Все, что вам надо знать о юридически значимой переписке: бумажной и электронной
В любимых нами американских сериалах часто встречается эпизод, когда притворяющийся курьером или случайным прохожим человек вручает герою увесистый пакет и сообщает, что тому пришла повестка. Герой меняется в лице: он понимает, что деваться некуда, повестку он получил. Лео Месси, чтобы сообщить «Барселоне» плохие новости, использовал специальную испанскую технологию доставки сообщений, которая называется “бюрофакс” (собственно, заинтересовавшись кейсом Лео, мы и решили затронуть эту тему).
В России тоже бывают случаи, когда нужно не просто отправить документ, а еще и зафиксировать факт его отправки и получения. Например, если нужно уведомить работодателя об увольнении, сообщить компании о прекращении договора или отправить производителю претензию к качеству товара. В подобных случаях закон предусматривает использование юридически значимых сообщений.
Про юридически значимую переписку в сети можно найти много мифов – вроде «я не открою письмо с повесткой, значит, я его не получу, и мне ничего не будет» или «отправлять заказное письмо электронно – ненадежно». В этой статье мы собрали ответы на самые популярные вопросы, которые касаются обмена юридически значимыми сообщениями в России, чтобы вы точно знали зачем, когда и как ими правильно пользоваться.
Что такое юридически значимые сообщения
К юридически значимым сообщениям Гражданский кодекс РФ относит разные форматы передачи информации, но все они преследуют одну цель — донести сведения, имеющие юридический вес. Другими словами, чтобы можно было использовать этот факт в суде и убедительно доказать, что мой контрагент все же получил мое сообщение. Такие сообщения выполняют две основные функции: выступают основанием для появления, изменения или прекращения прав и обязательств, а также определяют дату наступления правовых последствий.
Какими они бывают?
Видов юридически значимых сообщений много – юристы придумали и пользуются массой разных форматов: заявления, обращения, уведомления, требования, разрешения и другие. Правильнее сортировать их по целям, для которых они используются.
Информативные сообщения уведомляют о смене реквизитов, гендиректора, адреса, позволяют официально запросить информацию, уставные документы для проверки контрагента.
Регулятивные сообщения нужны для обмена договорами, актами, дополнительными соглашениями, а также для уведомления о прекращении действия договора.
Есть правообеспечительные сообщения: досудебные претензии, связанные с неисполнением обязательств или плохим качеством товара, а также требования об оплате задолженностей и тому подобное.
Важно, что сообщения эти бывают как бумажными, так и электронными. Их главное свойство – то, что юридические последствия совершенно точно наступают в момент доставки. С этим и связан самый большой миф.
Если я не приму письмо у почтальона или не открою его в личном кабинете – считается, что я его не получил?
Если почтальон пришел и не застал вас, или же вы отказались от получения, на извещении все равно ставится отметка о том, что вас известили. То же самое будет, если вы решите не открывать электронное уведомление. Но такой расклад не в ваших интересах. Потому что по факту вы письмо не прочитали, но с точки зрения закона формально извещены и начинаете нести ответственность. Такая норма установлена Гражданским кодексом. В п. 1 ст. 165.1 ГК РФ написано, что отправление считается доставленным даже в тех случаях, когда оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него (это важно!), не было вручено или тот не ознакомился с ним. А это значит, что если вы указали неверный адрес, не живете там, куда пришло письмо или не забираете его в отделении – все равно считается, что вы его получили. Резюмируя: адресат сам отвечает за получение и неполучение юридически значимых сообщений.
Точно так же суд не принимает аргумент о сломанном почтовом ящике. Считается, что получатель должен сам беспокоиться о сохранности ящиков.
Чтобы не пропускать письма и уведомления о них, можно подключить электронную доставку в мобильном приложении Почты. Для этого зайдите в раздел «Еще», там выберите «Настройки» и включите бегунок в разделе «Госпочта». 
Эта услуга выручает, если вы не живете по месту прописки или часто переезжаете, но при этом хотите быть в курсе всех важных сообщений. После подключения вы будете получать письма, где бы ни находились, и сможете отвечать на них из личного кабинета.
Если получатель не заходит в личный кабинет для получения ЭЗП, то как только истечет срок хранения, письму присвоят статус «возвращено в связи с истечением срока хранения». Как и в случае с бумажными письмами, такой статус означает, что отправитель вас уведомил.
Как отправлять юридически значимые сообщения
Юридические последствия для получателя возникают в момент доставки, поэтому
в интересах отправителя передать сообщение так, чтобы получить доказательство того, что адресат его принял. Если дело дойдет до судебного спора, то самым надежным подтверждением вручения будет письменное, а не устное уведомление.
Есть четыре способа передать юридически значимое сообщение.
Cамый надежный способ – отправить его заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо можно отправить как на бумаге, так и электронно (кстати, для электронного взаимодействия это единственный возможный вариант). Помимо него есть еще три способа передать документы на бумаге:
- вручить лично;
- доставить курьером;
- переслать ценным письмом с описью и уведомлением о вручении.
