Кто может быть заказчиком по 223 фз

Заказчики по 223-ФЗ: права и обязанности

Это кто? Заказчик по 223-ФЗ – компания, доля участия государства в которой превышает 50 %. К таким организациям относятся госкорпорации, автономные учреждения, субъекты монополий и ряд других.

На что обратить внимание? Указанный федеральный закон оставляет право заказчику самому определять требования к участникам и виду проведения закупок. Однако даже в этом случае закупки могут пройти не совсем гладко.

Как правильно работать с госзакупками по 44 ФЗ и 223 ФЗ (Пошаговый чек-лист и советы)

Кто является заказчиком по 223-ФЗ

Компании, уставной капитал которых состоит не только из собственных средств, но и государственной доли, причём она не менее 50 %, это заказчики по 223-ФЗ. Существует определённый перечень того, какую организационно-правовую форму может иметь предприятие, относящееся к заказчикам по 223 Федеральному закону. Они указаны в положении ч. 2 ст. 1, например, это может быть:

• Государственная корпорация или компания.
• Публично-правовая компания.
• Субъект естественной монополии.
• Организация, ведущая регулируемую деятельность в сфере снабжения газом, водой, теплом, электричеством и т.д.
• Автономное учреждение.

Являются заказчиками по 223-ФЗ государственные и муниципальные предприятия, которые покупают за собственные средства и с помощью грантов, с привлечением субподрядчиков по исполняемым контрактам, не используя средства из системы бюджета. У предприятия должно иметься положение о закупках, которое было утверждено и размещено в срок до 01.01.2019.

Министерством финансов каждый год публикуется документ, где указываются результаты наблюдения за закупками – Сводный аналитический отчет. В нем имеется реестр заказчиков по 223-ФЗ, выступавших в течение отчётного периода в этом качестве.

Наиболее крупными заказчиками по 223-ФЗ являются известные учреждения:

• ПАО «Газпром».
• ООО «Газпром Инвест».
• АО «ЭК Ленэнерго».
• СПбГБУК «ЦПКиО им. С.М. Кирова».

У подобных организаций имеются в распоряжении значительные финансовые средства благодаря поддержке государства. Их закупочная деятельность побуждает поставщиков принимать участие в тендерах, предоставляет широкие перспективы, стимулирует конкуренцию. При этом обязанность заказчика по 223-ФЗ – эффективный расход финансов и выполнение обязательств. Для снижения вероятности злоупотребления своими привилегиями торги таких организаций строго регламентированы законом.

Список тех заказчиков, которые имеют право принимать участие в торгах для удовлетворения законных интересов жителей страны и осуществления их прав, а также чтобы обеспечивать безопасность и защиту государства, утверждает Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 № 2931-р. В этом перечне имеется полная информация о тех федеральных государственных унитарных предприятиях, которые имеют полномочия участвовать в упомянутых торгах.

Права заказчика по 223-ФЗ тоже определены законом:

• Право убедиться, что заказчик не внесён в реестр недобросовестных поставщиков.
• Право на публикацию документов помимо ЕИС на своём сайте (если тендер не связан с государственной тайной).
• Разрешение на отсутствие публикаций о процедурах, если их суммы не превышают 100 000 руб., а если выручка составила больше 5 млрд руб. — не свыше 500 000 руб.

Документы заказчика по 223-ФЗ

Положение о закупках

Должно соответствовать законам, быть опубликовано на определённый срок, составлено в соответствии с положениями 223-ФЗ и 135-ФЗ. В документе указываются базовые нормы, которые регулируют закупки организации на протяжении всего пути, начиная с планирования и заканчивая заключением договора, приемкой товаров, работ или услуг.

Положения заказчиков по 223-ФЗ определяют, какие способы закупок (конкурентные и неконкурентные) будут использоваться и в каких конкретных случаях. Это отражено в плане закупок и закупочных процедурах.

План закупок

Общие правила требуют публикации плана на календарный год. Он должен включать основные нормы всех будущих закупок, и закупочные документы не должны с ним расходиться.

Закупки заказчиком по 223-ФЗ продукции, которая относится к инновационной и высокотехнологичной, или лекарственных средств, должны быть запланированы на срок 5 – 7 лет. Не менее чем на 3 года, необходимо разместить план закупки у СМП.

