Как провести инструктаж по охране труда
Работодатель отвечает за жизнь и здоровье сотрудников на рабочем месте.
Но только если сам работник не нарушил правила безопасности — не находился в цехе без каски, не работал на высоте без страховочной системы, не курил в офисе или на производстве, где это запрещено. Чтобы сотрудники знали, как вести себя на рабочем месте, проводят инструктажи по охране труда. Эта обязанность работодателя прописана в ТК РФ.
Инструктажи нужны не только на опасных производствах. Их проводят все компании и ИП с сотрудниками.
Расскажу, когда и какие инструктажи по охране труда надо проводить и как это делать.
Что вы узнаете из статьи
Письма для тех, у кого свой бизнес
Что такое инструктаж по охране труда и зачем он нужен
Инструктажи по охране труда нужны, чтобы объяснить сотрудникам, как безопасно выполнять работу, какие факторы влияют на их здоровье и как вести себя в экстремальных ситуациях — например, при пожаре.
Есть пять видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Вводный проводят до того, как сотрудник приступает к работе. Внеплановый могут провести, если произошел несчастный случай. Подробнее о каждом виде инструктажа расскажу дальше.
Для кого и в каких случаях проводят инструктаж. Инструктажи проводят для новых сотрудников компании или ИП, командированных на работу и практикантов. Периодически инструктажи проходят и уже работающие сотрудники.
Удаленные работники проходят инструктажи по охране труда, только если работодатель предоставил им оборудование для работы или рекомендовал его. Например, выдал для работы ноутбук.
Компания наняла разработчика. Он будет трудиться удаленно, ему выдали ноутбук. Нужно провести инструктаж по охране труда и рассказать, как безопасно работать за ноутбуком: например, соблюдать дистанцию от экрана до глаз 60—80 см и не допускать попадания влаги на устройство.
Кто проводит инструктажи по охране труда. Это зависит от вида инструктажа. Иногда их проводят предприниматели, генеральные директора или специалисты по охране труда. За некоторые инструктажи отвечают непосредственные руководители сотрудников.
Если в компании или у ИП больше 50 работников, надо создать службу по охране труда или нанять специалиста. Такие сотрудники должны иметь высшее образование по специальности «Техносферная безопасность» или пройти переподготовку по охране труда.
Если у бизнеса менее 50 сотрудников, нанимать специалиста по охране труда необязательно. Предприниматели и генеральные директора могут выполнять функции такого специалиста и проводить инструктажи сами. Перед этим они должны пройти обучение по охране труда в организации из реестра Роструда. Также можно заключить договор с профильной компанией, которая будет заниматься обучением охране труда.
Как проходит инструктаж по охране труда. Можно показать сотрудникам обучающий видеоролик, презентацию или рассказать все устно. Конкретных указаний в нормативных документах нет.
После инструктажа работодатель проверяет, как сотрудник усвоил знания. Например, проводит устный опрос или письменный тест. Если работники учились первой медицинской помощи и использованию средств индивидуальной защиты в компании или у ИП, который занимается обучением охране труда, работодатель должен создать для проверки комиссию из трех сотрудников. В нее могут войти любые работники, которые ранее успешно прошли соответствующее обучение
Если после проверки работодатель сочтет, что сотрудник не усвоил инструктаж, того нужно отстранить от работы
Ведение журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
Ответ:
1.Да, можно. Обращаем внимание, что с 1 марта 2017 года действует ГОСТ 12.0.004-2015. Журналы должны соответствовать данному ГОСТ.
2. Журнал регистрации должен быть защищен от изъятия страниц или вложений. Для этого страницы нумеруются, а журнал прошивается. Однако следует отметить, что требование о хронологии не закреплено в действующем законодательстве.
3-4. Требования к оформлению журналов: Страницы журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового и целевого) должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны лицом, ответственным за его ведение, и скреплены печатью организации. Другие требования законодательством не предусмотрены.
5.В данном случае нет нарушения.
6.Да, можно.
