановых проверок, чтобы еще больше запутать жильцов. Если вам позвонили в дверь неизвестные люди и представились сотрудниками газовой службы, не спешите пускать их в дом. Следуйте советам, которые помогут отличить мошенника: