На кого распространяется действие коллективного договора
ТК РФ Статья 43. Действие коллективного договора
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 43 ТК РФ
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, — на всех работников соответствующего подразделения.
(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, изменения типа государственного или муниципального учреждения, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 02.04.2014 N 55-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
Что такое коллективный договор?
В соответствии со ст. 40 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Каждая из сторон трудовых отношений имеет право заключать коллективный договор. Работникам такое право предоставлено на основании ч. 1 ст. 21, а работодателю — ч. 1 ст. 22 ТК РФ. Заключение коллективного договора не является обязательным, это волеизъявление сторон, но если с инициативой подписать коллективный договор выступает одна из сторон, то другая сторона обязана вступить с ней в переговоры (ст. 36 ТК РФ). Необходимость заключения коллективного договора вызвана тем, что в условиях многообразия форм собственности только коллективный договор может обеспечить защиту интересов работников и создать устойчивые отношения между работниками и работодателем организации. Только в коллективном договоре можно учесть особенности деятельности конкретной организации или индивидуального предпринимателя, использовать их ресурсы и возможности в интересах работников и развития производства. Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие социально-трудовые отношения, предусматривают лишь минимальные гарантии для работников. Коллективный договор позволяет закрепить преимущественно дополнительные, по сравнению с законодательством, положения об условиях труда и его оплаты, социальных и бытовых льготах, предоставляемых работодателем.
Коллективный договор для работодателя — это и инструмент управления налоговой нагрузкой. Наличие коллективного договора — признак солидной организации, уверенно смотрящей вперед, заботящейся о своем кадровом потенциале. При этом организационно-правовая форма, штатная численность, ведомственная подчиненность организации не влияют на возможность заключения коллективного договора.
Коллективный договор заключается на основе принципов социального партнерства: • равноправия сторон; • уважения и учета интересов сторон, заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях; •содействия государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе; •соблюдения сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; • полномочности представителей сторон; • свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; •добровольности принятия сторонами на себя обязательств; • реальности обязательств, принимаемых на себя сторонами; • обязательности выполнения коллективных договоров; • контроля за выполнением принятых коллективных договоров; •ответственности сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров.
Где может быть заключен коллективный договор?
Коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах, иных обособленных структурных подразделениях (ст. 40 ТК РФ).
Кто является представителями работников и работодателя?
Сторонами коллективного договора являются работники и работодатель в лице их представителей.
Представители работников. Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ст. 29 ТК РФ).
Полномочия представителей работодателя на ведение переговоров и заключение коллективного договора должны быть зафиксированы в уставе организации либо в ином правовом акте. Индивидуальный предприниматель ведет переговоры по заключению коллективного договора с работниками лично. Подписывать коллективный договор от имени работодателя должен руководитель организации, индивидуальный предприниматель. Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, а также необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора в определенные сторонами сроки влекут наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей в соответствии с ст. 5.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кто может начать коллективные переговоры?
Коллективные переговоры может начать любая из сторон — представитель работников или представитель работодателей. Профсоюз принимает решение о начале переговоров в порядке, предусмотренном уставом (на общем собрании профсоюза или на заседании профкома, иного указанного в уставе органа). Если общее собрание (конференция) работников наделяет каких-либо лиц полномочиями по представлению интересов работников для заключения коллективного договора, работники тем самым могут принимать решение о выступлении с инициативой начала переговоров, либо могут определить конкретную дату направления своими представителями уведомления работодателю. Сторона, инициирующая начало переговоров, направляет другой стороне уведомление о начале коллективных переговоров в письменной форме. Уведомление направляется другой стороне с копией, на которой секретарем или самим представителем ставится отметка о дате его получения или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление составляется в произвольном виде. В нем рекомендуется сформулировать предложения стороны по срокам, порядку и месту проведения переговоров. Также к уведомлению прилагается перечень лиц, которые будут участвовать в работе комиссии по коллективным переговорам в качестве членов этой комиссии от стороны, являющейся инициатором коллективных переговоров. Представители стороны, получившие уведомление о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня его получения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием членов комиссии по коллективным переговорам со своей стороны. В этот срок включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Каков порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения?
Приступая к коллективным переговорам, стороны на равноправной основе образуют комиссию для их ведения, подготовки проекта коллективного договора и его заключения. Принцип формирования комиссии на равноправной основе означает, что представители каждой из сторон обладают равными правами и равным числом голосов. Лиц, направляемых для работы в комиссии, каждая из сторон определяет самостоятельно, в рамках совместных договоренностей о ее количественном составе. Перечень членов комиссии по коллективным переговорам со стороны работодателя утверждается приказом, перечень членов комиссии по коллективным переговорам со стороны работников утверждается решением профсоюзного органа (иного представительного органа работников). Создание комиссии целесообразно оформить совместным решением сторон, поскольку с момента ее создания лицам, участвующим в коллективных переговорах, предоставляются специальные гарантии. Работодатель обязан создать условия, обеспечивающие деятельность комиссии по переговорам, в том числе безвозмездно предоставить помещения для заседаний, проведения собраний и консультаций, средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, места для размещения стендов. Следующим важным шагом является разработка Положения о порядке ведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора К Положению может быть приложен график переговорного процесса. Успех переговоров во многом зависит от поведения председателя заседаний. Очень часто комиссию возглавляют два сопредседателя от каждой из сторон, которые по очереди ведут заседания. Задача председателя — поддержание порядка во время дискуссий, строгое следование принципам социального партнерства и совместно выработанному регламенту переговоров. На роль председателя необходимо выдвигать людей, авторитетных в коллективе, обладающих навыками конструктивного диалога, умеющих ценить время, контролировать свои эмоции, разрешать конфликтные ситуации, возникающие между участниками переговоров, и жестко требовать соблюдения совместно выработанного порядка работы комиссии. Коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных переговоров. Однако проект коллективного договора, с которым представители приходят на переговоры, целесообразно готовить до выхода на коллективные переговоры, чтобы учесть мнение работников и идти на переговоры с уже заранее намеченными целями.
К переговорам необходимо тщательно подготовиться. Каждая из сторон должна заранее выработать предложения о содержании коллективного договора, продумать стратегию и тактику своего поведения на переговорах. Членам комиссии необходимо изучить нормативно-правовую базу регулирования вопросов, которые должны стать предметом двусторонних договоренностей. Представители сторон должны изучить содержание генерального, отраслевого, регионального и других видов соглашений, распространяющихся на организацию. Договоренности, достигнутые на более высоких уровнях социального партнерства, — это основа для разработки содержания коллективного договора. Участники переговоров должны располагать информацией о результатах и перспективах деятельности их организации. На основе анализа этой информации, представителям работников следует продумать максимальные и минимальные границы выдвигаемых требований, а представителям работодателя — максимальные и минимальные условия, на которые они готовы согласиться.
Ведение протоколов — еще один важный фактор, дисциплинирующий участников переговоров. Хотя Трудовой кодекс и не обязывает представителей сторон проводить обсуждение проекта коллективного договора в структурных подразделениях организации и утверждать его на общем собрании (конференции) работников, тем не менее, такая форма заключения коллективного договора является очень эффективной. На общем собрании (конференции) содержание проекта доводится до сведения большинства работников, всем работникам (а не только членам двусторонней комиссии) предоставляется возможность высказать свои замечания и внести предложения. Работники непосредственно могут оценить действенность профсоюзного органа, услышать позицию руководителя организации. Подписание коллективного договора представителями работников и работодателя лучше осуществить здесь же на собрании (конференции) работников. Деловая атмосфера собрания, торжественная обстановка подписания коллективного договора подчеркивают признание работодателем и коллективом работников этого документа в качестве важнейшего правового акта, регулирующего внутреннюю жизнь организации.
Обязаны ли стороны коллективных переговоров по заключению коллективного договора предоставлять друг другу информацию для ведения коллективных переговоров? Стороны коллективных переговоров в соответствии со ст. 37 ТК РФ должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Невыполнение этого требования работодателем или лицом, его представляющим, влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей (ст. 5.29 КоАП). Административное взыскание налагает государственная инспекция труда в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ. Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, их разгласившие, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 37 ТК РФ).
Какие гарантии и компенсации есть у лиц, участвующих в коллективных переговорах?
Ст. 39 ТК РФ определяет, что лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев (срок работы комиссии). Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном законодательством, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением. Представители работников, участвующие в переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с законодательством предусмотрено увольнение с работы.
В течение какого срока должен быть заключен коллективный договор? Трудовой кодекс дает представителям сторон практически полную свободу решения вопросов о сроках, месте и порядке коллективных переговоров. Единственное ограничение содержится в требовании подписать коллективный договор на согласованных условиях в срок не позднее трех месяцев со дня начала переговоров (ст. 40 ТК РФ). Это означает, что коллективный договор должен быть заключен в том виде и на тех условиях, о которых стороны успели договориться за три месяца. При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев с момента начала коллективных переговоров, стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях, с одновременным составлением протокола разногласий. Протокол разногласий — документ, который составляется комиссией по ведению коллективных переговоров в соответствии со ст. 40 ТК РФ и содержит положения, по которым стороны не смогли прийти к согласию. В отношении рассмотрения разногласий, включенных в указанный протокол, стороны вправе либо продолжить коллективные переговоры, срок ведения которых законодательством не ограничен, либо приступить к процедуре урегулирования разногласий в соответствии с процедурой разрешения коллективных трудовых споров с соблюдением порядка, предусмотренного главой 61 ТК РФ.
Вправе ли стороны уклониться от участия в переговорах по заключению коллективного договора?
Стороны не вправе уклоняться от участия в коллективных переговорах. Согласно ст. 5.28 КоАП РФ, уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, либо нарушение срока проведения переговоров, необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора в определенные сторонами сроки, влечет наложение штрафа от 1000 до 3000 руб. Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора соглашения, влечет наложение штрафа от 3000 до 5000 руб. (ст. 5.30 КоАП РФ). Указанные административные взыскания имеет право наложить государственная инспекция труда.
Какие вопросы могут быть урегулированы коллективным договором?
Разработкой проекта коллективного договора занимается обычно комиссия по коллективным переговорам на основе материалов (вариантов проекта), представленных профкомом и работодателем с учетом предложений и замечаний работников. Согласно ст. 41 ТК РФ участникам переговоров предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора. В сборе предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда вправе участвовать совместный комитет (комиссия) по охране труда организации. Структуру и необходимые для внесения в договор положения стороны определяют сами при ведении переговоров — в этом играет важную роль проекты коллективного договора, представленные сторонами. Примерный перечень вопросов, которые могут содержаться в коллективном договоре, содержится в ст. 41 ТК РФ. Это взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам: — форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждение пособия, компенсации, доплаты; -механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, обусловленных коллективным договором — занятость, переобучение, условия высвобождения работников; -продолжительность рабочего времени и времени отдыха; -улучшение условий охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; -соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; — экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; — оздоровление и отдых работников и членов их семей; — отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора, другие вопросы, определенные сторонами. Этот перечень является рекомендательным и не исчерпывает возможного содержания коллективного договора. Поэтому участники переговоров сами должны решать, что в нем должно быть отражено. Работодатель должен по возможности избежать закрепления в коллективном договоре тех видов гарантий и льгот, которые он не сможет в дальнейшем обеспечить, принимая во внимание, что невыполнение обязательств коллективного договора может быть оспорено работниками в судебном порядке. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя (за счет собственных средств) могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Например, возможно расширить круг лиц, имеющих право на выходные пособия при увольнении, а также установить выходные пособия в повышенных размерах (ст. 178 ТК РФ), дополнить перечень работников, обладающих преимущественным правом остаться на работе при сокращении численности или штата работников (ст. 179 ТК РФ) и пр. Тем не менее, при определении содержания коллективного договора необходимо исходить из компетенции работодателя. Недопустимо включение в коллективный договор условий, предусматривать которые работодатель не вправе (например, для работников бюджетной сферы системы оплаты труда устанавливаются специальными нормативными актами, и изменять их в договорном порядке нельзя).
Коллективный договор может иметь следующие приложения: — правила внутреннего трудового распорядка; — положение об оплате труда работников; — соглашение по охране труда; — перечни производств (работ) с вредными и (или) опасными условиями труда, при работах в которых работники имеют право на доплаты за условия труда; — положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения по итогам работы за год; — положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения за выслугу лет; — список работ, профессий и должностей с вредными и или (опасными) условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день; — перечень работ, на которых допускается разделение рабочего дня на части; — положения о премировании работников; — порядок проведения аттестации работников; — перечень работ (производств), при выполнении которых (при работе в которых) работники получают бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты; — перечень работ (производств), при выполнении которых (при работе в которых) предоставляется бесплатное лечебно-профилактическое питание; положение о направлении работников в командировки; — план оздоровительно-профилактических мероприятий и другие приложения, исходя из содержания договора. Готовясь к работе над коллективным договором, участникам переговоров необходимо внимательно ознакомиться с содержанием соглашений, распространяющихся на данную организацию. Условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, недействительны и не подлежат применению (ст. 50 ТК РФ).