Как правильно вручать юридически значимые уведомления лично?
Очевидно, не стоит передавать документы «из рук в руки» без подписи. Доказать такое вручение в суде будет невозможно. Подпись надо получить на втором экземпляре документа: в отметке должны быть указаны фамилия и инициалы получающего, подпись, дата получения и текст «документ получен». Передавать уведомление необходимо только тому, кому оно адресовано, или его уполномоченному представителю.
Если человек не хочет принимать документ и ставить отметку, то есть другие способы вручить уведомление. Для этого понадобятся два живых свидетеля. В их присутствии можно оставить один экземпляр получателю и сделать отметку об отказе на экземпляре отправителя. В таком случае вам надо взять у свидетелей данные – Ф.И.О., место регистрации, паспортные данные, контактные телефоны и попросить поставить подписи под отметкой об отказе.
Если юридически значимое сообщение доставляет курьер, то тут действуют те же правила, что и при личной передаче: важно письменно зафиксировать либо факт передачи, либо отказ от вручения.
Такой способ не гарантирует, что суд примет отметку от отказе как достаточное доказательство, но шансы на это, при соблюдении правил вручения, высокие.
Но все же более надежным способом остается отправка заказного письма, так как зафиксировать факт отправки через Почту проще, чем ехать лично ко второй стороне и искать свидетелей в случае отказа.
Задача заказного письма — подтвердить, что адресат получил важный документ: договор, счет, акт или претензию. Поэтому у заказных отправлений есть трек-номер для отслеживания и их вручают получателю лично под подпись или представителю по доверенности. Если адресата нет на месте – ему отправляют уведомление о том, что письмо ждет на почте. В отличие от обычного письма, момент передачи сообщения является официальным свидетельством того, что адресат получил информацию от отправителя.
Вот тут мы уже рассказывали о том, что такое заказное письмо и как оно работает, а сейчас подробно обсудим аспект юридической значимости.
Как зафиксировать содержание бумажного письма?
Чтобы получатель не сказал, что вы отправили ему чистые листы вместо важного документа, можно составить опись содержимого. Но отправить заказное письмо с описью вложения нельзя, поэтому для подтверждения содержания оформляют ценное письмо. Ценное и заказное письма похожи – у них есть трек-номер и они вручаются лично в руки адресата под подпись.
Для оформления ценного письма с описью возьмите в отделении почтовой связи бесплатный бланк ф.107 или заполните его в личном кабинете на сайте pochta.ru.
В него нужно вписать перечень документов, их количество и объявленную ценность. Например «Досудебная претензия – 1 шт – 100 рублей». Для документов без оценки в графе «Объявленная ценность» ставят прочерк.
Заполняйте бланк внимательно – в нем ничего нельзя исправлять. Возьмите с собой документы в двух экземплярах – первый вы отправите, а второй останется у вас. Письмо с бумагами передайте сотруднику отделения в открытом виде. Он сверит содержимое конверта с тем, что указано в бланке и поставит подпись и печать.
Как отправить заказное письмо
При отправке через Почту можно выбрать вид пересылки – на бумаге или электронно, через сервис Электронных заказных писем.
При оформлении бумажного заказного письма сотрудник Почты выдаст квитанцию с уникальным номером для отслеживания и оттиском календарного штемпеля, подтверждающего дату отправки документов.
При отправке электронного заказного письма отправитель — государственный орган, компания или частное лицо — загружает письма в электронном виде в почтовую систему. Если у получателя включена электронная доставка, то мы перешлем ему сообщение онлайн, а если нет — напечатаем в центрах гибридной печати и доставим на бумаге.
А мое письмо не прочитают в печатном цехе?
Нет. Конфиденциальность переписки обеспечивается как технологиями печати, так и внутренними правилами. Процесс распечатки и упаковки электронных заказных писем устроен так, что человек не имеет доступа к содержанию. Печать и конвертование в центрах гибридной печати автоматизированы. А у сотрудников цеха в трудовом договоре прописана уголовная ответственность за доступ к содержимому письма.
Как начать получать и отправлять заказные письма в электронном виде?
По умолчанию заказные письма и уведомления о них приходят в почтовый ящик. Но можно подключить электронное получение, и тогда заказные письма будут появляться в личном кабинете zakaznoe.pochta.ru, в мобильном приложении Почты России и на Госуслугах.
Чтобы начать получать письма электронно, зарегистрируйтесь на zakaznoe.pochta.ru, включите в настройках доставку электронных писем и укажите, куда вам могут приходить письма: адреса регистрации, проживания и работы. Помимо действующих, укажите и прошлые адреса. Если у какого-то отправителя в базе окажется ваш старый адрес, письмо до вас все равно дойдет.
После подключения сообщения начнут приходить и храниться в электронном виде в личном кабинете, где их можно будет прочитать в любое время. Через ЭЗП уже сейчас можно получать штрафы ГИБДД, постановления от Федеральной службы судебных приставов, повестки от мировых судей и других ведомств.