Извещение о закупке

Срок его действия совпадает со временем проведения данной закупки. Извещение не должно вступать в противоречие с планом и параметрами закупки. Также в нём имеется сжатое содержание условий, более подробно описанных в документации по закупке, если таковая имеется.

Документация о закупке

Сюда включается конкурсная, аукционная и другая документация, которая действует в течение времени, когда проходит данная закупка. Список документов зависит от Положения о закупке и должен включать все необходимые и достаточные сведения для того, чтобы в ней участвовать, плюс условия договора, который будет заключён в результате. Сюда относятся:

• Параметры качества, технических и функциональных характеристик продукции, условия поставки, прочие требования, относящиеся к соответствию поставляемой продукции запросам заказчика.
• Требования к заявке на участие в конкурентной закупке (её содержание, форма, оформление, состав, срок действия), инструкция по подготовке заявки.
• Критерии описания участниками закупки поставляемого товара (предмета конкурентной закупки), его функциональных характеристик и потребительских свойств, требований к его количеству и качеству или же критерии описания участниками закупки работы или оказываемой услуги, являющихся предметом конкурентной закупки, и их характеристик.
• Определение места, условий и сроков (периодов) поставки товара (выполнения работы или предоставления услуги).
• Информация о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара (работы, услуги) и предельное значение цены договора.
• Форма, сроки и порядок оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
• Форма, порядок, дата и время окончания срока, когда участникам могут быть предоставлены разъяснения положений документации о конкурентной закупке, в которой они участвуют.
• Описание товара, работы, услуги, являющихся предметом конкурентной закупки, которое должно соответствовать ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ и Положению о закупке.
• Наименование предмета закупки с конкретизацией количества товара, объема работ, оказываемых услуг, кроме тех случаев, когда определение количества товара или определённого объема работ (услуг) невозможно.
• Прочие условия, являющиеся важными и определённые Положением о закупке заказчика.

Закупочные протоколы

К ним относится и протокол подведения итогов закупки, предназначенный для фиксации основных этапов и результата закупки. Протоколы должны соответствовать условиям закупочной документации. В итоговом протоколе кроме того указывается предложение победителя закупки, и он входит в заключаемый договор.

Договор по итогам проведения закупки

Закрепляет соглашение сторон о том, каковы их взаимные обязанности в границах поставки товаров, работ или услуг. Заключение договора происходит не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней с того числа, когда был опубликован итоговый протокол. Договор не должен вступать в противоречие с условиями закупочной документации и предложением победителя закупки. В случае уточнения участниками данных условий результаты таких переговоров тоже необходимо опубликовать.

По Закону 223-ФЗ заказчик обязан разместить в ЕИС помимо Положения о закупке следующие документы:

• планы закупки,
• извещения о закупке,
• документация, в которую входит также проект договора,
• протоколы, составленные во время закупки.

Самое важное действие заказчика – размещение Положения о закупке в ЕИС. В случае если компания не выполнила это условие, право закупок по 223-ФЗ утрачивается. Тогда закупки будут проходить по закону 44-ФЗ.

Другое важное требование – заказчиков по 223-ФЗ обязывают к соблюдению установленных сроков, которые установлены следующим образом:

• на размещение Положения о закупке и его изменений даётся 15 дней с даты его утверждения;
• извещение о закупке должно быть размещено в течение 20 дней до даты окончания приема заявок;
• разместить изменения в извещение необходимо в течение 3 дней;
• документацию по закупке и публикацию извещения производят вместе;
• если поступили запросы от участников, заказчик должен опубликовать разъяснения по ним не позже, чем через 3 дня;
• при составлении протоколов во время закупки их нужно размещать в срок 3 дня;
• подписанный договор также публикуется в течение 3 дней;
• если в договор были внесены изменения, их необходимо разместить в течение 10 дней;
• отчеты заказчиков по 223-ФЗ о закупке за прошедший месяц должны быть опубликованы не позже 10 числа текущего месяца;
• ежегодный отчёт о закупке у субъектов МСП заказчик должен разместить до 1 февраля следующего за отчетным года.

Для участников также имеются минимальные сроки, в которые можно подать заявку. Они зависят от типа процедуры и включения поставщика в список субъектов малого или среднего предпринимательства.

