Как разработать производственные инструкции для организации

На производстве, помимо основных задач, часто встречаются мероприятия, связанные с оформлением специальных документов. Почти все они касаются правил организации безопасного труда и рабочих процессов. Среди всех документов особое место занимают производственные инструкции (ПИ).

Производственные директивы — это нормативные акты, основанные на трудовом законодательстве и законодательстве Российской Федерации, но разрабатываются они в отдельных производственных подразделениях и действуют только в них (т.е. документы носят локальный характер). При составлении директивы дополнительно учитываются документы по пожарной безопасности и электробезопасности, а также документы по охране труда и трудовому законодательству.
Титульный лист Форма PI
Отличия между должностной инструкцией и производственной
Информация! Инструкции охватывают ответственность работников, их права и обязанности по выполнению работы на рабочем месте. Для каждого рабочего места существуют отдельные инструкции, составленные с учетом специфики работы и условий труда.
Различают два вида инструкций: функциональные и должностные. Их основное различие заключается в том, к какой группе людей они относятся. Первый тип регламентирует права и функции рабочих, например, маляров, инженеров, крановщиков и т.д., и поэтому также называется рабочими инструкциями; второй тип описывает деятельность служащих и директоров, то есть персонала.
Для каких объектов обязательна разработка производственных инструкций
Важно! Основная задача, которую должен выполнять этот документ, — ввести сотрудника в курс дела и понять особенности его профессии.
- Во многих отраслях и производственных компаниях есть группы, для которых разработка должностной инструкции является обязательной.
- Они работают на строительстве, ремонте или эксплуатации опасных установок, на
- объектах газовой или энергетической промышленности; и
- Организации, которые осуществляют эксплуатацию и обслуживание тепловых и гидротехнических установок
- Производители технических устройств; и
- компании, осуществляющие транспортировку и переработку опасных и вредных веществ
другие объекты с потенциальными рисками на рабочем месте (газовые сети, высокое давление, риски для здоровья).
Кто разрабатывает ПИ на предприятии
Содержание руководства по эксплуатации варьируется для каждого вида бизнеса в зависимости от специфики специализации.
- В подготовке данного вида документа могут принимать участие следующие сотрудники
- руководители служб и начальники отделений (мастера, начальники цехов); и
- руководитель специалиста в области описываемой профессии (главный инженер, техник, инженер), и
Как разработать ПИ
представители служб охраны труда и здоровья.

При подготовке должностных инструкций в первую очередь получают необходимые квалификационные характеристики. Они основываются на данных из справочников и стандартов. Важным условием является соблюдение междисциплинарных и отраслевых нормативных документов, а также региональных производственных директив.
Иллюстрации мотоциклетных ИП
Особенности оформления
ВАЖНО: При написании работы помните, что для каждой профессии существуют свои стандарты и свои условия труда. Они отличаются даже для профессий, которые по своей сути являются разными. Например, рабочие инструкции для электрика и электромонтера отличаются.
- Необходимость в регистрации возникает в ряде ситуаций.
- Когда компания расширяется или открывается новый филиал и нанимаются дополнительные сотрудники.
- При существенном изменении направления производства.
Структура
изменения условий ранее заключенного с работником договора.
- Должностные инструкции обычно делятся на следующие разделы.
- Общая информация,.
- требуемая квалификация,.
- функции и обязанности, которые должны выполняться на рабочем месте,
- ответственность работника, права и обязанности работника.
- права и
ответственность за поведение на рабочем месте.
Заполнение основных разделов
Примечание: Данная структура также применима к должностным инструкциям, единственным основным отличием являются категории работников. Аттестаты могут быть дополнены в зависимости от деталей.
Директивы выпускаются в двух вариантах: как дополнение к договору и как отдельный документ. Оба способа распространены в России. Особых различий в способах их заполнения нет.
Сначала необходимо заполнить раздел общих положений. Он основан на справочной литературе и российском законодательстве. Этот раздел практически одинаков для всех профессий, и различий в нем немного.
- При заполнении требований к квалификации учитываются следующие аспекты
- обязанности работника
- знание работником целей и задач работы и средств их достижения; и
Аналитики нанимаются для того, чтобы сделать правила и положения более понятными.
