Почему берут комиссию при оплате коммунальных услуг

Платим дважды. Когда отменят банковские комиссии при оплате «коммуналки»?

Знаете ли вы, что, оплачивая счета за жилищно-коммунальные услуги, вы дважды платите банкам?

Двойные комиссии

Первая комиссия скрыта от наших глаз, потому что проценты «зашиты» в самом тарифе. Дело в том, что ресурсоснабжающие и управляющие компании заранее закладывают в цену ЖКУ услуги банка, через который идут их платежи. ФАС выявляла случаи, когда в состав тарифа была заложена комиссия платёжных организаций в размере до 7% от суммы переводов. Ну а вторая комиссия известна любому потребителю, который идёт оплачивать счёт за «коммуналку».

«Хорошо помню, как лет 15 назад банки брали с людей комиссию при оплате ЖКУ не больше 0,1–0,2%. Но потом она с каждым годом становилась всё больше и больше… И сейчас некоторые банки накручивают сверху до 3–5%. Даже за онлайн-оплату многие ввели проценты. Это просто варварство какое-то! – возмущается зам­председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. – Жители больших городов хотя бы могут выбрать банк с меньшей комиссией или оплатить ЖКУ через интернет. Но у людей в сельской местности и малых городах нет такого выбора. При этом банки устанавливают минимум, который им надо заплатить за перевод денег: от 10 до 50 руб. В результате человек идёт платить за мусор 70 руб. и сверху ещё должен выложить почти столько же.

Наживаются на простых людях, как хотят. Сегодня общий оборот всего ЖКХ в год состав­ляет 4,2 трлн руб., из них население платит 2,5 трлн руб.

Даже забрав в качестве комиссии 1% от этой суммы, получается очень много. Банки делают деньги буквально на пустом месте».

Проценты – запретить!

Кажется, власть, наконец, обратила внимание на ситуацию с банковскими комиссиями. 5 сентября 2019 г. премьер Медведев подписал постановление правительства № 1164, которое запрещает включать в тарифы расходы на оплату перевода платы за ЖКУ. Изменения внесены в нормативно-правовые акты, касающиеся ценообразования в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, обращения с ТКО, а также государственного регулирования цен на газ. Однако поправки вступят в силу лишь с 13 сентября 2020 г., а значит, ещё год скрытые проценты будут «сидеть» в тарифах. «К указанному времени департаменты по тарифам и ценам должны рассмотреть возможность снижения тарифов за ЖКУ в соответствии с указанным постановлением, – говорит руководитель Улья­нов­ского регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Руслан Хайров. – Сейчас граждане ежемесячно платят не за одну коммунальную услугу, а за целый комплекс услуг, и в каждую платёжную квитанцию закладывается комиссионный сбор кредитного или расчётно-кассового учреждения».

Запрет скрытых комиссий – это только начало. На прошлой неделе глава фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Неверов сообщил о том, что будет внесён законопроект об отмене реальных комиссий банков за оплату услуг ЖКХ. Мало того, инициатива уже обсуждалась с главой Центробанка Эльвирой Набиуллиной и была поддержана. «Банк может зарабатывать на коммерческих платежах и услугах. Но оплата ЖКХ – это не услуга, это обязательство», – говорит депутат и уточняет, что в законопроекте речь идёт не только о платежах за ЖКУ, но и о пошлинах и штрафах.

Послушаются ли банки?

Безусловно, народ порадует отмена комиссий. Но как эту новость воспримут банки? «Мне кажется, если банкам не дадут зарабатывать прозрачно, они всё равно найдут способы получать свои доходы, – считает профессор Финансового университета при правительстве РФ Светлана Криворучко. – Банки вкладывают большие деньги в сети, терминалы, банкоматы, безопасность и всё это должны как-то окупать. Нельзя власти быть добренькой за счёт коммерческих организаций. Надо искать баланс между соцзащитой людей и интересами банков. Возможно, надо не отменять, а ограничивать плату. Или делать её в виде небольшой фиксированной суммы. Банки лукавят, когда берут процент от размера платежа. Их издерж­ки зависят от операции, а не от суммы. Например, при платежах юрлиц никто не берёт плату в зависимости от размера суммы. Почему же физлица должны переплачивать?»

