Аукцион наоборот как называется

Редукцион в госзакупках: понятие, особенности и процедура проведения

Тему, которую мы раскроем в данной статье, нельзя назвать сложной. Однако, от этого менее важной она не становится. Не все знают, что такое редукцион, ведь этого термина нет в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Рассмотрим особенности данной процедуры, виды и порядок ее проведения.

Понятие редукциона в закупках

Каждый человек, даже не связанный с госзакупками, в той или иной мере знает, что такое аукцион. Эта процедура часто встречается нам на экранах телевизора и на страницах литературных произведений. Некоторое количество людей находится в специальном помещении, в руках у них таблички с номерами. За трибуной стоит ведущий, который выкрикивает наименование лота в ожидании предложения лучшей цены. Участники процесса, поочередно поднимая таблички, показывают, что готовы поднять цену на заранее оговоренную сумму (шаг аукциона). Ведущий считает до трех, и после слов «продано» (а также обязательного удара молотком о поверхность трибуны) лот отходит последнему участнику, предложившему самую высокую цену. Это и есть аукцион.

Схема повышения цены описана в ст.447 Гражданского кодекса РФ. Но 44-ФЗ понимает под аукционом процедуру, при которой сведения о закупке сообщаются заказчиком неограниченному кругу лиц посредством направления и размещения извещения и документации о закупке на сайте Единой информационной системы (zakupki.gov.ru). При этом к участникам предъявляются единые и дополнительные требования. Победителем становится участник, предложивший наименьшую цену. По сути, этот процесс называется редукционом.

Виды редукциона

Редукцион – вид закупки, при которой победителем признается тот, кто предложит наименьшую цену. Названный вид торгов делится на две категории:

Открытый – когда информация о проведении сообщается заказчиком неограниченному количеству лиц;

Закрытый – поучаствовать могут не все поставщики, а только те, которые получили от заказчика приглашение на участие.

По способу проведения редукцион бывает:

В электронной форме – это значит, что все этапы данного вида закупки будут проводиться на электронной торговой площадке (ЭТП).

Порядок проведения открытого редукциона в электронной форме:

• Принять участие вправе лица, зарегистрированные на сайте ЕИС, аккредитованные на ЭТП, имеющие усиленную электронную подпись;
• Проводится на ЭТП в сроки, указанные в извещении. Извещение должно быть доступно всем участникам не менее чем за 5 дней до конца приема предложений. Указываются реквизиты заказчика, описание объекта закупки, начальная цена, сроки принятия заявок и проведения торгов;
• Заявки, поданные участниками, должны соответствовать требованиям закупочной документации. Обязательным требованием является согласие на условия будущего договора. В противном случае заказчик имеет право отклонить заявку;
• После подачи предложений заказчик рассматривает и оценивает заявки на соответствие. Торги признаются несостоявшимися, если была подана только одна заявка. Побеждает единственный участник, если его заявка соответствует требованиям закупочной документации;
• Проводится путем понижения цены контракта;
• Стоимость закупки понижается на «шаг», значения которого составляют от 0,5% до 5% от НМЦК);
• Предложение можно подать независимо от «шага», если соблюдены требования ч. 9 ст.68 44-ФЗ;
• Предложения о цене должны подаваться в строго установленные сроки согласно ч.11 ст.68 44-ФЗ;
• Оператором ЭТП будут отклонены предложения о цене, не соответствующие требованиям ст.68 44-ФЗ;
• Протокол проведения размещается на ЭТП в сроки, предусмотренные ч.18 ст.68, 44-ФЗ;
• В конце заказчиком формируется итоговый протокол для заключения договора с победителем. Указывается хронометраж торгов, наименование всех участников, победитель и его цена. Размещается на ЭТП.
• Если победивший участник отказывается от контракта, то заказчик вправе заключить его с лицом, занявшим второе место.

«Вживую» — участники собираются в заранее указанном месте. Им выдаются номера, с помощью которых они будут вносить окончательные ценовые предложения. Когда процедура начинается, участники предлагают цену, поднимая таблички. Побеждает последний человек, предложивший самую низкую цену.

По степени сложности редукцион бывает усложненный и базовый.

Схема усложненного редукциона:

Публикация – прием заявок – рассмотрение первых частей заявок – торги – рассмотрение вторых частей заявок – объявление результатов.

