Представитель конкурсного управляющего кто это

Статья 129. Полномочия конкурсного управляющего

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 129

1. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника — унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

2. Конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

(абзац введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 144-ФЗ)

привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 144-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Конкурсный управляющий вправе:

распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;

увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом;

заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника;

(в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

4. Утратил силу. — Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. При наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

(в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее — социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан. Конкурсный управляющий обязан прекратить производство должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника в течение трех месяцев с даты принятия такого решения.

(п. 6 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Выбирая процессуальных представителей, управляющий должен исключить любые сомнения в заинтересованности

16.11.2021

Заявители попросили отстранить конкурсного управляющего от исполнения обязанностей, поскольку выявили его аффилированность по отношению к одному из кредиторов. Суды двух инстанций доказательств недобросовестности не нашли, в удовлетворении требований отказали. Суд округа отменил эти акты и пояснил: ожидать негативных последствий деятельности управляющего не нужно, если подтверждено его несоответствие требованиям независимости.

Дело о банкротстве: №А56-42617/2014, должник – ООО «Магистраль»

Судебный акт: постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2021 года

Суть спора

Кредиторы попросили отстранить конкурсного управляющего от исполнения обязанностей.
Заявители указывали, что управляющий действует в интересах одного кредитора – ООО «ПБК». Гендиректор ООО «ПБК» на протяжении долгих лет представляет интересы управляющего в делах о банкротстве разных организаций – в том числе, в рамках настоящего дела. Есть и другие представители, которые связывают конкурсного управляющего с ООО «ПБК».
Суд первой инстанции не обнаружил личной прямой или косвенной заинтересованности управляющего, не увидел риска причинения вреда должнику и кредиторам. Доказательств недобросовестности также обнаружено не было.
В апелляции с таким подходом согласились.

Позиция суда округа

В кассации посчитали, что конкурсный управляющий, передав полномочия представителям, которые одновременно действовали в интересах ООО «ПБК», не проявил необходимой добросовестности и не обеспечил должной нейтральности.
Такая ситуация сама по себе приводит к конфликту интересов между управляющим, кредитором и остальными участниками дела. Не исключив конфликта интересов, управляющий поставил под сомнение законность и обоснованность своих действий.
Вывод нижестоящих инстанций о том, что в отсутствие причинения ущерба, при недоказанности недобросовестности управляющего, его нельзя отстранять, ошибочен. Достаточной причиной здесь выступает несоответствие требованиям независимости.
Суд округа отстранил конкурсного управляющего от исполнения обязанностей.

Больше свежей практики – в telegram-канале «Ликвидация и банкротство»!

Все обзоры судебной практики за октябрь – здесь.

"Положение о представителе конкурсного управляющего (ликвидатора) финансовой организацией" (утв. решением Правления ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 14.09.2017, протокол N 113, раздел IV)

1.1. Настоящее Положение о представителе конкурсного управляющего (ликвидатора) финансовой организацией (далее — Положение) определяет принципы и задачи деятельности представителя конкурсного управляющего (ликвидатора) ликвидируемой финансовой организацией, функции которого осуществляет Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Агентство), компетенцию, порядок назначения и прекращения полномочий, подконтрольность, подотчетность и ответственность представителя Агентства (далее — Представитель), а также регламентирует порядок формирования и организации работы группы сопровождения Представителя (далее — Группа).

В целях Положения под ликвидируемыми финансовыми организациями (далее — ЛФО) понимаются кредитные организации (далее — ЛКО), негосударственные пенсионные фонды (далее — НПФ) и страховые организации (далее — ЛСО).

1.2. Регулирование деятельности Представителя осуществляется в соответствии со следующими принципами:

— эффективное проведение конкурсного производства (ликвидации) в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и внутренних регулятивных документов Агентства, соблюдение прав и законных интересов кредиторов ЛФО и других участников ликвидационных процедур;

— прозрачность конкурсного производства (ликвидации), обеспечение доступности информации о ходе его осуществления;

— отсутствие личной заинтересованности при осуществлении обязанностей Представителя;

— ответственность за проведение ликвидационных процедур;

— сохранение конфиденциальности сведений, охраняемых законодательством Российской Федерации, внутренними регулятивными документами Агентства;

— подконтрольность и подотчетность Генеральному директору, заместителю Генерального директора, осуществляющему координацию деятельности Департамента ликвидации финансовых организаций (далее — ДЛФО) и Департамента ликвидации кредитных организаций (далее — ДЛКО), директору ДЛФО (лицу, его замещающему) (далее — директор ДЛФО), директору ДЛКО (лицу, его замещающему) (далее — директор ДЛКО), коллегиальным органам управления Агентства, собранию (комитету) кредиторов ЛФО, Банку России, арбитражному суду, в производстве которого находится дело о банкротстве (ликвидации) ЛФО (далее — арбитражный суд).

1.3. В своей деятельности Представитель руководствуется законодательством Российской Федерации, решениями органов управления Агентства, Положением и внутренними регулятивными документами Агентства.

1.4. Деятельность Представителя направлена на выполнение следующих задач:

— добросовестное и разумное осуществление действий при проведении ликвидационных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации и внутренними регулятивными документами Агентства;

— наиболее полное удовлетворение требований кредиторов в возможно короткие сроки;

— формирование конкурсной (имущественной) массы ЛКО, ЛСО и НПФ, а также средств НПФ в максимально возможном размере и в сроки, установленные законодательством о банкротстве;

— осуществление текущих расходов на ликвидационные мероприятия, руководствуясь принципами целесообразности, обоснованности и минимизации производимых расходов;

— соблюдение сроков проведения мероприятий, установленных законодательством Российской Федерации и внутренними регулятивными документами Агентства, в ходе ликвидационных процедур;

— обеспечение взаимодействия с собранием (комитетом) кредиторов ЛФО, арбитражным судом, Банком России и органами государственной власти.