Особое внимание следует уделить разделу «Обязанности» инструкции. Здесь описываются правила, регулирующие действия при выполнении конкретного задания. Именно здесь инструкции для разных профессий отличаются больше всего.
Это может быть связано с различиями в оборудовании (например, краны и котельные имеют совершенно противоположные принципы работы) или с различиями в требуемых результатах работы (например, стропальщик против электрогазосварщика). Также различаются и их обязанности.
Дополнительные разделы
Обратите внимание! Разделы о правах и обязанностях универсальны для большинства профессий.
- Помимо основного раздела, в инструкции могут содержаться дополнительные положения о
- финансовых надбавок за особые показатели в работе; и
- соблюдении особых мер предосторожности; и
Кто утверждает ПИ
дополнительные условия выполнения трудовых процессов.
Типовые производственные инструкции Ростехнадзора
Утверждение всех производственных документов входит в обязанности уполномоченного лица. Как правило, им является руководитель компании. На титульном листе инструкции есть две графы — «Утверждено» и «Утверждено».
В первой графе указывается назначенный представитель всего трудового коллектива, а во второй — это лицо, уполномоченное утверждать документ.

При необходимости составляются инструкции для совершенно разных профессий.
Вот как выглядит НД на подъемно-транспортные машины.

Каким образом инструкция вручается работнику
После того как инструкция подготовлена, согласована и утверждена, необходимо уведомить об этом работника. Получение заверяется личной подписью работника в специальной графе документа и актом приема-передачи и ознакомления.
Обычно его выдают работнику при обновлении первого рабочего дня. Это делается в соответствии с указанными там правилами. В течение этого времени работнику потенциально могут быть выданы другие документы для ознакомления. Обновление гарантии занятости.
Порядок продления срока действия
Примечание: Обновление может проводиться индивидуально или совместно с большим количеством людей разных профессий.
- Законодательная база не дает четкого определения того, как должен быть продлен этот документ. Поскольку законодательство считается местным, решение о его пересмотре принимается на месте теми, кто отвечает за производственную деятельность. Обычно это делается следующим образом.
- Начальник планирует пересмотр.
- Соответствующие стороны изучают новые правила.
- На их основе вносятся изменения.
- Составляются приказы.
- Принятые распоряжения согласовываются и утверждаются.
- Все изменения включаются в распоряжение.
Проверка знания производственных инструкций
Работники знакомятся с утвержденной документацией.
Общие сведения
Понятие производственной инструкции
ИП основываются на стандартных производственных инструкциях с учетом существующих производственных процессов, а их описание является важным элементом документа.
ИП — это юридический закон, регулирующий трудовые процессы всех сотрудников. В нем определяются задачи, которые должны быть выполнены и бесплатно, а также ответственность за определенные действия.
Важно отметить, что помимо производственных инструкций, служба охраны труда каждой компании обязана редактировать документацию по охране труда и пожарной безопасности.
Все виды производственных процессов составляются в соответствии с требованиями российского законодательства и установленными правилами ведения бизнеса. Соблюдение профессиональной безопасности на заводах и во всех небольших организациях — важный процесс, требующий особого внимания и соблюдения норм, определенных в типовых рабочих инструкциях.
Подробности
Периодичность проверки знаний работников
Если производственная директива является самостоятельным документом, то она может содержать приложения. Например, правила пожарной безопасности или перечень производственных характеристик предприятия, производственные ресурсы, лежащие в основе бизнеса. Если к инструкции прилагается приложение, оно четко выделяется в инструкции отдельными фразами, относящимися к приложению, с указанием номера и номера страницы.
Работники должны проверять свои знания трудовых инструкций не реже одного раза в год. Также могут проводиться внеочередные аккредитации при изменении стандартов и правил, при смене организации, при смене контролирующих органов или при плохом знании инструкций.
На предприятии все производственные инструкции и распоряжения находятся на территории предприятия, а резервные копии хранятся на предприятии; изучение ПИ проводится в виде информации с подписями работников в календаре.