Правовое обоснование:
Согласно п. 4 и п.5 ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда:
4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2016 г. N 600-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 марта 2017 г.
5 ВЗАМЕН ГОСТ 12.0.004-90.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. (пункт 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29.
Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Инструктажи и проверка знаний по вопросам охраны труда
ООО «ЮрСпектр» при поддержке Минтруда и соцзащиты провело круглый стол на тему «Инструктажи и проверка знаний по охране труда». Лектор — Иван Александрович Карчевский — рассказал об особенностях проведения разных видов инструктажей, дал пояснения по вопросам, которые поступают в Минтруда и соцзащиты в процессе применения Инструкции по вопросам охраны труда.
Ниже делимся разъяснениями лектора по наиболее часто возникающим вопросам в области периодичности и обязательности проведения инструктажей, стажировки, проверки знаний по вопросам охраны труда, об ответственных за это лицах, а также о ведении журналов, карточек и способах их оформления.
1. Кто и когда должен пройти инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда
За работодателем закреплена обязанность осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда (абз. 5 ч. 1 ст. 17 Закона об охране труда, п. 3 Инструкции N 175). Эти мероприятия нужно проводить в том числе в отношении (п. 4 — 6 Инструкции N 175):
— тех работников, которые совмещают несколько должностей служащих (профессий рабочих). Обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда проводят по совмещаемым должностям служащих (профессиям рабочих);
— тех работников, которые исполняют обязанности временно отсутствующих работников. Обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда проводят в объеме требований, по которым работник временно исполняет обязанности;
— руководителей и специалистов, которые работают по профессиям рабочих или выполняют отдельные виды работ с повышенной опасностью. Обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда проводят по соответствующим профессиям рабочих или видам работ с повышенной опасностью.
Обратите внимание!
На практике часто при заключении договоров по нескольким должностям (профессиям) инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда проводят только по основной должности (профессии) без учета замещений или совмещений. Это является нарушением, которое Департамент госинспекции труда всегда выявляет при расследовании несчастных случаев на производстве и при проведении плановых и внеплановых проверок.
2. Проведение инструктажей по охране труда
Инструктаж по охране труда подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой ч. 2 п. 15 Инструкции N 175). Каждый из них имеет свою специфику.
2.1. Вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж по охране труда проводится (п. 16 Инструкции N 175):
— при приеме работника на работу.
Данная норма распространяет свое действие на всех вновь принятых работников, в том числе на тех, кто ранее работал в организации. Независимо от того, сколько раз работник принимается в эту организацию и сколько времени прошло с момента увольнения до приема на работу, нужно провести вводный инструктаж по вопросам охраны труда;
— временном переводе работника к другому нанимателю.
Эта норма распространяет свое действие независимо от того, на какое время работник переведен;
Обратите внимание!
Вводный инструктаж по охране труда при временном переводе работника проводит другой наниматель.
— участии работника в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).
Эта норма распространяет свое действие не на всех работников, которые прибывают для выполнения работ на территорию организации. Так, если, например, водитель прибыл на территорию организации в целях оформления сопроводительных документов и подачи транспортных средств к месту погрузки-разгрузки ТМЦ и не участвует в производственном процессе, его не привлекают к работам или оказанию услуг, то проводить вводный инструктаж с ним не нужно. А если работники прибыли в организацию для выполнения ремонтных работ по заключенному договору, то с ними нужно проводить вводный инструктаж по охране труда. Исключение — огороженная территория, на которой производятся работы;
— с обучающимися, которые проходят в организации производственную практику, работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.
Несмотря на то, что обучающиеся, как правило, редко самостоятельно принимают участие в производственных процессах, как только они попадают на территорию организации, с ними нужно провести инструктаж и оформить документы.
2.1.1. Документы, согласно которым проводят вводный инструктаж по охране труда
В организации может быть разработан с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда согласно приложению 1 к постановлению N 175 и утвержден один из двух видов документов (п. 17 Инструкции N 175):
— программа вводного инструктажа по охране труда;
— инструкция для проведения вводного инструктажа по охране труда.