Схема базового редукциона:

Публикация – прием заявок – рассмотрение – торги – объявление результатов.

Как мы видим из схем при базовой разновидности перед проведением торгов рассмотрение первых и вторых частей заявок происходит одновременно.

Обеспечение заявок при редукционе

Участник заранее должен побеспокоиться о сумме, необходимой для обеспечения заявки, на своем спецсчете (с 01.10.2018 г. нужно обязательно иметь такой счет для участия в госзакупках);

Денежная сумма блокируется на спецсчете банком, а после прохождения мероприятия средства возвращаются участникам путем разблокирования в течение не более чем одного рабочего дня в соответствии с ч.8 ст.44 44-ФЗ.

Отличие редукциона от аукциона

Из сказанного мы можем сделать вывод об отличии редукциона от аукциона. Попросту говоря, аукцион – это торги на повышение цены, а редукцион – на понижение. Но в 44-ФЗ принят термин «аукцион», который принято проводить на понижение. На самом же деле заказчики проводят редукционы.

Заказчикам, которые организовывают закупки по 223-ФЗ, разрешено использовать нестандартные способы закупки, т.е. можно применять редукцион. Проводя редукцион по 223-ФЗ, заказчики обязаны включить его в Положение о закупках.

Схема проведения аукциона и редукциона очень похожа, но второй термин не закреплен в ст. 447-449 ГК РФ, а следовательно, не является торгами. К заказчику нет строгих требований о размещении извещения и принятии заявок. Предъявляются требования о сроках размещения извещения и принятия заявок. Также заказчик не обязан заключать контракт с победителем, если это указано в закупочной документации. Он регулируется только правилами, прописанными в положении о закупках. Если в покупке товаров и услуг нет необходимости, то договор не оформляется.

Практика проведения редукциона

Статистика показывает, что торги на понижение проводятся намного реже, чем на повышение. Количество редукционов на сайте ЕИС проводилось в 15 раз меньше, чем аукционов. А самая высокая цена редукциона была мизерной по сравнению с самой высокой ценой аукциона.

Заказчик вправе не составлять закупочную документацию. Всю полагающуюся информацию он указывает в извещении.

Данный вид торгов выбирают, когда предлагаемая цена становится главным условием при определении поставщика. Рационально проводить редукцион при покупке большой партии товара с однотипными характеристиками.

Преимущества торгов на понижение цены

Редукцион можно назвать очень выгодным мероприятием, потому что обеспечиваются гарантии, что торги пройдут без нарушений (в отличие других способов закупки и на других площадках). Такие закупки отличаются соревновательным духом между участниками. В основном заказчики предлагают выгодные условия, касающиеся доставки, дают гарантию на долгий срок. Часто такие условия делают проведение торгов более эффективными. Также следует отметить, что для участия в них нужно иметь определенные знания и навыки, чтобы не допустить ошибок.

Конечная стоимость зависит от того, сколько участников подали заявки. В ходе мероприятия заказчики изучают различные данные, чтобы понизить цену товара. Такие условия влияют на размер его дохода. Участники в свою очередь стараются перекрыть расходы. При изменении условий по сделке, меняется цена заявки. Но в таких случаях заказчики получат низкую прибыль.

Понятие аукциона

Практически каждый из нас знает, что такое аукцион, даже не углубляясь в понятие госзакупок и их основной деятельности.

Суть термина аукцион — на повышение, редукцион — на понижение, однако в законодательстве по 44-ФЗ и 223-ФЗ произошло смешение терминов.

Аукцион по нормам 44-ФЗ — это процедура, где вся информация о закупке сообщается неограниченному количеству лиц. Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке, которого соответствует требованиям, установленным в извещении, и который предложил наименьшую цену.

Таким образом термин аукцион, используемый в 44-ФЗ и 223-ФЗ, содержит понятие редукциона.

Что такое редукцион в закупках

Что такое редукцион в закупках?

Это вид закупочных процедур, в ходе которых шаг ценового предложения от участников постоянно уменьшается, и победителем становится тот, кто предложит наименьшее ценовое предложение.

Вся закупочная документация, а именно: проект контракта и извещения, размещаются в ЕИС и непосредственно на электронных торговых площадках.