Штрафы заказчику по 223-ФЗ

Если происходят нарушения, за это лежит как ответственность заказчика по 223-ФЗ, так и должностных лиц, которые отвечают за ведение закупочной деятельности. Таблица показывает, какие штрафы имеются по 223-ФЗ в 2023 году.

Нарушение	Штраф, накладывающийся на должностное лицо, руб.	Штраф, накладывающийся на организацию-заказчика, руб.	Правовая основа в соответствии с КоАП
Заказ проведён в бумажном виде (тогда как обязательно проведение в электронном)	10 000–30 000	100 000–300 000	Ч. 1 ст. 7.32.3
Заказ проведён в бумажном виде (тогда как обязательно проведение в электронном), и имело место осуществление закупки должностным лицом, которое подвергалось административной ответственности более двух раз	От 40 000–50 000 возможно отстранение от занимаемой должности от полугода до 1 года	—	Ч. 2 ст. 7.32.3
Госзакупка проведена по нормам 223-ФЗ, тогда как её надлежало проводить по Федеральной контрактной системе (44-ФЗ),	20 000–30 000	50 000–100 000	Ч. 3 ст. 7.32.3
Нарушение положенных сроков размещения данных о закупке	2000–5000	10 000–30 000	Ч. 4 ст. 7.32.3
Нет опубликованной информации о заказе в ЕИС	30 000–50 000	100 000–300 000	Ч. 5 ст. 7.32.3
Размещение в ЕИС изменений по проводимой госзакупке с нарушением сроков	5000–10 000	10 000–30 000	Ч. 6 ст. 7.32.3
Закупочная документация, противоречащая действующим нормам 223-ФЗ, была согласована	2000–3000	5000–10 000	Ч. 7 ст. 7.32.3
Участник был отклонён по основаниям, не предусмотренным документами о закупке. Если заявки рассматривались и оценивались по критериям, не указанным в закупочной документации, заказчик будет привлечён к ответственности за ограничение конкуренции по 223-ФЗ	2000–3000	5000–10 000	Ч. 8 ст. 7.32.3
Ошибочное размещение сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков	10 000–15 000	30 000–50 000	Ст. 19.7.2-1
Предписания Федеральной антимонопольной службы не были исполнены	30 000–50 000	300 000–500 000	Ч. 7.2 ст. 19.5
Были нарушены сроки оплаты товаров, работ, услуг по договору, не были оплачены исполненные обязательства по отдельному этапу договора, заключённого по итогам закупки с ограничениями для СМСП	30 000–50 000	50 000–100 000	Ч. 9 ст. 7.32.3

Часто задаваемые вопросы о заказчике по 223-ФЗ

• В чём разница между 223-ФЗ от 44-ФЗ?

Хотя Федеральный закон №223-ФЗ меньше по сравнению с 44-ФЗ, работать по нему не проще. Объём и количество статей в законе №44-ФЗ связаны с подробным описанием всех деталей. В законе 223-ФЗ описаны основные принципы и положения о закупках.

По отношению к способам проведения, требованиям к участникам и т.д. вносятся изменения заказчикам по 223-ФЗ самостоятельно и отражаются в Положении о закупках. В итоге, участники закупки кроме закона должны знать правила для каждого конкретного случая.

• Кто должен определять обеспечение заявки по 223-ФЗ?

Необходимость обеспечения договора заявки для участников закупки определяется заказчиком. Условия должны быть указаны в Положении о закупке и документации по закупке. При начальной (максимальной) цене ниже 5 млн рублей у заказчика нет прав на требование обеспечения заявки.

При НМЦК выше 5 млн допускается установка размера обеспечения не более 5 % от начальной цены. В случае проведения закупки среди МСП и самозанятых разрешается установить обеспечение заявки не более 2 % от НМЦК.

• По какому закону должны делать закупки автономные учреждения?

Основное правило для автономных учреждений утверждает проведение закупок по 223-ФЗ. Если же таким заказчиком не размещено Положение о закупках на ООС, ему необходимо осуществлять закупки по 44-ФЗ.

Заказчик в любом случае должен досконально соблюдать законодательство, чтобы не пришлось выплачивать штрафы, которые может наложить контролирующий орган. Чтобы избежать таких рисков, лучше воспользоваться услугами специалистов.

