Приложение N 5. Способ предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, Порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности
Способ предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, Порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности
1. Настоящее приложение определяет способ предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, порядка их заполнения, а также правила и сроки представления отчетности.
2. Владельцы складов временного хранения (далее — СВХ) и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения N 4 к настоящему приказу, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров) (далее — таможенный пост), отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам:
ДО-1 — отчет о принятии товаров на временное хранение (приложение N 1);
ДО-2 — отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения) 18 (приложение N 2),
ДО-3 — отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него (приложение N 3).
3. Отчетность по формам ДО-1, ДО-2 и ДО-3 представляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный N 11201), и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного.
4. Владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) представляет таможенному посту отчет по форме ДО-1 при принятии (после принятия) товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ (ином месте временного хранения товаров).
Отчет по форме ДО-2 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения).
Отчет по форме ДО-3 формируется по разовому требованию таможенного органа и представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному органу не позднее рабочего дня, следующего за днем получения указанного требования таможенного органа.
В период времени, следующий с момента подачи отчета по форме ДО-1 (ДО-2, ДО-3) до истечения срока его подачи, установленного абзацем первым (вторым, третьим) настоящего пункта, владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) может отменить подачу указанного отчета таможенному посту.
Отмена подачи отчета по форме ДО-1 (ДО-2, ДО-3) осуществляется после направления владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) информационного сообщения таможенному посту, содержащего причины такого решения. Отмена подачи указанного отчета допускается при условии, что ранее таможенным постом владельцу СВХ (лицу, получившему разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) не направлялось уведомление о выявлении в отменяемом отчете недостоверных либо неполных сведений.
5. Заполнение отчета по форме ДО-1 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, принятых на хранение, с учетом следующих особенностей.
Владельцы СВХ (лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) формируют отчет по форме ДО-1 на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу. Сведения о количестве мест и (или) весе товаров, подлежащие указанию в отчете по форме ДО-1, формируются на основании информации, полученной при приеме товаров на хранение.
Если временное хранение товаров осуществляется без их выгрузки из транспортных средств (контейнеров), отчет по форме ДО-1 формируется на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу.
В строке «Код вида транспорта» указывается код вида транспорта в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21 сентября 2010 г.) 19 (далее — Решение Комиссии).
В случае прибытия товаров, перемещаемых воздушным транспортом без транспортных документов и при отсутствии сведений о них на упаковке товаров, в строке «Вид, дата и номер транспортного документа» делается запись «товар прибыл без документов».
В строке «Приняты на хранение следующие товары» указываются сведения о товарах, прибывших на одном транспортном средстве в адрес одного или нескольких получателей по одному транспортному (перевозочному) документу (на нескольких транспортных средствах, образующих единый состав, независимо от количества грузовых накладных при условии, если весь состав следует в адрес одного получателя). Лица, получившие разрешения на временное хранение в местах, указанных в подпунктах 2, 4, и 5 пункта 2 приложения N 4 к настоящему приказу, имеют право указать сведения о товарах, прибывших на одном транспортном средстве (воздушном, морском или речном судне) в адрес нескольких получателей или по нескольким транспортным (перевозочным) документам.
Графа «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС» заполняется, если сведения о коде товара представляются владельцу СВХ (лицу, получившему разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) лицом, указанным в пункте 2 приложения N 1 к настоящему приказу (далее — уполномоченное лицо), или содержатся в информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу.
При осуществлении временного хранения в местах, указанных в подпунктах 2, 4 и 5 пункта 2 приложения N 4 к настоящему приказу, в графе «Количество грузовых мест» указывается количество грузовых мест (количество контейнеров, вагонов). Если хранение осуществляется в контейнерах, указывается тип и размер контейнеров по схеме ХХ/ХХ, где XX до знака дроби — цифровое обозначение размера контейнера, XX после знака дроби — буквенное обозначение типа контейнера).
В графе «Вес товара брутто (в кг) или объем товара (в куб. м) (либо в дополнительных единицах измерения)» указывается информация, полученная в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу.
Если при размещении товаров на СВХ (в ином месте временного хранения) осуществляется взвешивание товаров, то при определении веса брутто исключается вес контейнеров, поддонов и другого транспортного оборудования.
Графы «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» и «Буквенный код валюты» заполняются, если сведения о стоимости представляются владельцу СВХ (лицу, получившему разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) уполномоченным лицом или содержатся в информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу.
