Какие гарантии предоставляются лицам участвующим в коллективных переговорах

Какие гарантии предоставляются лицам участвующим в коллективных переговорах

ТК РФ Статья 39. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах

Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 39 ТК РФ

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.

Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.

Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах

Данный вопрос регулируется Трудовым кодексом, действующим на территории РФ.

Заключение коллективных договоров и соглашений требует от участников собрания затраты рабочего времени, что может сказаться на финансовом обеспечении сотрудников, особенно если предусмотрена сдельная форма оплаты труда. Поэтому российским законодательством предусмотрены определенные гарантии, которые предоставляются лицам, участвующим в коллективных переговорах.

Кто считается лицами, участвующими в переговорах?

Данный вопрос регулируется Трудовым кодексом, действующим на территории РФ. В частности, в качестве сторон, которые принимают участие в коллективных переговорах, могут числиться как сами работники и руководитель фирмы, так и их официальные представители.

Если говорить о представителях работодателя, то в данном случае речь идет в первую очередь о руководителях филиалов и представительств в различных регионах России (если таковые организованы), заместителях дирекции, личных помощниках и прочих лицах, которые наделяются официальными полномочиям.

От имени работников в коллективных переговорах принимают участие члены профсоюзов или иные представители, которые делегируются трудовым коллективом. Кроме того, для разрешения споров могут быть привлечены сторонние эксперты и представители госорганов.

Гарантии и компенсация затрат. Дополнительные гарантии для представителей

Если обратиться к ст. 39 ТК РФ, то в данной правовой норме указаны основные гарантии для всех участников коллективных переговоров. Эти гарантии подразделяются на три основные группы:

• освобождение от исполнения профессиональных обязанностей на срок проведения коллективных переговоров;
• сохранение среднего размера заработанной платы за всеми участниками собрания;
• дополнительные финансовые компенсации издержек, которые могут возникнуть в результате участия в коллективных переговорах.

Если говорить о дополнительных финансовых компенсациях всех затрат со стороны участников, то их размер должен быть закреплен согласием сторон. Это связано с тем, что трудовое законодательство не фиксирует точных размеров подобных денежных выплат сотрудникам и наемным экспертам.

Как правило, дополнительные компенсации необходимы в том случае, если работники направляются в иной населенный пункт, что требует финансовых затрат на проживание, питание и иные нужды.

Очевидно одно – размер компенсации не может быть меньше, чем сами издержки.

В том случае если для участия в коллективных переговорах приглашаются сторонние эксперты, то их работу оплачивает заинтересованная сторона, которая и являлась инициатором собрания. Для этого подписываются дополнительные соглашения между сторонами.

Кроме того, трудовое законодательство предусматривает гарантии для сотрудников, в том числе в виде сохранения за ними рабочего места на весь срок проведения коллективных переговоров. Помимо этого, на весь срок переговоров к участникам собрания могут быть применены только ограниченные меры дисциплинарной ответственности, что гарантирует соблюдение их прав и интересов.

Сроки проведения коллективных переговоров и рабочее время

Что касается вопроса о сроках проведения коллективных переговоров, то и данные нормы прописаны в ст. 39 ТК РФ. В частности, временной период проистекает из гарантии в сохранении за сотрудниками рабочего места на срок до 3-хмесяцев. Таким образом, можно сделать вывод о том, что коллективные переговоры должны проходить в период не более чем в три календарных месяца.

Если подобный срок не позволяет разрешить все вопросы и споры, то он может быть увеличен, но лишь по согласию сторон.

По завершению переговоров подписывается официальный протокол или же коллективный договор. Таким образом, можно сделать вывод о том, что трудовое законодательство предусматривает определенный перечень гарантий всех без исключения участников коллективных переговоров, что позволяет сохранить за сотрудниками компании весь спектр прав, дарованных ТК РФ.

6.2. Гарантии и компенсации лицам, участвующим

Помимо всех гарантий, которые предоставлены ТК РФ всем работникам или отдельным их категориям, всем лицам, участвующим в коллективных переговорах, предоставляются дополнительные гарантии и компенсации:

— освобождение от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев;

— компенсируются все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением;

— сторона, оплатившая услуги экспертов, специалистов и посредников, обязана оплатить данные услуги за свой счет, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением;

— представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который предусмотрено увольнение с работы.

Глава 7. Коллективные договоры и соглашения. Что такое коллективный договор, зачем он нужен? в чем преимущество его наличия?

В соответствии со ст. 40 ТК РФ коллективным договором признается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Преимущество его наличия заключено в том, что в данном акте сторонам возможно урегулировать и закрепить правоотношения и порядок действий, не урегулированный ТК РФ. Приведем примеры условий коллективного договора, которые не урегулированы ТК РФ, направленных на улучшение условий работы и отдыха работников:

— механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором, в том числе ежегодная индексация окладов и сдельных расценок;

— порядок предоставления отпуска работникам;

— возможность и порядок оплаты обучения за счет работодателя;

— организация и оплата работодателем питания работников;

— оздоровление и отдых работников и членов их семьи с полной или частичной оплатой за счет работодателя;

— предоставление путевок в детские оздоровительные лагеря и базы отдыха с полной или частичной оплатой за счет работодателя;

— оплата проезда за счет работодателя к месту отдыха и обратно;

— иные льготы и условия работы, существенно улучшающие положение работников по сравнению с минимальными требованиями, установленными ТК РФ. Следует отметить, что, как правило, инициатором установления вышеуказанных условий коллективного договора, как правило, выступают представители работников. Из этого можно сделать вывод, что ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора — прежде всего, в интересах работников. На работодателя трудовым законодательством наложена обязанность вступить в коллективные переговоры и в дальнейшем подписать коллективный договор. Если же между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора не будет достигнуто согласие, стороны в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров.