Кто может быть заказчиком по 223 фз

Мы начинаем серию публикаций, посвященных участию в закупках по 223-ФЗ. Сегодня расскажем о заказчиках и видах конкурсных процедур.

В этой статье:

• Кто может стать вашим заказчиком по 223-ФЗ?
• Какие документы регламентируют закупки?
• Какие процедуры может проводить заказчик?
• Закупки у малого и среднего бизнеса

Кто может стать вашим заказчиком по 223-ФЗ?

• Госкомпании. Например, Ростелеком.
• Госкорпорации. Например, Росатом.
• Естественные монополии. Например, РЖД.
• Регулируемые государством предприятия коммунального комплекса. Например, «Екатеринбурггаз».
• ГУПы и МУПы. Например, МБУ «МИАЦ».
• Автономные учреждения. Например, ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн».
• Компании, в уставном капитале которых доля государства больше 50% – ВТБ, а также их «дочки» и «внучки» — Банк Москвы.
• Бюджетные организации, которые участвуют в закупке в качестве поставщика или закупаются на субсидии, гранты и заработанные деньги.

Заказчики публикуют свои закупки на zakupki.gov.ru, а проводить закупки могут на любой площадке. Количество площадок по 223-ФЗ пока ничем не ограничено, поэтому их уже больше 150. Отслеживать закупки удобно с помощью поисковых сервисов или zakupki.gov.ru.

Важно: закупки меньше 100 000 рублей (или 500 000 — для крупных компаний) не обязательно публиковать на zakupki.gov.ru. Чаще всего эти закупки размещаются на сайте заказчика.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Какие документы регламентируют закупки?

Базовый документ — положение о закупке каждого отдельного заказчика. В нем заказчик указывает:

• способы проведения своих закупок,
• условия применения торговых и неторговых процедур,
• перечень товаров, которые закупаются только определенным способом,
• порядок подготовки и проведения процедур,
• порядок заключения, изменения и исполнения контрактов,
• требования к обеспечению контракта,
• другие параметры закупок.

Какие процедуры может проводить заказчик?

В положении о закупке заказчик прописывает конкурентные и неконкурентные способы закупок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика. Конкурентные закупки можно проводить в виде:

• конкурсов,
• аукционов,
• запросов предложений,
• запросов котировок.

По сути заказчик может проводить любые закупки, которые не противоречат 223-ФЗ, но если объявляет любую из четырех указанных процедур, то соблюдает правила торгов из Гражданского кодекса:

• Отвечает на запрос предложений в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса.
• Может отменить закупку, только пока не закончился срок приемки заявок и при форс-мажоре.
• Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
• Обязательно заключает контракт с победителем. При этом не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента публикации протокола.

Организация вправе закупать товары, работы и услуги любыми способами, прописанными в ее положении, например:

• закупка у единственного поставщика (или прямая закупка)
• запрос цен (открытый, закрытый)
• запрос предложений (открытый, закрытый)
• закупка иного способа размещения (конкурентные переговоры, неконкурентные закупки, котировочная сессия и т д.)

Большая часть закупок проводится иными способами. На втором месте — закупки у единственного поставщика. Но постепенно заказчики склоняются к конкурентным процедурам, когда несколько поставщиков борются за контракт.

При проведении торговой процедуры (аукцион, конкурс, запрос предложение и запрос котировок) заказчик обязан заключить контракт с победителем. В остальных случаях он может не подписывать договор с победителем без объяснения причин. Он также не обязан обосновывать закупку, начальную минимальную цену контракта и в любой момент может отменить закупку.

Закупки у малого и среднего бизнеса

С 1 октября 2018 года заказчики проводят конкурентные закупки у малого и среднего бизнеса (МСП) только на восьми ЭТП госзакупок четырьмя способами:

• аукцион,
• конкурс,
• запрос предложение,
• запрос котировок.

С 1 января 2016 заказчики используют единую форму принадлежности участников к МСП. Мы подробно написали о преимуществах для малого и среднего бизнеса в закупках по 223-ФЗ.

Инструменты для продуктивного участия в торгах

Особенности участия

Некоторые поставщики считают, что работать с заказчиками по 223-ФЗ проще:

• заказчик не может требовать обеспечения заявки в закупках до 5 млн рублей,
• не обязан требовать обеспечение контракта,
• может изменять условия контракта (например, продлить срок исполнения),
• нет обязательных штрафов для поставщиков.