Программа — это сжатые выдержки из НПА либо перечень ЛПА, которые действуют в организации и с которыми нужно ознакомить работника при проведении вводного инструктажа.
Как правило, чтобы упростить работу, большинство организаций делают Инструкцию о проведении вводного инструктажа, в которой отражают только основные моменты безопасности на производстве. Крупные предприятия обычно проводят вводный инструктаж по программе. Программа должна быть утверждена, для того чтобы она применялась всеми без исключения специалистами.
2.1.2. Проведение противопожарного инструктажа при проведении вводного инструктажа по охране труда
В крупных организациях, где есть пожарная служба, противопожарный инструктаж проводит специалист этой службы. Если организация не крупная и в ней нет специальной службы, то противопожарный инструктаж может быть совмещен с вводным инструктажем по охране труда. Ключевое условие — рассмотрение вопросов программы вводного противопожарного инструктажа должно быть предусмотрено программой вводного инструктажа по охране труда в полном объеме (п. 18 Инструкции N 175).
Таким образом, если включить нормы пожарной безопасности в программу вводного инструктажа, то для вновь принятых работников или работников, выполняющих работы по заданию организации, можно провести только один инструктаж.
Обратите внимание!
Противопожарный инструктаж может быть совмещен не только с вводным инструктажем по охране труда, но и с другими его видами, если в Инструкцию по охране труда включены те же нормы, которые предусмотрены при проведении противопожарного инструктажа (первичного, повторного и т.д.).
2.1.3. Лица, ответственные за проведение вводного инструктажа по охране труда
Вводный инструктаж проводит (п. 19 Инструкции N 175):
— специалист по охране труда;
— уполномоченное должностное лицо нанимателя, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда.
Если в организации много филиалов или отдельно расположенных структурных подразделений, руководитель организации может делегировать проведение инструктажей должностному лицу этого филиала или обособленного структурного подразделения (п. 20 Инструкции N 175). Для этого нужно издать приказ. При этом регистрация инструктажа проводится по месту его проведения;
— руководитель в микроорганизациях.
2.1.4. Как оформить проведение вводного инструктажа по охране труда
Проведение вводного инструктажа должно быть зарегистрировано в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда по установленной форме согласно (п. 21 Инструкции N 175):
— приложению 3 — для микроорганизаций.
Обратите внимание!
В организациях с численностью до 16 человек можно вести один журнал для регистрации вводного инструктажа и иных инструктажей по охране труда.
2.2. Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте
После проведения вводного инструктажа проводится обязательный инструктаж по охране труда с работающими — первичный инструктаж на рабочем месте. Он должен быть проведен до начала самостоятельной работы с работниками (ч. 1 п. 22 Инструкции N 175):
— принятыми на работу;
— при переводе или перемещении из одного структурного подразделения в другое либо которым поручается выполнение новой для них работы;
— при временном переводе их к другому нанимателю.
Обратите внимание!
Первичный инструктаж по охране труда при временном переводе работника проводит другой наниматель по той профессии или должности, на которую переведен работник.
Первичный инструктаж в обязательном порядке проводится с теми, кто участвует в технологическом процессе и привлекается к выполнению работ и оказанию услуг на территории организации (ч. 2 п. 22 Инструкции N 175). Например, водителя сторонней организации привлекают к выполнению разгрузочно-погрузочных работ. Нужно провести все процедуры, связанные с охраной труда.
Первичный инструктаж может быть проведен по (п. 24 Инструкции N 175):
— инструкциям по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг);
— утвержденной руководителем организации программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, составленной с учетом требований НПА, ТНПА, а также ЛПА, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих.
Обратите внимание!
Если инструкций много, то проводить первичный инструктаж по программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте проще и быстрее.
2.3. Повторный инструктаж по охране труда
Повторный инструктаж по охране труда нужно проводить не реже чем 1 раз в 6 месяцев. Его проводят по (п. 25 Инструкции N 175):
— инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) видов работ (услуг);
— программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Если работник отсутствовал на работе по уважительной причине (отпуск, выходной день, больничный) в день, когда заканчивается шестимесячный срок для проведения повторного инструктажа, то инструктаж с ним нужно провести в первый рабочий день до начала выполнения работ.