В графе «буквенный код валюты» указывается буквенный код валюты в соответствии с Классификатором валют, утвержденным Решением Комиссии.
В графе «Примечание» владельцы СВХ (лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) указываются сведения о коммерческом акте или акте общей формы, если он составлялся. Если временное хранение товаров осуществляется без их выгрузки из транспортных средств (контейнеров), в данную графу вносятся соответствующие сведения.
6. Заполнение отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ (иного места временного хранения, указанного в пункте 2 приложения N 4 к настоящему приказу).
В случае изменения в период временного хранения товаров номера свидетельства о включении в реестр владельцев СВХ (номера разрешения таможни на временное хранение товаров в ином месте временного хранения товаров) в графе «Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от________N________» указываются номера нового свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения (разрешения таможни на временное хранение товаров в ином месте временного хранения товаров) и действующего свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения (разрешения таможни на временное хранение товаров в ином месте) на дату подачи отчета по форме ДО-1.
Если товары по окончании их временного хранения выдаются частями, отчет по форме ДО-2 подается по каждому факту выдачи части товаров. При этом раздел «Приход» указанного отчета, представляемого при выдаче товаров частями, заполняется с учетом уменьшения остатка товаров, находящихся на временном хранении.
В случае изъятия товаров при осуществлении контроля иными государственными контролирующими органами в графе «Вес товара брутто (в кг.) или объем товара (в куб. м.) (либо в дополнительных единицах измерения)» указывается вес товаров, оставшихся после изъятия.
В графе «Основания выдачи товара со склада» указываются реквизиты документов, оформленных в соответствии с целями, указанными в пункте 11 приложения N 1 к настоящему приказу, и регистрационный номер уведомления, предусмотренного пунктом 12 приложения N 1 к настоящему приказу.
В графе «Признак основания выдачи» указывается цифровой признак, соответствующий одному из подпунктов пункта 11 приложения N 1 к настоящему приказу.
7. Заполнение отчета по форме ДО-3 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения, указанное в пункте 2 приложения N 4 к настоящему приказу) и выданных, с учетом следующего.
В отчет по форме ДО-3 включаются сведения обо всех товарах, которые в отчетный период находились на временном хранении.
Если в отчетный период владельцу СВХ (лицу, получившему разрешение на временное хранение в ином месте временного хранения товаров) выдано новое свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ (новое разрешение таможни на временное хранение товаров в ином месте временного хранения товаров), отчет по форме ДО-3 предоставляется раздельно по каждому из указанных документов (действующему и прекратившему свое действие в отчетный период).
Графа «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС» заполняется в соответствии с абзацем шестым пункта 5 настоящего Порядка.
8. Таможенный пост проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых отчетах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчета.
Представленным отчетам присваивается номер, формируемый по схеме: 11111111/222222/3333333 где:
11111111 — код таможенного поста;
222222 — день, месяц, последние две цифры года;
3333333 — порядковый регистрационный номер.
Журнал регистрации документов отчета ведется раздельно для отчетов по формам ДО-1, ДО-2, ДО-3 и имеет единую сквозную нумерацию в пределах календарного года для всех СВХ (иных мест временного хранения товаров), функционирующих в регионе деятельности таможенного поста.
Электронное представление отчетов СВХ
Владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ документы (отчеты) о хранимых товарах. Основные документы, которые предоставляет СВХ в таможенные органы включают:
- Отчет ДО-1. Данный отчет подается в таможенные органы при размещении товаров на СВХ. Данная отчетность содержит подробную информацию о размещаемом на СВХ. Предоставление данной отчетности на СВХ происходит не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ;
- Отчетность ДО-2. Данные отчет предоставляется при выдаче товаров с СВХ. Выдача товаров на СВХ происходит на основе документов. Одним из таких документов является ДТ. Предоставление данного отчета происходит не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения товаров). Нарушение сроков предоставления отчета ведет к административной ответственности;
- Отчетность ДО-3. Данная отчетность, формируемая по разовому требованию таможенного органа и содержит информацию о хранимом товаре за указанный период. Предоставления данной отчетности происходит не позднее рабочего дня, следующего за днем получения указанного требования таможенного органа;
- Коммерческий акт (акт общей формы). Данный документ предназначен для разрешения ситуаций при расхождении документальных и фактических сведений по товарам. Если в процессе принятия товаров на хранение либо в процессе временного хранения товаров владельцем СВХ устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом таможенный пост путем представления соответствующих коммерческого акта. Указанный документ представляются таможенному посту в течение шести часов с момента их оформления.