Изучите закупки по 223-ФЗ в своем регионе. Возможно, среди них найдутся интересные и рентабельные.

Мы начали цикл «223-ФЗ простым языком», где пересказываем закон кратко и доступно.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Закупки по 223‑ФЗ для новичков простыми словами

Госзакупки проводят по 223‑ФЗ и 44‑ФЗ. Правила таких закупок схожи, но у них есть существенные отличия. Рассказываем, как покупают по 223‑ФЗ и в чем особенности подобных тендеров.

Что вы узнаете

Кто проводит закупки по 223‑ФЗ

223‑ФЗ регулирует закупки отдельных юридических лиц, а 44‑ФЗ — госзакупки госучреждений и органов власти. Под действие 223‑ФЗ подпадают (ч. 2 ст. 1 223‑ФЗ):

1. Государственные компании, в которых доля участия государства более 50%, их «дочки» и «внучки».
2. Субъекты естественных монополий (ОАО «РЖД», ГУП «Водоканал» и пр.).
3. Предприятия регулируемых видов деятельности (нефтедобыча, лесозаготовки).
4. Бюджетные учреждения, если они закупают товары и услуги на средства грантов, субподряда, на собственные средства.
5. ФГУПы из Распоряжения Правительства РФ от 31.12.2016 № 2931‑р.

Особенности госзакупок по 223‑ФЗ

223‑ФЗ устанавливает общие принципы закупочных процедур — их заказчик конкретизирует самостоятельно в положении о закупке. По 44‑ФЗ у заказчика нет такой свободы, правила проведения закупок регламентированы и их нельзя менять. В этом и заключается главное различие этих законов.

Основные особенности госзакупок по 223‑ФЗ:

1. Заказчик выбирает удобный способ закупки из утвержденного им положения.
2. Тендеры размещают на любой торговой площадке (кроме закупок у СМСП).
3. Основания заключения контракта с ед. поставщиком определяет заказчик.
4. С закупками может работать любой штатный сотрудник — 223‑ФЗ не предъявляет требований к профильному образованию, как 44‑ФЗ.
5. Внести изменения в план закупок и провести закупку можно более оперативно, чем по 44‑ФЗ.
6. Закупки по 223‑ФЗ более открыты для новых участников, чем тендеры по 44‑ФЗ. Например, в них нет универсальной предквалификации — особых требований к опыту поставщиков в крупных закупках, если такие требования не установлены по внутреннему положению заказчика.
7. 223‑ФЗ дает заказчику больше свободы, чем 44‑ФЗ, и закупки по нему проводить проще. Для поставщика в этом может крыться сложность — у каждого заказчика свои особые правила работы и разобраться в них иногда трудно.

Помощь на всех этапах участия в закупках

Виды закупок по 223‑ФЗ

Как и в 44‑ФЗ, закупочные процедуры по 223‑ФЗ делят на конкурентные и неконкурентные (ст. 3.2, 3.6 223‑ФЗ).

Конкурентные закупки — это тендеры, в которых поставщики борются за право заключить контракт. Их задача — предложить самые выгодные условия. Заказчик получает предложения от нескольких поставщиков и выбирает выгодные условия.

К конкурентным относят закупки:

1. Конкурс. Победителем становится участник с самым высоким рейтингом и самыми выгодными условиями сделки. Критерии оценки поставщиков заказчики заранее указывают в тендерной документации.
2. Аукцион. Победителя выбирают по наименьшей предложенной цене контракта. Цену снижают постепенно до окончания процедуры — в ходе торгов.
3. Запрос котировок. В такой закупке побеждает поставщик с наименьшей ценой. В котировках не проводят торги, как в аукционе, и не присваивают участникам баллы для составления рейтинга. Цену поставщик указывает в предложении, а заказчик выбирает лучшее.
4. Запрос предложений. Здесь побеждает участник с наиболее выгодными условиями с учетом критериев заказчика, но в более сжатые сроки, чем при проведении конкурса.

Случаи, когда заказчик проводит тендер, и их виды прописывают в положении о закупке компании. Неконкурентными являются закупки у ед. поставщика и иные, которые предусмотрены в положении заказчика. К таким закупкам не применяют правила ч. 3 ст. 3 223‑ФЗ — по итогам заказчик не обязан заключить контракт.