Оповещения о новых заказных письмах можно получать по электронной почте, СМС и через push-уведомления. Для этого укажите номер мобильного телефона и электронную почту в настройках личного кабинета.
Электронное получение можно отключить в любой момент, и тогда заказные письма снова будут приходить на бумаге. Подключение к сервису и получение писем – бесплатно. Отправка одного электронного заказного письма стоит 64 рубля 80 копеек.
Для отправки электронного заказного письма из личного кабинета zakaznoe.pochta.ru нужно выполнить следующие шаги:
- Войти в личный кабинет zakaznoe.pochta.ru, пройдя авторизацию.
- Нажать на кнопку «Новое письмо» и выбрать кому его направить — организации или частному лицу.
- Заполнить ФИО или название/ИНН/ОГРН, если письмо в адрес организации.
- Ввести адрес получателя и отправителя.
- Прикрепить PDF-файл объемом не более 5 страниц, весом до 1 МБ. Файл может содержать как текст, так и изображения или фотографии.
- Нажать «Оплатить и отправить».
Можно ли отправить юридически значимое письмо не через Почту России?
Бумажные заказные письма можно отправлять через любого оператора почтовой связи, включенного в реестр операторов почтовой связи Роскомнадзора. А вот электронные заказные письма – нет. Их могут доставлять только операторы федеральной почтовой связи, среди которых только Почта России имеет сервис для обмена электронными юридически значимыми письмами.
Если вы передаете письмо в адрес компании, то важно проследить, чтобы документ занесли в журнал регистрации корреспонденции и присвоили ему номер. Этот номер нужно будет проставить и на вашем экземпляре.
Где гарантия того, что электронное письмо отправлено без изменений?
Письмо, отправленное в электронной форме через сервис ЭЗП, сохраняется в архиве в формате pdf, где его всегда можно найти, посмотреть и если нужно – распечатать для подтверждения содержания.
Еще электронные заказные письма подписываются усиленной квалифицированной подписью, которая выступает гарантией того, что в них ничего не изменяли и что сообщение было создано именно тем, кто его отправил.
Пересылаются такие письма по защищенным каналам передачи данных в соответствии с требованием ФЗ «О персональных данных». Почта России несёт ответственность за конфиденциальность переписки согласно статье 63 о тайне связи Федерального закона (126-ФЗ). Клиенты получают уведомление о письме на той площадке и тем способом, который выбрали при подключении.
Сколько хранится заказное письмо?
Срок хранения бумажного заказного письма в Почте России – 30 дней. Отсчет стартует со следующего после его прибытия рабочего дня. Когда срок истекает, письмо возвращают отправителю, который и оплачивает стоимость этой пересылки. Если и отправитель в течение 30 дней не забирает конверт, то письмо отправляют на временное хранение и через 6 месяцев уничтожают.
Если почтовое отправление прибыло в отделение почтовой связи 1 октября, то срок хранения начнет отсчитываться со 2 октября (при условии что этот день в конкретном отделении рабочий), а закончится 31 октября. 1 ноября письмо отправят обратно.
Адресат может продлить срок хранения заказного письма до 60 дней. Для этого нужно написать заявление в свободной форме или на специальном бланке заявления-распоряжения, который выдают на почте.
Электронное заказное письмо хранится в архиве личного кабинета zakaznoe.pochta.ru бессрочно. Но вот для вручения электронного письма есть свои сроки: для обычного – 30 дней, для судебных и административных – 7 дней.
Как подтверждается факт вручения письма?
У бумажных заказных писем для подтверждения доставки есть статусы «доставлено для вручения в отделение» и «вручено». В электронной системе им соответствуют статусы «доставлено для вручения электронно» и «вручено».
После перехода на электронную доставку личный кабинет на сайте zakaznoe.pochta.ru или в мобильном приложении становится аналогом почтового ящика. Поэтому для электронных сообщений отметка о вручении проставляется в момент, когда пользователь попадает в личный кабинет.
Что делать, если заказное письмо потерялось?
Вообще письма теряются невероятно редко. Чтобы исключить человеческий фактор из обмена юридически значимыми письмами, лучше отправлять их через сервис ЭЗП. Тогда письмо точно не потеряется из-за проблем вроде вскрытого почтового ящика. Ну а если вы отправили заказное письмо на бумаге и оно потерялось – стоит написать заявление на розыск или претензию на недоставленное письмо.
Что делать, если получатель не хочет принимать электронное заказное письмо, а требует бумажное?
ЭЗП входят в состав письменной корреспонденции – то есть существуют в юридическом поле наравне с обычными бумажными и заказными письмами. Это подтверждается главой 6 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. Пункт 10.
Но есть нюанс – если в договоре оговорена именно письменная коммуникация и непременно на бумаге, с наличием живой подписи и печати, то получатель имеет право не принять письмо в электронном формате, даже когда это вполне законное ЭЗП.