Согласно действующим нормативным документам отчетность СВХ предоставляются в таможенные органы в электронном виде. Сделать это можно с помощью программы ВЭД-Склад.
Электронное представления отчетов предполагает информационный обмен. На данный момент такой информационный обмен реализуется в рамках схемы электронного декларирования через узлы операторов электронного декларирования и узлы ЕАИС ТО. Общая схема информационного обмена имеет вид: 
Согласно данной схемы электронные документы от СВХ проходят следующие узы:
- Узел оператор электронного декларирования. Пересылка данных на этот узел происходит через сеть Интернет по учетным данным, выданным операторов ЭД.
- Узел ЦИТТУ ФТС. Данный узел находится в г. Москва. На нем происходит проверка доступа СВХ к системе таможенных органов. После проверки доступа электронные документы пересылаются на РТУ во внутренние каналы таможенных органов.
- Узел РТУ. На данном узле происходит проверка структуры электронных документов. После проверки структуры документов проверяется электронная подпись. После выполнения всех проверок документы пересылаются в таможню.
- Узел таможни. На данном узле происходит сбор статистики и пересылка документов на таможенный пост.
- Узел таможенного поста. На данном узле происходит загрузка документов в программное средство инспектора КПС «Учет и контроль товаров на ВХ».
Отметим, что пересылка электронных документов от СВХ до таможенного поста происходит в течение нескольких минут.
Порядок предоставления отчетности СВХ прописан в спецификации интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы декларирования. Данная спецификация опубликована на сайте ФТС. Далее подробно рассмотрим порядок информационного взаимодействия для каждого из отчетов и документов СВХ.
Порядок информационного взаимодействия при предоставлении отчета ДО-1 представлен на схеме
Схема включат шаги:
1) Подготовка отчета ДО-1. Отчетность ДО-1 готовится при принятии товаров на СВХ. Данная отчетность содержит массив данных о товаросопроводительных документах, владельце груза, транспортном средстве, отправителе, получателе и сведения о товарах. Подготовка данного отчета происходит в автоматизированной системе учета товаров, совместимая с программными продуктами таможенных органов. Пример подготовки отчета представлен на рисунке. 
2) Отправка запроса на открытие процедуры декларирования. Информационная система СВХ формирует и направляет запрос на открытие процедуры в информационную систему АСТО. Система АСТО находится на уровне РТУ. АСТО в ответ на запрос направляет в информационную систему СВХ идентификатор процесса декларирования. Пример идентификатора процедуры декларирования: 55e59ac3-914b-42d8-90d4-3bd7c2008464.После этого процесс переходит в статус “процедура открыта”.
3) Отправка отчета ДО-1. Вслед за открытием процедуры декларирования автоматизированная система СВХ направляет в таможенный орган подготовленный отчет ДО-1. После отправки отчета процесс его передачи переходит в статус «ДО-1 доставлена инспектору». 
4) Таможенные орган получает отчетность ДО-1. Данная отчетность обрабатывается в система АИСТ-М и передается в систему учета и контроля товаров на ВХ. Инспектор загружает отчет и принимает решение о регистрации или отказе в регистрации данного отчета. Принятое решение отправляется в электронном виде на СВХ.
Отметим, что после принятия решения процесс предоставления отчета ДО-1 переходит в статус «Отчетность ДО-1 зарегистрирована» или «Отказано в регистрации». В случае отказа процедура предоставления отчетности завершается.
Порядок информационного взаимодействия СВХ и таможенных органов при предоставлении отчета ДО-2 состоит из трех шагов.
1) Подготовка отчетности по форме ДО-2. Владелец СВХ формирует отчетность при выпуске товара по форме ДО-2 на основе выпускающего документа. 
2) Отправка отчетности. Владелец СВХ через информационную систему направляет отчетность ДО-2 в автоматизированную систему таможенных органов. Информация об отправке отчета отображается в специальном журнале. 
3) Таможенный орган принимает отчетность ДО-2 и принимает решение о регистрации или отказе в регистрации ДО-2. Для принятия решения инспектор проверяет данные в предоставленном отчете.
