Урегулирован порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов
С 1 марта 2022 г. регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется Федеральным законом от 28 июня 2021 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (а не Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Закон о занятости был дополнен новой ст. 13.2. Теперь квота считается выполненной только в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами (ранее обязанность по квотированию рабочих мест считалась выполненной, если работодатель выделил (создал) рабочее место в рамках квоты и не отказал инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями) (Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. № 366).
Согласно п. 6 ст. 13.2 Закона о занятости оформление работодателем в установленном порядке трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.
Правительство урегулировало порядок выполнения работодателем квоты.
Работодатель рассчитывает квоту ежегодно до 1 февраля исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.
Квота считается выполненной в следующих случаях:
- наличие трудового договора (в т. ч. срочного) с инвалидом непосредственно у работодателя;
- наличие трудового договора между инвалидом и организацией, ИП, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или ИП соглашения о трудоустройстве инвалидов. В таком соглашении определяются численность инвалидов, которые могут быть приняты на работу, условия возмещения расходов на оплату труда, условия оборудования рабочего места инвалида, необходимость создания специальных условий, обеспечивающих доступность рабочего места для инвалида, при необходимости условия компенсации расходов, связанных с сопровождением при содействии в трудоустройстве, в организации, у ИП, у которых трудоустраивается инвалид, сроки действия соглашения, права, обязанности сторон, условия расторжения и прочие условия.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года.
Как организовать рабочее место инвалида 2022
С 2022 года действуют новые правила квотирования рабочих мест для инвалидов. Эти правила установлены Федеральным законом от 28.06.2021 № 219-ФЗ (далее – Закон № 219-ФЗ) и постановлением Правительства России от 14.03.2022 № 366 (далее – Постановление № 366, Правила). Минтруд России разъяснил некоторые вопросы, связанные с выполнением квоты для приема на работу инвалидов и заключением соглашения о трудоустройстве инвалидов.
Засчитываются ли в счет квоты инвалиды, трудоустроенные до принятия Закона № 219-ФЗ и Постановления № 366?
Квота по трудоустройству инвалидов считается выполненной работодателем, если инвалида приняли на любое рабочее место по трудовому договору (п. 6 ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1). Поэтому в счет выполнения квоты засчитываются сотрудники с инвалидностью, с которыми трудовые договоры заключены до принятия указанных нормативных актов.
Можно ли в счет установленной квоты засчитывать дистанционных работников?
Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной в случае заключения трудового договора с инвалидом, согласно которому он работает дистанционно. Это связано с тем, что на дистанционных работников распространяются нормы трудового законодательства (ч. 4 ст. 312.1 ТК РФ).
Можно ли учесть в счет квоты инвалида – внешнего совместителя?
Трудовое законодательство не предусматривает ограничений на работу инвалидов по совместительству. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 и Постановление № 366 не содержат положений о том, что инвалид, который работает по совместительству, не учитывается в счет выполнения квоты по трудоустройству инвалидов. Поэтому инвалида – внешнего совместителя можно учесть в счет выполнения квоты.
Включается ли в счет выполнения квоты работник-инвалид, которому предоставлен отпуск по уходу за ребенком?
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность) (ч. 4 ст. 256 ТК РФ). Работник, который находится в отпуске по уходу за ребенком, не исключается из списочной численности организации. Такой работник может в любое время прервать отпуск и вернуться на работу. Поэтому работник-инвалид, который находится в отпуске по уходу за ребенком, засчитывается в счет выполнения квоты.
На какой срок необходимо трудоустроить инвалида, чтобы квота считалась выполненной?
Квотируемые рабочие места должны быть заняты работниками-инвалидами все время, в течение которого среднесписочная численность сотрудников превышает минимальную численность, необходимую для установления квоты.
Можно ли уволить по сокращению штата инвалидов, принятых по квоте?
При сокращении численности (штата) преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и более высокой квалификацией. Категории работников, которым отдается предпочтение при равной производительности труда и квалификации, указаны в ч. 2 ст. 179 ТК РФ. Инвалиды, принятые по квоте, не относятся к категории работников, которым отдается предпочтение при сокращении штата. Поэтому работодатель вправе уволить по сокращению инвалидов, принятых в счет квоты.