Статьей 43 ТК РФ закреплены основные условия действия коллективного договора. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

Соглашением же в рамках трудового законодательства признается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. То есть сфера действия, в отличие от коллективного договора, действующего в рамках одной организации, — намного шире. Очень распространены отраслевые соглашения. Например, Отраслевое соглашение по территориальным органам и организациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2010 — 2012 годы, утв. Роспотребнадзором, Профсоюзом работников здравоохранения РФ 28 декабря 2009 г., устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Соглашения, коллективные договоры подлежат регистрации в органах Федеральной службы по труду и занятости (ст. 50 ТК РФ; пп. 5.3.2 п. 5 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости»).

Статья 39 ТК РФ. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах

Статья 39 ТК посвящена характеристике гарантий и компенсаций тем лицам, которые задействованы в переговорах коллективного формата по тематике трудовых вопросов. Помимо этого, в ней оговаривается формат оплаты экспертов и посредников, принимающих участие в этих переговорных процессах.

Содержание ст. 39 ТК

В начале указывается, что те лица, которые участвуют в переговорных процессах, освобождаются от своей трудовой деятельности, но на срок не больше трёх месяцев. За это время они продолжают получать свою среднюю зарплату.

В следующем абзаце говорится, что издержки, возникшие из-за участия в переговорах, компенсируются в порядке, прописанном в следующих источниках права:

• трудовое законодательство;
• другие нормативные акты;
• коллективные договора/соглашения.

Указано, что выплата денег за услуги специалистов и посредников обеспечивается пригласившей их стороной, если иной порядок специально не оговорён в соответствующей документации.

В заключительном абзаце говорится, что представители сотрудников, задействованные в переговорных процессах, на срок их проведения не могут быть подвергнуты следующим наказаниям:

• дисциплинарному взысканию;
• переведены на иную позицию;
• уволены по инициативе нанимателя.

Исключением является случай, когда представитель совершает нарушение такой тяжести, за которое по актуальному законодательству следует расторжение трудового договора.

Итак, рассмотренная статья нацелена на защиту лиц, представляющих интересы персонала. Дополнительно в ней определён порядок оплаты сторонних специалистов, приглашённых к участию в переговорных процессах.

Вопросы по практическому использованию ст. 39 ТК

Какие конкретно лица относятся к тем, которые задействованы в переговорных процессах?

В их состав входят:

• представители нанимателя или их объединений;
• представители профорганизаций или их объединений;
• иные представители рабочих коллективов;
• специалисты и посредники, которые приглашены сторонами (одной или обеими).

Именно на данные группы участников ориентируется рассматриваемая статья.

На какие нормативные акты следует ориентироваться при подсчёте средней зарплаты, упомянутой в ст. 39 ТК?

В первую очередь следует обратить внимание на ст. 139 ТК, в которой разобран порядок начисления средней зарплаты. Также этому вопросу посвящено отдельное правительственное постановление от 24.12.07 № 922.

Положение об освобождении от основной работы действует для всех сторон, задействованных в переговорных процессах?

Нет, если представители нанимателя по сути своей должности как раз и обязаны заниматься подобными переговорами. Но если наниматель привлекает лиц, которые отрываются от своей профильной деятельности, то им должны быть обеспечены выплаты, оговорённые в рассматриваемой статье.

А что происходит с выплатой средних зарплат, если переговоры продолжаются свыше трёх месяцев?

Данная ситуация возможна на практике, особенно при разработке положений нового трудового колдоговора. В этом случае следует ориентироваться на индивидуальные договорённости участников переговорного процесса.

Как решается на практике вопрос компенсации издержек, упомянуты в ст. 39 ТК?

Этот вопрос опять-таки решается в индивидуальном формате, поскольку законодательство не содержит ясной трактовки этой группы издержек (на ведение переговоров). На практике участники ориентируются на необходимость издержек, т.е. если без них договорной процесс не может происходить в нормальном режиме. Так, в них могут быть включены расходы на проживание, питание, проезд, которые необходимы, если переговоры по необходимости происходят в каком-то отдалённом городе.

Насколько значимы гарантии для представителей трудового коллектива, установленные в заключительной части статьи?

Действительно, текст статьи затрудняет применение нанимателем различного рода дисциплинарных инструментов к сотрудникам, обладающим данным статусом. Прямо указано, что перед использованием этих инструментов нанимателю следует получить согласие органа, который уполномочил данных лиц представлять интересы сотрудников.

С судебной точки зрения необходимо ориентироваться на Постановление КС от 24.01.02 № 3-П, которое гласит, что лишение нанимателя возможности использовать дисциплинарные инструменты по отношению к сотрудникам нарушает его базовые права, в т.ч. на уровне Конституции.