Какое совмещение обязанностей допускается для ответственного руководителя работ

Совмещение обязанностей ответственных лиц за безопасное производство работ повышенной опасности

Обязанности каких ответственных лиц за безопасное производство работ повышенной опасности (на высоте, огневые, газоопасные, грузоподъемные) могут быть совмещены:

выдающий наряд-допуск;
допускающий к работе;
ответственный руководитель (производитель) работ;4. Ответственные исполнители (члены бригады)?

Ответ:

1) Работы на высоте.

Согласно п.53 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 N 782н, для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:

а) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;

б) ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов;

в) ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих).

Вышеуказанные должностные лица должны пройти соответствующую специальную подготовку.

Допускающего к работе при работе на высоте нет.

Выдающий наряд-допуск не может быть ответственным руководителем (производителем) работ, т.к. лицо не может выдать задание само себе. Согласно п.56 Правил, ответственный руководитель обязан дать указание ответственному исполнителю (производителю) работ.

Ответственный руководитель (производитель) не может быть ответственным исполнителем работ, т.к. согласно п.62 Правил, осмотр рабочего места проводится ответственным руководителем работ в присутствии ответственного исполнителя (производителя) работ. Ответственный исполнитель (производитель) работ является членом бригады. Он выполняет распоряжения ответственного руководителя работ

Выдающий наряд-допуск не может быть ответственным исполнителем, т.к. выдавать наряд-допуск могут работники с 3 категорией, а ответственный исполнитель (производитель) работ имеет 2 группу.

Т.о., выдающий наряд-допуск; ответственный руководитель (производитель) работ; ответственные исполнители (члены бригады) это разные люди Совмещение между ними не возможно.

2) Огневые работы.

Согласно п.72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 528, Руководитель структурного подразделения, на объекте которого будут проводиться огневые работы, или лицо, его замещающее, назначает ответственных за подготовку и выполнение огневых работ лиц.

Лицом, ответственным за подготовку места проведения огневых работ, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), в ведении которого находятся работники, осуществляющие эксплуатацию объекта, не занятый на период проведения подготовительных работ ведением технологического процесса и знающий условия подготовки объекта к выполнению огневых работ.

Лицом, ответственным за проведение огневых работ (далее — руководитель работ), назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), обученный пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, и назначенный организационно-распорядительными документами руководителя эксплуатирующей организации (филиала организации) или лица, его замещающего, ответственного за обеспечение пожарной безопасности.

Т.о., при проведении огневых работ нет ответственного руководителя (производителя) работ;ответственного исполнителя. Есть ответственные за подготовку и выполнение огневых работ, и совмещение таких ответственных невозможно.

Руководитель структурного подразделения, на объекте которого проводятся огневые работы, или лицо, его замещающее, после проверки выполнения мероприятий разрешает выполнение огневых работ подписью в наряде-допуске на выполнение огневых работ.

3) Газоопасные работы.

Согласно п.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 528, Руководитель структурного подразделения, где будет проводиться газоопасная работа, назначает лиц, ответственных за подготовку и проведение газоопасной работы, в соответствии с утвержденным списком.

Лицом, ответственным за подготовку газоопасной работы, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), в ведении которого находятся работники, осуществляющие эксплуатацию объекта (производства, цеха, установки, оборудования), не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий безопасные методы, и приемы ведения газоопасных работ.

Лицом, ответственным за проведение газоопасной работы, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий безопасные методы, и приемы ведения газоопасных работ.

Т.о., при проведении газоопасных работ нет ответственного руководителя (производителя) работ;ответственного исполнителя. Есть ответственный за подготовку газоопасной работы и ответственный за проведение газоопасной работы и совмещение таких ответственных невозможно.

Утвержденный наряд-допуск ответственному за подготовку газоопасных работ, для выполнения подготовительных работ передает руководитель структурного подразделения.

4) Грузоподъемные работы.

Согласно п.112 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461, наряд-допуск выдается крановщику (машинисту подъемника, оператору) перед началом работы при производстве работ в охранной зоне воздушной линии электропередачи или в пределах разрывов.

Наряд-допуск выдается в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н.

Согласно п.5.2 Правил работниками, ответственными за безопасное ведение работ в электроустановках, являются:

выдающий наряд-допуск, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
выдающий разрешение на подготовку рабочего места и на допуск с учетом требований пункта 5.14 Правил;
ответственный руководитель работ;
допускающий;
производитель работ;
наблюдающий;
члены бригады.

Право выдачи нарядов-допусков и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-технического персонала, имеющим группу V по электробезопасности (при эксплуатации электроустановок напряжением выше 1000 В), группу по электробезопасности не ниже IV (при эксплуатации электроустановок напряжением до 1000 В).

В случае отсутствия работников, имеющих право выдачи нарядов-допусков и распоряжений, при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий допускается выдача нарядов-допусков и распоряжений работниками из числа оперативного персонала, имеющими группу IV по электробезопасности, находящимися непосредственно на территории объекта электроэнергетики или энергопринимающей установки потребителя электроэнергии. Предоставление оперативному персоналу права выдачи нарядов-допусков и распоряжений должно быть оформлено ОРД организации (обособленного подразделения).

Право выдачи разрешений на подготовку рабочих мест и на допуск предоставляется оперативному персоналу, имеющему группу по электробезопасности не ниже IV, уполномоченным на это ОРД организации (обособленного подразделения).

Допускается право выдачи разрешений на подготовку рабочих мест и допуск предоставлять работникам из числа административно-технического персонала, имеющим группу по электробезопасности не ниже IV, уполномоченным на это ОРД организации (обособленного подразделения).

Ответственными руководителями работ в электроустановках напряжением выше 1000 В назначаются работники из числа административно-технического персонала, имеющие группу V и группу IV по электробезопасности — в электроустановках напряжением до 1000 В. В тех случаях, когда отдельные работы (этапы работы) необходимо выполнять под надзором и управлением ответственного руководителя работ, работник, выдающий наряд-допуск, должен сделать запись об этом в строке «Отдельные указания» наряда-допуска, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 7 к Правилам.

Выдающий наряд-допуск имеет право не назначать ответственного руководителя работ при выполнении работ в РУ напряжением выше 1000 В с одиночной секционированной или несекционированной системой шин, не имеющей обходной системы шин, а также на ВЛ, КВЛ и КЛ, всех электроустановках напряжением до 1000 В (далее — электроустановки с простой и наглядной схемой).

Т.о., выдающий наряд-допуск и ответственный руководитель не могут быть совмещенными.

Допускающие должны назначаться из числа оперативного персонала, за исключением допуска на ВЛ, КЛ, КВЛ при соблюдении условий, перечисленных в пункте 5.13 Правил. В электроустановках напряжением выше 1000 В допускающий должен иметь группу IV по электробезопасности, а в электроустановках напряжением до 1000 В — группу III по электробезопасности.

Производитель работ, выполняемых по наряду-допуску в электроустановках напряжением выше 1000 В, должен иметь группу IV по электробезопасности, а в электроустановках напряжением до 1000 В — группу III по электробезопасности.

Пунктом 5.13 Правил устанавливается, что только Допускающий из числа оперативного персонала имеет право выполнять обязанности члена бригады. Иных совмещений не предусмотрено.

Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/»Техэксперт»
Эксперт Кан Виктория Михайловна

Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Техэксперт» в рамках стандарта обслуживания.

Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.

Вопрос 15

Ответственный руководитель работ назначается, как правило, при работах в электроустановках напряжением выше 1000 В. В электроустановках напряжением до 1000 В ответственный руководитель, как правило, не назначается.

Ответственный руководитель работ отвечает за выполнение всех указанных в наряде мер безопасности и их достаточность, за принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ, за полноту и качество целевого инструктажа бригады, в том числе проводимого допускающим и производителем работ, а также за организацию безопасного ведения работ.

Ответственными руководителями работ назначаются работники из числа административно-технического персонала, имеющие группу V в электроустановках напряжением выше 1000 В и группу IV в электроустановках напряжением до 1000 В. В тех случаях, когда отдельные работы (этапы работы) необходимо выполнять под надзором и управлением ответственного руководителя работ, выдающий наряд должен сделать запись об этом в строке «Отдельные указания» наряда (приложение N 4 к настоящим Правилам).

Вопрос 16

Какое совмещение обязанностей допускается для ответственного руководителя работ?

Допускается одно из совмещений обязанностей ответственных за безопасное ведение работ в соответствии с табл. 2.1.

Допускающий из числа оперативного персонала может выполнять обязанности члена бригады.

На ВЛ всех уровней напряжения допускается совмещение ответственным руководителем или производителем работ из числа ремонтного персонала обязанностей допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.

Ответственный руководитель работ

Допускающий (в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала)

Вопрос 17

Какое совмещение обязанностей допускается для производителя работ из числа оперативно-ремонтного персонала?

Допускающий из числа оперативного персонала может выполнять обязанности члена бригады.

Производитель работ, имеющий группу IV

Допускающий (в случаях, предусмотренных п. 8.5 настоящих Правил)

Вопрос 18

Кто должен назначаться допускающим в электроустановках?

Допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде или распоряжении, характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.

Допускающие должны назначаться из числа оперативного персонала, за исключением допуска на ВЛ, при соблюдении условий, перечисленных в п. 2.1.11 настоящих Правил. В электроустановках напряжением выше 1000 В допускающий должен иметь группу IV, а в электроустановках до 1000 В — группу III.

Совмещение обязанностей производителя работ и допускающего

При взаимодействии с электроустановками следует особенно тщательно придерживаться требований по охране безопасности труда и соблюдать все положения регулирующих этот процесс законодательных актов. Иногда обстоятельства позволяют обеспечить электробезопасность за счет совмещения ряда обязанностей одним из сотрудников. Расскажем, как это осуществляется практически, при каких видах работ допускается, как оформляется документально.

Сколько должностей может совмещать один работник?
Какие существуют ограничения (запреты) на совмещение должностей?
Посмотреть ответ

Законодательные обоснования совмещения

Если говорить о совмещении вообще, эту процедуру разрешает ст. 60.2 Трудового кодекса РФ. Оно означает, что сотрудник по поручению руководителя выполняет в течение рабочего дня не только свою, но еще и дополнительную работу. Иными словами, он не освобождается от основной, но принимает на себя еще одну нагрузку. Естественно, это должно быть компенсировано дополнительным денежным вознаграждением. Руководство не может обязать сотрудника совмещать обязанности без его выраженного согласия в письменной форме.

Необходимость в совмещении чаще всего вызвана обстоятельствами, когда работник, обычно выполняющий ряд обязанностей, временно отсутствует. Его можно осуществить:

как по одинаковым должностям, так с различным наполнением обязанностями;
расширив обслуживаемую область, например, добавив ответственность за еще один участок;
увеличив объем выполняемых действий.

Если речь идет о совмещении именно при обслуживании электроустановок, все операции в этой деятельности регламентированы Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства труда Российской Федерации №328н от 24 июля 2013 года. Этот документ разрешает совмещать обязанности производителя работ и допускающего к ним.

Обязанности совмещаемых работников

Поскольку данный вид трудовой деятельности сопряжен с несомненной опасностью, закон диктует неукоснительное применение мер по снижению риска, которые набирают актуальность еще на этапе подготовки к началу работы.

Оргмероприятия по безопасности обслуживания электроустановок

Особое документальное сопровождение таких работ. Варианты обоснования:
- наряд или наряд-допуск;
- распоряжение руководства;
- перечень необходимых к выполнению операций.
Необходимо оформление разрешения на подготовку места для будущих работ и получения допуска к ним.
Утвержденная процедура по получению допуска к электроработам с характерными инструкциями и указаниями.
Надзор в период непосредственных рабочих действий.
Отметки о паузах в работе и их продолжительности, границах начала и окончания деятельности, перехода на другие объекты.

Во время всех этих процедур за отдельные операции уполномочены отвечать работники разных должностей, среди которых – ответственный производитель работ (его еще называют «наблюдающий») и допускающий.

Зона ответственности допускающего

Этот сотрудник выбирается из состава руководителей того структурного подразделения, где планируется выполнять электроработы. Его задача – контролировать, насколько выполняются предписанные нарядом-допуском мероприятия по безопасности:

организационного характера;
технические;
иные.

Это означает, что он осуществляет проверку готовности рабочих мест, а перед этим обеспечивает то, что нужно для их подготовки, инструктирует участников.

На основании этих процедур он выдает бригаде разрешение, которое допускает ее к работе в небезопасных условиях. Обязанности допускающего лежат в следующей плоскости:

удостоверить персональные данные ответственного руководителя работ, производителя работ («наблюдающего») и всех членов бригады, прописанные в наряде-допуске;
сверить по наряду-допуску содержание запланированных рабочих операций;
учесть риски, возможные при осуществлении данного задания и сообщить о них членам бригады, сделав упор на меры по их уменьшению и обеспечению максимума безопасности;
оценить физическое самочувствие и другие факторы пригодности для порученной деятельности каждого отдельно взятого работника;
убедиться, знают ли все члены бригады свои должностные обязанности в условиях командных действий, а также обязательные правила техники безопасности;
проинформировать работников о местах отключения объекта осуществления работ от всех видов источников питания: электрики, газа, пара и пр.;
выделить сферу приложения действий: монтажа, ремонта и т.д.

Ответственный производитель работ (наблюдающий)

Это представитель руководства среди членов бригады. Он ставится на должность из состава достаточно высоких звеньев организации:

руководителей;
бригадиров, работающих в условиях выраженной опасности;
опытных представителей рабочего персонала (как оперативного, так и ремонтного), аттестованных по установленной процедуре.

Поскольку чаще всего график, принятый для такого рода работ, – сменный, производителя работ назначают отдельного для каждой смены. Его зона ответственности:

осуществляет приемку рабочего объекта (место приложения работ) от допускающего;
следит за надлежащим исполнением регламента по безопасности, в их числе правильным использованием средств индивидуальной и/или групповой защиты;
заботится, чтобы все работники бригады были надлежащим образом проинструктированы;
обеспечивает наличие и исправное состояние требуемого инструмента, инвентаря, приспособлений, средств индивидуальной защиты;
несет ответственность за наличие и последующее поддержание в актуальном состоянии оградительных сооружений, устройств блокировки, запоров, плакатов, иных элементов, ограничивающих место деятельности от посторонних;
ведет надзор за деятельностью рабочих в процессе рабочих операций.

Охрана безопасности, правила которой должен контролировать ответственный производитель работ, регламентирована в такой документации, как:

наряд-допуск;
проект производства работ;
инструкции по эксплуатации оборудования, использующегося при выполнении работ.

Нужно тщательно соблюдать все нормы, представленные в этой документации.

ВАЖНО! Обычно «наблюдающему» запрещено совмещение надзора с другими видами электроработ, кроме особых случаев. Прямо оговорен запрет на совмещение должностей производителя работ и допускающего, кроме специальных исключений.

Какие виды «опасных» должностей можно совмещать

Правилами предусмотрены несколько вариантов совмещений обязанностей лиц, имеющих отношение к обеспечению безопасности работ. Определять возможности и согласовывать совмещения будет тот, кто выдает наряд-допуск.

ИСКЛЮЧЕНИЕ! Совмещение производителя работ и допускающего не в компетенции выдающего наряд – оно оговорено в спецразделе Правил.

Лицо, выдающее наряд (распоряжение), может совмещать свои обязанности с работой:
- ответственного руководителя работ;
- производителя работ;
- допускающего (если в электроустановке нет местного оперативного персонала).
Ответственный руководитель работ может совмещаться с:
- производителем работ;
- допускающим (в установках без местного оперативного персонала).
Допускающий одновременно может исполнять обязанности члена бригады.
Производитель работ может быть совмещен с допускающим только в строго определенных условиях, приводимых ниже.

Когда можно совмещать обязанности производителя работ и допускающего

В обычных ситуациях выполнение обязанностей ответственного производителя работ и допускающего одним и тем же человеком запрещено, за исключением нескольких возможных условий. При выполнении одного из них совмещать эти обязанности можно при выраженной целесообразности:

Ответственный производитель работ выбран из числа оперативно-ремонтного персонала с 3 группой допуска – тогда он может быть одновременно и допускающим, особенно если схема электроустановки простая и наглядная.
Оперативно-ремонтный рабочий – производитель работ имеет 4 группу допуска, тогда он может стать одновременно и допускающим. Если при этом электроустановка мощная (больше 1000 В), он не будет иметь права ее отключать, заземлять и устанавливать временные ограждения.
Можно совмещать эти обязанности на воздушных линиях (ВЛ) всех уровней напряжения, но только в тех случаях, когда проверка готовности рабочего места ограничивается тем, что следует зафиксировать отсутствие напряжения и, возможно, установить на месте работы переносное заземление.
Когда не нужно использовать коммутационные аппараты при подготовке рабочего места, с надзором и допуском справится один человек.

Оформление совмещения

ВАЖНО! Образец приказа о совмещении должностей от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Допуск к работе делается в двух экземплярах, один из которых получает производитель, а другой остается у допускающего. Но если это один и тот же человек, следует сделать только 1 экземпляр наряда – этого достаточно.

По окончании выполнения работ наряд сдается производителем работ допускающему. Если обязанности совмещены, то наряд нужно сдать не позже следующего дня тому, кто выдал наряд, либо оперативному персоналу.

Какое совмещение обязанностей допускается для ответственного руководителя работ?

Правомерно выполнение работником обязанностей допускающего и выдающего разрешение на подготовку рабочего места и допуск, при наличии у допускающего прав оперативного управления оборудованием, которое необходимо отключать и заземлять в соответствии с мерами безопасности для производства работ, и прав ведения оперативных переговоров с работниками, выполняющими необходимые отключения и заземления оборудования на объектах, не находящихся в оперативном управлении допускающего.

Допускающий из числа оперативного персонала имеет право выполнять обязанности члена бригады.

На ВЛ всех уровней напряжения правомерно ответственному руководителю или производителю работ из числа ремонтного персонала выполнять обязанности допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.

Таблица N 2
Дополнительные обязанности работников, ответственных
за безопасное ведение работ

Выдающий наряд, отдающий распоряжение

Ответственный руководитель работ, производитель работ, допускающий (в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала)

Ответственный руководитель работ

Производитель работ, допускающий (в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала)

Производитель работ из числа оперативного и оперативно-ремонтного персонала