На какой срок заключается коллективный договор?
Ст. 43 ТК РФ устанавливает максимально возможный срок действия коллективного договора — не более трех лет. Стороны могут самостоятельно выбрать любой вариант в пределах этого срока, а также вправе неоднократно продлевать действие коллективного договора, но каждый раз на срок не более трех лет. Если одна из сторон хочет продлить действие коллективного договора, ей стоит позаботиться об этом заранее, направив другой стороне предложение о продлении срока действия договора за несколько месяцев до его окончания. По истечении срока действия коллективного договора его продление невозможно, в этом случае стороны могут заключить коллективный договор на новый срок. Стороны могут обусловить вступление коллективного договора в силу: с самим фактом подписания договора;- наступлением определенной календарной даты; — наступлением определенного события.
На кого распространяется действие заключенного коллективного договора? Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами (а не со дня регистрации) либо со дня, определенного коллективным договором. Как только стороны договор подписали, у них возникли обязательства, которые необходимо исполнять. Действие коллективного договора после его подписания распространяется на всех работников данной организации, филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения, независимо от их членства в профсоюзе или непринадлежности к нему, независимо от того, кто от имени работников.
Что происходит с коллективным договором в случае реорганизации и при изменении наименования организации?
В случае изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, расторжения трудового договора с руководителем организации, согласно ст. 43 ТК РФ, коллективный договор сохраняет свое действие. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. Это значит, что после того, как реорганизация проведена, коллективный договор свое действие прекращает, а стороны могут направлять друг другу предложения о заключении нового коллективного договора или продлении срока действия прежнего до трех лет. При этом не имеет значения установленный по соглашению сторон срок действия коллективного договора. При смене собственника коллективный договор сохраняет действие, в течение трех месяцев со дня перехода права собственности. По истечении этих трех месяцев стороны также могут направлять друг другу предложения о заключении нового коллективного договора или продлении срока действия прежнего на срок до трех лет. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. После ликвидации предприятия обязательства по коллективному договору прекращаются.
Как вносятся изменения в коллективный договор?
В течение всего срока действия коллективного договора в него могут вноситься необходимые изменения и дополнения. Изменения и дополнения в коллективный договор вносятся либо в том же порядке, который установлен для заключения коллективного договора, либо в коллективном договоре может быть установлена самостоятельная, в том числе упрощенная процедура внесения изменений и дополнений (ст. 44 ТК РФ). На практике представители сторон поручают комиссии по ведению коллективных переговоров контролировать выполнение коллективного договора и по мере необходимости вносить в него изменения и дополнения.
Кто обязан регистрировать коллективный договор и в каком порядке это делается?
Согласно ст. 50 ТК РФ, после подписания сторонами коллективный договор в течение семи дней направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в орган по труду. Вступление в силу коллективного договора не зависит от факта уведомительной регистрации коллективного договора. Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, сама же регистрация необходима для информирования исполнительных органов власти о количестве заключенных коллективных договоров, а также о содержании коллективного договора, для выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством и принятия мер для исправления ситуации. Изменения и дополнения, внесенные в коллективный договор, подлежат уведомительной регистрации в порядке, установленном для уведомительной регистрации коллективных договоров.
Кто контролирует выполнение коллективного договора? Какая ответственность предусмотрена для сторон в случае неисполнения условий коллективного договора?
Ход выполнения коллективного договора необходимо постоянно контролировать. В соответствии со ст. 51 ТК РФ контроль осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию. Прежде всего, контроль за исполнением условий коллективные договоров осуществляют сами стороны — представители работников следят за исполнением обязанностей работодателем, работодатель следит за исполнением обязанностей работников по коллективному договору. С этой целью стороны совместным решением формируют специальную комиссию либо поручают функции контроля комиссии, созданной для ведения коллективных переговоров. Комиссия проверяет выполнение коллективного договора согласно плану своей работы и по фактам письменных обращений работодателя, профкома, отдельных работников. Стороны должны решить вопрос периодичности заседаний комиссии, предусмотреть порядок оповещения работников об итогах проводимых проверок. Согласованный сторонами порядок контроля, как правило, отражается в тексте коллективного договора. В коллективном договоре следует предусмотреть сроки отчета сторон (как правило, два раза в год) о его выполнении на общем собрании (конференции) работников организации, индивидуального предпринимателя.