Как устроен обмен юридически значимыми письмами для B2B
Если нужно отправить много писем клиентам, достаточно один раз загрузить файл с сообщением в личный кабинет, а Почта позаботится об отправке. Тем, кто получает письма электронно, они придут в личный кабинет, а бумажные мы распечатаем, упакуем и доставим вживую. Крупные юридические лица уже подключают свои информационные системы к сервису ЭЗП и отправляют письма в электронном формате, потому что это существенно экономит бюджет на доставку.
Бизнес может не только отправлять письма электронно, но и получать их. Например, крупные компании, связанные с логистикой и автобизнесом, получают тысячи писем от ГИБДД ежедневно. Представьте всё это в бумажном виде — печать, доставка, каждый конверт нужно открыть и внести данные в свою систему. А благодаря интеграции с ЭЗП такой объем писем принимается и обрабатывается в электронном виде, что гораздо проще и удобнее.
А что делать юр.лицам, у которых юридический и фактический адрес отличаются?
Лучше, конечно, чтобы они совпадали. Но если адреса все же разные, и письма приходят на юридический адрес, где вас обычно не бывает, то стоит подстраховаться особыми правилами в договоре: во-первых, указать, что вся официальная корреспонденция должна направляться только на опредёленный адрес (почтовый), во-вторых, добавить в адресный блок электронную почту для такой переписки.
Имеет ли переписка по электронной почте юридическую силу?
Для того чтобы электронную почту признали законным каналом для обмена документами с юридической силой, нужно выполнить несколько обязательных условий.
Нужно прямо описать в договоре, что вы переписываетесь по электронной почте, и указать в договоре адрес. Само собой, это правило придется соблюдать. Когда в договоре указан определенный email, то нельзя не только направлять документы на какой-то другой адрес (даже в том же корпоративном домене), но и использовать другие электронные средства связи, не предусмотренные договором. Если в договоре указан адрес секретаря, а вы отправили требования или счета на email директора или в whatsapp, то суд не признаёт такие сообщения юридически значимыми.
Когда переписка по email прописана в договоре, арбитражные суды могут отнестись к ней лояльно. В судебной практике описано уже много случаев, когда суд признавал законность обмена документами по электронной почте.
Чем электронное заказное письмо отличается от email?
Чтобы использовать email для бизнес-переписки, нужно предварительно договориться об этом с партнерами. А вот электронные заказные письма «Почты России» допустимо направлять без согласования: они всегда юридически значимы и на них можно спокойно ссылаться в деловых и судебных спорах. Переписка через сервис электронных заказных писем, в отличие от электронной почты, работает на основании законодательных актов, специально регулирующих такую почтовую услугу, поэтому она надежнее обычного email.
Кроме того, ЭЗП подразумевает наличие третьей стороны – Почты, которая подтверждает факт отправки и получения. В случае с электронным письмом получатель может сказать, что ничего не получал и вы не сможете доказать обратное. А если привлечете нотариуса и подтвердите факта отправки, то будет сложно предоставить суду доказательства того, что письмо было доставлено в чужой электронный почтовый ящик.
Так что приоритет по-прежнему остается за традиционными почтовыми отправлениями. А значит для бизнес-переписки лучше подстраховаться и грамотно сформулировать положения договора о том, как и куда вы будете направлять уведомления, в том числе по электронной почте.
Объем бумажной корреспонденции постепенно снижается, в 2019 году он упал на 3%. Это происходит из-за того, что отправители переходят в другие, более удобные для них каналы общения – в электронную почту, на Госуслуги. Мы видим этот тренд и поэтому создали zakaznoe.pochta.ru – удобный инструмент для электронной переписки, который ускоряет обмен письмами, снижает расходы на отправку и является более достоверным и надежным источником в случае споров.
При общем количестве письменной корреспонденции в 450 млн в год, на электронные заказные письма в 2019 году приходилось 73 млн штук, а в 2020 мы ожидаем рост до 110 млн.
С ЭЗП у отправителя появляются новые преимущества – упрощенное оформление писем, долгое хранение, доступ к архиву. И на сегодня только этот формат соответствует законодательным требованиям, которые предъявляют к бумажным юридически значимым отправлениям.
Сервис ЭЗП охватил уже почти всю Россию – к нему подключены 80 регионов и для полного покрытия осталось всего 5. Сейчас мы работаем над дружелюбностью сервиса – хотим сделать его проще, увеличить объем отправляемых файлов, работаем над тем, чтобы пользователи получали письма там, где им удобно. Например, до конца 2020 года заказные письма появятся в Сбербанк Онлайн.
Еще у нас в планах увеличивать охват ЭЗП, чтобы к сервису подключалось больше клиентов-отправителей и получателей, особенно государственных органов. Это позволит людям проще обмениваться письмами не только друг с другом, но и с ПФР, налоговой, ГИБДД и другими службами.
Приложение. Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений
Настоящий Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее — Порядок) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи», Правилами оказания услуг почтовой связи (далее — ПОУПС), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 15.04.2005, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области почтовой связи.