2.4. Когда первичный и повторный инструктаж можно не проводить
Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж можно не проводить по решению нанимателя с работниками, которые (ч. 1, 3 п. 26 Инструкции N 175):
— используют офисное оборудование (ПК, принтеры, сканеры и т.д.);
Обратите внимание!
Если эксплуатация офисного оборудования — основная работа (например, работа за копировальным аппаратом), то проведение инструктажей обязательно.
— не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью);
— выполняют дистанционную работу.
Обратите внимание!
В организации должны быть созданы списки должностей служащих, освобождаемых от инструктажа, которые утверждает руководитель (ч. 2 п. 26 Инструкции N 175).
VIII. Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда
80. Планирование обучения по охране труда осуществляется посредством установления потребности организации в проведении обучения по охране труда с указанием профессии и должности работников, подлежащих обучению по охране труда, прохождению стажировки на рабочем месте, инструктажа по охране труда.
81. Форма и порядок учета работников, подлежащих обучению по охране труда, устанавливаются работодателем.
82. По результатам планирования обучения по охране должно быть определено общее количество работников, подлежащих обучению по охране труда.
83. При планировании обучения по охране труда для каждой из программ обучения по охране труда должны быть определены сведения об общем количестве работников, подлежащих обучению по охране труда, работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда, работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте, и работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
84. При появлении ранее не идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте, а также источников опасности, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель обязан их оценить и в случае необходимости актуализировать сведения о работниках, подлежащих обучению по охране труда, и обеспечить проведение обучения по охране труда, инструктажа по охране труда в установленные настоящими Правилами сроки.
85. Для обеспечения функционирования комиссий работодателя по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии, работодатель обеспечивает проведение обучения по охране труда минимального количества работников в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации определяется согласно приложению N 4.
86. При регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда указывается следующая информация:
а) дата проведения вводного инструктажа по охране труда;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
в) профессия (должность) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
д) наименование подразделения, в котором будет осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж по охране труда;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
ж) подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
з) подпись работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда.
87. При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда указывается следующая информация:
а) дата проведения инструктажа по охране труда;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
д) вид инструктажа по охране труда;
е) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
ж) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
з) наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
и) подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
к) подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
88. Порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем.
89. Проведение целевого инструктажа по охране труда при выполнении работ повышенной опасности, на которые требуется оформление наряда-допуска, оформляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда и регламентирующими организацию и производство работ повышенной опасности, в том числе перечень записей в наряде-допуске.
90. Регистрация прохождения стажировки на рабочем месте должна содержать следующую информацию:
а) количество смен стажировки на рабочем месте;
б) период проведения стажировки на рабочем месте;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, прошедшего стажировку на рабочем месте;
г) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, проводившего стажировку на рабочем месте;
д) дата допуска работника к самостоятельной работе.
91. Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда. Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда.
92. В протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается следующая информация:
а) полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда;
б) дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда;
г) наименование и продолжительность программы обучения по охране труда;
д) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда;
е) результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
ж) дата проверки знания требований охраны труда;
з) регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (далее — реестр обученных лиц);
и) подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.
93. Протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда. Допускается возможность ведения протокола проверки знания требований охраны труда работников в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
94. По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе.
Требования о необходимости выдачи документов о допуске к определенным видам работ и об информации, содержащейся в таких документах, устанавливаются нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
В случае если нормативными правовыми актами не установлена необходимость выдачи удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, по решению работодателя дополнительно к протоколу проверки знания требований охраны труда работников допускается выдавать удостоверение о проверке знания требований охраны труда работнику, успешно прошедшему проверку знания требований охраны труда.
95. При проведении обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников с применением дистанционных технологий обеспечивается идентификация личности работника, проходящего обучение, выбор способа которой осуществляется организацией, проводящей обучение требованиям охраны труда, самостоятельно, в том числе контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения работника.