Функциональные обязанности и их отличие от должностных инструкций: понятие, примеры, противоречия

Функциональные обязанности являются важной частью должностных обязанностей работника. Они определяют, какие конкретно задачи и функции должен выполнять сотрудник в своей работе. Функциональные обязанности отличаются от должностных обязанностей тем, что сосредотачиваются на конкретных действиях и задачах, которые необходимо выполнить для успешного осуществления профессиональной деятельности.
Функциональные обязанности могут быть описаны в инструкции, которая часто составляется для каждой должности. Они могут включать в себя такие задачи, как выполнение определенных процессов и процедур, работа с определенными инструментами и программами, координация работы с другими сотрудниками и многое другое.
Отличие функциональных обязанностей от должностных обязанностей заключается также в том, что должностные обязанности обычно указывают на самые общие требования и результаты работы, тогда как функциональные обязанности более конкретны и определены в рамках конкретных задач.
Примеры функциональных обязанностей могут включать выполнение регулярных отчетов, организацию встреч и совещаний, обработку данных, проведение исследований и анализа информации, поддержку клиентов и многое другое. Важно отметить, что функциональные обязанности могут отличаться от производственных обязанностей, которые связаны с конкретными задачами и процессами, выполняемыми в рамках конкретной отрасли или отдела организации.
Таким образом, функциональные обязанности – это конкретные задачи и функции, которые должен выполнять работник в рамках своей работы. Они определяют, каким образом работник должен выполнять свои обязанности и какие результаты он должен достичь. Функциональные обязанности составляют важную часть профессиональной деятельности и позволяют работнику более эффективно выполнять свою работу.
Чем отличаются должностные обязанности сотрудника от функциональных?
Должностные обязанности – это задачи и функции, которые должен выполнять работник в рамках своей должности. Они определяются в должностной инструкции, которая является официальным документом, устанавливающим правила и требования к выполнению работы. Функциональные обязанности, в свою очередь, определяются непосредственно производственной задачей или процессом, их выполняет работник, занимающий должность. То есть, функциональные обязанности уникальны для каждой конкретной работы и нацелены на достижение индивидуальных целей в рамках общей цели предприятия.
Отличие между должностными и функциональными обязанностями заключается в их характере и уровне детализации. Должностные обязанности являются более общими и широкими, они описывают общие задачи и ответственности работника. Функциональные обязанности, напротив, более конкретны и специфичны для каждой отдельной работы, они описывают, какие именно действия и задачи должен выполнять работник, чтобы достичь результата.
Примеры должностных обязанностей могут быть такими: ответственность за выполнение задач в срок, поддержание порядка и чистоты на рабочем месте, соблюдение правил безопасности и т.д. Примеры функциональных обязанностей могут включать: разработку дизайна продукта, проведение маркетинговых исследований, составление бизнес-плана и т.д.
Таким образом, отличие между должностными обязанностями и функциональными заключается в характере и уровне детализации обязанностей. Должностные обязанности являются более общими и широкими, они описывают общие задачи и ответственности работника. Функциональные обязанности, напротив, более конкретны и специфичны для каждой отдельной работы и нацелены на достижение индивидуальных целей в рамках общей цели предприятия.
Отличие должностной инструкции от производственной
Чем функциональные обязанности и производственная инструкция отличаются от должностных?
Каждый работник при выполнении своих обязанностей имеет свод правил и инструкций, определяющих его функционал и ответственность на рабочем месте. Функциональные обязанности описывают, что именно должен делать сотрудник, какие действия ему требуется выполнять в рамках своей должности. Они являются составной частью должностной инструкции, которая представляет собой документ, содержащий описание основных функций, требований и правил, связанных с должностью сотрудника.
Однако между функциональными обязанностями и должностной инструкцией есть определенное отличие. Функциональные обязанности сконцентрированы на конкретном сотруднике и описывают его роль и функции в организации. Они определяют, что именно должен делать работник и каковы его основные обязанности.
В то время как производственная инструкция описывает все необходимые шаги и правила для выполнения работы. Она содержит информацию о технике безопасности, протоколах и процедурах, связанных с конкретной должностью. Производственная инструкция является более детальным документом, который определяет порядок работы, используя конкретные примеры и инструкции.