Настоящий Порядок устанавливает общие правила приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи и обязателен для исполнения филиалами ФГУП «Почта России» и их структурными подразделениями.
2. Перечень основных внутренних и внешних документов, регламентирующих прием и вручение внутренних регистрируемых почтовых отправлений
2.1. Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999 N 176-ФЗ.
2.2. Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221.
2.3. Порядок приема, доставки и вручения внутренней посылочной почты, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 24.01.2007 N 28-п.
2.4. Порядок приема, обработки, перевозки, доставки и вручения почтовых отправлений «Отправления 1-го класса», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 10.05.2011 N 180-п.
2.5. Порядок приема, обработки, перевозки и вручения внутренних отправлений EMS, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 17.08.2009 N 305-п.
2.6. Инструкция по оформлению, приему, обработке, перевозке и вручению Ответного внутреннего почтового отправления, утвержденная генеральным директором ФГУП «Почта России» от 22.10.2009 N 4.2-02/13-НД.
2.7. Порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений, утвержденный первым заместителем генерального директора ФГУП «Почта России» от 01.02.2011 N 3.2.2-05/2-нд.
2.8. Инструкция по применению пломб почтовых одноразовых для внутренних и международных регистрируемых почтовых отправлений, утвержденная приказом ФГУП «Почта России» от 26.03.2008 N 75-п.
2.9. Порядок применения номерных сигнальных пластиковых устройств «Альфа-М» и «Акула-М», пломб свинцовых, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 02.02.2011 N 34-п.
2.10. Порядок оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений, утвержденный генеральным директором ФГУП «Почта России» от 23.03.2011 N 3.2.2-05/08-нд.
2.11. Учетная политика предприятия для целей бухгалтерского учета, утверждена приказом ФГУП «Почта России» от 30.12.2011 N 473-п.
2.12. Порядок приема, обработки, перевозки и вручения внутреннего почтового отправления «Мультиконверт», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 01.07.2011 N 236-п.
2.13. Порядок приема, обработки, перевозки и вручения внутренних почтовых отправлений «Магистральное крупногабаритное почтовое отправление», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 30.05.2011 N 199-п.
2.14. Инструкция о порядке взаимодействия Аппарата управления и филиалов ФГУП «Почта России» по оказанию услуг по приему, обработке, перевозке и доставке международной и внутренней экспресс-почты EMS, утвержденная приказом ФГУП «Почта России» от 22.11.2007 N 595-п.
2.15. Требования к почтовым отправлениям разряда «Служебное», утвержденные распоряжением ФГУП «Почта России» от 17.07.2006 N 380.
2.16. Технические требования к ящикам из гофрокартона для упаковки, транспортировки и хранения почтовых отправлений, утвержденные руководителем Дирекции технологий и информатизации ФГУП «Почта России» от 27.10.2009.
2.17. Технические требования к пакетам почтовым полиэтиленовым с клапаном, утвержденные руководителем Дирекции технологий и информатизации ФГУП «Почта России» от 14.01.2010.
2.18. Приказ ФГУП «Почта России» «Об утверждении бланков почтовых переводов денежных средств» от 13.03.2007 N 81-п.
2.19. Распоряжение ФГУП «Почта России» от 19.01.2012 N 13-ра.
2.20. Правила перевозки по воздушным линиям Союза ССР, утвержденные приказом Министерством гражданской авиации и Министерством связи СССР от 27.12.1982 N 206/457.
2.21. Распоряжение ФГУП «Почта России» от 29.07.2005 N 266/1.
2.22. Приказ Министерства РФ по связи и информатизации «О развитии системы штрихкодовой идентификации в почтовой связи» от 11.02.2000 N 15.
2.23. Порядок приема корреспонденции с использованием франкировальных машин, утвержден ФГУП «Почта России» от 15.05.2006.
2.24. Технология регистрации операции «Обработка» с атрибутом «Прибыло в место вручения» и операции «Неудачная попытка вручения» для регистрируемых почтовых отправлений в АИС, утвержденная руководителем Дирекции технологий и информатизации от 29.12.2009.
2.25. Перечень производственных документов, образующихся в процессе деятельности ФГУП «Почта России» при оказании услуг почтовой связи, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 09.04.2012 N 86-п.
2.26. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники».
2.27. Общероссийский классификатор услуг населению, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163.
3. Термины, определения и сокращения
В настоящем Порядке используются следующие термины, определения и сокращения:
АИС — автоматизированная информационная система.
АСЦ — автоматизированный сортировочный центр.
Вид почтового отправления — совокупность признаков, определяющих характер вложения, размеры, массу и способ упаковки почтового отправления. К видам почтовых отправлений относятся: письма; почтовые карточки; бандероли; секограммы; посылки; отправления EMS; письма 1-го класса; бандероли 1-го класса; мультиконверты; магистральные крупногабаритные почтовые отправления.
Внутреннее отправление EMS — регистрируемое почтовое отправление экспресс-почты пересылаемое в пределах Российской Федерации, вложение, размеры, вес и упаковка которого определяются Порядком приема, обработки, перевозки и вручения внутренних отправлений EMS.