Комиссия при оплате ЖКХ

В России плательщики ЖКХ не оплачивали комиссию до 2010 года, однако сумма услуги входила в общий тариф. Восемь лет назад было принято решение обособить данную выплату, чтобы урегулировать отношения всех сторон процесса. На сегодняшний день некоторые средства и терминалы оплаты коммуналки запрашивают до 9% от суммы перевода. От одного до трех процентов взымается с клиентов, которые обращаются в отделение государственной почты или банка. Наличие карты сбербанка может полностью освободить человека от необходимости вносить дополнительные средства за проведение операции. А вот воспользоваться сервисами интернет-банкинга возможно всего 0,5%. Такой же процент взымается, если операция совершается через банкомат.

Воспользовавшись сайтом компании-поставщика ресурсов (газ, вода, электроэнергия), возможно осуществить платеж абсолютно бесплатно. Такую операцию проводят в режиме онлайн, посетив портал организации. Доступны пользователям также специальные мобильные приложения, которые позволяют каждый месяц оплачивать необходимые счета, управлять своим профилем и следить за начислениями. Таким образом, имея доступ к сети Интернет, можно сэкономить достаточное количество денежных средств на сервисах компаний-посредников.

Комиссия при оплате ЖКХ на почте

Взаимодействие с почтовыми сервисами – традиционный метод выплаты ЖКУ для всего населения Российской Федерации. На сегодняшний день при отсутствии договора со Сбербанком или банком Москвы плательщики вносят от одного до трех процентов. Несмотря на это, данный способ пользуется большой популярностью, особенно, среди взрослого населения. Преимущества почтовых сервисов:

• надежность и скорость перевода;
• возможность наличного расчета;
• гарантия получения квитанции, как доказательства совершения оплаты;
• оптимальная цена за проведение финансовой операции.

Перевод средств осуществляется на следующий день после совершения операции. Максимальный срок перевода составляет три дня с момента перечисления. Несмотря на все преимущества, данный способ имеет и ряд недостатков по сравнению с современными онлайн средствами совершения финансовых расчетов. Преимущественно данным методом пользуются граждане, которые получают заработную плату или пенсию наличными. Получая доходы на банковскую карту, использовать почтовое отделение не целесообразно.

Комиссия при оплате ЖКХ в терминале

Платежные терминалы уже давно стали неотъемлемой частью жизни большинства жителей России. Погасить задолженность в любой организации возможно с помощью специального оборудования, которое можно найти не только в банках, но и в магазинах, торговых центрах, учебных заведениях.

Воспользоваться терминалом возможно даже без наличия кредитки. Обычно, для совершения платежа нет необходимости вносить данные о банковском счете или пластиковой карте. Достаточно выбрать учреждение, код плательщика и указать сумму к перечислению.

Государственное законодательство четко регламентирует правила работы для компаний, которые занимаются платежными сервисами, поэтому каждый человек может узнать стоимость услуги предварительно. Преимущества данного метода:

• быстрое совершение финансовой операции;
• работа двадцать четыре сама в сутки;
• возможность использования налички;
• гарантия получения квитанции (чека).

Несмотря на это, многие плательщики ЖКХ воздерживаются от использования терминалов в виду значительной градации процентных ставок за комиссию. Некоторые компании устанавливают до 9% за совершение любой процедуры. Особенностью является также невозможность получить сдачу, а также необходимость вносить купюры, которые кратны номиналу терминала. Компании, предоставляющие такие услуги, не будет брать с населения суммы, превышающие допустимые государством нормы.

Комиссия банков на оплату ЖКХ

Сумма комиссии всегда зависит от того, является ли человек клиентом банка. Наличие пластикой карты дает возможность клиенту совершить оплату ЖКУ в кассе банка абсолютно бесплатно. Банк Москвы и Сбербанк взымает 2% за обслуживание. Другие организации вправе устанавливать собственные правила обслуживания клиентов.

Сотрудничество с банком дает возможность избавиться от бумажной работы. Оплатить ЖКУ в кассе возможно без предъявления квитанции. Использование биллинговой системы позволяет использовать уникальный код плательщика. По этой информации в базе данных банка возможно будет идентифицировать лицевой счет, чтобы совершить перечисления денежных средств в необходимое учреждение ЖХК. Собственный код можно посмотреть в ЕПД (верхний правый угол), он будет состоять из 10 цифр, которые необходимо огласить оператору для совершения процедуры.