Однако инвалид может получить трудовое увечье в период работы у работодателя и при этом иметь одинаковую с другими работниками производительность труда и квалификацию. В такой ситуации у него будет преимущественное право остаться на работе.
Считается ли квота выполненной, если работник-инвалид уволился по собственному желанию?
Если инвалид, трудоустроенный на квотируемое рабочее место, уволился по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ), то квота для приема на работу инвалидов не считается выполненной работодателем.
Если компания имеет региональные подразделения, достаточно ли заключить одно соглашение о трудоустройстве инвалидов или нужно заключить несколько соглашений в разных регионах?
Можно заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов с одной организацией при условии, что она оборудовала рабочее место инвалида и создала специальные условия, предусмотренные соглашением, на территории того субъекта РФ, которым установлена квота работодателю.
Кто отвечает за невыполнение квоты, если работодатель заключил соглашение о трудоустройстве инвалидов, а организация не заключила трудовой договор с инвалидом?
В такой ситуации ответственность за невыполнение квоты для приема на работу инвалидов несет работодатель, которому установлена квота (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ). Напомним, что такое нарушение повлечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Какие условия о возмещении расходов на оплату труда должно содержать соглашение о трудоустройстве инвалидов?
Соглашение о трудоустройстве инвалидов должно содержать следующие условия (п. 6 Правил):
- численность инвалидов, которые могут быть приняты на работу;
- условия возмещения расходов на оплату труда;
- условия оборудования рабочего места инвалида;
- необходимость создания специальных условий, обеспечивающих доступность рабочего места для инвалида;
- условия компенсации расходов, связанных с сопровождением при содействии в трудоустройстве, в организации, у ИП, у которых трудоустраивается инвалид (при необходимости);
- сроки действия соглашения;
- права и обязанности сторон;
- условия расторжения соглашения;
- прочие условия.
Конкретные условия возмещения расходов на оплату труда Правилами не урегулированы.
Содержание соглашения в части условий, обстоятельств и критериев возмещения расходов на оплату труда стороны (организации и индивидуальные предприниматели) определяют самостоятельно.
Смотрите также
Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:
Как организовать рабочее место инвалида 2022
Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 168-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Части третья — четвертая утратили силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Работа инвалидов 2022
При организации безопасной работы инвалидов, не стоит поручать им работу, которую они не могут выполнять по медицинским показаниям, организуйте для них специальные рабочие места и предоставляйте специальные льготы (ст. 209 ТК, ст. 3 и 22 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ст. 27 Конвенции Государств от 13.12.2006).
В отношении рабочих мест инвалидов работодатель обязан обеспечить разработку и реализацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов (далее – ИПР). Требования к рабочим местам регулируются приказом Минтруда от 19.11.2013 № 685н и санитарными правилами СП 2.2.3670-20, которые утверждены постановлением главного санитарного врача от 02.12.2020 № 40.
При приеме на работу, у инвалида необходимо запросить справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации (далее – ИПР). В справке будет указана группа инвалидности и степень ограничения трудовой деятельности. Форма справки утверждена приказом Минздрава от 24.11.2010 № 1031н, а форма ИПР – приказом Минтруда от 13.06.2017 № 486н.
Организовывать рабочие места необходимо с учетом противопоказаний и рекомендаций по организации работы инвалида.
Трудоспособность инвалидов
Трудоспособность инвалидов разделяют на первую, вторую и третью степени. Это указано в подпункте «ж» пункта 7 раздела III приказа Минтруда от 27.08.2019 № 585н.
Первая степень трудоспособности. При первой степени сотрудник может работать в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности или уменьшении объема работы (ст. 92 ТК).
Вторая степень трудоспособности. При второй степени сотрудник может работать в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств. В этом случае переведите сотрудника-инвалида на подходящее для него место труда со специальными условиями.
Третья степень трудоспособности. При третьей степени сотрудник может работать со значительной помощью других лиц либо не способен к работе в связи с ограничениями жизнедеятельности или противопоказаниями. Если сотрудник с третьей степенью трудоспособности может работать с помощью других лиц, то переведите его на подходящее место труда со специальными условиями, если нет, то увольте по пункту 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса.
Также выделяют три группы инвалидности. Эти группы зависят от категории жизнедеятельности и указаны в пункте 7 раздела III приказа Минтруда от 27.08.2019 № 585н.