2. Полномочия Представителя

2.1. В целях выполнения задач, предусмотренных пунктом 1.4 Положения, Представитель осуществляет следующие функции:

— обеспечивает прием (изъятие) всего имущества и документации ЛФО (договоров и сопровождающих их документов, ценных бумаг, векселей, объектов недвижимости, оборудования, автотранспорта и т.д.) от временной администрации или иных лиц, уполномоченных (обязанных) осуществлять передачу имущества и документации ЛФО Представителю;

— обеспечивает вывоз и сохранность принятого имущества и документации ЛФО;

— обеспечивает проведение инвентаризации имущества ЛФО;

— в случае необходимости обеспечивает проведение оценки имущества ЛФО в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о банкротстве и внутренними регулятивными документами Агентства;

— организует мероприятия по поиску, выявлению, истребованию и возврату имущества и документации ЛФО, находящихся у третьих лиц;

— уведомляет работников ЛФО о предстоящем увольнении, а также увольняет, принимает на работу, налагает на них дисциплинарные взыскания;

— предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед ЛФО, требования о ее погашении;

— передает на хранение документы ЛФО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также внутренними регулятивными документами Агентства;

— представляет ЛФО в отношениях с третьими лицами;

— обеспечивает размещение информации о ходе ликвидационных процедур в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и внутренними регулятивными документами Агентства;

— представляет бухгалтерскую (финансовую), статистическую и иную отчетность ЛФО в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, а также внутренними регулятивными документами Агентства;

— заключает и расторгает договоры, заявляет отказы от исполнения договоров и иных сделок;

— издает приказы, распоряжения и другие внутренние регулятивные акты ЛФО;

— организует работу по исполнению планов по проведению основных мероприятий конкурсного производства (принудительной ликвидации) и соблюдению сроков их проведения в ходе ликвидационных процедур в отношении ЛФО;

— распоряжается имуществом ЛФО в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации и внутренними регулятивными документами Агентства, в том числе осуществляет реализацию имущества ЛФО, передачу принадлежащего ЛФО имущества в счет погашения задолженности перед кредиторами;

— привлекает для решения задач, возникающих в ходе конкурсного производства (ликвидации), бухгалтеров, аудиторов, оценщиков и иных специалистов на основании гражданско-правовых и (или) трудовых договоров (далее — привлеченные лица), осуществляет контроль за исполнением условий заключенных с ними договоров.

Контроль за качеством оказываемых привлеченными лицами услуг (выполняемых работ) осуществляется структурными подразделениями Агентства, в компетенцию которых входят соответствующие направления деятельности.

2.2. В целях выполнения задач, предусмотренных пунктом 1.4 Положения, помимо полномочий, указанных в пункте 2.1 Положения, Представитель при проведении ликвидационных процедур в отношении ЛКО обеспечивает:

— установление требований кредиторов ЛКО и включение их в реестр требований кредиторов ЛКО, ведение реестра требований кредиторов ЛКО;

— возврат клиентам ЛКО — профессиональным участникам рынка ценных бумаг ценных бумаг и иного имущества клиентов, принятых и (или) приобретенных ЛКО за их счет по договорам хранения, доверительного управления, о депозитарном и о брокерском обслуживании;

— направление заявлений о признании недействительными или применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных ЛКО, в том числе в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), об истребовании имущества ЛКО у третьих лиц и совершение других действий по защите прав и законных интересов ЛКО и ее кредиторов, предусмотренных указанным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.3. В целях выполнения задач, предусмотренных пунктом 1.4 Положения, помимо полномочий, указанных в пункте 2.1 Положения, Представитель при проведении ликвидационных процедур в отношении НПФ обеспечивает:

— организацию проведения комплекса мер, направленных на определение обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании и договорам негосударственного пенсионного обеспечения, состава кредиторов; принятие требований кредиторов и документов, их подтверждающих, а также включение указанных требований в реестр заявленных требований кредиторов (реестр требований кредиторов);

— соблюдение требования законодательства Российской Федерации о недопущении смешения (ведении обособленного учета) имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности (собственных средств), имущества, составляющего средства пенсионных резервов, и имущества, составляющего средства пенсионных накоплений;

— направление заявлений о признании недействительными или применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных НПФ и (или) управляющей компанией имуществом НПФ, в том числе в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 129 Закона о банкротстве, и совершение других действий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленных на защиту прав и законных интересов НПФ, застрахованных лиц и иных кредиторов.

2.3.1. В целях выполнения задач, предусмотренных пунктом 1.4 Положения, помимо полномочий, указанных в пункте 2.1 Положения, Представитель при проведении ликвидационных процедур в отношении ЛСО обеспечивает:

— организацию проведения комплекса мер, направленных на определение обязательств по договорам страхования и перестрахования, состава кредиторов; принятие требований кредиторов и документов, их подтверждающих, а также включение указанных требований в реестр заявленных требований кредиторов (реестр требований кредиторов);

— организацию проведения мероприятий по изъятию бланков строгой отчетности, их хранению и уничтожению;

— сбор сведений, ранее не переданных страховой организации, о заключенных договорах страхования и вносит их в соответствующие информационные системы согласно требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего страховую деятельность;

— получение доступа к личному кабинету ЛСО для участия в информационном обмене на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— направление заявлений о признании недействительными или применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных ЛСО и (или) управляющей компанией с имуществом ЛСО, в том числе в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 129 Закона о банкротстве, и совершение других действий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленных на защиту прав и законных интересов ЛСО, застрахованных лиц и иных кредиторов.

2.4. Объем полномочий Представителя ЛКО/НПФ определяется выдаваемой ему Агентством доверенностью по форме Приложения 1 к Положению (при проведении ликвидационных процедур в отношении ЛКО), Приложения 2 к Положению (при проведении ликвидационных процедур в отношении НПФ). Объем полномочий Представителя ЛСО определяется приказом Генерального директора Агентства по форме Приложения 2.1 к Положению.

В случае необходимости по согласованию с заместителем Генерального директора, осуществляющим координацию деятельности ДЛФО/ДЛКО, Представитель может быть наделен иными полномочиями.

2.5. В целях получения информации, касающейся всех направлений ликвидационных процедур, Представитель направляет служебные записки в ДЛФО/ДЛКО с предложением направить запросы о представлении информации в соответствующие структурные подразделения Агентства.

По согласованию с директором ДЛФО/ДЛКО Представитель может направлять запросы о представлении информации непосредственно в структурные подразделения Агентства.

2.6. В случае привлечения для решения задач, возникающих в ходе конкурсного производства (ликвидации), привлеченных лиц организация и проведение в ЛФО ликвидационных мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1 — 2.4 Положения, осуществляются Представителем и привлеченными лицами.

2.7. В случае привлечения для решения задач, возникающих в ходе конкурсного производства (ликвидации), привлеченных лиц Представитель осуществляет взаимодействие с привлеченными лицами в порядке, предусмотренном внутренними регулятивными документами Агентства, регламентирующими порядок взаимодействия структурных подразделений Агентства с привлеченными лицами.

2.8. В случае невозможности участия Представителя в судебных заседаниях арбитражного суда по вопросам продления сроков и завершения ликвидационных процедур в отношении ЛКО Представитель инициирует участие работников ДЛКО в указанных судебных заседаниях путем направления служебных записок в ДЛКО.