Информация о регистрации или отказе в регистрации приходит в программное средство владельца СВХ.
Отметим, что по одной ДО-1 может быть несколько ДО-2. Программное средство таможенного инспектора контролирует остатки по ДО-1 и не допускает выпустить больше товаров, чем было указана в ДО-1.
Также стоит сказать и о времени доставки отчетов. Как видно из рассмотренных порядков отчетность ДО-2 доходит быстрее до инспектора чем ДО-1. Среднее время доставки ДО-1 составляет 3-4 минуты, а ДО-2 1-2 минуты.
Следующим важным отчетом является ДО-3. Данный отчет является периодическим и содержит в себя «Приход» и «Расход» за указанный период на СВХ. Информационное взаимодействия СВХ и таможенных органов при предоставлении отчета ДО-3 состоит из следующих шагов: 
1) Требование на предоставления отчета. Таможенный орган направляет владельцу СВХ требование о предоставлении отчетности по форме ДО-3. Данное требование формируется из журнала регистрации ДО-3 программы КПС «Учет и контроль товаров на ВХ». При этом инспектор заполняет и подписывает ЭП специальный запрос. Сформированный запрос в течение нескольких минут по каналам связи доставляется на СВХ.
2) Подтверждения получения требования. После получения запрос на ДО-3 владельца СВХ формирует в программе ВЭД-Склад и направляет в таможенный орган подтверждение о получении запроса.
3) Передача отчета ДО-3. Владелец СВХ формирует и направляет в таможенный орган отчетность по форме ДО-3, сформированную по полученному запросу. Напомним, что отчетности ДО-3 должна быть предоставлена не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса на ДО-3. 
4) Регистрация, отказ в регистрации. Таможенный орган получает отчета ДО-3 и принимает решение о регистрации данного отчета. Для принятия решения инспектор проверяет данные в предоставленном отчете.
Отчет ДО-3 содержит общую информацию по всем переданным ДО-1 и ДО-2 за указанный период. Отчет ДО-3 в программном средстве диспетчера СВХ программе ВЭД-Склад формируется автоматически из базы данных всех отчетов. Точность информации в ДО-3 напрямую зависит от качества и точности данных в отчетах ДО-1 и ДО-2.
Кроме предоставления трех перечисленных отчетов спецификация обмена предусматривает предоставление электронного документа, который СВХ отправляет в таможенный орган в случае выявления расхождений фактических и документальных сведений в ДО-1 и т.п. Порядок предоставления данного документа в электронном виде включает следующие шаги: 
1) Формирования и отправка в таможенный орган документа, который фиксирует расхождения. Различают два вида электронных документа: коммерческий акт и письмо владельца СВХ о самостоятельно выявленных ошибках в ДО-1. Оба этих документа могут быть переданы после предоставления и регистрации отчета ДО-1. Первый документ указывает на изменения в товарной части ДО-1, а второй документ в реквизитах товаросопроводительных документов. 
2) Таможенный инспектор получает отправленный документ и принимает решение о регистрации. Для принятия решения инспектор проверяет данные в предоставленном отчете.
ДО — значение термина
Отчётность формируется в электронном виде и передаётся в электронном виде в таможенные органы. Есть три формы документов отчёта о продукции, которая хранится на СВХ:
- ДО-1 представляет собой список продукции, помещённой на СВХ;
- ДО-2 представляет собой список выданных со склада товаров;
- ДО-3 является разовым отчётом, предоставляемым по требованию таможни.
Владелец СВХ формирует эти отчёты с помощью программных средств для дальнейшей передачи в таможню. Для этой цели успешно используются программы Альта-СВХ и Альта-ГТД.
При формировании отчёта по форме ДО-1 и ДО-2 заполняются все графы электронного документа. Подробная инструкция по заполнению каждой из граф приведена в Приказе ФТС России от 18.03.2019 № 444.
При этом существуют строго регламентированные сроки передачи таких сведений. Данные о принятых на склад или выданных с него товарах (ДО-1 и ДО-2) необходимо передать не позже окончания дня, следующего за днём совершения этих операций. До истечения этого срока можно отменить отправку ДО-1 и ДО-2 на таможенный пост.
В ДО-3 включаются сведения обо всех товарных партиях, которые в отчетный период находились на СВХ. Отчёт составляется по требованию таможни.
Таможенный инспектор проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых электронных документах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчета.