Приложение 2. Порядок формирования и ведения сводного кадастра отходов производства и потребления г.Москвы
21 октября 2008 г., 8 декабря 2009 г., 25 февраля 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1340-ПП в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Общие положения
Сводный кадастр отходов производства и потребления г.Москвы (далее — Кадастр) представляет собой периодически пополняемый, систематизированный свод данных об отходах производства и потребления, объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов. Кадастр состоит из:
классификационного каталога отходов;
— банка данных об отходах производства и потребления;
— банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов;
— реестра объектов размещения отходов.
Для формирования и ведения Кадастра разработаны 3 информационные формы исходных данных в виде таблиц, которые индивидуальные предприниматели и юридические лица ежегодно представляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
2. Порядок формирования и ведения Классификационного каталога отходов
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2014 г. N 82-ПП пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.1. Классификационный каталог отходов производства и потребления города Москвы (далее — ККО) разработан на основе федерального классификационного каталога отходов (далее — ФККО), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2014 г. N 82-ПП пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.2. Ведение ККО осуществляет Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
2.3. Учет отходов в ККО ведется на территории г.Москвы по единой системе с целью:
— организации учета видов отходов;
— формализации видов отходов;
— информационного обеспечения городских органов исполнительной власти, а также формирующегося рынка отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья.
2.4. Отходы в каталоге систематизируются по совокупности приоритетных признаков.
— по происхождению отхода,
— по агрегатному состоянию,
— по экологической опасности.
2.5. Предлагаемый ККО структурно построен по принципу формирования ФККО. Кодирование отхода производится 13-значным кодом.
Название виду отхода присваивается с учетом его происхождения и химического состава.
2.6. Кодовая система ККО вводится для формализации видов отходов, удобства передачи информации, ее сбора и обработки.
2.7. В ККО принято обозначение кода арабскими цифрами.
При формировании ККО, как и в ФККО, используются 4 блока:
— отходы органические природного происхождения (животного и растительного);
— отходы минерального происхождения;
— отходы химического происхождения;
— отходы коммунальные (включая бытовые).
Код характеризует классификационные признаки отхода:
— первые восемь цифр кода используются для кодирования происхождения отхода;
— девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы отхода;
— одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций;
— тринадцатая цифра — для кодирования класса опасности.
Если класс опасности не определен — ставится 0.
2.8. Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на природную среду (далее — ПС) при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (приказ МПР от 15.06.01 N 511) и паспортом опасного отхода (приказ МПР от 02.12.2002 N 785).
2.9. Поставщиками информации для кадастрового учета отходов являются индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2014 г. N 82-ПП пункт 2.10 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.10. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления либо деятельность которых связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления (в том числе сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением (далее — природопользователи), представляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы данные об отходах производства и потребления в составе и порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка.
2.11. На основании данных информационных форм Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы согласовывает или устанавливает код отхода, который заносится в ККО.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 21 октября 2008 г. N 981-ПП в пункт 2.12 настоящего приложения внесены изменения
2.12. Индивидуальные предприниматели и юридические лица раз в 3 года подтверждают состав и коды отходов.
В случае изменения производственных или технологических процессов, приводящих к изменению свойств или объемов отхода, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны представить новые информационные формы в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для подтверждения или установления нового кода отхода.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2014 г. N 82-ПП в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Порядок предоставления данных об отходах производства и потребления
3.1. Поставщиками информации в банк данных об отходах производства и потребления являются природопользователи, указанные в пункте 2.10 настоящего Порядка.
3.2. Природопользователи, указанные в пункте 2.10 настоящего Порядка, до 1 сентября года, следующего за отчетным годом, представляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы данные об отходах производства и потребления в следующем составе:
3.2.1. Сопроводительное письмо (в двух экземплярах) о представлении в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы данных об отходах производства и потребления по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку.
3.2.2. Информационные формы (таблицы 1, 2, 3 настоящего раздела) на электронном (в одном экземпляре) и бумажном (в одном экземпляре) носителях.
Электронная версия оформления информационных форм и программное обеспечение для заполнения информационных форм размещаются на официальном сайте Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Информационные формы (таблицы 1, 2, 3 настоящего раздела) на бумажном носителе представляются прошитыми, пронумерованными и скрепленными печатью природопользователя.
3.2.3. Документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя).
3.2.4. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (для субъектов малого и среднего бизнеса — уведомление о количестве образовавшихся отходов производства и потребления за отчетный период с отметкой уполномоченного федерального органа исполнительной власти о принятии уведомления).
3.2.5. Документы, подтверждающие неизменность производственного процесса в отчетном периоде, с отметкой уполномоченного федерального органа исполнительной власти о принятии данных документов.
3.2.6. Расчет платы за размещение отходов за отчетный период с отметкой уполномоченного федерального органа исполнительной власти о принятии данного документа.
3.2.7. Отчет по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы).
3.3. В случае осуществления природопользователем хозяйственной либо иной деятельности по нескольким адресам дополнительно представляются сопроводительное письмо и информационные формы по каждому адресу фактического осуществления деятельности природопользователя.
3.4. Перечень документов, представляемых природопользователями в целях ведения банка данных отходов производства и потребления, является исчерпывающим.
3.5. К отметке уполномоченного федерального органа исполнительной власти о принятии документов приравнивается оттиск почтового штемпеля на почтовом уведомлении о вручении документов адресату и опись вложения с оттиском почтового штемпеля.
3.6. Документы, предусмотренные пунктами 3.2.2-3.2.7 настоящего Порядка, представляются в оригиналах или копиях, заверенных юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем).
3.7. Документы, предусмотренные пунктами 3.2.1-3.2.7 настоящего Порядка, представляются непосредственно в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы либо направляются в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
Датой представления документов считается дата отметки Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о их принятии или дата почтового отправления (при направлении документов почтовым отправлением).
3.8. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в 30-дневный срок осуществляет рассмотрение представленных природопользователями документов, предусмотренных настоящим разделом, на предмет полноты, достоверности и непротиворечивости содержащихся в них сведений.
Исходные данные об отходах
1). Наименование организации:
2). Юридический адрес:
3). Фактический адрес:
4). Банковские реквизиты: (Р/с, к/с, наименование банка, БИК)
7). Код формы по ОКУД: (06) отчетно-статистический:
8). Код отчитывающейся организации по ОКПО:
9). Код отчитывающейся организации по ОКВЭД:
10). Код ведомственной принадлежности по ОКОГУ:
11). Код организационно-правовой формы по ОКОПФ:
12). Код формы собственности по ОКФС:
13). Код городского территориального образования ГКАТО:
Срок действия проекта:
Срок действия лимита:
Количество площадок хранения отходов:
Класс опасности по ККО г. Москвы
Установленный класс опасности
Нормативное образование отхода, т/год
Предельное количество временного накопления, т
Фактическое образование отхода, т/год
Остаток на начало отчетного периода, т
Получено от других предприятий, т/год
Использовано и/или обезврежено отходов на собственном предприятии, т/год
Передано другим предприятиям санкционировано для обезвреживания т/год
Передано другим предприятиям несанкционировано для обезвреживания и/или использования, в т.ч. на полигоны, т/год
Название места передачи отхода
ИНН места передачи отхода
Захоронено отходов, т/год
Разрешенный объем захоронения отходов, т/год
Наименование объекта захоронения отходов
Пояснения к заполнению таблицы N 1 «Исходные данные об отходах»
Графа 1 — указывается код отхода по ККО г. Москвы (приложение 1).
Графа 2 — указывается наименование отхода по ККО г. Москвы (приложение 1).
Графа 3 — указывается класс опасности отхода при его наличии в ККО г. Москвы (приложение 1).
Графа 4 — указывается установленный класс опасности отхода в соответствии со свидетельством о классе опасности отхода для окружающей среды, выдаваемым уполномоченным федеральным органом.
Графа 5 — указывается нормативное образование отхода в т/год в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Графа 6 — указывается предельное количество временного накопления отхода в тоннах, исходя из проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Графа 7 — указывается фактическое образование отхода в т/год.
Графа 8 — указывается количество отхода, оставшегося с предыдущего года, т.е. перешедшего на начало отчетного года, в тоннах.
Графа 9 — указывается количество отхода, полученного от других предприятий для использования, переработки или обезвреживания в т/год.
Графа 10 — указывается количество обезвреженного и/или использованного на собственном предприятии отхода в т/год.
Графа 11 — указывается, в каком направлении были использованы те или иные отходы.
Графа 12 — указывается количество отхода, переданное другим предприятиям для обезвреживания и/или использования в т/год.
Графа 13 — указывается наименование предприятия, на которое был передан отход на обезвреживание и/или использование.
Графа 14 — указывается ИНН предприятия, на которое был передан отход на обезвреживание и/или использование.
Графа 15 — указывается фактическое количество захороненных отходов в т/год.
Графа 16 — указывается нормативное количество отходов, разрешенных на захоронение исходя из проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в т/год.
Графа 17 — указывается наименование объекта, на котором захоронены отходы. В случае захоронения на нескольких объектах — указываются наименования всех объектов.
Графа 18 — указывается баланс количества отхода на предприятии. Сначала суммируется фактическое количество образования отхода в год, остаток на начало отчетного периода и количество отхода, полученного от других предприятий. Затем из этой суммы вычитается количество использованного и/или обезвреженного на собственном предприятии отхода, переданного на
Графа 19 — указывается баланс количества отхода на предприятии. Сначала суммируется фактическое количество образования отхода в год, остаток на начало отчетного периода и количество отхода, полученного от других предприятий. Затем из этой суммы вычитается количество использованного и/или обезвреженного на собственном предприятии отхода, переданного на другие предприятия для использования и/или обезвреживания и количества отхода, которое было захоронено.
Данные о предприятиях — перевозчиках отходов
1). Наименование организации:
2). Юридический адрес:
3). Фактический адрес:
4). Банковские реквизиты: (Р/с, к/с, наименование банка, БИК)
7). Код формы по ОКУД: (06) отчетно-статистический
8). Код отчитывающейся организации по ОКПО:
9). Код отчитывающейся организации по ОКВЭД:
10). Код ведомственной принадлежности по ОКОГУ:
11). Код организационно-правовой формы по ОКОПФ:
12). Код формы собственности по ОКФС:
13). Код городского территориального образования ГКАТО:
Срок действия проекта:
Срок действия лимита:
Код по ККО г. Москвы
Название транспортной организации
ИНН транспортной организации
N лицензии, срок действия (дата)
Количество (объем) транспортируемых отходов, т/год
Наименование и фактический адрес объекта захоронения или переработки транспортируемых отходов
Инструкция по заполнению Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы
Основными задачами ведения Кадастра являются сбор, накопление и систематизация данных в области обращения с отходами; выявление на основании комплексного анализа представленной информации закономерностей для разработки природоохранных мероприятий и принятия решений в целях совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Москвы; анализ состояния и оценка эффективности управления в области обращения с отходами.
ДРУЗЬЯ
Кто должен подавать сведения для кадастра отходов города Москвы, сроки сдачи?
2.4. Обеспечить до 1 сентября года, следующего за отчетным, прием данных об отходах производства и потребления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную либо иную деятельность на территории города Москвы, по формам согласно приложению 2 для ведения Кадастра.
2.10. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления либо деятельность которых связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления (в том числе сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением (далее — природопользователи), представляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы данные об отходах производства и потребления в составе и порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка.
Как видно из определения, информацию в кадастр отходов подают все организации у которых образуются отходы. Учитывая, что в любой организации есть минимум один человек, от которого как минимум образуется «Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций …», то подача сведений в кадастр города Москвы, является обязательным требованием для всех организаций осуществляющих деятельность на территории города.
Какие штрафные санкции предусмотрены за непредставление данных в кадастр отходов города Москвы?
В соответствии со статьей 4.36 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» непредставление, несвоевременное представление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами города Москвы направлять такие данные, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей, на юридических лиц — ста тысяч рублей.
Внесение недостоверных данных в Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Куда подаются сведения для кадастра отходов города Москвы?
Функции по ведению Сводного кадастра отходов города Москвы, а также принятию Отчетов от природопользователей (ИП и юридических лиц) возложено на Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.
Полномочному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, представителю по доверенности при представлении Сведений в Департамент при себе необходимо иметь документ удостоверяющий личность, документ, подтверждающий право представителя действовать от имени юридического лица/индивидуального предпринимателя без доверенности, доверенность на представление интересов юридического лица/индивидуального предпринимателя.
Срок рассмотрения представленных Сведений 30 дней с момента поступления документов в Департамент.
По окончанию срока, установленного Постановлением, ДОКУМЕНТЫ, поступившие в Департамент ПОЧТОВЫМ ОТПРАВЛЕНИЕМ или в СЕКТОР СЛУЖБА «ОДНОГО ОКНА» выдаются НАРОЧНО при наличии документа подтверждающего полномочия представителя юридического лица/индивидуального предпринимателя.
Подтверждение регистрации отходов природопользователей в Кадастре.
После внесения Сведений в Кадастр на представленном природопользователем сопроводительном письме Департаментом проставляется отметка о регистрации отходов природопользователя в Кадастре за отчетный период, подтверждающая факт предоставления полных, достоверных и необходимых данных об отходах производства и потребления для внесения в Кадастр.
Представителю природопользователя при получении документов и сопроводительного письма с отметкой о регистрации отходов природопользователя при себе необходимо иметь документ удостоверяющий личность, документ, подтверждающий право представителя действовать от имени юридического лица/индивидуального предпринимателя без доверенности, доверенность на представление интересов юридического лица/индивидуального предпринимателя и ее копию.
Требования к составу документов для подачи кадастра отходов города Москвы
Информация для кадастра отходов города Москвы подается в следующем составе:
- сопроводительным письмом (в двух экземплярах). Форма письма установлена Постановлением Правительства Москвы от 14 октября 2003 года N 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы»
- информационные формы (прошитые — по каждому адресу отдельно, пронумерованные, заверенные печатью и подписью исполнителя и руководителя организации): «Общие сведения о предприятии», «Таблица 1», «Таблица 2» («Таблица 3» — в случае если организация самостоятельно занимается переработкой и/или обезвреживанием отходов).
- копия расчета платы за размещение отходов (заверенные печатью и подписью) с 1 по 4 квартал отчетного года или за год.
- копия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (при наличии) (заверенная печатью и подписью).
- копия отчета по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (при необходимости).
- электронный носитель (диск, USB флеш накопитель), содержащий заполненную программу (скопируйте на электронный носитель папку «ТБО 865-ПП», содержащую заполненную программу, в случае если на одном электронном носителе содержится несколько папок, переименуйте их согласно фактическому адресу).
ВНИМАНИЕ! Природопользователи, осуществляющие деятельность по двум и более фактическим адресам, для упрощения регистрации документов дополнительно могут предоставить информационное письмо с перечнем фактических адресов осуществления деятельности, для присвоения единого входящего регистрационного номера.
Инструкция по заполнению кадастра отходов города Москвы.
Заполнение форм кадастра отходов города Москвы необходимо осуществлять в специальной программе, которая распространяется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы. Скачать программу можно с официального сайта Департамента по ссылке (Программа кадастр отходов 16,3 Мбайт).
Для начала работы с программой необходимо распаковать ее в отдельную папку и запустить файл TBO.exe. Программа выдаст сначала краткую инструкцию и внизу будет кнопка «Запустить программу» (для того чтобы кнопка появилась необходимо пролистать инструкцию до конца).
Заполнение раздела «Сведения об организации» кадастра отходов города Москвы.
Начинаем заполнение с вкладки «Общие сведения о предприятии». На вкладке программы расположена таблица с полными реквизитами организации. Я думаю никакой сложности в заполнении данной таблицы не у кого не будет. Давайте кратенько пробежим по основным полям формы. Вся информация по заполнению полей имеется в бухгалтерии предприятия.
Наименование организации – указывается точное полное или сокращенное наименование организации. Произвольных сокращений не допускается.
Юридический адрес организации – в данном поле указывается юридический адрес организации. Адрес заполняется строго в следующем порядке: ИНДЕКС, РЕГИОН, НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ, УЛИЦА, ДОМ, КОРПУС (строение).
Фактический адрес организации – в данном поле указывается фактический адрес площадки, который заполняется строго в следующем порядке: ИНДЕКС, г. Москва, УЛИЦА, ДОМ, КОРПУС (строение).
Название банка, Корреспондентский счет, Расчетный счет – в указанных полях указывается реквизиты банка и номера корреспондентский и расчетный счета.
БИК — укажите банковский идентификационный код.
ИНН — нажмите на кнопку справа от поля и введите индивидуальный номер налогоплательщика Вашей организации, далее нажмите «Запомнить».
ОКПО — укажите код согласно Общероссийскому классификатору предприятий и организаций.
ОКВЭД — из прилагаемого списка выберите код согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
Количество площадок хранения отходов – в данном поле указывается количество мест, где осуществляется временное накопление отходов на площадке. Информация указывается отдельно по количеству открытых и закрытых площадок. Открытые площадки — контейнеры находящиеся на открытой территории, к которым обеспечен свободный доступ. Закрытые площадки — контейнеры находятся в помещении, свободный доступ к контейнерам не возможен.
Исполнитель ФИО, должность, телефон — соответственно указываем полностью Фамилию Имя Отчество лица, заполняющего отчет, должность и телефон.
ОКОГУ, ОКОПФ, ОКФС – коды выбираются из прилагаемого списка выберите необходимый код согласно классификатору.
ГКАТО – из прилагаемого списка выберите соответствующий фактическому адресу округ и район. При возникновении трудностей с заполнением данного поля воспользуйтесь картой Электронная Москва http://mosopen.ru/streets.
Год отчета – указываем отчетный год. Отчетным годом является предыдущий год.
Срок действия проекта — В случае наличия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — Проект) указываем его срок действия. В случае отсутствия Проекта или окончания его срока действия до отчетного периода в данном поле проставляется последняя дата отчетного периода (например: если отчет за 2021 г., то в данном поле указывают 31.12.2021; если за 2020 г., то 31.12.2020 и т.п.). Напоминаю, что по закону проекты ПНООЛР разрабатываются только на объекты I и II категории.
Срок действия лимита — В случае наличия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — Лимит) укажите его срок действия. В случае отсутствия лимита или окончания его срока действия до отчетного периода в данном поле проставляется последняя дата отчетного периода (например: если отчет за 2021 г., то в данном поле указывают 31.12.2021; если за 2020 г., то 31.12.2020 и т.п.). Документ об утверждении проекта ПНООЛР предусмотрено только для объектов I категории.
Директор ФИО – в данном поле укажите полностью фамилию, имя и отчество руководителя отчитывающейся организации.
Инспектор Департамента — данное поле не заполняется.
После заполнения всех полей (кроме последнего) нажимаем слева вверху кнопку «Сохранить». Затем нажмите кнопку «Отчет».
Если кнопка «Отчет» отсутствует необходимо ПОСЛЕ НАЖАТИЯ КНОПКИ «Сохранить» закрыть программу и открыть ее повторно — кнопка «Отчет» появится.
После нажатия кнопки отчет появится всплывающее окно Mozila Firefox с первой страницей отчета. В нижней части листа форма заверяется подписью руководителя и печатью организации, информационные формы: Таблица 1, Таблица 2, Таблица 3 визируются подписью исполнителя, а также подписываются руководителем организации и заверяются печатью организации.
Гкато москва как узнать
3. Банк данных отходов производства и потребления г. Москвы
Банк данных об отходах производства и потребления Сводного кадастра отходов г. Москвы состоит из 5 информационных блоков:
— блока «Первичная информация»;
— блока «Образование отходов»;
— блока «Использование (обезвреживание) отходов»;
— блока «Транспортирование отходов»;
3.1. Блок «Первичная информация».
Блок «Первичная информация» содержит исходную информацию, представляемую природопользователями по установленному регламенту в Кадастр в соответствии с формами (таблицы 1-7) приложения 2.
Содержание и порядок заполнения таблиц изложены в приложении 2 (Порядок формирования и ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы) к Сводному кадастру отходов производства и потребления г. Москвы.
3.2. Блок «Образование отходов».
Базы данных, входящие в этот блок, представлены таблицами 1-2 приложения 1, в которых содержится информация об образовании отходов производства и потребления в г. Москве.
В таблице 1 содержатся сведения обо всех индивидуальных предпринимателях и юридических лицах г. Москвы, образующих отходы в результате своей хозяйственной или иной деятельности. Каждому индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу присваивается семизначный код Городского классификатора административно-территориального образования (далее — ГКАТО).
Привязка информации к коду индивидуального предпринимателя и юридического лица дает возможность пользователям банка данных об отходах производства и потребления получать справки о количестве и составе образуемых отходов в целом по г. Москве, а также по любой городской административно-территориальной единице г. Москвы.
В таблице 2 содержится информация о номенклатуре, составе и количестве отходов, образуемых у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц г. Москвы, а также информация об отходах, которые могут повторно использоваться в хозяйственной деятельности в качестве вторичного сырья.
3.3. Блок «Использование отходов производства и потребления».
Базы данных, входящие в этот блок, представлены таблицами 3-5 приложения 1, в которых содержится информация по обработке и использованию отходов производства и потребления в г. Москве.
В таблицах 3 и 4 представлена информация об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах — переработчиках отходов производства и потребления.
В таблице 3 содержатся сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, занимающихся сбором, переработкой или обезвреживанием отходов, получаемых (поставляемых) от сторонних организаций и граждан.
В таблице 4 содержится информация о перерабатываемых (обезвреживаемых) отходах, технологиях их переработки, организации — разработчике технологии переработки (обезвреживания), а также об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, осуществляющих переработку данного вида отходов, с указанием мощности перерабатывающего производства, количестве перерабатываемых отходов, видах производимой вторичной продукции, наименовании и объемах образующихся вторичных отходов.
База данных по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим установки по переработке (обезвреживанию) отходов производства и потребления, образующихся в результате хозяйственной деятельности, представлена таблицей 5.
В таблице 5 содержится информация о количестве перерабатываемых отходов, характеристиках установок по переработке (обезвреживанию) отходов, наименовании и количестве производимой продукции из перерабатываемого отхода и количестве вторичных отходов.
3.4. Блок «Транспортирование отходов производства и потребления».
Базы данных, входящие в этот блок, представлены таблицами 6-8 приложения 1, в которых помещена информация о транспортировке отходов производства и потребления в г. Москве.
В таблице 6 содержатся общие сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, транспортирующих отходы производства и потребления г. Москвы.
В таблицах 7 и 8 содержатся характеристика индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся транспортированием (вывозом, перемещением) отходов производства и потребления, данные о видах и объемах транспортируемых отходов и сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, образующих отходы, подлежащие транспортированию.
3.5. Блок «Размещение отходов».
Базы данных, входящие в этот блок, представлены таблицами 9-10 приложения 1, в которых содержится информация по размещению отходов, образующихся у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц г. Москвы.
В таблице 9 содержатся сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, на балансе которых находятся объекты размещения (захоронения либо длительного хранения) отходов, а также эксплуатирующих объекты размещения отходов (полигоны).
В таблице 10 содержатся сведения об отходах, образующихся у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц города Москвы, подлежащих хранению, захоронению или передаче на другие объекты для размещения.
Информация о размещении отходов, представленная в этой таблице, привязана к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, размещающим отходы, а не к виду размещаемого отхода.
Представление сведений для кадастров отходов города Москвы и Московской области
Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы (далее — Сводный кадастр отходов) разрабатывается на основе Постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 № 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы» в редакции Постановления Правительства Москвы от 25.02.2014 № 82-ПП (далее — Постановление № 865-ПП). Он представляет собой систематизированную базу данных, которая составляется на основании информации об отходах (в т.ч. их наименованиях, количестве, объектах размещения, технологиях использования и обезвреживания и т.д.), представленной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Москвы. Систематизация полученных данных и их анализ позволяют найти закономерности для улучшения в целом системы обращения с отходами в Москве, а также для разработки природоохранных мероприятий.