3. Порядок назначения Представителя

3.1. Решение о назначении работника Агентства Представителем конкретной ЛФО принимается Правлением Агентства в течение 3 дней со дня объявления арбитражным судом резолютивной части судебного акта о признании финансовой организации банкротом (введении процедуры принудительной ликвидации) и об открытии в отношении нее конкурсного производства (ликвидации) и (или) оглашения арбитражным судом резолютивной части определения об утверждении Агентства конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организацией по представлению директора ДЛФО/ДЛКО, согласованному с заместителем Генерального директора Агентства, осуществляющим координацию деятельности ДЛФО/ДЛКО.

3.2. Кандидатура Представителя должна отвечать минимальным квалификационным требованиям, указанным в Приложении 3 к Положению.

Работник, подлежащий назначению Представителем, в целях предотвращения возникновения конфликта интересов обязан заполнить форму сведений о наличии (отсутствии) личной заинтересованности и конфликта интересов (далее — форма сведений), в соответствии с внутренними регулятивными документами Агентства. Копия заполненной формы прилагается к материалам Правления Агентства. Оригинал указанного документа подлежит хранению в ДЛФО/ДЛКО.

Копия заполненной ДЛКО/ДЛФО формы сведений подлежит в соответствии с внутренними регулятивными документами Агентства направлению в Службу внутреннего аудита и Департамент безопасности и защиты информации (далее — ДБЗИ).

По решению Правления Агентства Представителем может быть назначен работник Агентства, соответствующий минимальным квалификационным требованиям, указанным в пунктах 1, 2 и 4 — 8 Приложения 3 к Положению.

3.3. После принятия соответствующего решения Правлением Агентства Представитель ЛКО/НПФ приступает к исполнению своих обязанностей в день выдачи ему доверенности, а Представитель ЛСО — со дня издания приказа.

3.4. В случае возникновения обстоятельств, влекущих невозможность осуществления Представителем своих функций (увольнение, длительная болезнь, личная заинтересованность при исполнении своих обязанностей, отстранение Представителя арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей и др.), решением Правления Агентства его полномочия прекращаются и назначается другой Представитель.

Назначение другого Представителя осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1 и 3.2 Положения.

Информация о назначении другого Представителя направляется ДЛФО/ДЛКО структурным подразделениям, работники которых входят в Группу, не позднее 2 рабочих дней со дня вынесения решения Правления Агентства о назначении другого Представителя.

3.5. На время краткосрочного (до 30 календарных дней) отсутствия Представителя его полномочиями может быть наделен работник ДЛФО/ДЛКО.

Решение о временном наделении полномочиями Представителя работника ДЛФО/ДЛКО принимается Генеральным директором Агентства по представлению директора ДЛФО/ДЛКО. Лицо, временно осуществляющее полномочия Представителя, должно соответствовать минимальным квалификационным требованиям, указанным в пунктах 1, 2 и 4 — 8 Приложении 3 к Положению, а также обязано заполнить форму сведений в соответствии с внутренними регулятивными документами Агентства

Копия заполненной формы сведений прикладывается к доверенности/приказу лица, осуществляющего полномочия Представителя.

Оригинал указанного документа подлежит хранению в ДЛКО/ДЛФО.

3.6. Полномочия Представителя в отношении конкретной ЛФО прекращаются со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ее ликвидации.

4. Порядок формирования и организация работы группы

4.1. В целях обеспечения конкурсного производства (ликвидации) в отношении ЛФО в течение 10 рабочих дней с момента назначения Представителя формируется Группа.

4.2. В Группу включаются один или несколько работников следующих структурных подразделений Агентства: ДЛФО/ДЛКО, Департамента управления активами, Департамента реализации активов, Департамента сопровождения ликвидационных процедур, Юридического департамента, Департамента бухгалтерского учета и отчетности, Экспертно-аналитического департамента, ДБЗИ, Департамента информационных технологий (далее — члены Группы). В Группу, формируемую для сопровождения ликвидационных процедур в отношении НПФ, включаются также один или несколько работников Департамента реструктуризации финансовых организаций. При необходимости в Группу могут быть включены работники других структурных подразделений Агентства.

4.3. Состав Группы утверждается распоряжением заместителя Генерального директора, осуществляющего координацию деятельности ДЛФО/ДЛКО, по формам, содержащимся в Приложениях 4.1 (для сопровождения ликвидационных процедур в отношении ЛКО), 4.2 (для сопровождения ликвидационных процедур в отношении НПФ) и 4.3 (для сопровождения ликвидационных процедур в отношении ЛСО) к Положению.

4.4. При необходимости замены члена Группы заинтересованное структурное подразделение направляет соответствующую служебную записку в ДЛФО/ДЛКО. В соответствии со служебной запиской ДЛФО/ДЛКО подготавливает проект распоряжения, которое подписывается заместителем Генерального директора Агентства, осуществляющим координацию деятельности ДЛФО/ДЛКО.

4.5. Задачами Группы является проведение ее членами по согласованию с Представителем работы по выполнению ликвидационных мероприятий в отношении ЛФО в соответствии с компетенцией структурных подразделений Агентства. Функциональные обязанности членов Группы ЛКО приведены в Приложении 5 к Положению, членов Группы НПФ — в Приложении 6 к Положению.

4.6. Члены Группы по поручению Представителя и по согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения Агентства могут выполнять иные функции, не предусмотренные Приложением 5 или Приложением 6 к Положению, в рамках компетенции своих структурных подразделений.

4.7. Члены Группы несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих функций, предусмотренных Приложением 5 или Приложением 6 к Положению, в соответствии с трудовым законодательством и внутренними регулятивными документами Агентства.

4.8. При отсутствии в ЛФО привлеченных лиц организация и проведение текущей работы в ходе ликвидационной процедуры в отношении ЛФО обеспечиваются Представителем и членами Группы.

5. Отчетность Представителя и контроль за его деятельностью

5.1. Отчеты о ходе ликвидационных процедур и иная информация по вопросам конкурсного производства (ликвидации) ЛФО представляются Представителем в соответствии с внутренними регулятивными документами Агентства, устанавливающими порядок подготовки и представления информации в ходе проведения ликвидационных процедур.

5.2. Представитель обязан представлять оперативную информацию о ходе ликвидационных процедур по запросам Генерального директора, заместителя Генерального директора, осуществляющего координацию деятельности ДЛФО/ДЛКО, и руководителей структурных подразделений Агентства в рамках компетенции последних.

5.3. Представитель уведомляет о внешних и внутренних операционных, финансовых, коррупционных и репутационных рисках, возникающих в ходе ликвидационных процедур, директора ДЛФО/ДЛКО и структурные подразделения Агентства, в компетенцию которых входит урегулирование соответствующей ситуации.

5.4. При поступлении в Агентство или Представителю обращений контролирующих органов, а также жалоб на действия (бездействие) Представителя, в том числе в отношении деятельности Представителя до его назначения, соответствующая информация незамедлительно доводится до сведения директора ДЛФО/ДЛКО.