Таким образом, должностная инструкция представляет собой более широкий документ, включающий в себя функциональные обязанности и указания по выполнению работ, в то время как функциональные обязанности фокусируются исключительно на роли и ответственности работника.
Что такое функциональные обязанности?

Функциональные обязанности — это часть должностных обязанностей работника, связанная с выполнением определенных функциональных задач в рамках его производственной деятельности. Такие обязанности определяются инструкцией по должности и являются основой для успешного выполнения работы.
Отличие между функциональными обязанностями и инструкцией по должности заключается в их содержании. Функциональные обязанности — это более конкретные и детализированные задачи, которые сотрудник должен выполнять. Инструкция по должности, в свою очередь, определяет общие принципы работы и организацию трудового процесса.
Примеры функциональных обязанностей могут включать выполнение конкретных операций или процессов, работу с программным обеспечением, контроль качества продукции, анализ данных и многое другое. Они составляют основу для формирования ежедневного функционала сотрудника и помогают ему сориентироваться в процессе работы.
Что же значит иметь функциональные обязанности? Это означает, что сотрудник должен быть готов выполнять все задачи, связанные с его должностью, а также развиваться и совершенствовать свои навыки в соответствии с требованиями работодателя. Функциональные обязанности являются неотъемлемой частью производственной деятельности сотрудника и направлены на достижение общих целей организации.
Функционал сотрудника – что это значит?
Функциональные обязанности – это то, что сотрудник должен выполнять в рамках своей должности. В отличие от должностных инструкций, которые описывают роли и обязанности определенного должностного лица, функционал сотрудника определяет конкретные задачи и деятельность, которые ему необходимо осуществлять в рамках его должности.
Что такое функционал сотрудника? Это набор функциональных обязанностей, то есть специфических задач, которые выполняет каждый работник в рамках своей должности. Например, для менеджера продаж это может включать поиск клиентов, проведение переговоров, управление заказами и т. д.
Отличие функциональных обязанностей от должностных заключается в том, что функционал сотрудника определяет конкретные задачи, которые необходимо выполнять в рамках его должности, в то время как должностная инструкция описывает роли и обязанности самого должностного лица в организации.
Таким образом, функционал сотрудника можно рассматривать как совокупность задач и деятельности, которые определяют его вклад и место в производственной среде. Отличие между функциональными обязанностями и должностными инструкциями заключается в том, что первые фокусируются на конкретных задачах, которые должен выполнять сотрудник, в то время как вторые описывают его роли и обязанности в рамках организации в целом.
Итак, функциональные обязанности определяют то, какие задачи и деятельность сотрудник должен выполнить в соответствии со своей должностью. Они являются частью функционала сотрудника и отличаются от должностных обязанностей тем, что они фокусируются на конкретных задачах, которые ему необходимо выполнить в рамках производственной среды.
Примеры функциональных обязанностей работника

Функциональные обязанности работника – это то, что он должен делать и на что его обязанности направлены. Они представляют собой набор конкретных и определенных действий, которые работник должен выполнять в рамках своей должности. Функциональные обязанности отличаются от инструкции по работе, которая определяет, как именно выполнять эти действия.
Примеры функциональных обязанностей включают выполнение операций по производству товаров, оказание услуг, проведение исследований, разработку программного обеспечения и т. д. Конкретные функциональные обязанности сотрудника могут отличаться в зависимости от его должности и специализации. Например, функциональные обязанности менеджера могут включать управление персоналом, разработку стратегии и плана действий, а функциональные обязанности разработчика программного обеспечения – создание, тестирование и сопровождение программного кода.
Одно из отличий между функциональной обязанностью и должностной инструкцией заключается в том, что функциональная обязанность описывает, что должен делать работник, а должностная инструкция определяет, как эти обязанности должны быть выполнены. То есть функциональная обязанность отвечает на вопрос «что», а должностная инструкция – на вопрос «как». Функциональные обязанности часто описываются в документе, называемом должностной характеристикой или должностным описанием.