Внутреннее почтовое отправление — почтовое отправление, принимаемое для пересылки и доставки адресату на территории Российской Федерации.
Возврат почтового отправления — направление почтового отправления по адресу отправителя, по причине, повлекшей невозможность вручения его адресату (представителю адресата).
Временное хранение почтового отправления — хранение в объектах почтовой связи нерозданных или невостребованных почтовых отправлений, в течение срока, определенного Правилами оказания услуг почтовой связи.
Вручение почтового отправления, уведомления о вручении — производственная операция, заключающаяся в выдаче почтового отправления, уведомления о вручении лично адресату или его представителю (отправителю или его представителю в случае возврата почтового отправления).
Доставка почтового отправления, уведомления о вручении и извещения — производственная операция, заключающаяся в перемещении почтового отправления, уведомления о вручении, извещения о регистрируемом почтовом отправлении из объекта почтовой связи места назначения в ячейку абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по указанному адресу, через почтовые шкафы опорных пунктов для вручения.
Досыл почтового отправления — производственная операция, заключающаяся в направлении почтового отправления по другому адресу.
Заказное почтовое отправление — регистрируемое почтовое отправление (почтовая карточка, письмо, секограмма, бандероль, письмо 1-го класса, бандероль 1-го класса, отправление «Мультиконверт»), принимаемое без оценки стоимости вложения, с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.
Засылка почтового отправления — ошибочное направление почтового отправления.
ИС — информационная система.
Календарная информация — информация, состоящая из: даты (формирования документа, приема почтовых отправлений), наименования объекта почтовой связи включая его почтовый индекс, наносимые при помощи печатающих устройств.
Категория почтового отправления — совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтового отправления (простое, заказное, с объявленной ценностью, обыкновенное).
Магистральное крупногабаритное почтовое отправление (МКПО) — регистрируемое почтовое отправление, вложение, размеры, вес и упаковка которого определяются Порядком приема, обработки, перевозки и вручения внутренних почтовых отправлений «Магистральное крупногабаритное почтовое отправление».
Мелкая посылка — посылка весом до 3 кг, большая сторона которой не превышает 35 см, а сумма трех измерений не превышает 70 см.
МСЦ — магистральный сортировочный центр.
Мультиконверт — это внутреннее почтовое отправление с товарным вложением, размеры, вес и упаковка которого определяются Порядком приема, обработки, перевозки и вручения внутреннего почтового отправления «Мультиконверт».
Невостребованное почтовое отправление — почтовое отправление, которое оказалось невозможным доставить (вручить) адресату, а по возвращении по обратному адресу — и отправителю, либо почтовое отправление из числа нерозданных после его вскрытия и неустановления адресных данных адресата и отправителя.
Нерозданное почтовое отправление — почтовое отправление, которое оказалось невозможным доставить (вручить) адресату и ввиду отсутствия адресных данных возвратить отправителю.
ОАСУ РПО — Общероссийская автоматизированная система учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений.
Обыкновенное почтовое отправление — регистрируемое почтовое отправление (посылка, отправление EMS, МКПО), принимаемое без оценки стоимости вложения, с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.
ОПП — отделение перевозки почты при железнодорожной станции.
ОСП — обособленное структурное подразделение.
Ответное внутреннее почтовое отправление (ОВПО) — почтовое отправление с ответами респондентов, вложение, размеры, вес и упаковка которого определяются Инструкцией по оформлению, приему, обработке, перевозке и вручению Ответного внутреннего почтового отправления.
Отделение почтовой связи (ОПС) — объект почтовой связи, предоставляющий пользователям услуги почтовой связи.
Отправление 1-го класса — внутреннее почтовое отправление (письмо 1-го класса и бандероль 1-го класса), вложение, размеры, вес и упаковка которого определяются Порядком приема, обработки, перевозки, доставки и вручения почтовых отправлений «Отправлений 1-го класса».
Пакет почтовый полиэтиленовый — упаковка для почтового отправления массой не более 3 кг, отвечающая техническим требованиям, утвержденным ФГУП «Почта России».
Партионные почтовые отправления — почтовые отправления, сдаваемые по спискам ф. 103 отправителем согласно условиям договора в количестве 10 и более штук в один или несколько адресов.
ПЖДП — прижелезнодорожный почтамт.
ПКТ — почтово-кассовый терминал.
Почтовое отправление с уведомлением о вручении — регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.
Почтовое отправление с объявленной ценностью — регистрируемое почтовое отправление (письмо, бандероль, посылка, отправление 1-го класса, внутреннее отправление EMS), принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем, с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.
Почтовое отправление с наложенным платежом — регистрируемое почтовое отправление с объявленной ценностью, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи взыскать установленную им денежную сумму с адресата и выслать ее по адресу указанному отправителем.
Почтовое отправление с описью вложения — регистрируемое почтовое отправление с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения и указанием суммы оценки определенной отправителем.