Могут ли банки сейчас взимать комиссию при оплате потребителями ЖКУ

Законодатели вплотную занялись темой отмены комиссий банков при платежах за ЖКУ: на рассмотрении Госдумы РФ находится соответствующий законопроект, а вступившим в силу ПП РФ № 1164 введён запрет на включение такого вознаграждения в тарифы на коммунальные услуги. Делаем обзор темы, НПА и письма ФАС о законности комиссий при оплате ЖКУ.

Запрет на банковские комиссии для отдельных групп граждан ещё рассматривается Госдумой РФ

В СМИ сегодня всё активнее обсуждают новость о том, что Госдума РФ в осеннюю сессию планирует принять законопроект, которым запретит банками и другим платёжным агентам взимать с клиентов комиссию при оплате ими жилищно-коммунальных услуг. Подобный законопроект действительно находится на втором чтении, однако, он предполагает отмену комиссий при платежах не для всех граждан, а только для отдельных групп.

Изначально авторы законопроекта № 905546-7 предлагали ввести запрет на банковское вознаграждение при оплате ЖКУ всеми потребителями.Позже появилось уточнение, что такой мораторий будет действовать не для всех:

«С граждан, которым выплачиваются пенсии в соответствии с законодательством РФ, а также с граждан, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ЖК РФ, банковский платёжный агент (субагент) не имеет права взимать комиссионное вознаграждение за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги».

Следовательно, если законопроект будет принят в такой редакции, то потребители, которые не являются пенсионерами или получателями субсидий, всё-таки будут оплачивать комиссию, если таковая установлена банком, почтой или иным платёжным агентом.

РСО уже не вправе включать в тарифы на коммунальные услуги комиссии банков на приём и обработку платежей

Об отмене комиссий при оплате ЖКУ в обществе и СМИ говорят и в связи с вступлением в силу 13 сентября 2020 года постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1164. Документ внёс изменения в пять других ПП РФ, которые регулируют ценообразование в сфере коммунальных услуг: обращения с ТКО, ГВС, ХВС, водоотведения, газо-, тепло- и энергоснабжения.

Постановлением законодатели запретили включать в экономически обоснованный тариф РСО и регионального оператора комиссию банков. Это требование действует с сентября 2020 года, значит, комиссия, если она была ранее в составе тарифа РСО, исчезнет из него только при следующем повышении цен на коммунальные ресурсы для населения.

Запрет, введённый ПП РФ № 1164, по планам законодателей, должен исключить вероятность оплаты комиссии дважды: в составе тарифа и непосредственно при внесении средств по счетам за ЖКУ. При этом платы за жилищные услуги нормы ПП РФ № 1164 не касаются.

Платёжные агенты и банки вправе взимать комиссии при оплате населением ЖКУ, соблюдая антимонопольное законодательство

Теме правомерности взимания комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг Федеральная антимонопольная служба РФ посвятила отдельное письмо – от 27.09.2019 г. № АК/84598/19. Это разъяснения ведомства по вопросу правомерности такой комиссии и её соответствия антимонопольному законодательству.

ФАС РФ пишет, что приём и перевод денежных средств в счёт оплаты жилищно-коммунальных услуг вправе проводить кредитные организации, платёжные агенты, в том числе банковские, и операторы почтовой связи. Делая это по поручению физического лица, эти организации вправе удержать с плательщика комиссионное вознаграждение за выполнение таких операций.

РСО не обязаны обеспечивать безвозмездное оказание названными агентами услуг по приёму и перечислению денежных средств в счёт оплаты жилищно-коммунальных услуг. А физические лица для этого вправе выбрать любой способ платежей и любую кредитную/иную организацию, оказывающую подобные услуги.

Если РСО включила комиссию в тариф, то она заключает договор с платёжными организациями на невзимание комиссий. Как отмечено в письме, такие договоры заключены с ограниченным количеством платёжных агентов, и содержат условие о невзимании платы за внесение платежей с потребителей коммунальных услуг.