Противоречия между функциональными и должностными обязанностями могут возникать, если требования, описанные в должностной инструкции, не соответствуют функциональным обязанностям работника. В таком случае работник может испытывать затруднения в выполнении своих обязанностей. Для предотвращения таких противоречий важно четко определить функциональные обязанности работника и разработать соответствующую должностную инструкцию.
Противоречия между должностными обязанностями и функциональными
Что такое функциональные обязанности и чем они отличаются от должностных?
Функциональные обязанности представляют собой набор задач и ответственностей, которые выполняет на работе сотрудник. Они зависят от конкретного функционала или области деятельности, в которой работает сотрудник. Функциональные обязанности определяют конкретные задачи, которые должен выполнять сотрудник в рамках своей работы, включая специфические навыки и знания, необходимые для выполнения этих задач.
Должностные обязанности, в свою очередь, определяются должностными инструкциями. Они прописывают обязанности и ответственности, связанные с определенной позицией в организации. Должностные обязанности могут быть более общими и широкими, не ограничиваясь специфическими задачами. В отличие от функциональных обязанностей, должностные обязанности часто включают также обязанности по организационным и административным вопросам, общему управлению и координации работы внутри отдела или организации в целом.
Таким образом, противоречия между функциональными обязанностями и должностными могут возникнуть в том случае, когда должностная инструкция не учитывает все конкретные функциональные обязанности, которые требуются для эффективного выполнения задач. В результате сотрудник может столкнуться с ситуацией, когда у него возникает недостаточно времени или ресурсов для выполнения необходимых функциональных задач, которые выходят за рамки должностных обязанностей. Такое расхождение может привести к неэффективной работе и возможным конфликтам между сотрудниками и начальством.
Для того чтобы избежать противоречий между функциональными обязанностями и должностными, необходимо четко определить, какие функциональные обязанности будут входить в задачи сотрудника и учесть их при составлении должностной инструкции. Кроме того, важно обратить внимание на своевременные обновления должностных инструкций, чтобы они соответствовали реальным потребностям и требованиям организации и работников.
Производственная инструкция для рабочих профессий
На производстве, помимо основной работы, часто проводятся мероприятия, связанные с оформлением определенной документации. Практически вся она касается правил организации безопасного труда и порядка проведения работ. Среди всех бумаг особое место занимает производственная инструкция (ПИ).
Что представляет собой документ
Производственная инструкция — это нормативный акт, основанный на трудовом и правовом законодательстве Российской Федерации, но оформляемый на каждом отдельном производстве и имеющий силу только в его пределах (то есть документ является локальным). При составлении инструкции во внимание дополнительно берется документация по пожарной и электробезопасности, а также по охране труда и Трудовой кодекс.

Бланк титульного листа ПИ
К сведению! Инструкция затрагивает вопросы об ответственности рабочих, их правах и выполняемых функциях на производстве. Для каждой профессии существует своя инструкция, составляемая исходя из специфики работы и условий труда.
Отличия между должностной инструкцией и производственной
Условно инструкции делятся на два типа: производственные и должностные. Главное отличие их состоит в том, каких групп людей они касаются. Первый тип называют еще рабочими инструкциями, так как они регламентируют права и функции именно представителей рабочих профессий: маляра, машиниста, крановщика и проч. Второй тип описывает деятельность служащих и руководителей, то есть должностных лиц.
Важно! Главной задачей, которую должен выполнять этот документ, являются введение работника в курс дела и понимание специфики своей специальности.
Для каких объектов обязательна разработка производственных инструкций
Среди множества отраслей и предприятий-производителей выделяют группу, для которой в обязательном порядке требуется разрабатывать производственную инструкцию:
- предприятия, осуществляющие строительство либо ремонт, а также эксплуатацию опасного объекта;
- объекты газовой промышленности либо электроэнергетики;
- организации, проводящие эксплуатацию и обслуживание тепловых установок и гидротехнических устройств;
- изготовители различных технических устройств;
- предприятия, которые занимаются транспортировкой и работой с опасными и вредными веществами, а также работу с ними;
- некоторые другие предприятия, где существует потенциальная опасность при работе (наличие газопровода, большого давления, угроза здоровью).