«Правительственное» — разряд почтовых отправлений, отправляемых лицами, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
«Президентское» — разряд почтовых отправлений, отправляемых лицами, перечень которых определяется Администрацией Президента Российской Федерации.
Прием почтового отправления — производственная операция, заключающаяся в оформлении почтовым работником сдаваемого отправителем почтового отправления.
Разряд почтового отправления — совокупность признаков, определяющих принадлежность почтового отправления к определенной группе пользователей (президентское, правительственное, воинское, служебное, судебное, ОВПО).
Регистрируемая письменная корреспонденция — письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли, принимаемые с присвоением им ШПИ, с выдачей отправителю квитанции и вручаемые адресату под расписку.
Регистрируемое почтовое отправление (РПО) — почтовое отправление, принимаемое с присвоением отправлению ШПИ/ШИ, выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.
Секограмма — почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением, предназначенным исключительно для слепых.
Служебное почтовое отправление — собственное почтовое отправление ФГУП «Почта России» разряда «Служебное», пересылаемое по своим сетям почтовой связи без оплаты.
Судебное почтовое отправление — заказные почтовые отправления (письмо, бандероль) разряда «Судебное», отправляемые федеральными судами Российской Федерации и мировыми судьями и пересылаемые с уведомлением о вручении.
Уведомление о вручении — бланк установленной формы, заполняемый отправителем при сдаче им регистрируемого почтового отправления и возвращаемый объектом почтовой связи отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому выдано (вручено) регистрируемое почтовое отправление.
Хранение почтового отправления — услуга оператора почтовой связи по хранению почтового отправления в период, предшествующий вручению и определенный Правилами оказания услуг почтовой связи.
ШИ — штриховой идентификатор отправления EMS, соответствующий техническому стандарту Всемирного почтового союза S10.
ШПИ — штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления, соответствующий РТМ 0001.01-99.
SMS-уведомление — уведомление о поступлении в ОПС или вручении внутреннего РПО, посредством передачи SMS-сообщения на номер сотового телефона, указанный отправителем.
4. Общий порядок приема регистрируемых почтовых отправлений
4.1. Регистрируемые почтовые отправления сдаются на операционные кассы отделений почтовой связи. Заказные письма могут сдаваться почтальону во время обхода им доставочного участка. Прием отправлений EMS может осуществляться специальным курьером по вызову в стационарном месте (доме, офисе, организации и т.п., кроме транспортного средства), согласованном с отправителем.
4.2. Регистрируемая письменная корреспонденция, должна отвечать следующим требованиям к ее предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам:
Новые правила «Почты России»: как теперь отправлять письма
С 1 сентября при отправке заказного письма, бандероли или посылки обязательно наличие паспорта. Вместе с этим оператор вводит еще несколько новых правил.
Как было
На данный момент и до 31 августа включительно заказное письмо с трек-номером, заказную бандероль или посылку можно отправлять в пределах Российской Федерации без предъявления документов, удостоверяющих личность. При отправлении за рубеж нужно подтверждать свою личность.
Что изменится
С началом нового сезона в отделениях «Почты России» по всей стране работники будут идентифицировать личность отправителя с помощью паспорта, водительского удостоверения или другого документа. Дополнительный способ идентификации личности — простая электронная подпись. Новое правило вступает в силу согласно приказу Минцифры № 382 от 17 апреля 2023 года.
Что такое простая электронная подпись
Простая электронная подпись (ПЭП) — один из вариантов электронной цифровой подписи. Она формируется с использованием кода доступа из СМС или пары «логин — пароль» на сайте.
«Почта России» предлагает подключить сервис «Простая электронная подпись» на своем сайте или в мобильном приложении. Удобство они объясняют тем, что с ней можно будет «оплачивать отправления онлайн и сдавать их без документов». «Она уже есть у 61,7 млн наших пользователей, которые, по сути, не ощутят никаких изменений в оказании услуг», — уточнил оператор.
Как отправить посылку за другого человека
Если отправка посылки осуществляется от имени организации или за другое лицо, придется предъявить доверенность, в которой будет прописано разрешение на подобное действие. При этом работник почтовой связи будет фиксировать документ, который ему предъявляют. Иными словами, теперь «Почта России» будет фиксировать предъявление паспорта или доверенности, занося данные из таких документов в специальную базу данных. Эта информация будет там храниться и, в теории, к ней могут получить доступ злоумышленники. Подобные новшества, как считают сотрудники российской госпочты, не слишком положительно обрадуют россиян, потому что всем и каждому теперь придется каждый раз предъявлять паспорт. Если такого не окажется, например если он был забыт дома, воспользоваться почтовыми услугами не получится, так как отныне госпочта не будет принимать посылки и письма от неизвестных лиц.