Виды редукциона

Открытый

Закрытый

Этапы и сроки проведения открытого редукциона в электронной форме

1. Создание извещений с указанием реквизитов заказчика, объекта закупки, проведения торгов, НМЦК и сроков принятия заявок.
2. Публикация извещения в открытом доступе в течение 5 дней (не менее 7 дней) до окончания приема заявок.
3. Подача заявок от участников. Все потенциальные участники должны пройти аккредитацию на площадке и иметь усиленную электронную цифровую подпись. Основная часть заявки — согласие поставщика на условия проекта контракта и технического задания.
4. Подача ценовых предложений
5. Рассмотрение заявки в течение двух дней. При наличии только одной заявки торги отменяются, а победителем становится тот, кто подал единственную заявку. При наличии нескольких заявок выбирают поставщика с минимальным ценовым предложением, который соответствует требованиям заказчика.
6. Итоги торгов прописывают в протоколе: сроки и длительность процедуры, выбор победителя с указанием ценового предложения и полный перечень участников. Размещение протокола в обязательном порядке в ЕИС.
7. Заключение договора с победителем редукциона при внесении обеспечения исполнения контракта. При отказе победителя, договор заключается с участником, который занял второе место. А победителя включают в рнп (реестр недобросовестных поставщиков).

Последнее время огромное количество редукционов признается несостоявшимися, так как подана единичная заявка, либо ни один из участников не соответствует требованиям, или вообще не подавал ценового предложения.

Обеспечение заявок при редукционе

При проведении закупки и выборе победителя ключевым моментом является предоставление обеспечения заявки. Каждому участнику необходимо внести денежную сумму на специальный счет в качестве обеспечения или предоставить независимую гарантию.
Не позднее 2 часов с момента отзыва заявки или заключения контракта с победителем, денежные средства возвращаются участникам.

Следует отметить второй вид обеспечения — обеспечение контракта, вносится на счет заказчика, замораживается до полного исполнения контракта.

Преимущества торгов на понижение цены

В чем преимущества и выгода закупочных процедур по редукциону, основанных на 223-ФЗ?
Установление между участниками и заказчиком взаимовыгодных отношений, основанных на нормах законодательства, что позволяет обеспечить исполнение обязательств, и помогает исключить возможные нарушения во время торгов.
Торги на понижение — это выгодные условия участия и исполнения, предложенные заказчиками, которые повышают лояльность и заинтересованность со стороны всех участников.

Отличие редукциона от аукциона

Отличие редукциона от аукциона является одним из самых популярных вопросов среди предпринимателей, участвующих в закупочных процессах. В практике аукционом принято называть торги на повышение, а редукционом — торги на понижение.

На законодательном уровне был принят один из нормативных документов, касающийся контрактной системы, где было прописано, что понятие «аукцион» — это проведение торгов на понижение.

Чем отличается аукцион от редукциона?

Исходя из вышесказанного, с точки зрения предпринимательской деятельности, заказчики проводят именно редукционы, с точки зрения контрактной сферы — аукционы.

Если закупка проводится по 223-ФЗ, то в Положении о закупках заказчик имеет право указать возможность проведения «обратного аукциона», то есть аукцион наоборот.
В таком случае вся схема проведения тендеров будет абсолютно идентична: если это закупочная процедура по 44-ФЗ — аукцион, а если по 223-ФЗ — редукцион.

Основное отличие редукциона от аукциона состоит в том, что понятие «редукцион» не закреплено на законодательном уровне. Если процедура не регламентируется основными статьями Гражданского Кодекса РФ 447-449 ГК РФ, то ее нельзя отнести к торгам. Соответственно, к заказчику не предъявляются требований по заключению контракта, срокам размещения извещения, получению заявок от непосредственных участников, если это допустимо закупочной документацией.

Редукцион — это что такое?

Редукцион – это такой вид торга в ходе, которого снижается цена. Обычно, когда проводятся тендеры, возникает срочная необходимость провести редукцион. Получается, что между участниками тендеров проводятся дополнительные торги. Шаг для снижения цены может достигать только 5 %. Сама процедура редукциона идентична проведению аукциона, потому что в обоих случаях они считаются торгами, между которыми есть небольшие отличия. Чтобы изучить последние необходимо ознакомиться с основными признаками торга.