Что должно быть в программе реабилитации инвалида
Программа реабилитации инвалида (далее – ИПР) содержит обязательный раздел о профессиональной реабилитации или абилитации. В этом разделе указывают условия труда и включают:
— профессиональную ориентацию;
— рекомендации по условиям организации обучения;
— содействие в трудоустройстве;
— рекомендации по трудоустройству – доступные виды труда, рекомендуемые условия труда, трудовые функции, выполнение которых затруднено;
— рекомендации по оснащению специального рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности и производственной адаптации.
ИПР для инвалида имеет рекомендательный характер. Поэтому он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Отказ инвалида от выполнения программы освобождает организацию от ответственности за ее невыполнение. Это предусмотрено частями 5, 7 статьи 11 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ.
Если работник-инвалид не предъявил карту ИПР или в ней стоит отметка «не согласен», работодатель вправе не учитывать указанные в данном разделе ограничения. Если же карта ИПР есть и работник согласен с ее содержанием, то она обязательна для работодателя.
Работодатель за невыполнение ИПР понесет уголовное наказание, при условии, что работник не заявлял об отказе от нее.
За отказ работодателя выполнять ИПР грозит наказание (ч. 1 ст. 5.27 КоАП):
— для должностных лиц – предупреждение или штраф от 1000 до 5000 руб.;
— для индивидуальных предпринимателей – штраф от 1000 до 5000 руб.;
— для организаций – штраф от 30 000 до 50 000 руб.
Повторное нарушение по данной статье грозит (ч. 4 ст. 5.27 КоАП):
— должностным лицам – штрафом от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификацией на срок от одного года до трех лет;
— индивидуальным предпринимателям – штрафом от 10 000 до 20 000 руб.;
— организациям – штрафом от 50 000 до 70 000 руб.
Организация рабочих мест для инвалидов
Условия труда для инвалидов создаются с помощью СП 2.2.3670-20, индивидуальной программы реабилитации и Требований к рабочим местам, которые утверждены приказом Минтруда от 19.11.2013 № 685н (ст. 224, ч. 2 ст. 209 ТК).
Рабочее место инвалида не должно мешать работе других сотрудников (п. 1 и 2 основных требований, утв. приказом Минтруда от 19.11.2013 № 685н).
При организации специальных рабочих мест инвалидам учтите:
— вид деятельности организации и специфику требований охраны труда инвалидов в ней;
— профессию;
— характер выполняемых работ;
— степень (группу) инвалидности;
— характер функциональных нарушений и ограничений способности к труду;
— специфику конкретного рабочего места;
— механизацию и автоматизацию производственного процесса;
— иные объективные факторы.
Оборудуйте специальное рабочее место индивидуально для инвалида либо для группы инвалидов, если у них однотипные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности.
Льготы инвалидам на работе
Для сотрудников-инвалидов предусмотрены дополнительные льготы:
1.Сокращенная продолжительность рабочего времени – для инвалидов 1-й и 2-й групп не более 35 часов в неделю.
2.Привлечение к сверхурочной работе и работе в выходные, праздничные дни и в ночное время – с письменного согласия работника (ст. 99, 113, 96 ТК).
3.Удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск – не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона № 181-ФЗ).
4.Обязательный отпуск без сохранения зарплаты по требованию работника до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК).
Дискриминация инвалидов
Инспекция труда расценит как дискриминацию инвалида, если работодатель:
— не провел мероприятия по ИПР;
— не организовал специальное рабочее место;
— отказал в переводе на другую работу в соответствии с ИПР.
Это указано в пункте 3 приказа Минтруда от 09.11.2017 № 777.
За дискриминацию предприятие оштрафуют на 100 000 руб. (ст. 5.62 КоАП).
Если работодатель не обеспечит для инвалида работу с соблюдением санитарных норм, то сотрудники Роспотребнадзора оштрафуют:
— должностное лицо – на сумму от 500 до 1000 руб.;
— организацию – от 10 000 до 20 000 руб.;
— предпринимателя – от 500 до 1000 руб.
Кроме того, Роспотребнадзор вправе за несоблюдение работодателем санитарных норм приостановить его деятельность на срок до 90 суток.
Такой порядок предусмотрен статьей 6.3 и частью 1 статьи 23.13 Кодекса об административных правонарушениях.