Таким образом, грамотное использование коллективно-договорного механизма сторонами трудовых отношений оказывает положительное влияние на реализацию конституционного права граждан на труд, с одной стороны, и на снижение уровня напряженности трудовых отношений, с другой. Сотрудничество между работодателями и работниками позволяет закреплять в коллективных договорах больше льгот и компенсаций, по сравнению с установленными в Трудовом кодексе РФ, что ведет к развитию диалога между работодателями и работниками и усиливает социальную защищенность трудящихся.
На каких работников распространяется действие коллективного договора?
Действие коллективного договора по кругу лиц определяется уровнем его заключения (организация, филиал). Коллективный договор, заключаемый работодателем и работниками организации, распространяется на всех работников организации независимо от членства в профсоюзе и других обстоятельств, в том числе режима работы, характера трудовой связи.
В частности, коллективный договор распространяется на совместителей, надомников, работников, заключивших срочный трудовой договор и т.п. Аналогично коллективный договор, заключенный в обособленном структурном подразделении, распространяется на всех работников соответствующего структурного подразделения. Коллективный договор распространяется также на работников, поступивших на работу, после его заключения.
Трудовой кодекс не предусматривает специальных правил о действии коллективного договора в отношении руководителя организации. В связи с двойственным положением руководителя, который одновременно является работником и выступает представителем работодателя на коллективных переговорах, вопрос о распространении на него всех или некоторых положений коллективного договора должен решаться сторонами при заключении коллективного договора.
Коллективный трудовой договор: что нужно знать работодателю
Коллективный договор помогает сотрудникам улучшить условия работы, а работодателю — стать более привлекательным для действующих и будущих работников.
Сам работодатель редко предлагает заключить коллективный договор, потому что обычно это накладывает на него дополнительные расходы. Но если инициатива исходит от работников, работодатель не может отказаться провести переговоры.
В статье рассказываем, что такое коллективный договор, чем он отличается от трудового, что делать, если сотрудники хотят заключить коллективный договор, и как правильно его составить.
Зачем нужен коллективный трудовой договор
Коллективный трудовой договор — это документ, в котором конкретизируют условия работы и прописывают социальные гарантии сотрудников и дополнительные бонусы, например порядок индексации зарплаты, ДМС или дополнительный отпуск за счет работодателя.
Обычно коллективный договор есть в средних и крупных компаниях. Таким способом они привлекают на работу редких специалистов и удерживают тех, кто уже работает.
Сергей — программист Python и ищет работу. На одном из собеседований HR-специалист дал прочитать коллективный договор. В нем такие условия: каждый сотрудник компании получает ДМС, матпомощь к отпуску в размере половины оклада и два оклада к свадьбе. Таких условий не было у других, и для Сергея это стало решающим фактором при выборе.
В малом бизнесе коллективный договор встречается реже. Но работодателю стоит знать о нем на случай, если он планирует масштабировать бизнес и привлекать на работу больше специалистов.
Закон не обязывает работодателя предлагать сотрудникам коллективный договор. Но если он уже есть — нужно соблюдать его условия. В противном случае работник может обратиться в суд.
Расторгнуть действующий коллективный договор нельзя. Если стороны не против, они могут дождаться окончания срока договора, не продлевать его и не заключать новый.
Сотрудница не получила выплат по коллективному договору, обратилась в суд и выиграла
Ситуация. Сотрудница работала инженером более 30 лет и уволилась в связи с выходом на пенсию. При увольнении ей не выплатили единовременное вознаграждение в семь окладов, предусмотренное коллективным договором. Женщина обратилась в суд с требованием выплатить ей все полагающееся, в том числе компенсацию морального вреда.
Аргументы. Представитель работодателя в суде заявил, что у организации нет денег на выплаты. Компания находится в убытке, что подтверждено бухгалтерской отчетностью. В коллективном договоре указано, что если у работодателя нет возможности платить, он может этого не делать.
Решение. Суд разъяснил: если в компании действует коллективный договор, то работодатель обязан выполнять его условия. Платить сотрудникам в зависимости от того, есть у компании прибыль или нет — прямое нарушение их прав. Суд обязал работодателя перечислить сотруднице единовременное вознаграждение, компенсацию морального вреда и расходов на юридические услуги.