Важно! Для каждого вида предприятий содержание инструкции будет отличаться, исходя из специфики его специализации.
Кто разрабатывает ПИ на предприятии
В разработке документации подобного рода могут принимать участие следующие сотрудники:
- руководители служб и подразделений (мастер, начальник цеха);
- главные специалисты производства в сфере описываемой профессии (главный инженер, технолог, механик);
- представитель службы охраны и организации труда.
Как разработать ПИ
При составлении производственной инструкции во внимание берутся в первую очередь необходимые квалификационные навыки. Основываются они на данных справочников и стандартов. Важным условием является соответствие локальной инструкции на производстве и межотраслевых и отраслевых нормативных актов.

Иллюстрация к ПИ машиниста
Важно! При составлении нужно помнить, что для каждой специальности существуют свои нормы и условия труда. Даже для родственных профессий они будут отличаться. Например, рабочие инструкции для электромонтеров и электромехаников будут разными.
Особенности оформления
Необходимость в оформлении возникает в нескольких ситуациях:
- при расширении предприятия или открытии новых отделений и наборе дополнительного числа рабочих;
- при радикальных изменениях направления производства;
- при изменении условий контрактов, которые были заключены с сотрудниками ранее.
Структура
Обычно производственная инструкция включает в себя следующие разделы:
- общие сведения;
- требования по квалификации;
- функции и выполняемые задачи на производстве;
- обязанности сотрудника;
- права;
- ответственность за совершение действий на производстве.
Обратите внимание! Такое построение применяется и к должностным инструкциям, основное отличие которых заключается только в категории сотрудников. Содержание акта может дополняться в зависимости от специфики.
Заполнение основных разделов
Оформляется инструкция в двух вариациях: как дополнение к контракту и как отдельный документ. Оба метода распространены в России. Особых отличий в заполнении при этом нет.
Сперва заполняется раздел общих положений. Основой для него берутся справочники и российское законодательство. Данный раздел практически идентичен для всех профессий и имеет минимальные отличия.
При заполнении квалификационных требований учитываются:
- обязанности работника;
- знания сотрудника о целях и задачах работы, а также способах их достижения;
- уровень образования.
Для более понятного изложения норм и правил на помощь привлекаются аналитики.
Уделить особое внимание нужно разделу инструкции под названием «Производственные функции». Именно здесь описываются нормы, которые регулируют действия для решения конкретной задачи. Именно в этом пункте инструкции для различных профессий максимально отличаются. Это может быть вызвано разным оборудованием (например, принцип работы крана и котельной совершенно противоположны) либо различными требуемыми результатами труда, например, у стропальщика и электрогазосварщика. Обязанности у них также будут различными.
Обратите внимание! Разделы про права и ответственность имеют универсальные формулировки, применимые к большинству профессий.
Дополнительные разделы
Помимо основных разделов, можно включить в инструкцию дополнительные пункты, касающиеся:
- денежных премиальных вознаграждений за особые успехи труда;
- соблюдение особых мер осторожности;
- дополнительных условий осуществления трудового процесса.
Кто утверждает ПИ
Утверждением всей производственной документации занимается лицо, которое на это уполномочено. Обычно это сам глава предприятия. На титульном листе инструкции имеется две графы: «Согласовано» и «Утверждаю». В первой указывается представитель, выдвигаемый от всего трудового коллектива, во второй — лицо, наделенное правом утверждения этого документа.
Типовые производственные инструкции Ростехнадзора
Инструкции оформляются при необходимости для совершенно разных профессий.

Так выглядит ПИ мастера по лифтам и подъемникам
Вот еще один пример:

Каким образом инструкция вручается работнику
После составления, согласования и утверждения с инструкцией должен быть ознакомлен сам работник. Получение подтверждается личной подписью сотрудника в специальной графе документа, а также отчете о получении и ознакомлении.
Передается она работнику обычно во время инструктажа в первый рабочий день. Он проводится на основании перечисленных там правил. Во время этого потенциальному работнику могут передаваться и другие бумаги для ознакомления, например, при инструктаже по промышленной безопасности.