Основные характеристики

Перед тем как проводятся торги, происходит рассмотрение заявок, которые подали участники. Если будут выявлены нарушения, то такие заявки отклоняются. Когда будет определен победитель, у заинтересованного лица будет возможность заключить договор с ним. С юридической точки зрения редукцион — это продажа, которая не имеет отношения к закупкам. Действие Гражданского кодекса РФ на него не распространяется.

Отличительные черты

Отличие редукциона от аукциона состоит в том, что под аукционом понимаются торги, вследствие которых цена повышается. То есть участник, который предложил наибольшую цену становится победителем. Фактически эти понятия идентичны, так как раньше торги с понижением стоимости в государственных закупках называли, наоборот аукционом. Поэтому сейчас эти два понятия обозначают одно и то же.

Самая главная отличительная черта этих понятий состоит в том, что редукцион регулируется правилами, которые указаны в положении о закупках. И когда торг закончился, заказчик может и не заключать с победителем договор. Такой обязанности у него нет.

Виды редукциона

Существует несколько видов торгов, характеризующихся понижением цен:

• Открытый. Когда заказчик ставит в известность неограниченное число участников о том, что будут проводиться закупочные мероприятия. Такой вид торга в основном происходит в электронной форме.
• Закрытый. В нем принимают участие только те фирмы, которым поступало специальное предложение. Торг проводится при личном присутствии участников мероприятия. В предварительно, согласованном месте собираются все участники, поставщики. У каждого есть личный номер, который понадобится при продаже собственных предложений. У заказчика обязательно должен быть человек, который осуществляет руководство процессом. Этап закупки считается законченным, когда будет определен поставщик, который озвучил меньшую цену. Редукцион в закупках проводится, только если поданы заявки на участие.

Анализируя виды, становится ясно, что такое редукцион в закупках.

Порядок проведения торга

Редукцион в электронной форме — это мероприятие, которое происходит в несколько этапов:

1. Сначала разрабатывается извещение для участников.
2. Его размещают за пять дней до того, как будет закончен прием заявок.
3. Поставщики подают заявки.
4. Заявки рассматриваются до двух дней. Если поступает только одна заявка торг не проводится, а победителем признается участник, который подал заявку.

Результат торга указывается в протоколе.

При желании происходит заключение договора с победителем.

Преимущества

Редукцион — это очень выгодное мероприятие хотя бы потому, что присутствуют гарантии, что все пройдет без нарушений. В отличие от проведения торгов в других формах и площадках. Такие торги можно сравнить с проведением состязаний между участниками. В основном заказчики предлагают выгодные условия, касающиеся доставки, дают гарантию на длительный период времени.

Зачастую такие условия делают проведение торга более результативным. Для организаторов редукциона такие особенности являются очень выгодными. Только для участия в нем нужно обладать определенными навыками, чтобы не делать ошибок.

Окончательная цена зависит от количества заявок участников. В процессе редукциона заказчики изучают различные данные, чтобы понизить стоимость товара. Такие условия влияют на размер дохода продавца. Участники в свою очередь стараются покрыть расходы. Когда происходит изменение условий по сделке, то меняется цена заявки. Но в таких случаях организаторы получают пониженную прибыль.

Когда нужен редукцион

Проведение такого вида торгов необходимо в определенных случаях. К ним относятся:

• Закупка большой партии.
• Ситуации, когда победитель определяется в зависимости от стоимости товара.

Обеспечение заявок

При подаче заявки на проведение редукциона необходимо соблюдать некоторые условия:

1. Участник обязательно должен внести залог в виде денежной суммы на счет той площадки, где будут проводить торг.
2. Средства вносятся в соответствии с основными положениями, регулирующими редукцион.
3. После того как проходит данное мероприятие, денежные средства возвращаются участникам. Происходит это в течение недели после окончания торга. Но победителю денежные средства не возвращаются.

Залог для участия в торге некоторое время замораживается оператором электронной площадки. Сумму, которую нужно внести, устанавливают в соответствии с региональной документацией. Поэтому цена может варьироваться в зависимости от того, где проходят торги. Изучив основные моменты, можно сказать, что между аукционом и редукционом разница очень существенная.

Если победитель редукциона в установленный срок не предоставляет договор, который им подписан, то сделка признается несостоявшейся. А участник признается, уклонившимся от заключения договора. Также такие бездействия влекут остановку аккредитации участника. Поэтому очень важно при осуществлении торгов соблюдать все установленные правила, так как подавать заявку придется в таком случае заново.