Чем коллективный договор отличается от трудового
Основные различия между договорами — в таблице:
| Трудовой договор | Коллективный договор | |
|---|---|---|
| Участники | Работодатель и сотрудник | Работодатель и все сотрудники |
| На кого распространяется договор | На конкретного работника | На всех работников |
| Нужен ли по закону | Да, за его отсутствие могут наказать | Нет, составляют по инициативе работников или работодателя |
| Как составлять | Есть требования к форме договора и содержанию | На усмотрение сторон, есть рекомендованная форма |
| Как вносить изменения | По согласованию с работником | С помощью коллективных переговоров |
| На какой срок заключают | Бессрочно или на срок до 5 лет для отдельных категорий работников | На 3 года, могут продлить еще на 3 года |
Теперь разберем подробнее.
Участники. Трудовой договор заключают между двумя сторонами: сотрудником и работодателем. Со стороны работодателя обычно выступает директор или любой другой сотрудник по доверенности.
Коллективный договор заключают между работодателем и представителями коллектива. От коллектива это могут быть председатель и представители профсоюза, если он есть, а если нет, один или несколько работников, которые представляют общие интересы.
На кого распространяется договор. В трудовом договоре прописаны основные условия работы конкретного сотрудника, например должностные обязанности, режим работы и зарплата. Если у одного инженера зарплата 100 000 ₽, это не значит, что у других инженеров будет столько же.
Условия коллективного договора одинаковы для всех: если в нем указано, что материальная помощь к свадьбе составляет один оклад, значит, каждый сотрудник получит такую выплату, без исключений.
Нужен ли по закону. Трудовой договор — основной документ с сотрудником, без него работать нельзя.
Коллективный договор заключают по инициативе работников или работодателя. Если никто не настаивает на разработке и подписании коллективного договора, можно работать без него.
Как составлять. По закону трудовой договор должен быть заключен в письменном или электронном виде, на словах работать нельзя. Кроме того, есть обязательные сведения и условия, которые он должен содержать, например пункт про режим рабочего времени и отдыха.
К коллективному договору строгих требований нет: в законе указаны только рекомендованные условия. Работодатель может составить свою форму, а сотрудники внесут предложения.
Как вносить изменения. Изменить трудовой договор можно только с согласия работника. Для этого составляют дополнительное соглашение к трудовому договору. В нем прописывают новые условия и печатают два экземпляра — работнику и работодателю. На каждом экземпляре стороны ставят подписи.
В коллективном договоре все новые условия нужно регистрировать в ведомстве по труду и занятости. Для этого стороны проводят переговоры и составляют дополнительное соглашение к коллективному договору. Затем печатают его в трех экземплярах и передают в ведомство. В каждом регионе свое ведомство. Например, в Москве — Департамент труда и социальной защиты населения.
После регистрации один экземпляр ведомство оставляет у себя, второй отдают работодателю, а третий — представителю коллектива.
На какой срок заключают. Трудовой договор бывает бессрочный и срочный. Бессрочный действует до того момента, пока работник или работодатель не решат его расторгнуть. Срочный договор можно заключить максимум на пять лет. Например, со строителем могут заключить договор на три года — срок постройки дома.
Коллективный договор всегда действует три года. После этого его можно продлить еще на три года. Затем нужно составлять новый коллективный договор и проходить всю процедуру оформления заново.
Как составить коллективный трудовой договор
Краткая инструкция для оформления коллективного договора — на схеме.
Расскажем подробно, что делать на каждом этапе.
Уведомление о начале коллективных переговоров. Инициатором переговоров может быть как коллектив, так и работодатель. Кто хочет заключить коллективный договор, тот и пишет уведомление.
Если обсудить коллективный договор хотят сотрудники, они должны направить работодателю уведомление. Утвержденной формы нет, но в ней должны быть указаны представители коллектива и дата, когда составили уведомление.
У работодателя есть семь дней со дня уведомления, чтобы вступить в переговоры, отказаться нельзя. За этот срок он должен назначить представителей работодателя и направить сотрудникам уведомление о согласии на переговоры.
Если инициатива идет от работодателя, он сам уведомляет сотрудников о начале коллективных переговоров, и они тоже обязаны вступить в переговоры в течение семи дней.
Назначить представителей. Работодатель должен назначить представителей для переговоров — сотрудников, которые будут представлять его интересы при обсуждении коллективного договора.
Представителями работодателя могут быть любые сотрудники, ограничений нет. Главное, закрепить свой выбор приказом о назначении и указать имена и должности.