Сводный кадастр отходов включает в себя:
- классификационный каталог отходов города Москвы (далее — ККО);
- банк данных об отходах производства и потребления;
- банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов;
- реестр объектов размещения отходов.
Согласно изменениям, внесенным в Постановление № 865-ПП, ККО разработан на основе федерального классификационного каталога отходов (далее — ФККО), утвержденного Приказом Минприроды России от 02.12.2002 № 786.
В ККО, как и в ФККО, для кодирования опасных отходов применяется 13-значный код, каждая цифра которого имеет свое значение:
- первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода;
- девятая и десятая цифры — для кодирования агрегатного состояния и физической формы отхода;
- одиннадцатая и двенадцатая цифры — для кодирования опасных свойств отхода;
- тринадцатая цифра — для кодирования класса опасности отхода.
Для заполнения информационных форм, содержащих сведения об отходах, в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее — Департамент), который занимается формированием, ведением и контролем за формированием Сводного кадастра отходов, была разработана специальная электронная программа ТБО 865-ПП (номер дублирует номер уже упомянутого ранее Постановления), которую можно бесплатно скачать с сайта указанного государственного органа по ссылке http://www.dpioos.ru/eco/ru/kadast. До 2012 г. подобная программа называлась ТБО 981-ПП и, чтобы ее приобрести, необходимо было получить в Департаменте индивидуальный ключ. На сегодняшний день все обстоит намного проще.
Сведения представляются в Департамент не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным годом (например, данные за 2012 г. должны быть представлены не позднее 1 сентября 2013 г.), но, исходя из собственного опыта, советуем не откладывать представление информации в долгий ящик и сделать это летом.
В перечень документов и материалов, которые необходимо представить в Департамент, входят:
- сопроводительное письмо за подписью руководителя организации
в 2 экземплярах на каждую площадку; - информационные формы (табл. 1, 2, 3 разд. 3 Приложения 2 к Постановлению № 865-ПП):
– в электронном виде на флеш-карте (если папок несколько, им следует присвоить названия согласно фактическому адресу площадки);
– в бумажном виде (1 экземпляр) — прошитые, по каждому адресу отдельно, пронумерованные и заверенные печатью организации, подписью исполнителя и руководителя;
- копии расчетов платы />за размещение отходов (заверенные печатью и подписью) с I по IV кварталы отчетного года или за год, имеющие отметку о принятии в органе Росприроднадзора;
- копия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — НООЛР) (при наличии), заверенная печатью и подписью;
- копия согласованного отчета по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» />.
Перечисленные документы можно принести непосредственно в Департамент либо отправить по почте (опись документов необязательна). В обоих случаях срок рассмотрения документов в Департаменте составляет 30 дней с момента поступления.
Обращаем ваше внимание, что в настоящее время Талон регистрации отходов природопользователя не выдается.
Инструкция по заполнению информационных форм содержится в архиве с программой ТБО 865-ПП. Заполнение данных форм не представляет особой сложности — это можно сделать без посредников и не имея специального опыта. Отметим, что ТБО 865-ПП мало чем отличается от ТБО 981-ПП.
Первая форма — «Сведения об организации». Данную информацию можно узнать в бухгалтерии: она содержится в карточке предприятия. Юридический и фактический адреса пишутся полностью. В строке «Срок действия проекта» указывается срок действия проекта НООЛР (например, если проект был согласован 12.12.2009, то следует указать «12.12.2014»), а при его отсутствии или окончании срока действия — последняя дата отчетного срока (например, в форме за 2013 г. указывается «31.12.2013»).
Следующие формы — это табл. 1 и 2. Для начала вам следует выбрать отход (графа 1). Графы 2 и 3 заполняются автоматически при вводе отхода из справочника ККО. Если вы не смогли найти «свой» отход, не нужно отчаиваться — позвоните по телефонам, указанным выше, и получите необходимые указания. Не бойтесь задавать интересующие вас вопросы!