При поступлении к Представителю обращений правоохранительных органов соответствующая информация доводится до директора ДБЗИ, а в случае если данное обращение свидетельствует о возможном наступлении коррупционных и репутационных рисков, то и до сведения директора ДЛФО/ДЛКО.

В случае назначения Представителем директора ДЛФО/ДЛКО информация об обращении контролирующих и правоохранительных органов, а также о поступлении жалоб на действия (бездействие) Представителя доводится до сведения заместителя Генерального директора Агентства, осуществляющего координацию деятельности ДЛФО/ДЛКО.

5.5. Представитель обязан при наличии обстоятельств, свидетельствующих о его личной заинтересованности при исполнении им своих обязанностей, незамедлительно уведомить об этом директора ДЛФО/ДЛКО и заместителя Генерального директора, осуществляющего координацию деятельности ДЛФО/ДЛКО, и принять меры по предотвращению конфликта интересов.

В этом случае Правление Агентства вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий такого Представителя в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 Положения.

6. Ответственность Представителя

6.1. Представитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и внутренними регулятивными документами Агентства.

6.2. Решение о поощрении или наложении дисциплинарного взыскания в отношении Представителя принимаются в соответствии с внутренними регулятивными документами Агентства на основании представления директора ДЛФО/ДЛКО, согласованного с заместителем Генерального директора Агентства, осуществляющим координацию деятельности ДЛФО/ДЛКО.

к Положению о представителе

конкурсного управляющего (ликвидатора)

финансовой организацией, утвержденному

решением Правления Агентства

от 14 сентября 2017 г.

(протокол N 113, раздел IV)

ТИПОВАЯ ФОРМА ДОВЕРЕННОСТИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЯ КОНКУРСНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО (ЛИКВИДАТОРА)

«АГЕНТСТВО ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ»

ДОВЕРЕННОСТЬ N ______

Дата, месяц и год прописью

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Агентство) в лице Генерального директора Агентства Исаева Юрия Олеговича, действующего на основании Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и решения Совета директоров Агентства от 31 июля 2017 г. (протокол N 5), являющаяся на основании решения Арбитражного суда _________, резолютивная часть которого объявлена ____________, по делу N ______________ конкурсным управляющим (ликвидатором) _____________________________________________________ (далее — Банк), уполномочивает ____________________________________________________________ (паспорт 00 00 000000, выдан __________________ 00 месяц 0000 г.), состоящего в штате Агентства в должности __________________________ (приказ от 00 месяц 0000 г. N ____), представлять Агентство как конкурсного управляющего Банком (ликвидатора Банка), в т.ч. осуществлять от имени Агентства и (или) Банка следующие полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

1. Осуществлять полномочия руководителя и иных органов управления Банка, в т.ч. его обособленных подразделений, в т.ч.:

1) распоряжаться имуществом Банка, в т.ч. денежными средствами на счетах Банка в иных кредитных организациях, а также в Банке России с правом подписи в расчетно-денежных документах и в карточке с образцами подписей и оттиска печати, используемой для совершения операций по корреспондентскому счету Банка:

а) самостоятельно, если его стоимость не превышает 1 000 000,00 руб. (Один миллион рублей 00 копеек), а в случае перечисления денежных средств со счетов Банка в Банке России на счет Банка в Агентстве — без ограничения суммы;

б) по согласованию с заместителем Генерального директора Агентства или Руководителем дирекции по управлению активами, если его стоимость превышает 1 000 000,00 руб. (Один миллион рублей 00 копеек);

2) совершать от имени Банка сделки и иные действия, устанавливающие, изменяющие и (или) прекращающие права и обязанности Банка, в т.ч.:

а) снимать наличные денежные средства с корреспондентского счета Банка, открытого в Банке России или кредитных организациях;

б) сдавать наличные денежные средства в Банк России, кредитные или инкассаторские организации;

в) заключать или расторгать все виды договоров, в т.ч. открывать и закрывать счета в кредитных организациях и Банке России, подписывать все необходимые документы;

г) заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок;

д) принимать требования кредиторов Банка и документы, их подтверждающие, а также устанавливать требования кредиторов и вносить их в реестр требований кредиторов;

е) утверждать (изменять) смету текущих расходов Банка;

3) издавать приказы и иные внутренние регулятивные акты Банка, в т.ч. о приеме или увольнении работников Банка, включая его руководителей, изменять условия трудовых договоров, переводить работников на другую работу, поощрять и налагать дисциплинарные взыскания на работников.

2. Осуществлять полномочия по продаже имущества Банка на торгах, посредством публичного предложения, а также в иных формах, предусмотренных законодательством о банкротстве, в т.ч.:

1) проводить оценку имущества Банка;

2) опубликовывать и размещать сообщения о продаже имущества и ее результатах;

3) проводить торги (продажу посредством публичного предложения), в т.ч. принимать заявки на участие, определять участников, подписывать с участниками договоры о задатке, определять победителя, подписывать протоколы о результатах торгов либо о признании торгов (продажи) несостоявшимися;

4) заключать договоры купли-продажи имущества (уступки прав требования);

5) совершать иные необходимые действия по продаже имущества Банка.

3. Представлять Банк и (или) Агентство как конкурсного управляющего Банком (ликвидатора Банка) в отношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации и иностранных государств, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями, включая иностранные, в т.ч. с Банком России и его территориальными органами и подразделениями, операционными управлениями и расчетно-кассовыми центрами, Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами, внебюджетными фондами, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами, органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами, Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами, депозитариями, регистраторами, реестродержателями ценных бумаг, архивными организациями, а также совершать в отношении указанных органов и организаций необходимые действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей Банка или его клиентов, в т.ч.:

1) осуществлять действия по подтверждению своего права совершать операции по счетам Банка в иных кредитных организациях, а также по корреспондентскому счету Банка в Банке России;

2) получать в Банке России и его территориальных органах различные документы, в т.ч. финансовые;

3) представлять интересы Банка на общих собраниях учредителей (участников) (далее — Собрания) юридических лиц, учредителем (участником) или доверительным управляющим долей (акций) которых является Банк, в т.ч. принимать участие в Собраниях с правом обсуждения вопросов и голосования по вопросам повестки дня Собрания, подписания бюллетеней для голосования и иных документов, связанных с проведением Собрания и голосованием на нем, а также избирать и быть избранным председательствующим, знакомиться со всеми материалами, предоставленными для Собрания, получать информацию о деятельности юридического лица;