Требования к описанию предмета закупки установлены ч. 6.1 ст. 3 223‑ФЗ. В описание обязательно включают его потребительские свойства, технические характеристики.

Сервис для быстрого поиска закупок

Кто может участвовать в тендере по 223‑ФЗ

В закупках по 223‑ФЗ нет ограничений по видам участников. В таких тендерах могут участвовать любые представители бизнеса: коммерческие фирмы, индивидуальные предприниматели, самозанятые и даже физлица.

К участию в закупках допускаются организации и физлица, предприниматели и самозанятые. 223‑ФЗ дает льготы для отдельных категорий участников:

• Представителям малого и среднего бизнеса (СМСП) и самозанятым в закупках среди СМСП ограничен предел обеспечения — запрашивать обеспечение в большем размере заказчику запрещено (Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352).
• Продавцам отечественных товаров и товаров из партнерских стран предоставляется преимущество в рамках Постановления Правительства от 16.09.2016 № 925.

Также в торгах могут участвовать объединенные группы из организаций или граждан (ч. 5 ст. 3 Закона № 223‑ФЗ). Форма объединения для участия в торгах не регламентирована, на практике партнеры применяют договор простого товарищества.

Конкретные ттребования к участникам закупок заказчики указывают в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223‑ФЗ). Вот примеры требований к участникам из практики:

1. Наличие лицензии на требуемый вид деятельности.
2. Отсутствие задолженности перед бюджетом.
3. Платежеспособность участника.
4. Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.
5. Опыт исполнения аналогичных контрактов.

В положении о закупках допустимо указать, что тендерной документацией могут быть предусмотрены иные требования к участникам закупки, обусловленные спецификой товаров. Также в положении о закупке перечисляют документы, которыми подтверждается соответствие требованиям. Например, отсутствие долгов в бюджет подтверждают справкой из налоговой, а платежеспособность — финансовой отчетностью.

На каких площадках проводят закупки по 223‑ФЗ

Торги и другие закупочные процедуры по 223‑ФЗ проходят электронно, если другой способ закупки не предусмотрен положением о закупке. Исключение — закупки у СМСП, их всегда проводят в электронном виде. Для этого используют электронную торговую площадку (ЭТП) — сайт, который предоставляет функционал для осуществления закупочных процедур (п. 2 ст. 3.3 ФЗ 223‑ФЗ).

Если по 44‑ФЗ список площадок для торгов ограничен и их разрешено проводить только на федеральных электронных площадках, по 223‑ФЗ ограничений нет — торги проводят на любой ЭТП.

Всего для 223‑ФЗ существует более 150 площадок. Наиболее популярные:

Закупки у малых и средних предприятий проводят на федеральных площадках:

Заказчик вправе зарегистрироваться на любой торговой площадке и размещать там заявки, а поставщику придется регистрироваться на многих, чтобы участвовать в закупках разных заказчиков.

Чтобы не искать заказы на разных площадках, пользуйтесь СБИС. Сервис соберет сведения о закупках со всех торговых площадок. Это сократит время поиска тендера и поможет понять, на какой ЭТП больше шансов найти подходящую закупку.

Сервис для поиска закупок на всех торговых площадках

За участие в закупке торговые площадки обычно взимают плату. Малым и средним предприятиям для участия в торгах на федеральных ЭТП предоставляют льготы.

Как подготовиться к закупкам по 223‑ФЗ

Шаг 1. Получите электронную подпись

ЭП на директора выдают только в налоговой. Для этого нужно обратиться в ИФНС с паспортом и СНИЛС. Подпись оформят бесплатно, купить необходимо только носитель — токен. Для сотрудников фирмы ЭП выдают в удостоверяющих центрах, например в Тензоре.

Если от имени участника выступает представитель, например, менеджер по тендерам, а не директор понадобится машиночитаемая доверенность. В МЧД указывают ФИО сотрудника и его полномочия. МЧД подписывают ЭП организации, личная подпись директора не подойдет. Оформить МЧД можно с помощью СБИС. Если сотрудник работает по оформленной ранее ЭП с реквизитами фирмы, пользоваться ею без МЧД получится до 1 сентября 2024 года.