Отдельно ФАС РФ отметила, что законодательством не предусмотрена возможность для граждан оплачивать взносы на капитальный ремонт в каких-либо организациях без взимания комиссии. Также в письме указано, что ФАС РФ даст дополнительные разъяснения по применению запрета на включение комиссий в тарифы на КУ.

На заметку

1. Исключены из тарифов РСО, которые утвердят после 13 сентября 2020 года.
2. Оплачиваться всеми потребителями, кроме получателей пенсий и субсидий на жилищно-коммунальные услуги, если банк или иной платёжный агент установили их.

Против всеобщей отмены вознаграждения при платежах за ЖКУ выступали представители как банковского сообщества, так и сферы ЖКХ. О негативных последствиях такого решения говорила и Глава Экспертного совета Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью «Р1» Елена Шерешовец. Подробнее вы можете узнать из выпуска онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются».

Законна ли комиссия за оплату услуг ЖКХ?

Недавно платил за услуги ЖКХ. Оператор сказала, что теперь комиссия за оплату составляет 2%. Чтобы не было вопросов, прямо над окошком повесили объявление с информацией об этом и указали телефон обслуживающего банка.

Я позвонил в банк, мне сообщили номер закона и рассказали, что раньше эту комиссию платили сами поставщики услуг, а теперь почему-то не могут и поэтому повесили это все на клиентов. Причем сразу заодно с традиционным повышением тарифов с нового года. По телефону сказали, что эта комиссия не только за банковские услуги. Но за что еще — объяснить не смогли.

Прокомментируйте, пожалуйста, суть происходящего. Что за комиссию больше не могут платить поставщики, почему она везде разная и вообще доколе она будет.

Доколе — сказать не могу, а про комиссию расскажу подробнее.

Комиссию берет банк за то, что принимает вашу оплату и переводит поставщику коммунальных услуг. Если вы платите безналичным переводом, вам придется соглашаться на условия банка, который оказывает вам такие услуги.

Раньше поставщики коммунальных услуг включали расходы по договорам с банками на прием коммунальных платежей в тарифы. И получалось так, что если человек платил за коммуналку не в том банке, с которым договор у ресурсоснабжающей компании, то уплачивал комиссию дважды.

С 13 сентября 2020 года закон запретил поставщикам включать в стоимость коммунальных услуг расходы на услуги банков и других организаций, которые связаны с внесением платы за ЖКУ.

Это касается только коммунальных услуг — водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и вывоза твердых коммунальных отходов. На расходы по содержанию жилого помещения, текущий ремонт, домофон, охрану и другие услуги это правило не распространяется.

Но компания, которая предоставляет услуги ЖКХ, должна обеспечить хотя бы один способ оплаты без комиссии. А поставщик коммунальных услуг обязан рассказать об этих способах на сайте.

Если ваш поставщик услуг этого не сделал, можете подать жалобу в орган жилищного надзора — обычно это Жилинспекция.

Жаловаться на управляющую компанию надо в Роспотребнадзор. Контролирующие органы оштрафуют нарушителя и заставят организовать прием платежей без комиссии.

Откуда берется комиссия за оплату услуг

Поставщики коммунальных услуг обязаны обеспечить абонентам возможность оплачивать услуги как наличными, так и с помощью платежных инструментов. Причем абоненты сами выбирают, каким вариантом им удобнее пользоваться.

Поставщик услуг не имеет права устанавливать на одну и ту же услугу различные в зависимости от способа оплаты — с помощью наличного или безналичного расчета — цены.

Это значит, что в квитанции на оплату услуг ЖКХ не может быть дополнительной строки «Комиссия банка». Но есть исключение: если собственники помещений в многоквартирном доме сами решат на общем собрании, что такой платеж должен быть включен в структуру платы за содержание жилого помещения, платить придется.

Банковская комиссия обязательна, если ее включают в стоимость услуги по договору на оказание услуг. Коммунальные услуги или капитальный ремонт оплачивают по тарифам, которые установили соответствующие органы госвласти. Поэтому они не могут включать в себя никакой комиссии. Зато если речь идет о плате за содержание жилого помещения, в которую входит плата за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в доме, то как раз общий размер этой платы и будет ценой договора, в которую собственники на общем собрании могут включить комиссию.