4) представлять интересы Банка как кредитора в отношении его должников, в т.ч. конкурсного кредитора, в случаях и в порядке, установленных законодательством о банкротстве, в т.ч. совершать действия по взысканию дебиторской задолженности, принимать участие в собраниях кредиторов (заседаниях комитета кредиторов) с правом обсуждения вопросов и голосования по вопросам повестки дня собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов), подписания бюллетеней для голосования и иных документов, связанных с проведением собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов) и голосованием на нем, а также избирать и быть избранным председательствующим, знакомиться со всеми материалами, предоставленными для собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов), знакомиться с отчетами арбитражного управляющего (ликвидатора), запрашивать и получать выписки из реестра требований кредиторов;

5) совершать все юридические и фактические действия, связанные с реализацией прав собственников (владельцев) ценных бумаг по распоряжению ценными бумагами Банка или его клиентов (третьих лиц), находящимися на клиентских лицевых счетах или счетах депо, открытых на имя Банка у регистраторов, реестродержателей, в депозитариях, в т.ч. осуществлять любые операции по всем указанным счетам и закрывать их;

6) совершать все юридические и фактические действия, связанные с учетом, регистрацией движимого имущества, а также прав на недвижимое имущество и сделок с ним и снятием существующих ограничений и обременений в отношении указанного имущества;

7) вести переговоры и деловую переписку от имени Банка, в т.ч. подписывать и (или) представлять (передавать) в соответствующие организации письма, заявления, запросы, документы, являющиеся основанием для регистрации прав и операций с имуществом Банка или его клиентов, включая ценные бумаги, в т.ч. анкеты зарегистрированного лица, передаточные и (или) залоговые распоряжения (поручения), формы отчетности и иные документы (в т.ч. на хранение);

8) получать ответы на письма, справки, свидетельства, выписки, отчеты, уведомления и иные сведения и документы, включая те, которые Банк может запрашивать и получать как владелец или доверительный управляющий имуществом, в т.ч. правами, включая права на ценные бумаги;

9) отправлять и получать корреспонденцию Банка в организациях связи;

10) обжаловать действия (бездействие) органов и организаций, нарушающие права и законные интересы Банка и (или) Агентства;

11) собственноручно свидетельствовать верность копий оригиналам документов Агентства и Банка.

4. Представлять Банк и (или) Агентство как конкурсного управляющего Банком (ликвидатора Банка) в судах, арбитражных судах и третейских судах, в т.ч. по делам о несостоятельности (банкротстве), по административным делам, а также по делам об административных правонарушениях, со всеми правами, предоставленными лицу, участвующему в деле, или стороне исполнительного производства, и совершать все процессуальные действия, в т.ч.:

1) подписывать и предъявлять все необходимые процессуальные документы, в т.ч.:

а) исковые заявления (включая административные), в т.ч. встречные иски (включая встречные административные иски);

б) отзывы на исковые заявления;

в) заявления об обеспечении иска и заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску;

г) возражения (включая возражения на административные иски), пояснения и ходатайства, в т.ч. о продлении срока и завершении процедуры конкурсного производства (ликвидации);

д) заявления о признании лица несостоятельным (банкротом);

е) заявления о принудительной ликвидации лица;

2) передавать дело (спор) в третейский суд (на рассмотрение третейского суда);

3) изменять основания или предмет иска, в т.ч. административного иска, уменьшать или увеличивать размер исковых требований;

4) признавать иск полностью или частично (в т.ч. административные иски);

5) отказываться от исковых требований полностью или частично (включая административные иски);

6) заключать мировые соглашения, соглашения о примирении сторон и соглашения по фактическим обстоятельствам (в т.ч. по административным делам);

7) подписывать заявления о пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (в т.ч. по административным делам);

8) обжаловать судебные акты, в т.ч. подписывать апелляционные, кассационные, надзорные, частные и иные жалобы (в т.ч. по административным делам);

9) знакомиться с материалами дела, снимать с них копии, удостоверять подлинность копий документов;

10) получать судебные акты, протоколы судебных заседаний и иные документы;

11) требовать принудительного исполнения судебных актов (в т.ч. по административным делам);

12) подписывать и предъявлять заявления о выдаче исполнительных документов, а также получать таковые;

13) предъявлять исполнительные документы ко взысканию;

14) отзывать исполнительные документы;

15) обжаловать постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя;

16) получать присужденные денежные средства, ценные бумаги или иное имущество;

17) отказываться от взыскания по исполнительному документу;

18) подписывать и подавать жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также отказываться от таких жалоб;

19) получать взысканные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении;

20) получать изъятые и возвращаемые орудия совершения и (или) предметы административного правонарушения.

5. Представлять Банк и (или) Агентство как конкурсного управляющего Банком (ликвидатора Банка) в правоохранительных органах, органах предварительного следствия, судах общей юрисдикции по уголовным делам, в которых Банк или Агентство, являясь конкурсным управляющим Банком (ликвидатором Банка), выступает в качестве потерпевшего и (или) гражданского истца, и пользоваться всеми правами, предоставленными им уголовно-процессуальным законодательством.

Полномочия, предусмотренные настоящей доверенностью, могут быть передоверены другому лицу без права последующего передоверия, за исключением полномочий, предусмотренных п. 1 ч. 1, пп. «а» п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2, п.п. 3 (в части уменьшения размера исковых требований), 4, 5, 6, 14, 17, 18 (в части отказа от жалоб), 19, 20 ч. 4, ч. 5.

Настоящая доверенность выдана сроком по _______________________ года.

к Положению о представителе

конкурсного управляющего (ликвидатора)

финансовой организацией, утвержденному

решением Правления Агентства

от 14 сентября 2017 г.

(протокол N 113, раздел IV)

ТИПОВАЯ ФОРМА ДОВЕРЕННОСТИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЯ КОНКУРСНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО (ЛИКВИДАТОРА)

НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ

«АГЕНТСТВО ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ»

ДОВЕРЕННОСТЬ N ______

Дата, месяц и год прописью

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Агентство) в лице Генерального директора Агентства Исаева Юрия Олеговича, действующего на основании Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и решения Совета директоров Агентства от 31 июля 2017 г. (протокол N 5), являющаяся на основании решения Арбитражного суда ______________, резолютивная часть которого объявлена 00 месяц 0000 г., по делу N _________________ конкурсным управляющим (ликвидатором) __________________________________________________ (далее — Фонд), уполномочивает _______________ (паспорт 0000 000000, выдан ___________________________________ 00 месяц 0000 г.), состоящего в штате Агентства в должности _______________________________________________ (приказ от 00 месяц 0000 г. N ____), представлять Агентство как конкурсного управляющего Фондом (ликвидатора Фонда), в т.ч. осуществлять от имени Агентства и (или) Фонда следующие полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

1. Осуществлять полномочия руководителя и иных органов управления Фонда, в т.ч. его обособленных подразделений, в т.ч.:

1) распоряжаться имуществом Фонда, в том числе составляющим пенсионные накопления, пенсионные резервы и конкурсную массу:

а) самостоятельно, если его стоимость не превышает 1 000 000,00 руб. (Один миллион рублей 00 копеек);

2) совершать от имени Фонда сделки или действия, устанавливающие, изменяющие и (или) прекращающие права и обязанности Фонда, в т.ч.:

а) снимать и сдавать наличные денежные средства со счетов Фонда, открытых в кредитных организациях, осуществлять безналичные переводы денежных средств, имеющихся на счетах Фонда, открытых в кредитных организациях;

б) заключать или расторгать все виды договоров, в т.ч. открывать и закрывать счета в кредитных организациях, подписывать все необходимые документы;

в) заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок;

г) определять обязательства по договорам об обязательном пенсионном страховании, обязательства по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, состав кредиторов, требования которых подлежат удовлетворению за счет средств пенсионных накоплений и средств пенсионных резервов, и включать указанные сведения в реестр заявленных требований кредиторов (реестр требований кредиторов), а также определять состав и размер требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и включать указанные требования в реестр требований кредиторов;

д) принимать требования иных кредиторов и документы, их подтверждающие, а также включать их в реестр требований кредиторов (реестр заявленных требований кредиторов);

е) предъявлять возражения относительно заявленных требований кредиторов;

ж) утверждать (изменять) смету текущих расходов Фонда;

3) издавать приказы и иные внутренние регулятивные акты Фонда, в т.ч. о приеме или увольнении работников Фонда, включая его руководителей, изменять условия трудовых договоров, переводить работников на другую работу, поощрять и налагать дисциплинарные взыскания на работников.

2. Осуществлять полномочия по продаже имущества Фонда на торгах, посредством публичного предложения, а также в иных формах, предусмотренных законодательством о банкротстве, в т.ч.:

1) проводить оценку имущества Фонда;

2) опубликовывать и размещать сообщения о продаже имущества и ее результатах;

4) заключать договоры купли-продажи имущества (уступки прав требования);

5) совершать иные необходимые действия по продаже имущества Фонда.

3. Представлять Фонд в отношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации и иностранных государств, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями, включая иностранные, в т.ч. с Банком России и его территориальными органами и подразделениями, операционными управлениями и расчетно-кассовыми центрами, Пенсионным фондом Российской Федерации и его отделениями, Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами, внебюджетными фондами, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами, органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами, управляющими компаниями, специализированными депозитариями, депозитариями, аудиторскими организациями, организациями, осуществляющими ведение пенсионных счетов, актуариями, регистраторами, реестродержателями ценных бумаг, архивными организациями, негосударственными пенсионными фондами, а также совершать в отношении указанных органов и организаций необходимые действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей Фонда, в т.ч.:

1) осуществлять действия по подтверждению своего права совершать операции по счетам Фонда в кредитных организациях;

2) получать в Банке России и его территориальных органах различные документы, в т.ч. финансовые;

3) представлять интересы Фонда как кредитора в отношении его должников, в т.ч. конкурсного кредитора, в случаях и в порядке, установленных законодательством о банкротстве, в т.ч. совершать действия по взысканию дебиторской задолженности, принимать участие в собраниях кредиторов (заседаниях комитета кредиторов) с правом обсуждения вопросов и голосования по вопросам повестки дня собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов), подписания бюллетеней для голосования и иных документов, связанных с проведением собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов) и голосованием на нем, а также избирать и быть избранным председательствующим, знакомиться со всеми материалами, предоставленными для собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов), знакомиться с отчетами арбитражного управляющего (ликвидатора), запрашивать и получать выписки из реестра требований кредиторов;

4) совершать все юридические и фактические действия, связанные с реализацией прав собственника (владельца) ценных бумаг по распоряжению ценными бумагами (в т.ч. участвовать в собраниях владельцев ценных бумаг, инвестиционных комитетах), составляющими средства пенсионных накоплений, пенсионных резервов или собственные средства Фонда, включая находящиеся на лицевых счетах или счетах депо, открытых на имя Фонда у регистраторов или в депозитариях (в т.ч. специализированных), в т.ч. осуществлять любые операции по всем указанным счетам и закрывать их;

5) совершать все юридические и фактические действия, связанные с учетом, регистрацией движимого имущества, а также прав на недвижимое имущество и сделок с ним и снятием существующих ограничений и обременений в отношении указанного имущества;

6) вести переговоры и деловую переписку от имени Фонда, в т.ч. подписывать и (или) предоставлять (передавать) в соответствующие организации письма, заявления, запросы, документы, являющиеся основанием для регистрации прав и операций с имуществом Фонда, включая ценные бумаги, в т.ч. анкеты зарегистрированного лица, передаточные и/или залоговые распоряжения (поручения), формы отчетности и иные документы (в т.ч. на хранение);

7) получать ответы на письма, справки, свидетельства, выписки, отчеты, уведомления и иные сведения и документы;

8) отправлять и получать корреспонденцию Фонда в организациях связи;

9) обжаловать действия (бездействие) органов и организаций, нарушающие права и законные интересы Фонда и (или) Агентства;

10) обращаться к нотариусам за совершением нотариальных действий, обжаловать действия нотариусов.

4. Представлять Фонд и (или) Агентство как конкурсного управляющего Фондом (ликвидатора Фонда) в судах, арбитражных судах и третейских судах, в т.ч. в административных делах и по делам о несостоятельности (банкротстве), а также в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях, со всеми правами, предоставленными лицу, участвующему в деле, или стороне исполнительного производства, и совершать все процессуальные действия, в т.ч.:

1) подписывать и предъявлять (подавать) все необходимые процессуальные документы, в т.ч.:

б) отзывы на исковые заявления;

д) заявления о признании лица несостоятельным (банкротом);

е) заявления о принудительной ликвидации лица;

2) передавать дело (спор) в третейский суд (на рассмотрение третейского суда);

4) признавать иск полностью или частично (в т.ч. административные иски);

5) отказываться от исковых требований полностью или частично (включая административные иски);

9) знакомиться с материалами дела, снимать с них копии, удостоверять подлинность копий документов;

10) получать судебные акты, протоколы судебных заседаний и иные документы;

11) требовать принудительного исполнения судебных актов (в т.ч. по административным делам);

12) подписывать и предъявлять заявления о выдаче исполнительных документов, а также получать таковые;

13) предъявлять исполнительные документы ко взысканию;

14) отзывать исполнительные документы;

15) обжаловать постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя;

16) получать присужденные денежные средства, ценные бумаги или иное имущество;

17) отказываться от взыскания по исполнительному документу;

19) получать взысканные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении;

20) получать изъятые и возвращаемые орудия совершения и (или) предметов административного правонарушения,

21) подписывать от имени Агентства как ликвидатора Фонда заявление о признании Фонда несостоятельным (банкротом) <1>.