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в ЕИС

Закупки по 44‑ФЗ и тендеры для СМСП по 223‑ФЗ публикуют в единой системе — ЕИС. Здесь происходит взаимодействие с заказчиками и контролирующими органами. Регистрация происходит через личный кабинет организации на Госуслугах.

Для начала настройте рабочее место для работы с ЕИС. Требования к рабочему месту размещены на сайте ЕИС.

Для работы понадобится:

• установить сертификаты для работы с ЭП;
• установить Яндекс Браузер, Спутник или Chromium‑Gost;
• проверить работу ЭП на сайте ЕИС;
• проверить настройки ПК самостоятельно или с помощью онлайн‑мастера.

c в личный кабинет организации через портал госуслуг. ИП выполняют вход с личного профиля. Для входа выбирайте вариант входа «Регистрация нового участника закупок». После входа заполните поля и подпишите форму ЭП. На электронную почту придет уведомление о регистрации.

Если зарегистрироваться самостоятельно в ЕИС не получается — обращайтесь к экспертам. Они помогут оперативно решить вопрос и безболезненно пройти все этапы участия в закупках.

В личный кабинет ЕИС можно добавить сотрудников на вкладке ЛК ЕИС «Пользователи». Для этого сначала нужно добавить сотрудников в Госуслуги, а затем подключить доступ в ЕИС.

Поставщик считается зарегистрированным в ЕИС с 00:00 часов дня, следующего после регистрации.

Шаг 3. Зарегистрируйтесь на электронной площадке для торгов

Когда поставщик зарегистрируется в ЕИС, доступ к федеральным ЭТП предоставят автоматически, за исключением спецразделов. Для ЭТП с закрытыми торгами автоматический доступ не предоставляют. Регистрацию на других ЭТП можно пройти на сайтах площадок.

Для регистрации на коммерческой ЭТП выберите площадку, с которой планируете работать. Откройте форму для регистрации. В ней необходимо заполнить:

• наименование;
• ИНН;
• адрес места нахождения;
• контактные данные.

В некоторых ЭТП просят указать вид товаров и услуг для закупок.

Отправьте заявку на регистрацию. Когда данные проверят, на электронную почту отправят логин и пароль для входа в личный кабинет. Одновременно с регистрацией площадка осуществляет аккредитацию участника (п. 3 ст. 3.3 ФЗ 223‑ФЗ). ЭТП вправе запросить документы у заказчика (учредительные и иные). Их необходимо отправить, подписав ЭП.

Шаг 4. Выберите интересный тендер

Список тендеров размещают в ЕИС и на ЭТП. Их можно искать по ключевому слову или по фильтрам:

• регион закупки,
• отрасль,
• цена,
• дата опубликования и пр.

Когда найдете интересный тендер, проанализируйте его и просчитайте участие. Заказчик указывает требования в закупочной документации. Обычно публикуют техзадание или проект контракта. Условия закупки описаны в положении о закупке.

Упростить поиск закупок поможет СБИС. Спецсервис соберет информацию со всех федеральных, коммерческих площадок и даже с сайтов электронных магазинов — останется только выбрать самый интересный тендер.

Шаг 5. Подготовьте заявку на участие в закупке

Когда определились с тендером, готовьте документы для участия в закупке по требованиям заказчика. Обычно заказчики запрашивают:

• анкету;
• декларацию о принадлежности к СМСП (если требуется);
• выписку из ЕГРЮЛ (если она не подтянется на ЭТП автоматически);
• лицензии (если требуется);
• документы, подтверждающие соответствие товара требованиям заказчика.

Если по заявке требуется обеспечение, внесите его в требуемом размере. Для этого необходимо пополнить счет на ЭТП, сумма заблокируется автоматически при подаче заявки.

Прикрепите документы и направьте заявку на участие в тендере.

Учитывайте сроки, которые закон отводит на прием заявок участников (ст. 3.2. 3.4 223‑ФЗ):

• не меньше 15 дней, если цена контракта более 30 млн руб.
• не меньше 7 дней, если цена контракта не более 30 млн руб.

Если заказчик внес изменения в документы по закупке, у участников есть еще дни для подачи заявок. В этом случае срок увеличивается на половину (ч. 11 ст. 4 223‑ФЗ).