Согласно паспорту отхода следует заполнить графу 4 «Установленный класс опасности», согласно лимиту — графу 5 «Норматив образования отхода, т/год» и графу 6 «Предельное количество временного накопления, т», согласно форме № 2-ТП (отходы) — графу 7 «Фактическое образование отхода, т/год». При отсутствии лимита графы 5 и 6 не заполняются. Если отход не вывозился с территории предприятия с предыдущего года, то заполняется графа 8 «Остаток на начало отчетного периода, т». Однако, исходя из собственного опыта, можем посоветовать: желательно, чтобы в данной графе стоял «0». Графа 9 «Получено от других предприятий, т/год» заполняется теми предприятиями, которые обезвреживают, перерабатывают, используют или размещают отходы других организаций (при этом обязательно наличие соответствующей лицензии). Графа 10 «Использовано и/или обезврежено отходов на собственном предприятии, т/год» предназначена для внесения данных о количестве использованных отходов, а также отходов, образовавшихся после обезвреживания на территории предприятия. В графе 11 «Направление использования», которая заполняется только при условии заполнения графы 10, указывается, в каком направлении на предприятии были использованы те или иные отходы.
В таблицу 2 следует внести сведения о санкционированной и несанкционированной передаче отходов, а также об их захоронении. Санкционированная передача отходов — это передача отходов сторонней организации, которая имеет соответствующую лицензию и природоохранные разрешения и с которой у предприятия заключен необходимый договор. При этом обязательно наличие оформленной в установленном порядке документации по обращению с отходами. Чтобы избежать нарушения требований по обращению с отходами производства и потребления, бесконтрольной переработки и использования отходов, следует исключить несанкционированную передачу отходов. Однако, если она уже имела место, обязательно укажите это в данной информационной форме. Во вкладке «Захоронение отходов» необходимо указать данные об организациях-транспортировщиках и объектах размещения отходов, а также количество захороненных отходов и разрешенный объем захоронения отходов. Более подробную информацию о заполнении таблицы вы найдете в инструкции.
Таблицу 3 заполняют организации, имеющие собственные установки по переработке (обезвреживанию) отходов.
В принципе, порядок представления данных для предприятий города Москвы достаточно прозрачен. Остается лишь заполнить необходимые формы и вовремя их сдать.
- реестр объектов размещения, обезвреживания и использования отходов Московской области;
- банк данных об отходах Московской области;
- банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов Московской области;
- перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию отходов различных видов.
В приложениях к Порядку ведения кадастра отходов МО приведены информационные формы исходных сведений, используемые для ведения кадастра отходов Московской области:
- Приложение № 1 «Исходные данные об отходе» (данные сведения можно найти в паспорте отхода);
- Приложение № 2 «Данные о фактических объемах транспортируемых отходов» ;
- Приложение № 3 «Характеристика объекта размещения отходов» ;
- Приложение № 4 «Порядок присвоения кода объекта размещения отходов и кода объекта обезвреживания и использования отходов»;
- Приложение № 5 «Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» ;
- Приложение № 6 «Сведения об образования, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (аналогично форме № 2-ТП (отходы));
- Приложение № 7 «Данные о технологиях использования и обезвреживания отходов» ;
- Приложение № 8 «Сведения о лицензии» .
Распоряжением Минэкологии МО от 30.12.2013 № 647-РМ утвержден Перечень хозяйствующих субъектов, представляющих сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской области.
Ежегодно в срок до 1 марта природопользователи Московской области обязаны представить в Минэкологии МО заполненные формы на бумажном и электронном носителях с сопроводительным письмом в 2 экземплярах, в котором должны быть указаны наименование информационной формы, количество листов, ФИО и подпись руководителя, контакты исполнителя.
Обязательно уточните, все ли информационные формы нужно заполнять вашему предприятию. Учтите, что каждая строчка в форме должна быть заполнена.
Судя по экологическим форумам, не все предприятия, получившие соответствующие письма от Минэкологии МО о необходимости представления сведений об отходах, заполняют указанные формы. Однако следует учесть, что в соответствии с п. 35 Порядка ведения кадастра отходов МО юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица, в обязанности которых входит представление сведений в соответствии с данным Порядком, несут ответственность за непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверных сведений, необходимых для формирования и ведения кадастра отходов, в соответствии с законодательством.