5. Представлять Фонд и (или) Агентство как конкурсного управляющего Фондом (ликвидатора Фонда) в правоохранительных органах, органах предварительного следствия, судах общей юрисдикции по уголовным делам, в которых Фонд или Агентство, являясь конкурсным управляющим Фондом (ликвидатором Фонда), выступает в качестве потерпевшего и (или) гражданского истца, и пользоваться всеми правами, предоставленными им уголовно-процессуальным законодательством.

Полномочия, предусмотренные настоящей доверенностью, могут быть передоверены другому лицу без права последующего передоверия, за исключением полномочий, предусмотренных п. 1 ч. 1, пп. «а» п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2, п.п. 3, 4, 5, 6, 14, 17, 18 (в части отказа от жалоб), 19, 20 ч. 4 и ч. 5.

Настоящая доверенность выдана сроком по _______________________.

<1> Данный пункт указывается в доверенности в случае, если Фонд находится в принудительной ликвидации.

ВС: Нельзя платить из конкурсной массы представителям конкурсного управляющего в спорах с кредиторами

14 октября Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ признала необоснованной оплату за счет средств конкурсной массы услуг юристов, нанятых для представления интересов конкурсного управляющего при обжаловании его действий кредиторами. Это, как отмечено в Определении № 305-ЭС16-20779 (47) по делу № А40-154909/2015, не соответствует стандартам добросовестного и разумного осуществления управляющим своих полномочий.

АСВ обратилось за юридической помощью

В октябре 2015 г. Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» был признан банкротом. Его конкурсным управляющим в силу закона является Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

В августе 2017 г. комитет кредиторов банка принял решение о необходимости заключения с адвокатом Московской коллегии адвокатов «Кворум» соглашения об оказании юридических и консультационных услуг по сопровождению судебных процессов, возникших в связи с жалобами кредиторов на действия (бездействие) конкурсного управляющего.

Во исполнение принятого на комитете кредиторов решения между банком и адвокатом МКА «Кворум» был заключен соответствующий договор.

Один из кредиторов потребовал вернуть деньги в конкурсную массу

В дальнейшем один из кредиторов банка обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании необоснованными привлечения агентством сотрудников МКА «Кворум» для защиты конкурсного управляющего от жалоб кредиторов. Заявитель просил признать необоснованной оплату за счет конкурсной массы указанных услуг, взыскать с АСВ сумму выплат и обязать управляющего устранить допущенные нарушения путем расторжения соглашения, заключенного в августе 2017 г.

Агентство объяснило заключение соглашения тем, что на дату принятия комитетом кредиторов соответствующего решения в суде находилось 26 жалоб кредиторов, поданных в отношении конкурсного управляющего.

АС г. Москвы признал привлечение ГК АСВ сторонних юристов для выполнения возложенных на конкурсного управляющего функций обоснованным (определение от 18 мая 2018 г.).

Первая инстанция указала, что согласно подп. 6 п. 4 ст. 189.78 Закона о банкротстве управляющий вправе привлекать для решения задач, возникающих в связи с осуществлением конкурсного производства, бухгалтеров, аудиторов, оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества кредитной организации.

Право арбитражного управляющего на привлечение лиц для обеспечения своей деятельности ограничено его обязанностью, закрепленной в п. 4 ст. 20.7 Закона о банкротстве, отметил суд. Как указано в определении, по смыслу этой нормы АСВ обязано действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать специалистов лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене. Аналогичное правило в отношении кредитных организаций закреплено в п. 2 ст. 189.78 Закона о банкротстве.

Представитель АСВ пояснил суду, что соглашение направлено на прекращение подачи именно необоснованных жалоб, которые нацелены не на защиту законных прав и интересов конкурсных кредиторов, а лишь на «дискредитацию конкурсного управляющего».

Отказывая в удовлетворении заявления, суд указал, что привлечение адвоката МКА «Кворум» обусловлено «значительными объемами обособленных споров по обжалованию действий конкурсного управляющего». Первая инстанция подчеркнула, что по состоянию на 12 февраля 2018 г. Агентство сопровождало банкротство более 300 кредитных организаций, что делало невозможным выполнение задач управляющего только силами сотрудников АСВ.

Стоимость услуг МКА «Кворум» рассчитывалась по часам и была определена в соглашении. Адвокат получал почти 17 тыс. руб. в час, юрист – 14 тыс., а помощник юриста – 8,5 тыс. руб. По мнению АС г. Москвы, заявитель не смог доказать чрезмерность установленной оплаты услуг привлеченных лиц.

Суд также обратил внимание на тот факт, что решение комитета кредиторов о необходимости заключения договора на оказание юридических услуг по защите конкурсного управляющего было принято большинством голосов, ранее не оспаривалось и является законным.

Позицию АС г. Москвы поддержали апелляционная и кассационная инстанции.

В материалах дела имелся еще один договор, заключенный должником с той же коллегией адвокатов в сентябре 2015 г.

Его предмет был определен более широко: коллегия адвокатов обязалась оказывать услуги по всему спектру правого сопровождения процедуры банкротства банка. По словам представителя АСВ, в рамках этого соглашения сотрудники МКА «Кворум», в том числе, принимали участие в судебных заседаниях по рассмотрению жалоб, поданных в отношении управляющего.

Суды отклонили ссылку заявителя на указанный документ, поскольку, по их мнению, временные и финансовые затраты на сопровождение таких жалоб со временем существенно возросли, что и обусловило необходимость заключения в 2017 г. самостоятельного договора на осуществление только соответствующих действий. При этом заключение указанного соглашения, по их мнению, также было обусловлено необходимостью обеспечения «качественного сопровождения процедуры банкротства банка».

Три инстанции согласились с тем, что поданные в отношении АСВ жалобы были направлены не на защиту законных прав и интересов конкурсных кредиторов, а на дискредитацию конкурсного управляющего, затягивание судебного процесса и уменьшение конкурсной массы. Привлечение третьих лиц, по мнению судов, способствовало обеспечению сохранности имущества кредитной организации.

ВС признал расходование средств из конкурсной массы необоснованным

Рассматривая кассационную жалобу кредитора, ВС отметил, что поведение лиц, участвующих в деле о банкротстве, должно быть направлено на достижение целей несостоятельности – восстановление платежеспособности в реабилитационной процедуре или наиболее полное удовлетворение требований кредиторов в ликвидационной процедуре.

«Достижение названной цели зависит от того, насколько полно и в каких объемах удастся наполнить конкурсную массу. Поэтому задача вовлеченных в процесс несостоятельности лиц заключается в том, чтобы действовать добросовестно в интересах конкурсной массы, т.е. относиться к ней так, как если бы имущество, ее составляющее, являлось бы личным имуществом каждого из них», – подчеркнула Судебная коллегия по экономическим спорам.