Таким образом, проведение редукциона — это торг, который осуществляется реже, чем аукцион. Так как он не используется в государственных закупках, а необходим при взаимодействии частных фирм, компаний. Редукцион является торгом только формально, так как документально по законодательству он к таковым не относится. Тем не менее, спрос на такие дополнительные торги достаточно велик. Ведь часто возникают ситуации, когда участников много. Поэтому приходится определять победителя из большого числа достойных конкурентов.

Что такое редукцион. Объясняем простыми словами

Редукцион (англ. reverse auction — «обратный аукцион») — это аукцион на понижение, в котором выигрывает тот, кто предложит заказчику товар или услугу по самой низкой цене.

Любой аукцион — это торги, в которых участвует либо один продавец и несколько покупателей (например, владелец картины выставил её на Sotheby’s, где за полотно поборются коллекционеры); либо один покупатель, за контракт с которым соревнуются поставщики — в этом случае для выбора победителя часто используется форма редукциона.

При проведении редукциона заказчик устанавливает начальную цену на продукцию или услуги, которые хочет приобрести. А продавцы делают ему свои предложения. Победителем редукциона становится участник, предложивший наименьшую цену.

То есть если на обычном аукционе побеждает тот, кто сделает самую высокую ставку, то на обратном аукционе — тот, кто согласится на наименьшее предложение.

Обратные аукционы используют крупные компании и государственные учреждения для проведения конкурентных закупок сырья, товаров и услуг — то есть для выбора одного поставщика из нескольких.

Ошибки в употреблении

Иногда редукционом также называют голландский оптовый аукцион, в котором продавец изначально выставляет товар по цене выше рыночной и снижает её шаг за шагом. Как только появляется участник, который согласен заплатить объявленную цену, аукцион прекращается, товар достаётся ему (см. цитату ниже).

Изначально голландские аукционы использовались для продажи тюльпанов, свежей рыбы и других скоропортящихся товаров. Сейчас, помимо цветов, их также применяют при торговле ценными бумагами, товарами, бывшими в употреблении, объектами незавершённого строительства, при выдаче лицензий на добычу ресурсов.

И голландский аукцион, и редукцион — это виды обратных аукционов. Принципиальное отличие между ними состоит в том, что голландский аукцион — это аукцион продавца, который стремится получить максимум за свой товар. А редукцион — это аукцион покупателей, которые соревнуются друг с другом, чтобы в итоге продавец мог купить их товар по минимальной цене.

Пример употребления на «Секрете»

«Выглядит это следующим образом. Для каждого товара указан бид — минимальный объём заказа, который может оформить один человек. Пользователь кладёт интересующий товар в корзину. Для системы это сигнал к выставлению лота (оптовой партии) на торги. <. > Редукцион длится от нескольких часов до недели. Всё зависит от того, как быстро выкупают биды в лоте».

(Основатель проекта совместных закупок «Складчина» Константин Богданов о принципах работы сервиса.)

Нюансы

По российскому законодательству и обычный аукцион на повышение ставок (например, на торгах продают автомобиль должника), и редукцион (например, при закупке больницей градусников) называются одинаково — аукционом.

• Открытый аукцион, к участию в котором допускается неограниченное число возможных поставщиков. Чаще всего такие торги проводят в электронном виде на специальной торговой площадке. Например, на сайте госзакупок.
• Закрытый аукцион, в котором принимают участие только те, кто выполнил определённые условия и получил приглашение. Закупки, как правило, проходят вживую.

Аукцион (редукцион) используют там, где речь идёт о закупках серийной (стандартной) продукции и сырья, а для определения победителя достаточно количественных критериев (цена, сроки поставки и прочее).

В более сложных случаях (например, нужно построить школу) может потребоваться конкурс, а победителя определяет конкурсная комиссия.

До 2018 года госкомпании пользовались тем, что в Гражданском кодексе не закреплено понятие редукциона и нередко именно так называли свои торги по 223-ФЗ (регулирует закупки госкомпаний). В этом случае заказчик не был обязан заключать договор с победителем по итогам проведения редукциона. Также отсутствовали требования к срокам размещения информации о закупке. Затем эту практику прекратили.