Под приказом представители должны поставить свои подписи и дату, когда они с ним ознакомились.
Согласие провести переговоры. Работодатель должен письменно уведомить сотрудников о том, что готов к переговорам. Для этого нужно составить уведомление о согласии в свободной форме и указать представителей со своей стороны.
Это уведомление также нужно успеть направить сотрудникам в семидневный срок с даты получения уведомления от сотрудников.
Если инициатор договора — работодатель, такое уведомление ему должны предоставить сотрудники.
Составить и согласовать проект договора. Максимальный срок, который дается на переговоры, — три месяца. За это время стороны должны подготовить и согласовать коллективный договор. Чтобы договориться, представители встречаются и обсуждают условия, которые внесут в проект документа. Время и место назначают по договоренности, например в кабинете № 4 каждую среду с 15:00 до 17:00.
В законе нет утвержденных содержания и структуры коллективного договора, но есть рекомендованный список пунктов, которые в нем могут быть. Например, в договор можно внести условия по выплате пособий и компенсаций, оплате питания и обучения сотрудников. Обычно сторона-инициатор сама готовит список условий, которые хочет видеть в коллективном договоре. Главное, согласовать их со второй стороной.
Универсальных шаблонов коллективного договора нет, каждый случай индивидуален и требует проверки юриста.
В итоговый проект договора включают только те условия, которые устраивают обе стороны. Они должны быть не хуже тех, что в трудовых договорах.
Если во время переговоров возникают разногласия, их добавляют в протокол разногласий. В дальнейшем к этим пунктам можно вернуться, даже если договор уже заключен.
После того как переговоры завершились, стороны подписывают коллективный договор. Он начинает действовать с того дня, когда его утвердили. По желанию можно написать более позднюю дату. Например, если договор утвердили 28 марта, в нем можно указать, что он начинает действовать с 1 апреля.
Зарегистрировать договор в госоргане по труду. По закону коллективный договор нужно зарегистрировать в региональном ведомстве по труду и занятости населения в течение семи дней со дня подписания.
Чтобы зарегистрировать коллективный договор, его необходимо распечатать в трех экземплярах. На листе с реквизитами сторон нужно добавить строки для указания отделения уполномоченного ведомства, регистрационного номера документа, даты регистрации и печати.
Работодатель передает три экземпляра договора в ведомство лично, по почте или через МФЦ. В среднем на регистрацию уходит от 10 до 16 дней. Работодателю придет уведомление о готовности по электронной почте, и он может забрать два экземпляра — для себя и коллектива. Третий экземпляр остается в ведомстве.
Дата регистрации не влияет на начало действия коллективного договора — он может вступить в силу и раньше, и позже. Ведомство может указать на противоречивые формулировки, но работодателя и сотрудников это ни к чему не обязывает. Они могут поправить договор, а могут оставить прежним. Важно лишь, чтобы условия по коллективному договору не ухудшали условия работника по трудовому кодексу.
Какие могут быть нарушения и как накажут
Если работодатель отказывается заключать коллективный договор или уклоняется от переговоров, сотрудники могут обратиться в трудовую инспекцию, и работодателя накажут.
Собрали подробную информацию по всем видам нарушений в таблицу:
| Вид нарушения | Как накажут | Основание |
|---|---|---|
| Работодатель уклоняется от переговоров по коллективному договору, а также от внесения изменений и дополнений в существующий договор или нарушает срок проведения переговоров | Предупреждение или штраф от 1000 до 3000 ₽ | ст. 5.28 КоАП РФ |
| Работодатель не предоставляет информацию, которая необходима для заключения коллективного договора, например условия по индексации зарплаты и ДМС | Предупреждение или штраф от 1000 до 3000 ₽ | ст. 5.29 КоАП РФ |
| Необоснованный отказ от заключения коллективного договора | Предупреждение или штраф от 3000 до 5000 ₽ | ст. 5.30 КоАП РФ |
| Нарушение обязательств по коллективному договору, если это одновременно не нарушает ТК РФ | Предупреждение или штраф от 3000 до 5000 ₽ | ст. 5.31 КоАП РФ |
В законе не указаны причины, по которым работодатель может отказаться заключить коллективный договор. По умолчанию считается, что если сотрудники просят договор — его нужно подписать в любом случае. Все спорные моменты выносят в протокол разногласий и могут вернуться к ним позднее.
Если работодатель нарушит обязательства по коллективному договору, он обязан их выполнить даже после того, как уплатит штраф.