По мнению ВС, в большинстве обособленных споров в деле о банкротстве интересы арбитражного управляющего, должника и кредиторов совпадают. В частности, как указано в определении, именно так происходит при оспаривании сделок и включении требований в реестр. «Характерной же особенностью споров о признании незаконными действий <…> арбитражного управляющего является то, что судебное разбирательство по такой категории дел построено по модели, подразумевающей противопоставление фигуры управляющего иным участникам банкротного процесса», – отметил Суд.

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС добавила, что, выдвигая против управляющего обвинения в ненадлежащем осуществлении возложенных на него полномочий, кредиторы или иные лица вынуждают управляющего занимать противоположную позицию в споре. В данном случае он доказывает свою разумность, добросовестность и лояльность должнику и его кредиторам.

Соответственно, сделал вывод ВС, в первой ситуации, когда управляющий выступает на стороне кредиторов и должника, он действует в качестве их представителя. В данном случае справедливо, что расходы, связанные с защитой конкурсной массы, производятся за счет должника (т.е. из конкурсной массы).

Во втором случае, когда управляющий противостоит кредиторам и действует исключительно в своих интересах, расходы на ведение процесса он должен нести за свой счет, подчеркнула коллегия. По мнению Суда, оплата юридических услуг по защите интересов АСВ за счет конкурсной массы не соответствует стандартам добросовестного и разумного осуществления управляющим своих полномочий (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Коллегия подчеркнула, что в данном случае АСВ расходовало те денежные средства, которые в конечном итоге предназначаются кредиторам, против этих же кредиторов. «Истцы фактически оплачивали стоимость услуг юристов ответчика, в том числе в случаях, когда жалобы на действия (бездействие) управляющего признавались обоснованными», – указал Суд.

По мнению ВС, факт согласования с комитетом кредиторов таких трат не имеет правового значения. Сославшись на Обзор судебной практики ВС № 4 за 2016 г., коллегия по экономическим спорам отметила, что арбитражный управляющий несет самостоятельную обязанность действовать добросовестно и разумно. Указанная обязанность не зависит от решения коллегиального органа кредиторов.

Кроме того, некоторые кредиторы, очевидно, не были согласны с подобным решением комитета, а потому оно не может быть им противопоставлено, т.е. не препятствует обжалованию действий конкурсного управляющего, подчеркнул Суд.

По мнению Агентства и коллегии адвокатов, защищаясь от жалоб, управляющий фактически действует не в своих интересах, а в интересах конкурсной массы. ВС указал, что жалоба на управляющего является требованием против него, а не против конкурсной массы. «Удовлетворение жалобы подразумевает, что суд обязывает именно управляющего (а не должника) устранить допущенные нарушения. Поэтому несение судебных издержек за счет конкурсной массы даже в условиях неизвестности результатов обособленного спора является неправомерным», – полагает Суд.

Коллегия напомнила, что в случае признания жалобы необоснованной законодательство предусматривает иной механизм компенсации управляющему понесенных расходов – их переложение на проигравшую сторону по правилам ст. 110 АПК. При этом распределение издержек происходит именно за счет кредиторов, требовавших признания действий управляющего незаконными, отметил ВС.

«Если <…> услуги юристов оплачиваются из средств, составляющих конкурсную массу, то фактически расходы несут все кредиторы, в том числе те, кто не настаивал на удовлетворении жалобы на управляющего», – подчеркнула коллегия.

Учитывая вышесказанное, Верховный Суд признал оплату услуг юристов по защите конкурсного управляющего от жалоб кредиторов на его действия (бездействие) за счет конкурсной массы необоснованной.

Поскольку нижестоящие суды не установили размеры выплат в пользу коллегии адвокатов, спор в части вопроса о подлежащих взысканию с конкурсного управляющего сумм оплаченных за счет конкурсной массы услуг был направлен на новое рассмотрение.

При этом Верховный Суд отметил, что отказ в части требований об обязании управляющего расторгнуть спорное соглашение от 2017 г. суды правомерно не удовлетворили. По мнению Коллегии, предмет договора является «неоднозначным», что позволяет оказывать в его рамках иные услуги, направленные на защиту интересов не только управляющего, но и должника, а также его кредиторов. «Признание необоснованным привлечения юристов за счет конкурсной массы в целях оказания спорного вида услуг для действующего разумно арбитражного управляющего является достаточным для того, чтобы прекратить подобное необоснованное расходование средств конкурсной массы самостоятельно, без дополнительного указания со стороны суда», – подытожил ВС.

Эксперты поддержали ВС

«АГ» предприняла попытку получить комментарий от председателя МКА «Кворум» Анастасии Жидченко, которая представляла интересы своей коллегии в Верховном Суде, но связаться с адвокатом не удалось.

Юрист по проектам в области банкротства юридической фирмы VEGAS LEX Станислав Шибулкин сообщил «АГ», что логика Верховного Суда понятна. «Целью проведения ликвидационной процедуры – конкурсного производства – является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов. Однако расходование конкурсной массы в интересах лишь конкурсного управляющего препятствует достижению этой цели, уменьшая ту часть имущества должника, на которую вправе рассчитывать кредиторы», – пояснил юрист.

По его мнению, рассматриваемое определение, как принятое в защиту интересов конкурсной массы должника и его кредиторов, позволит исключить в дальнейшем оплату защиты арбитражных управляющих за счет денежных средств, предназначавшихся в конечном итоге для погашения требований кредиторов.

Адвокат АК «Бородин и Партнеры» Олеся Спиричева полагает, что Верховный Суд справедливо признал обоснованной защиту интересов конкурсного управляющего за счет конкурсной массы. Она напомнила, что по смыслу ряда норм Закона о банкротстве, которые распространяются и на деятельность АСВ, специалисты привлекаются конкурсным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. При этом конкурсный управляющий кредитной организации вправе привлекать для решения задач, возникающих в связи с осуществлением конкурсного производства, специалистов с оплатой их услуг за счет имущества кредитной организации.

«Вряд ли можно считать защиту интересов конкурсного управляющего от жалоб кредиторов задачей, возникшей в связи с осуществлением конкурсного производства, а привлечение специалистов для этих целей – обеспечением исполнения обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего», – полагает адвокат.

Олеся Спиричева указала, что конкурсный управляющий должен оплачивать услуги юристов, представляющих его интересы при обжаловании его действий кредиторами, за свой счет, а затем, если такие жалобы будут признаны арбитражным судом необоснованными, он вправе взыскать судебные расходы с проигравшей стороны.

Представитель конкурсного управляющего кто это