Обратите внимание! Инструктаж может происходить в индивидуальном порядке, а может с несколькими людьми различных профессий.
Порядок продления срока действия
В законодательной базе нет четкого определения порядка продления срока действия данной документации. Так как этот акт считается локальным, то и его пересмотр решается на месте руководителем предприятия-производителя. Обычно это происходит так:
- Руководитель назначает пересмотр.
- Лица, участвующие в этом мероприятии, занимаются изучением новых нормативных актов.
- На их основании вносят дополнения.
- Готовится приказ.
- Полученную инструкцию согласовывают и утверждают.
- Все изменения вносятся в приказ.
- Далее происходит ознакомление сотрудников с принятым документом.
Проверка знания производственных инструкций
Проверку знаний ПИ рекомендуется проводить один раз в год. Если работник не прошел проверку, ему назначается повторная. Увольнять или выдвигать какие-то санкции в виде выговора запрещается. Сделать это можно, только если сотрудник не пройдет аттестацию, что указывает на несоответствие должности.
Какой срок действия
Срок действия также точно не оговорен. Примерно он равняется пяти годам. Именно с такой периодичностью в большинстве компаний проводится пересмотр инструкций. На практике, если в этот период не произошло значительных перемен на предприятии, просто утверждают прошлый вариант.
Производственная инструкция — очень важный документ на производстве. Он определяет задачи и способы их выполнения сотрудниками, а также их права и обязанности.
Должностная инструкция, инструкция ответственного за выполнение работ, производственная инструкция и инструкция по охране труда: в чем отличия
Должностная инструкция определяет содержание выполняемой трудовой функции работника, замещающего ту или иную должность.
Должностная инструкция ответственного за выполнение работы содержит обязанности работника при выполнении какого-либо вида работ или направления из числа своих обязанностей.
Производственные инструкции содержат регламентацию вопросов охраны труда и безопасного выполнения работ.
Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.
Обоснование вывода:
Должностная инструкция
Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) не относит должностные инструкции к числу обязательных документов и даже не содержит упоминания о них. Обязанность разработать должностную инструкцию нормативно установлена лишь для отдельных категорий работников (например, для охранников (смотрите ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, приказ Росгвардии от 19.10.2020 N 419).
Должностная инструкция может существовать в качестве приложения к трудовому договору и в связи с этим являться его неотъемлемой частью, а может быть утверждена работодателем как самостоятельный документ, то есть локальный нормативный акт. В первом случае должностная инструкция обязательна только для одного работника, с которым заключен трудовой договор, во втором — для всех занимающих соответствующую должность работников, ознакомленных с ее содержанием. Аналогичные разъяснения содержатся в письмах Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0, от 31.10.2007 N 4412-6.
Должностная инструкция может предусматривать:
содержание, объем и порядок выполнения работы по должности в виде перечня конкретных должностных обязанностей;
перечень нормативных актов, обязательных для соблюдения в процессе выполнения этих обязанностей;
расположение рабочего места;
квалификационные требования к кандидатам на должность;
указание на лиц, уполномоченных принимать решение о приеме на работу по должности и осуществлять допуск к такой работе.
Таким образом, понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность. Для лиц, работающих не по должности, а по профессии, то есть для рабочих, аналог должностной инструкции принято называть рабочей инструкцией (смотрите п. 5 Общих положений ЕТКС). Само по себе отсутствие должностной инструкции не является нарушением трудового законодательства (письмо Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0, ответ 1, ответ 2 с портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).
Можно ознакомиться с примерными формами должностных инструкций по подразделениям предприятия и отраслям деятельности (разработаны системой ГАРАНТ).
Должностная инструкция ответственного за выполнение работы
На практике широко применяются также должностные инструкции ответственного за выполнение какой-либо работы или направление деятельности. Такой подвид должностной инструкции является дополнением к должностной инструкции по какой-либо должности. Такая инструкция, как правило, содержит обязанности работника при выполнении какого-либо вида работ или направления из числа своих обязанностей.
Например, у специалиста по кадрам имеется своя должностная инструкция. В рамках этой инструкции специалист по кадрам в том числе обязан выполнять работы по обработке персональных данных. Для этого вида работы разрабатывается должностная инструкция ответственного за организацию обработки персональных данных.