Полезно/ Порядок получения посылок без паспорта на Почте России
Порядок получения посылок без паспорта на Почте России
Крупнейший отечественный государственный почтовый оператор Почта России предоставляет возможность своим клиентам получать посылки без необходимости заполнения извещения и предъявления документов, подтверждающих личность получателя. Возможность получения своей посылки без паспорта на почте стала доступна благодаря внедрению в нескольких крупных городах технологии «цифровой подписи». Со временем этот проект должен заработать по всей стране.
По задумке руководителей почты это нововведение позволит существенно сократить очереди, а также ускорит процесс оформления отправлений и получения бандеролей. Правда, пока невозможно удаленно получить цифровую почту.
Возможно ли получать посылки и письма без паспорта и других документов
Клиенты крупнейшего отечественного почтового оператора Почта России, благодаря недавним нововведениям, получили возможность забирать извещения, письма и посылки , не предполагающие оплату, без необходимости предъявления паспорта или любого другого документа, подтверждающего личность получателя отправления. Теперь для того, чтобы забрать посылку с почты без паспорта, достаточно потратить не больше одной минуты. Раньше на это уходило куда больше времени, и люди были вынуждены стоять подолгу в очередях.
Этот сервис работает на бесплатной основе. Для того чтобы воспользоваться всеми его преимуществами, потребуется заполнить простую регистрационную форму на официальном сайте почтового оператора по ссылке pochta.ru/support/office-services/sms-registration. Также заполнить такую форму можно непосредственно в отделении почты.
В эту регистрационную форму клиенту необходимо внести свои паспортные данные, а также контактный номер телефона. Для того чтобы закончить процесс регистрации и подтвердить свою личность клиенту, нужно единожды предъявить оператору почты свой паспорт или его нотариально заверенную копию.
При этом нужно помнить о том, что для этого не подойдет обычная ксерокопия паспорта, что связано с действующей системой безопасности.
Что такое электронная подпись Почты России
Электронная подпись представляет собой особый специфический электронный реквизит, с помощью которого можно подтвердить целостность и факт невнесения изменений в визируемый документ. С ее помощью осуществляется контроль за подлинностью электронной информации, а также подтверждается авторство документов, созданных в электронном формате.
Действующее законодательство регламентирует существование двух форм электронной подписи: простая и усиленная.
Простая электронная подпись представляет собой визирование электронного формата, выступающее фактом подтверждения формирования конкретной визы определенным лицом за счет использования различных методов электронной идентификации.
Главной особенностью простой электронной подписи является то, что с ее помощью можно идентифицировать только личность пользователя. Поэтому такая система может использоваться в том числе для того, чтобы получить товар, бандероль или письмо без предъявления оператору почты паспорта.
Важно! Кроме того, используя эту технологию, клиенты почтового оператора смогут отправить посылку без паспорта, что очень удобно, ведь далеко не всегда у человека есть при себе документ, подтверждающий его личность.
Преимущества
Главным преимуществом работы этой системы является то, что люди могут отправлять, а также получать посылки и письма без каких-либо документов, способных подтвердить личность получателя. Раньше операторы почты могли выдавать бандероли без паспорта в том случае, если у человека было при себе водительское удостоверение. Теперь же эта процедура стала еще более простой. При себе достаточно иметь только мобильный телефон.
Фактически, единственным недостатком этой системы можно назвать невозможность оформления простой электронной подписи в дистанционном режиме. Это связано со спецификой действующей системы безопасности, предполагающей обязательное подтверждение внесенной информации юзером оператором почтового отделения.
Также, в теории, эта технология может создать серьезную очередь в том случае, если начнут возникать задержки с отправкой и получением клиентом подтверждающего СМС-сообщения. Но пока пользователи особо не сталкивались с подобными ситуациями. Правда, с постепенным распространением этой технологии по территории РФ возрастает вероятность возникновения задержек и технических неполадок.
Как оформить простую электронную подпись
Для получения ПЭП можно воспользоваться одним из трех существующих методов:
- оформление в онлайн-режиме через сайт pochta.ru;
- подключение этой функции на сайте Госуслуг;
- оформление в отделении Почты России.
Для того чтобы получить такую подпись через сайт pochta.ru, нужно перейти по ссылке pochta.ru/support/office-services/sms-registration. В открывшемся окне нужно заполнить все поля, включая паспортные данные и контактный номер телефона. Для окончания регистрации пользователю потребуется единожды посетить отделение почтового оператора для того, чтобы его сотрудник подтвердил правильность внесенной информации. Для этого нужно предъявить клиенту свой паспорт.
Что же касаемо получения ПЭП через сайт Госуслуг, то она будет выдана автоматически после прохождения процедуры регистрации личного кабинета.
Фактически, оформление ПЭП в отделении почты является наиболее рациональным вариантом, так как даже при онлайн-получении на сайте pochta.ru такой подписи не обойдется без необходимости посещения филиала почты. Для того чтобы оформить ПЭП таким способом, нужно сотруднику почты предъявить свой паспорт и внести в анкету регистрации ПЭП необходимые данные.
Заключение
Использование новых цифровых технологий Почтой России позволит операторам этой организации отдавать посылки и письма клиентам без паспорта, что очень удобно.