Другим примером может быть должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность, должностная инструкция ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте, должностная инструкция ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации и др.
Производственная инструкция
Термин «производственная инструкция» на практике имеет двоякое толкование. В одних случаях этот термин употребляют наряду с термином «должностная инструкция», только применительно к профессиям рабочих. То есть для определения конкретного состава работ по профессии рабочих используются производственные (по профессии) или рабочие инструкции, которые разрабатываются на основе тарифно-квалификационных характеристик, включенных в соответствующие выпуски единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям, и должен знать рабочий (п. 5, подп. «д» п. 8 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/330 и применяемых согласно ст. 423 ТК РФ; постановление Минтруда РФ от 12.05.1992 N 15а). Указанные инструкции создаются по тем же принципам, что и должностные, однако поскольку труд рабочих по большинству профессий не предполагает активного взаимодействия с другими работниками, принятия самостоятельных решений и т.д., то в них не так подробно детализируются права, взаимосвязи, ответственность и другие элементы их статуса в соответствии с заключенным трудовым договором.
С 21 декабря 2019 года утратило силу Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37, в соответствии с пунктом 26 которого на предприятиях должны были разрабатываться производственные инструкции для каждой рабочей профессии.
В других случаях термин «производственная инструкция» применяется как документ, разрабатываемый организацией, применяемый для определенных видов работ, содержащий требования к технологическим и вспомогательным процессам, не указанные в технологической документации (абзац 9 приложения N 4 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденным приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 N 656 (отменен с 1 января 2021 года)).
В настоящее время производственные инструкции в этом понимании могут быть предусмотрены отраслевыми нормативными правовыми актами или стандартами. Так, например, п. 17 Стандарта отрасли ОСТ 64-02-003-2002 «Продукция медицинской промышленности. Технологические регламенты производства. Содержание, порядок разработки, согласования и утверждения» (утвержден распоряжением Министерства промышленности, науки и технологий РФ от 15 апреля 2003 г. N Р-10) предусматривает перечень производственных инструкций для ведения технологического процесса.
С нашей точки зрения, производственные инструкции в той или иной степени регламентируют вопросы охраны труда и безопасного выполнения работ — это некий алгоритм действий работника с определенным оборудованием, в том числе опасным, направленный на обеспечение безопасных условий труда и предотвращение производственного травматизма. Кроме того, проверка знаний по охране труда работников может проводиться в т.ч. по производственным инструкциям.
Об этом сказано в Межотраслевых и Отраслевых правилах по охране труда и иных нормативных актах. По сути пункт 26 утратившего силу приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 основан на положениях постановления Минтруда и Минобразования N 1/29 и других нормативных актов в области промышленной безопасности и охраны труда. Кроме того, в нем конкретно указано, что производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства.
То есть если ранее при разработке производственной инструкции можно было просто ссылаться на «обобщенный» пункт 26 приказа Ростехнадзора N 37, то теперь, с нашей точки зрения, при ее разработке необходимо ссылаться на пункты соответствующих правил по охране труда для конкретных профессий и видов работ, квалификационные требования в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, положения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и т.д. для каждой конкретной профессии (вида работ).
Таким образом, правовым обоснованием разработки производственных инструкций, на наш взгляд, помимо положений трудового законодательства, квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартах по соответствующим профессиям рабочих, могут служить и конкретные положения типовых инструкций по охране труда, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, профессиональных стандартов и ЕТКС, иных нормативных документов, регламентирующих производственную деятельность и охрану труда, а также особенности технологических процессов конкретного производства.
Инструкции по охране труда
В соответствии с положениями статьи 212 ТК РФ инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. Минтрудом России разработаны методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда*(1).
Типовые инструкции по охране труда размещены в системе ГАРАНТ (смотрите Справку о типовых инструкциях по безопасности условий труда), а также на официальном портале Роструда Онлайнинспекция.рф: https://онлайнинспекция.рф/documents/one/79.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Иванова Инна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим
1 сентября 2021 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
*(1) Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утверждены Минтрудом России 13 мая 2004 г.).